楓亭鎮(zhèn)十一五規(guī)劃工作總結(jié)

楓亭鎮(zhèn)“十五”期間工作總結(jié)

中共楓亭鎮(zhèn)委員會、楓亭鎮(zhèn)人民政府

“十五”期間，我鎮(zhèn)在上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民煥發(fā)改革與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，克服困難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，圓滿實現(xiàn)“十五”既定的奮斗目標(biāo)，扎實有效地推動了我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步�，F(xiàn)將五年來的工作情況總結(jié)如下：一、“十五”期間工作所取得主要成績1.完成主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“十五”期間，整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好，至201*年來全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)9.8億元，比201*年5.2億元，增長88.8%，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.6億元，其中工業(yè)產(chǎn)值21.85億元，比201*年11.8億元，增長85%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.75億元，比201*年1.21億元，增長48%，農(nóng)民人均純收入4400元，比201*年人均純收入3520元增長26%。五年來固定資產(chǎn)投資投資27508萬元，新上5000萬元以上規(guī)模企業(yè)18個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.18萬多人，積極向上爭取較大項目6個，爭取資金3120萬元。2.取得主要榮譽(yù)

201*年被市委、市政府評為信訪工作先進(jìn)集體。

201*年度被市精神文明建設(shè)委員會表彰，被評為年度創(chuàng)建文明路先進(jìn)單位。

201*年度被市委、市政府評為全市經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位、文化工作先進(jìn)單位、信訪工作先進(jìn)單位；莆田市防治非典工作先進(jìn)集體；

201*年被市委、市政府評為“全市信訪工作先進(jìn)單位”二、“十五”期間的主要工作

(一)圍繞發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。1、主抓工業(yè)項目建設(shè)，帶動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

牢固樹立“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工貿(mào)富鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)”的思想，堅定不移地實施項目帶動、項目興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，采取一系列有效措施，營造開明、誠信、規(guī)范、高效的投資環(huán)境，大力引進(jìn)新項目、大項目。在楓亭鎮(zhèn)周邊著名的“四個嶺”布局的4個工業(yè)園區(qū)(即與城廂區(qū)東海鎮(zhèn)交界“東嶺”的楓亭工業(yè)園區(qū)、與泉港毗鄰的“五里嶺”的石化中下游產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、與郊尾鎮(zhèn)交界“梅嶺”白蛇過路工業(yè)園區(qū)、與園莊鎮(zhèn)接壤的歷史名人蔡京故里“赤嶺”工業(yè)園區(qū))規(guī)劃已完成，五年來新上了金馬鞋材、華南電子有限公司、成峰鞋業(yè)有限公司、恒豐鞋材有限公司、仙游面粉股份有限公司、綠海洋生物有限公司、宇航箱包、忠信包裝、大起機(jī)械等27個項目。新上了金馬鞋材、富民福利廠、協(xié)誠鞋業(yè)、中峰服飾等18個規(guī)模以上企業(yè)。到201*年全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)27204.5萬元，引進(jìn)外資項目4個，總投資265萬美元。項目的新落地和利用外資的大突破，有力地促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。對外貿(mào)易保持強(qiáng)勢發(fā)展。電子、鞋革、工藝等產(chǎn)品出口地擴(kuò)至12個國家和地區(qū)，積極引導(dǎo)外貿(mào)公司采用出口代理制，動員供貨企業(yè)本地出口，加大招商引資力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善服務(wù)，提高效率，吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，利用各類交易會、開發(fā)區(qū)等載體展示楓亭新形象，主動加強(qiáng)同新一代海外華裔的聯(lián)系，邀請楓亭籍華人考察團(tuán)蒞臨我鎮(zhèn)考察，組團(tuán)赴境外招商引資。有效地拓展了對外經(jīng)貿(mào)合作的平臺。2、重視“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

十五期間，共投入122多萬元對東宅村水壩、紅星、宋坑、獅球水庫等水利設(shè)施進(jìn)行改造，通過大力興修水利，戰(zhàn)勝了連續(xù)干旱的自然災(zāi)害，保持糧食穩(wěn)產(chǎn)狀態(tài)，201*年糧食總產(chǎn)量18800噸。

共投入173萬元對輝煌片0.6萬畝中低產(chǎn)田進(jìn)行改造；投入153萬元對海安海堤進(jìn)行加固；新開發(fā)山地201*畝；改造果園1500畝。完成沿海防護(hù)林系紅樹林1200斤種苗種植，幼林撫育3850畝。

加大農(nóng)村扶貧濟(jì)困力度，五年來落實扶貧濟(jì)困資金10多萬元，幫助貧困戶568戶共2132人加快脫貧步伐；減免1214貧困戶義務(wù)教育階段書雜費(fèi)，扶助321名中小學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。3、增強(qiáng)經(jīng)營理念，加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。

