201*年度本安體系工作方案

新建大準至朔黃鐵路聯(lián)絡線DK112+241.300~DK117+348.500工程

201*年度本安體系

工作方案

中鐵十三局集團有限公司神華準池鐵路工程指揮部

201*年本安體系工作方案

為繼續(xù)推進本安體系建設工作的深入開展，提高安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，特制定本項目201*年本安體系工作方案。一、本安體系建設指導思想

依據(jù)準池公司本安體系建設指導意見，充分借鑒有關企業(yè)本安體系建設經(jīng)驗，確定本項目本安體系建設指導思想是：夯實基礎，穩(wěn)步推進，全力構建以風險預控為核心，體現(xiàn)持續(xù)、全面、全過程、全員參與的，以PDCA閉環(huán)為模式的本質安全管理體系。二、本安體系組織機構

為確保項目本質安全管理體系的有效運行，實現(xiàn)本質安全管理體系目標，項目部成立本質安全管理委員會，機構組成如下：1、本質安全管理委員會主任：董國楨

副主任：韓根立王海軍張旭郭勝朝陳華

委員：侯馳李向東王濤李榮關琦梁鵬剛趙景光劉仲伏本質安全管理委員會下設辦公室，具體負責建設項目本質安全管理體系組織運行的監(jiān)督、管理、考核、指導和協(xié)調工作，辦公室設在安全環(huán)保部，辦公室主任由安全總監(jiān)兼任。2、風險管理小組

組長：張旭

組員：鄭天威郭萬輝王明輝

負責風險管理知識技能的培訓及風險管理相關程序、制度、管理標準與管理措施的制定與修訂，負責危險源辨識、風險評估、危險源現(xiàn)場監(jiān)測、風險預警等管理工作3、經(jīng)費保障小組

組長：王濤

組員：高耀天劉正鋪瞿凱樂盧斌

負責組織管理本質安全文化建設經(jīng)費，確保經(jīng)費做到�？顚Ｓ�，為本質安全文化建設提供經(jīng)費保障。4、應急小組

組長：梁鵬剛

組員：寧寶盛梁賀劉京京朱揚年吳迪

負責處理應急突發(fā)情況，第一時間趕到應急現(xiàn)場組織工作。5、本質安全文化建設小組

組長：韓根立

組員：關琦高依國張微耿俊史新明

負責本質安全文化的建設，做本質安全文化細想宣傳與教育工作。三、本安體系管理理念

圍繞項目的經(jīng)營戰(zhàn)略和方針目標，為保證安全生產(chǎn)、降低安全隱患，對于在施工過程中從事各種勞動的工種存在各種不安全行為和設備、環(huán)境存在的問題進行危險源辨識和風險評估，突出實用性、客觀性。把提高人、機、環(huán)、管四個方面綜合管理和經(jīng)濟效益為目的有效結合起來，運用本安體系的理論和方法開展工作。

四、本安體系管理宗旨

1．提高員工綜合素質，增強員工安全意識，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性。2．改進設備質量及管理，降低風險隱患，從而提高經(jīng)濟效益。

3．建立安全文明的生產(chǎn)環(huán)境，使之為安全生產(chǎn)提供更加可靠的外界因素。4．在管理上堵住漏洞，為安全生產(chǎn)保駕護航。五、201*本安體系工作計劃

本年度本安體系工作計劃共分四個階段。

第一階段：總結201*年度本安體系工作情況，進行本年度的本安體系宣傳、培訓、資料收集整理工作。201*年1月1日－1月15日）對去年的本安體系工作情況進行總結，查找不足，整理資料。

項目部風險管理小組對本安體系進行宣傳、培訓，使其全面掌握本安體系主要內容。

在本年度新開工危險源更新辨識前，需要廣泛搜集相關的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標準、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術措施等相關資料，并根據(jù)需要迸行科學地篩選，作為辨識的依據(jù)。