“十五”期間，我鎮(zhèn)圍繞“未來縣級市”這一目標(biāo)定位，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞建設(shè)新興工貿(mào)、旅游、生態(tài)城市目標(biāo)，以“經(jīng)營城市”的理念，加快城鎮(zhèn)中心建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。樹立南大門新形象。一是抓規(guī)劃。嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，扎實認(rèn)真實施小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制工業(yè)規(guī)劃區(qū)南、北區(qū)續(xù)建、黨政機(jī)關(guān)新址建設(shè)及舊址改造等控制性規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。二是抓建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快霞街四連小區(qū)、山立學(xué)校后洋商住片區(qū)、中建糧油批發(fā)市場、閩中物資綜合市場、三星級金龍大酒店的續(xù)建等項目的進(jìn)度，促進(jìn)蔡襄北街、黨政機(jī)關(guān)舊址的改造。不斷完善集鎮(zhèn)區(qū)供水、排水及供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓管理。進(jìn)一步整頓街容街貌，加強(qiáng)對亂倒垃圾、亂貼廣告、亂停車輛、亂擺攤點的治理，提高集鎮(zhèn)區(qū)美化、硬化、亮化水平，營造良好的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。全鎮(zhèn)多方籌措資金2.3億元，先后完成塔斗山旅游風(fēng)景區(qū)、蔡襄路改造的詳細(xì)規(guī)劃，基本完成鎮(zhèn)域體系總體規(guī)劃，舊集鎮(zhèn)區(qū)改造、白蛇過路工業(yè)小區(qū)、五里嶺工業(yè)小區(qū)等專項的詳細(xì)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，四連小區(qū)完成住宅建筑面積3萬平方米，水泥化道路900米，投資1200萬元；中建糧油市場完成建筑面積4200平方米，附屬道路工程70米，投資350萬元；蔡襄路改造工程，已完成前期準(zhǔn)備工作，正在開展招投標(biāo)工作；山立學(xué)校完成教學(xué)樓、膳廳、師生公寓樓各1幢，投資1300萬元，湄高職圖書館落成。為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)投資1900萬元，完成滄溪、耕豐、山頭、下社、九社、溪北等12個村的道路建設(shè)；完成里程60公里；投資201*多萬元；完成學(xué)士、蘭友、溪北、荷珠4個村的村級通水建設(shè)；完成九社、秀峰、海安、荷珠、錦湖等10個村的舊村改造新村建設(shè)和村容村貌的整治。在做好規(guī)劃建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)的綠化、凈化、美化、亮化工作，使鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌發(fā)生可喜的變化。4、強(qiáng)化增收節(jié)支、實現(xiàn)財政狀況好轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)黨委、政府把增加農(nóng)民收入、村級財務(wù)整頓、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)列入經(jīng)濟(jì)工作重要內(nèi)容，分別出臺一整套行之有效的減負(fù)措施，鞏固稅費(fèi)改革成果，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是廣辟財源抓增收。積極扶持發(fā)展云集產(chǎn)業(yè)、重點項目，培育一批創(chuàng)稅大戶，壯大主導(dǎo)性財源；充分挖掘“六大資源性財源”（人才、文化旅游、僑臺、山海資源和民間資金）；加強(qiáng)引進(jìn)項目力度，培育新的稅源。進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造和整頓農(nóng)村電價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)100萬元。治理中小學(xué)亂收費(fèi)，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)110萬元。落實稅改政策減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1700萬元，治理報刊亂攤派金額10萬元。五年來共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1920萬元。對全鎮(zhèn)村級財務(wù)進(jìn)行全面清理整頓，實施新一輪鎮(zhèn)村財政管理體制，全面落實稅改政策，其中規(guī)范部門接待標(biāo)準(zhǔn)，堅持村級零接待制度，鎮(zhèn)村兩級共節(jié)省接待支出400多萬元。

(二)圍繞中心、服務(wù)大局，精神文明建設(shè)成效顯著。1、人民群眾素質(zhì)全面提高。

堅持把群眾性的思想政治教育工作擺在重要位置，廣泛深入地進(jìn)行形勢教育、國防教育和“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育。認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，開展系列教育活動，營造強(qiáng)化未成年人思想道德建設(shè)的良好氛圍。以建設(shè)村級春風(fēng)宣傳文化中心為載體，深入開展“講文明樹新風(fēng)”、“倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園”、“三管六不”、“三講一樹”以及“道德新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的村民規(guī)范教育活動，加強(qiáng)廣大人民群眾的思想文化素質(zhì)建設(shè)。積極推進(jìn)“誠信楓亭”的建設(shè)。2、社會各項事業(yè)全面進(jìn)步。

一是大力推進(jìn)“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。建立“以鎮(zhèn)為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，調(diào)整優(yōu)化教育資源，先后改造新建楓亭中心小學(xué)、溪南小等5所小學(xué)、2所中學(xué)，完成投資1218萬元。鞏固“普九”成果，初中校教學(xué)成績名列名具前茅，狠抓高中教育，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。楓亭中學(xué)高考升學(xué)率出現(xiàn)喜人成績。二是衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加大醫(yī)療體制改革力度，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，加大醫(yī)療體制改革力度，增加衛(wèi)生事業(yè)投入，改善醫(yī)療設(shè)施，健全醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生實現(xiàn)初級達(dá)標(biāo)，群眾就醫(yī)日益改善。廣播電視事業(yè)已逐步滿足人民群眾多樣化、多層次的文化生活需求。三是計生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，整體水平明顯提高。依法行政，憑證懷孕、生育意識進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念初步形成，計劃生育工作責(zé)任進(jìn)一步落實，管理水平不斷提高，人口低生育水平穩(wěn)定，自然增長率控制在7%以內(nèi)，計劃生育率達(dá)85%以上。四是開展扶貧濟(jì)困活動。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大“低�！狈秶�，五年來共發(fā)放扶貧濟(jì)困資金10多萬元，最低生活保障金262萬元，享受低保3480戶，8768人。五是土地管理工作逐步規(guī)范，呈良性發(fā)展。堅持嚴(yán)格執(zhí)行與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，保證了可持續(xù)發(fā)展的需要。3、依法治鎮(zhèn)不斷推進(jìn)。

楓亭是人口大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，抓好社會安定穩(wěn)定至關(guān)重要，五年來鎮(zhèn)黨委、政府始終把抓穩(wěn)定工作放在重要位置，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識，緊抓不放。一是加大普法力度，提高干部隊伍的依法行政和管理社會能力，增強(qiáng)公民的民主法制觀念。二是加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，充分發(fā)揮政法主力軍作用，堅持不懈抓好“打黑掃黃”，“兩搶一盜”、嚴(yán)打“六合彩”等專項整治斗爭。五年來沒有發(fā)生惡性案件和重特大案件，201*年刑事案件比201*年下降11.2%，維護(hù)全鎮(zhèn)治安穩(wěn)定。三是重視抓好矛盾糾紛和信訪案件的排查，消除不穩(wěn)定因素。樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，及時解決在改革發(fā)展中群眾反映的問題，及時查辦各類信訪案件，維護(hù)群眾切身利益，五年來共排查矛盾糾紛1319件，調(diào)解成功1319件，制止群眾性械斗12件，化解群眾性越級上訪31件。四是抓好安全生產(chǎn)工作。在發(fā)揮安委會作用下，成立了8個安全領(lǐng)導(dǎo)小組，始終樹立“安全責(zé)任重于泰山”思想意識，做到警鐘常鳴，五年來沒有發(fā)生重特大安全事故，切實維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。4、武裝群團(tuán)工作得到加強(qiáng)。

一是完成基層民兵營達(dá)標(biāo)村18個；二是201*年以來共應(yīng)征新兵260名，超額完成任務(wù)25名，做到五年無退兵，做好優(yōu)撫工作；三是抓好民兵干部管理配備工作，完成好上級下達(dá)的年度民兵預(yù)備役訓(xùn)練任務(wù)和民兵組織整頓工作；四是加強(qiáng)民兵預(yù)備役思想政治工作教育，民兵預(yù)備役工作走在全縣前列；五是充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、關(guān)工委的橋梁和紐帶作用。(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實基礎(chǔ)，黨的建設(shè)活動不斷增強(qiáng)。1、抓黨委、政府班子建設(shè)。

建立健全了黨委班子建設(shè)的各項制度。堅持不懈地加強(qiáng)黨委班子成員的思想政治理論學(xué)習(xí)，堅持正確的政治方向，發(fā)揮“團(tuán)結(jié)、務(wù)實、開拓、創(chuàng)新”楓亭精神，在黨委、政府集體班子內(nèi)形成求真務(wù)實工作作風(fēng)，樹立“一盤棋”、“大楓亭”、“勤政廉政，過幾年緊日子”、“奮力拼搏，爭創(chuàng)一流業(yè)績”思想意識。堅持民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，不斷加強(qiáng)黨委、政府班子自身建設(shè)，使班子成員之間擰成一股繩，形成整體合力，成為一個堅持有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和政府效能建設(shè)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，大大提高了黨委、政府駕馭政府全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，有力地推動了各項工作的開展。2、抓基層組織建設(shè)。

村級黨支部按照“五個好”的要求，認(rèn)真貫徹落實《村級組織建設(shè)綱要》和《村民組織法》，扎實抓好基層支部和村委會換屆選舉工作。支部換屆42個，建立健全支部班子42個，撤消2個組織渙散不作為支部，新建非公企業(yè)支部2個，駐外黨支部3個。五年來整頓后進(jìn)支部5個，有1個多年癱瘓村支部躍進(jìn)上游行列。經(jīng)過換屆選舉，村級班子文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新提拔使用干部11人，其中經(jīng)濟(jì)能人5人，精簡干部4人，使基層組織的戰(zhàn)斗力得到了明顯的提高。3、抓黨員隊伍建設(shè)。

按照“三個代表”要求，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。把辦活基層黨校作為加強(qiáng)黨的建設(shè)一個重要內(nèi)容抓緊抓實。針對我鎮(zhèn)黨員人數(shù)多、頒布廣的現(xiàn)狀，發(fā)揮鎮(zhèn)黨校輻射作用，設(shè)立了3所鎮(zhèn)黨校分校，擴(kuò)大黨員的教育面。五年來，共舉辦培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)黨員干部562人次達(dá)98%以上。舉辦積極分子培訓(xùn)班5期，受訓(xùn)864人次，選派鎮(zhèn)村干部參加各類培訓(xùn)班1260人次，不斷提高黨員干部政治素養(yǎng)和工作能力。4、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅持“黨要治黨，黨要管黨”的原則，全面貫徹落實中紀(jì)委和省、市、縣反腐敗工作會議精神。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，和所站進(jìn)行民主評議行風(fēng)工作，認(rèn)真做好從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委、政府班子成員堅持黨的根本宗旨，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，耐得住基層艱苦工作環(huán)境，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范，兌現(xiàn)諾言，警鐘長鳴，嚴(yán)以律已，以身作則，克服以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象，取得了較大成效�？傊�，過去的五年是我鎮(zhèn)黨委、政府解放思想、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、負(fù)重奮進(jìn)的五年，在過去的五年里，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯�但在看到成績的同時，我們也看到五年來工作的不足之處和前進(jìn)路上存在的諸多困難和問題。如農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)步子不快、農(nóng)業(yè)效益不高、經(jīng)濟(jì)增長的總體質(zhì)量不高，村財、鎮(zhèn)財收入步履艱難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“星星多，月亮少”，整體實力差，競爭力不強(qiáng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會治安以及計生工作還有不少需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方。為此，鎮(zhèn)黨委、政府決心堅持以“三個代表”理論和黨的“十六屆五中全會”精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，凝聚全鎮(zhèn)人民之力，發(fā)揮偉大的抗洪精神，把握發(fā)展機(jī)遇挖掘發(fā)展?jié)摿�，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)迅速發(fā)展，為我鎮(zhèn)闊步邁向新世紀(jì)而努力奮斗!

擴(kuò)展閱讀：福貢縣十一五規(guī)劃扶貧開發(fā)項目工作總結(jié)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

福貢縣“十一五”扶貧攻堅工作總結(jié)

福貢縣“十一五”五年扶貧開發(fā)工作，在省、州扶貧部門的大力關(guān)心支持下和縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞解決絕對貧困人口溫飽問題和鞏固低收入人口溫飽為目標(biāo)，緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，以貧困村為主戰(zhàn)場，貧困人口為基本對象，以國家扶持和群眾投工投勞自籌、造血式扶貧與輸血式扶貧相結(jié)合為基本原則，進(jìn)一步改善貧困村、貧困戶基本生產(chǎn)、生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，突出強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)建設(shè)和貧困人口素質(zhì)提高，著力夯實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。通過全縣扶貧干部職工艱苦努力、扎實工作，縣級各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會及項目村群眾密切配合，共同努力奮斗，已全面實施完成“十一五”期間扶貧開發(fā)項目建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)將實施完成情況總結(jié)如下：

一、“十一五”扶貧開發(fā)項目（一）財政重點扶持村整村推進(jìn)項目1.項目指標(biāo)

“十一五”期間，省、州下達(dá)指標(biāo)145個自然村，財政扶貧資金總投入萬元。其中：201*年省、州下達(dá)指標(biāo)23個自然村，財政扶貧資金投入405萬元；201*年省、州下達(dá)指標(biāo)39個自然村，財政扶貧資金投入595萬元；201*年省、州下達(dá)指標(biāo)51個自然村，財政扶

貧資金投入765萬元；201*年省、州下達(dá)擴(kuò)大內(nèi)需指標(biāo)12個自然村，財政扶貧資金投入600萬元；201*年省、州下達(dá)邊境縣指標(biāo)20個自然村，財政扶貧資金投入1000萬元；201*年正在規(guī)劃上報42個自然村，財政扶貧資金投入2100萬元。

2.實施地點

201*年23個整村推進(jìn)項目

（1）石月亮鄉(xiāng)左洛底村：旺羅、左洛底2個自然村。（2）石月亮鄉(xiāng)咱利村：勞那羅、咱利、吉奪阿臘3個自然村。（3）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村：力吐、亞嘎臘一組、亞嘎臘二組、依

四德一組、依四德二組5個自然村。

（4）上帕鎮(zhèn)珠明林村：珠明林、雙慶里2個自然村。（5）架科底鄉(xiāng)架科村：臘吐德、臘本德2個自然村。（6）匹河鄉(xiāng)普洛村：塊來底一組、二組2個自然村。（7）匹河鄉(xiāng)架究村：架究、魯門2個自然村。201*年39個整村推進(jìn)項目

（1）馬吉鄉(xiāng)古當(dāng)村：波羅甲、古當(dāng)2個自然村。

（2）馬吉鄉(xiāng)旺基獨村：以不益、前嘎朵、旺咱卡3個自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)木加甲村：木加甲1個個自然村。（4）石月亮鄉(xiāng)米俄洛村：米俄洛1個自然村。（5）石月亮鄉(xiāng)咱利村：亞左洛1個自然村。（6）石月亮鄉(xiāng)拉馬底村：拉馬底1個自然村。（7）石月亮鄉(xiāng)石門登村：石門登1個自然村。（8）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村：托扒1個自然村。（9）鹿馬登鄉(xiāng)亞坪村：亞坪、石拉甲2個自然村。（10）鹿馬登鄉(xiāng)娃吐娃村：娃吐娃、石乃幾2個自然村。（11）鹿馬登鄉(xiāng)巴甲朵村：施根們、新村2個自然村。（12）鹿馬登鄉(xiāng)赤恒底村：娃最、旺咱2個自然村。（13）鹿馬登鄉(xiāng)赤灑底村：阿路底1個自然村。（14）上帕鎮(zhèn)知子洛村：門德起1個自然村。

（15）上帕鎮(zhèn)古泉村：古泉一組、二組2個自然村。（16）上帕鎮(zhèn)達(dá)友村：達(dá)友一組、二組2個自然村。（17）上帕鎮(zhèn)臘吐底村：臘吐底1個自然村。（18）上帕鎮(zhèn)臘烏村：娃底1個自然村。

（19）架科底鄉(xiāng)唯獨村：唯獨、資把知子2個自然村。（20）架科底鄉(xiāng)架科村：排谷個自然村。（21）架科底鄉(xiāng)里吾底村：木姑普1個自然村。（22）子里甲鄉(xiāng)金秀谷村：下老娃1個自然村。（23）子里甲鄉(xiāng)俄科洛村：雙甲1自然村。（24）匹河鄉(xiāng)果科村：阿加娃底1個自然村。（25）匹河鄉(xiāng)托坪村：五湖、臘甲底2自然村。

201*年51個整村推進(jìn)項目、12個“興邊富民”整村推進(jìn)項目（1）馬吉鄉(xiāng)古當(dāng)村：害咱、馬底、把打底3個自然村。（2）馬吉鄉(xiāng)喬底村：喬底、利明2個自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)馬吉米村：馬吉米1個自然村。（4）石月亮鄉(xiāng)亞朵村：托扒、亞木托幾2個自然村。（5）石月亮鄉(xiāng)資古朵村：施哭鹿底、施底2個自然村。（6）石月亮鄉(xiāng)知洛村：知洛、木尼幾哭、抗古底3個自然村。（7）馬吉鄉(xiāng)古當(dāng)村害才來1個自然村。（8）石月亮鄉(xiāng)亞朵村：念馬、力貝2個自然村。（9）鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村：臘馬洛1個自然村。（10）鹿馬登鄉(xiāng)麻甲底村：雙米底、結(jié)咱2個自然村。（11）鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村：基米底、亞嘎臘、干布3個自然村。（12）上帕鎮(zhèn)上帕村：上帕四組、阿尼布、亞吾朵、亞吾朵二組4個自然村。

（13）上帕鎮(zhèn)臘吐底村：白則俄一組、白則俄二組、俄奪底三組3個自然村。

（14）上帕鎮(zhèn)珠明林村恰馬底1個自然村。

（15）上帕鎮(zhèn)知子洛村：達(dá)門、拉甲木底2個自然村。

（16）架科底鄉(xiāng)阿打村：干一它、米吾、阿打3個自然村。（17）架科底鄉(xiāng)南安建村：南安建、本建科2個自然村。（18）架科底鄉(xiāng)唯獨村：淄博一組、淄博二組2個自然村。（19）子里甲鄉(xiāng)亞谷村：怒崗、唯革、普白3個自然村。（20）子里甲鄉(xiāng)子里甲村：拉古底、拉門尼、施底3個自然村。（21）匹河鄉(xiāng)瓦娃村：空通、友奪羅一組2個自然村。（22）匹河鄉(xiāng)果科村拉洪歐堵1個自然村。（23）匹河鄉(xiāng)架究村：芭焦、檫比洛2個自然村。（24）匹河鄉(xiāng)普洛村聯(lián)合三組1個自然村。

（25）馬吉鄉(xiāng)喬底村力氣1個自然村（“興邊富民”）。（26）石月亮鄉(xiāng)利沙底村馬吉幾1個自然村（“興邊富民”）。（27）鹿馬登鄉(xiāng)赤恒底村娃底一組、二組、三組3個自然村（“興邊富民”）。

（28）上帕鎮(zhèn)古泉村古泉、娃底、瀘比、阿亞比4個自然村（“興邊富民”）。

（29）架科底鄉(xiāng)里吾底村里吾底1個自然村（“興邊富民”）。（30）子里甲鄉(xiāng)金秀谷村金秀谷1個自然村（“興邊富民”）。（31）匹河鄉(xiāng)老姆登村老姆登1個自然村（“興邊富民”）。201*年20個邊境縣整村推進(jìn)項目（1）馬吉鄉(xiāng)馬吉米村恰瑪嘎1個自然村。（2）馬吉鄉(xiāng)馬吉村普你底1個自然村。（3）馬吉鄉(xiāng)旺基獨村伙都1個自然村。

（4）石月鄉(xiāng)米俄洛村亞嘎臘、尼亞屆2個自然村。（5）石月鄉(xiāng)利沙底村排朵1個自然村。（6）鹿馬登鄉(xiāng)臘馬洛村你幾1個自然村。（7）鹿馬登鄉(xiāng)娃吐娃村力主底1個自然村。（8）上帕鎮(zhèn)珠明林村珠明林1個自然村。（9）上帕鎮(zhèn)臘烏村抗吾本1個自然村。（10）上帕鎮(zhèn)臘竹底村巴吉古1個自然村。

（11）上帕鎮(zhèn)達(dá)友村俄奪底、怒米底2個自然村。（12）架科底鄉(xiāng)南安建村臘關(guān)1個自然村。（13）架科底鄉(xiāng)唯獨村搞拉建1個自然村。（14）子里甲鄉(xiāng)子里甲村功科、架努2個自然村。（15）匹河鄉(xiāng)果科村俄拉1個自然村。

（16）匹河鄉(xiāng)棉谷村下棉谷五組、六組2個自然村。201*年42個邊境縣整村推進(jìn)項目（正在規(guī)劃）（1）馬吉鄉(xiāng)8個自然村；（2）石月亮鄉(xiāng)5個自然村；（3）鹿馬登鄉(xiāng)5個自然村；（4）上帕鎮(zhèn)7個自然村；（5）架科底鄉(xiāng)7個自然村；（6）子里甲鄉(xiāng)5個自然村；（7）匹河鄉(xiāng)5個自然村。3.實施內(nèi)容（祥見附表）（二）安居工程

“十一五”期間，省、州下達(dá)指標(biāo)4557戶，財政扶貧資金總投入1842.8萬元。其中：201*年省、州下達(dá)指標(biāo)4207戶，財政扶貧資金投入1682.8萬元；201*年省、州下達(dá)指標(biāo)250戶，財政扶貧資金投入100萬元；201*年省、州下達(dá)邊境縣指標(biāo)100戶，財政扶貧資金投入60萬元；201*年正在規(guī)劃上報994戶，財政扶貧資金投入596.4萬元。

實施地點：

201*年扶貧安居項目4207戶

1馬吉鄉(xiāng)909戶。其中：旺基獨村205戶；喬底村193戶；馬吉村113戶;馬吉米村37戶;木加甲村181戶;古當(dāng)村116戶;布臘村64戶。

（2）石月亮鄉(xiāng)453戶。其中：知洛村291戶；咱利村124戶；亞朵村38戶。

（3）鹿馬登鄉(xiāng)890戶。其中：鹿馬登村145戶；臘馬洛村71戶；麻甲底村144戶；赤灑底村65戶；亞坪村85戶；娃吐娃村71戶；巴甲朵村100戶；布拉底村139戶；赤恒底村70戶。

（4）上帕鎮(zhèn)703戶。其中：上帕村13戶；雙米底村26戶；臘務(wù)村24戶；知子洛村28戶；臘竹底村33戶；達(dá)友村28戶；達(dá)普洛村220戶；施底村30戶；珠明林村23戶；臘吐底村31戶；古泉村114戶；木古甲村133戶。（5）架科底鄉(xiāng)363戶。其中：架科村95戶；唯獨村108戶；達(dá)大科村160戶。

（6）子里甲鄉(xiāng)448戶。其中：子里甲村106戶；俄科羅村254戶；亞谷村88戶。

（7）匹河鄉(xiāng)441戶。其中：果科村121戶；普洛村214戶；架究村20戶；老姆登村46戶；瓦娃村40戶。201*年扶貧安居項目250戶（1）馬吉鄉(xiāng)喬底村：36戶。

（2）石月亮鄉(xiāng)42戶。其中：利沙底村40戶；拉馬地村1戶（優(yōu)撫）；資古朵村1戶（優(yōu)撫）。

（3）鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村2戶（優(yōu)撫）。

（4）上帕鎮(zhèn)42戶。其中：上帕村40戶；知子洛村1戶（優(yōu)撫）；普洛村1戶（優(yōu)撫）。

（5）架科底鄉(xiāng)44戶。其中：南安建村12戶（優(yōu)撫2戶）；里吾底村10戶；架科村20戶；唯獨村2戶（優(yōu)撫）。

（6）子里甲鄉(xiāng)44戶。其中；子里甲村：34戶；亞谷村8戶（優(yōu)撫2戶）；金秀谷村1戶（優(yōu)撫）；俄科羅村1戶（優(yōu)撫）；

（7）匹河鄉(xiāng)知子羅村：40戶。201*年扶貧安居工程項目100戶（1）鹿馬鄉(xiāng)鹿馬登村58戶；

（2）架科底鄉(xiāng)唯獨村42戶。

201*年扶貧安居工程項目994戶（正在規(guī)劃）(1)馬吉鄉(xiāng)142戶;(2)石月亮鄉(xiāng)142戶;(3)鹿馬登鄉(xiāng)142戶;(4)上帕鎮(zhèn)142戶;(5)架科底鄉(xiāng)142戶;(6)子里甲鄉(xiāng)142戶;(7)匹河鄉(xiāng)142戶。

項目建設(shè)與建設(shè)局的抗震安居房項目配套捆綁實施。建房要求每戶建筑面積必須達(dá)到60平方米以上，建成磚木或石木結(jié)構(gòu)、石棉瓦或水泥瓦屋頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化住房，使用年限達(dá)到20年以上。項目建設(shè)要做到人畜分離、衛(wèi)生條件好。

（三）科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目

（1）201*年，上級下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目100萬元，種植漆樹38847畝。其中：馬吉鄉(xiāng)19860.7畝;石月亮鄉(xiāng)2209.3畝;上帕鎮(zhèn)7884.2畝;架科底鄉(xiāng)2500畝;子里甲鄉(xiāng)3120畝;匹河鄉(xiāng)3272.8畝。

（2）201*年，上級下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目50萬元，在石月亮鄉(xiāng)種植黨參1178.94畝。

（3）201*年，上級下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目15萬元，在知子羅村實施山地養(yǎng)雞項目。完成投放種雞1250只，建立土雞孵化示范戶2戶。

（4）201*年，上級下達(dá)科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目30萬元，在匹河鄉(xiāng)知子羅村種植云黃蓮600畝。

（5）201*年，科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目：種植核1640畝，計劃投入82萬元；種草果6660畝，計劃投入133.2萬元；種漆樹3290畝，計劃投入65.8萬元；種植龍竹1666畝，計劃投入83.3萬元；養(yǎng)豬3290頭，計劃投入329萬元；山地

養(yǎng)雞16660只，計劃投入33.32萬元；互助資金1個村，計劃投入100萬元。（正在規(guī)劃）

（四）易地扶貧開發(fā)項目

（1）201*年易地安置2個點91戶400人。其中：上帕鎮(zhèn)施底村古米底安置點50戶、平公安置點41戶。項目總投資200萬元。其中：安居房91戶，投資127.4萬元;輸電線路3000米、變壓器1臺、一戶一表91戶，投資11.32萬元;人畜飲水5500米、水池10立方米，投資17萬元;村間道路硬化1420米,投資3.55萬元;節(jié)能灶91臺,投資2.73萬元;農(nóng)田建設(shè)400畝,投資16萬元;種植冬桃180畝、核桃160畝，投資17萬元;科技培訓(xùn)6期,投資5萬元。

（2）201*年易地安置1個點40戶200人。架科底鄉(xiāng)架科村排谷安置點40戶200人，項目總投資100萬元。其中：安居房40戶，投資61.6萬元;輸電線路入戶線一戶一表91戶，投資1.2萬元;人畜飲水4000米、水池14立方米，投資14.77萬元;村間道路硬化2366米,投資11.83萬元;節(jié)能灶40臺,投資1.6萬元;種植橘子100畝，投資6萬元;科技培訓(xùn)3期,投資3萬元。

（3）201*年易地安置4個點203戶1000人。其中：子里甲鄉(xiāng)俄科羅村季谷安置點61戶336人；鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村布拉底安置點48戶194人；匹河鄉(xiāng)沙瓦村指揮田53戶230人；架科底鄉(xiāng)唯獨村搞拉建41戶240人。項目總投資500萬元。其中：安居房203戶，投資304.5萬元;輸電線路1000米、變壓器1臺、一戶一表203戶，投資16.09萬元;人畜飲水18000米、水池46立方米，投資85.06萬元;村間道路硬化4995米,投資39.96萬元;衛(wèi)生公廁2個,投資1.6萬元;節(jié)能灶203臺,投資6.09萬元;種植橘子527畝、甜柿148畝，投資40.5萬元;科技培訓(xùn)5期,投資5萬元;永久性公示牌4個，投資1.2萬元。（正在實施）

（4）201*年易地開發(fā)正在規(guī)劃400戶201*人，總投資1000萬元。其中：鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村娃底安置點60戶300人、亞坪村阿路底安置點50戶250人，投資275萬元；上帕鎮(zhèn)木古甲村娃底安置點120戶600人、知子洛村門得清安置點40戶200人，投資400萬元；子里甲鄉(xiāng)子里甲村拉門尼安置點70戶350人，投資175萬元；匹河鄉(xiāng)果科村阿加娃底安置點60戶300人，投資150萬元。(正在規(guī)劃)

（五）勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（正在規(guī)劃）

引導(dǎo)培訓(xùn)1162人，計劃投入23.24萬元；技能培訓(xùn)329人,計劃投入26.32萬元。

（六）社會事業(yè)（正在規(guī)劃）

村民活動室42個，計劃投資420萬元；衛(wèi)生室42個，計劃投資252萬元。

二、項目完成情況

項目已全面實施完成建設(shè)任務(wù)，經(jīng)縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組項目驗收組實地驗收合格。項目實施有效地改善了貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)新農(nóng)村和諧社會打下了較好的基礎(chǔ)，為邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步起到了積極的推動作用。

三、取得的效益

項目的實施符合因地制宜、切合實際、重點突出、科學(xué)合理、量力而行的原則。發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，投資額度完全在國家和群眾的承受范圍內(nèi)。實現(xiàn)了人均經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1000元以上，穩(wěn)定解決了1201*人的溫飽問題，切實加強(qiáng)了邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高貧困群眾生活水平、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了國家邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。項目建設(shè)具有較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。有利于縮小發(fā)展差距。項目實施得到社會群眾的普遍大力支持和歡迎。有很好的扶貧效果，項目績效非常明顯。

四、存在的困難和問題

由于貧困面大，貧困程度深，勞動者素質(zhì)低，扶持面大，資金投入少，群眾對扶貧開發(fā)項目認(rèn)識不到位，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求比較強(qiáng)烈。

雖然我縣的扶貧攻堅任務(wù)還很艱巨，邊疆各族群眾的生產(chǎn)生活還很困難，但我們堅信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有省州黨委、政府的關(guān)心，有省州扶貧開發(fā)部門一如既往的大力關(guān)心、幫助和支持，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣各族人民戰(zhàn)勝困難，爭取早日擺脫貧困，努力建設(shè)小康社會目標(biāo)。

五、經(jīng)驗和做法

1、提高認(rèn)識，更新觀念。全縣各族干部群眾要樹立扶貧意識、大局意識，克服“等、靠、要”的思想，解放思想，更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)思想上的系統(tǒng)認(rèn)識、干部思想中的正確認(rèn)識、群眾思想中的全面認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以切實解決群眾溫飽為己任，扎扎實實地開展工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道增加群眾收入，使全縣扶貧開發(fā)工作積極穩(wěn)妥地全面推進(jìn)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，緊緊抓住千載難縫的契機(jī)，把扶貧工作擺到各項經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出位置，列入黨政工作中的重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的協(xié)作關(guān)系，縣扶貧辦負(fù)責(zé)處理日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任制切實負(fù)責(zé)抓好項目建設(shè)工作。堅持黨政一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實工作責(zé)任制度，進(jìn)一步完善各級扶貧開發(fā)目標(biāo)考核制度，做到工作到村，落實到戶。一次性規(guī)劃到村、到戶，分年度實施，針對貧困程度和貧困特點，因地制宜、實事求是地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持國家補(bǔ)助為輔，群眾投工投勞為主的原則，建立科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的項目

管理機(jī)制，在切實摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照確定的實施地點和數(shù)量下達(dá)指標(biāo)數(shù)，同時制定《扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案》，報州、省級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作。扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及內(nèi)容多，工作難度大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，深入村社，吃苦耐勞，精心組織，強(qiáng)化服務(wù)，迎難而上，一抓到底，嚴(yán)格按照項目實施流程表程序開展工作，才能積極穩(wěn)妥地完成項目建設(shè)任務(wù)。

4、強(qiáng)化服務(wù)，努力增收。項目鄉(xiāng)、村根據(jù)實際情況，及時舉辦建房技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村種、養(yǎng)殖業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，通過科技服務(wù)，不斷提高群眾的科技水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，依靠科技進(jìn)步，實現(xiàn)農(nóng)民增收，使貧困群眾在短期內(nèi)解決溫飽、逐步脫貧致富。

5、制度管理，接受監(jiān)督。扶貧資金補(bǔ)助情況、物資的采購和發(fā)放要實行事前公示、事后公告，設(shè)立永久標(biāo)志牌。項目完成后，對資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金安全有效運(yùn)行，充分發(fā)揮扶貧資金最大效益。

對建設(shè)所需要的物資由項目鄉(xiāng)、村、駐地技術(shù)人員提出書面申請，經(jīng)縣扶貧辦核實審批，將所需物資統(tǒng)一調(diào)入發(fā)放到工地上，實行專人管理，專項使用，項目點村委會做好物資入庫出庫記錄。

項目資金要設(shè)立專戶儲存、專人負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行，按照資金跟著項目走的原則，�？顚Ｓ茫瑢嵭许椖抠Y金回補(bǔ)報賬制度，加強(qiáng)財務(wù)核算，健全財務(wù)管理制度，做到一個項目一筆資金，一個責(zé)任人，帳表齊全，接受省、州有關(guān)部門的審計檢查。

扶貧工作中的監(jiān)督工作由縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)，定期或不定期地向縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工程進(jìn)展情況，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，由縣扶貧辦會同縣監(jiān)察局、統(tǒng)計局、財政局做好項目監(jiān)理工作。

6、廣泛宣傳，發(fā)動群眾。扶貧開發(fā)是一件關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的大事，既是一項經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項政治任務(wù)。充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體加強(qiáng)

宣傳和動員工作，做到家喻戶曉，充分發(fā)動廣大農(nóng)民群眾積極投工投勞參與項目建設(shè)，依靠自己的雙手勤勞致富。各級各部門掛鉤聯(lián)系單位要以高度的責(zé)任心和事業(yè)心，把全面完成扶貧攻堅任務(wù)和實現(xiàn)脫貧致富奔小康目標(biāo)的突破口，抓緊、抓實，抓出成效，共同努力把這項“利在當(dāng)代，功在千秋”的民心工程做好。

7、通力協(xié)作，確保質(zhì)量。建設(shè)技術(shù)由縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣財政、城建、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、林業(yè)、畜牧等部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干技術(shù)人員，按統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)的方法，制定《扶貧開發(fā)項目實施管理流程表》，嚴(yán)格按程序組織項目實施�？h、鄉(xiāng)、村層層建立目標(biāo)責(zé)任制，明確建設(shè)任務(wù)，部門工程技術(shù)人員進(jìn)行全過程跟蹤指導(dǎo)、檢查和督促，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時充分發(fā)動群眾投工投勞參與項目建設(shè)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常深入實地進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成，使項目發(fā)揮長久效益。

8、加強(qiáng)扶貧資金和扶貧物資管理。加強(qiáng)扶貧資金的管理，保證扶貧資金合理使用和充分發(fā)揮效益，嚴(yán)格按照《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》執(zhí)行。建立健全財政扶貧資金管理責(zé)任制，實行資金使用公告公示制度、資金報表管理制度、扶貧資金到位和管理使用的監(jiān)督機(jī)制，提高扶貧資金使用的透明度。州、縣兩級審計部門多次對扶貧資金的管理使用進(jìn)行專項審計，都未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，充分發(fā)揮了扶貧資金的使用效益。根據(jù)省扶貧辦《關(guān)于切實加強(qiáng)扶貧物資管理確保建材質(zhì)量的通知》（云貧開辦發(fā)201*年8號文件精神，制定了《福貢縣扶貧大宗物資詢價采購實施方案》。報縣政府批準(zhǔn)后，確定201*-201*年扶貧大宗物資采購方案，組織詢價考察組赴大理和六庫對廠家進(jìn)行詢價考察，并簽定了供貨合同，為扶貧項目的順利實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

9、及時驗收，總結(jié)經(jīng)驗。項目鄉(xiāng)、村實施完成下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)后組織全面初級驗收工作，寫出工作總結(jié)，向縣級及時寫出書面驗收報告，縣人民政府組織各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)技術(shù)人員組成項目驗收小組，到實地進(jìn)行逐項驗收，寫出縣級驗收工作總結(jié)，向州級提出驗

收報告。

10、創(chuàng)新思路，提高標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜，實事求是，廣泛征求群眾意見，充分尊重民意，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)不斷創(chuàng)新思路，開拓進(jìn)取，不斷提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，充分發(fā)揮好扶貧資金的最大效益。

雖然我縣的扶貧攻堅任務(wù)還很艱巨，邊疆各族群眾的生產(chǎn)生活還很困難，但我們堅信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有省州黨委、政府的關(guān)心，有省州扶貧開發(fā)部門一如既往的大力關(guān)心、幫助和支持，我們有信心、有能力帶領(lǐng)全縣各族人民戰(zhàn)勝困難，爭取早日擺脫貧困，努力建設(shè)小康社會目標(biāo)。

六、思路及建議

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的各項扶貧政策，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)扶貧開發(fā)，以減少貧困人口為主要任務(wù)，以整村推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧、引資幫扶和易地開發(fā)為工作重點，管好用好扶貧資金，努力加快脫貧致富步伐。縮小差距、減貧爭收、加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、提高成效。

一是加大資金投入力度和大產(chǎn)業(yè)開發(fā)比重。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)和品牌，走產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�道路，建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長點。二是創(chuàng)新管理體制。由政策性扶貧向制度化扶貧轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。三是創(chuàng)新扶貧方式。培育一批科技含量高、覆蓋面廣、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，開展規(guī)�；�生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。四是拓寬扶貧渠道。圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，廣泛動員社會力量參與扶貧工作。五是增加扶貧內(nèi)容。著力改善社會服務(wù)條件，山、水、田、林、路綜合治

理，加大農(nóng)村社會事業(yè)的轉(zhuǎn)移支付力度，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。六是創(chuàng)建輕松的政策環(huán)境。針對民族地域偏遠(yuǎn)，居住分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等現(xiàn)狀，盡快制定出臺有關(guān)民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)、勞動就業(yè)，社會保障等方面的優(yōu)惠政策，使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有政策保障，以加強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民族貧困地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，夯實自我發(fā)展的能力，改善貧困群眾的人居環(huán)境，讓邊疆民族群眾與全國人民一起共享社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成果。提高民族貧困地區(qū)群眾提高文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，幫助民族貧困地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

由于民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)育程度低，發(fā)展起步晚，生存環(huán)境惡劣，發(fā)展難度大，發(fā)展進(jìn)程極不平衡等因素，總體看來，我縣生產(chǎn)力水平在縱向上雖有較大發(fā)展，但從橫向比較，仍處于全省、全國較低的水平。要實現(xiàn)福貢的跨越式發(fā)展目標(biāo)，在全縣人民抓緊機(jī)遇、艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)、苦干實干、加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，很大程度必須依靠上級扶貧部門一如既往的大力關(guān)心、支持和幫助才能如期實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。因此，結(jié)合福貢實際，特向省扶貧辦提出請求，希望得到重點照顧、特殊傾斜。

附：福貢縣“十一五”期間項目建設(shè)完成情況統(tǒng)計表

福貢縣人民政府扶貧辦公室

二0一0年四月八日

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