第二階段：完成危險源進一步辨識和風險評估，修訂本安體系文件。（201*年1月16日－2月28日）（一）危險源辨識

危險源辨識是風險管理的基礎，只有辨識了危險源之后，才能對其迸行風險評估，進而制定合理的控制措施。危險源辨識須從人、機、環(huán)、管四個方面分別考慮，保證危險源辨識的及時性、全面性及合理性。

危險源辨識和風險評估過程中必須遵循以下原則和要求。

1．領導重視。實施風險管理必須有強有力的領導，成立風險管理組織機構，配備所需的設備、人力等資源，制定相應的風險管理計劃和制度，并且使各項計劃和工作任務得到落實。

2．全員參與。要求項目部全員參與，只有充分參與才能使風險管理得以貫徹落實。全員參與體現(xiàn)在：（1）危險源辨識過程需要全體員工根據(jù)自己的工作經(jīng)驗，配合風險管理工作人員一起辨識工作任務中存在的危害因素；（2）風險評估過程需要全體員工對風險發(fā)生的可能性大小及其可能帶來的損失進行判斷、衡量和審核；（3）風險控制過程需要全體員工自覺遵守各項管理標準和管理措施，控制風險，同時識別、評估新的可能出現(xiàn)的風險，使風險管理工作不斷得到改進。

3．責任明確。實施風險管理，需要把風險管理的方針、程序和標準措施的制定、執(zhí)行、執(zhí)行效果評估、修訂等工作、責任明確到部門和個人。（二）風險評估

風險評估是評估風險大小的過程。在危險源辨識的基礎上，確定風險等級，從而有重點有先后地制定管理措施，并最終降低或削減風險。

風險評估具體內容包括三個方面：首先確定事故在一定時問內發(fā)生的可能性；其次要估計一旦事故發(fā)生，可能造成的損失的嚴重程度；最后根據(jù)事故發(fā)生的可能性及損失的嚴重程度，確定風險等級。（三）修訂本安體系文件

要求對所編制的《員工不安全行為管理手冊》、《風險管理標準和管理措施》、《安全文化建設手冊》等文件進行進一步修訂。

第三階段：將本安體系文件落實到實際工作當中。（201*年3月1日－6月20日）

首先，各級管理人員進一步加強自身對體系的學習理解和掌握。

其次，開展好對新進員工的宣傳工作，要使員工明白和理解本安體系對預防事故和避免人身傷害的作用，為體系順利推廣和有效運行打下牢固的思想基礎，保證員工能夠積極主動地參與到體系建設實施工作中。最后，將修訂的本安體系文件落實到實際工作當中。

第四階段：組織本安體系實施情況評價，總結經(jīng)驗（201*年6月21日－6月30日）。

對本質安全管理的運行情況進行評價，以確保管理體系能夠達到本質安全管理的要求。通過本質安全管理評價來檢驗本質安全管理系統(tǒng)運行的效果，同時，對監(jiān)督、評價過中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷及時報告，相關部門應及時對管理體系進行改進、完善，使之最終成為行為準則。

中鐵十三局集團有限公司神華準池鐵路工程指揮部

201*年4月28日

擴展閱讀：201*年焦化一廠本安體系建設工作規(guī)劃

201*年本質安全管理體系建設達標規(guī)劃

（神華集團本安三級）

神華巴彥淖爾能源有限責任公司焦化一廠

二一三年二月

目錄

201*年本質安全管理體系建設達標規(guī)劃...................................2

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一、指導思想......................................................2二、工作目標......................................................2三、組織機構......................................................3四、職責權限

1本質安全管理領導小組職責...................................32本質安全管理領導小組組長職責...............................43本質安全管理領導小組副組長職責.............................54本質安全管理領導小組小組成員職責...........................5五、各小組職責及分工.............................................6

1本質安全體系工作小組.......................................62本質安全體系推進小組.......................................73本質安全風險管理小組.......................................74本質安全體系考核評價管理小組...............................8六、實施步驟及方法...............................................8

實施步驟.....................................................81第一階段：部署動員階段.....................................82第二階段：全面推進階段.....................................83第三階段：鞏固提高階段.....................................94第四階段：總結驗收階段.....................................95第五階段：整改完善階段9實施方法.....................................................9附：201*年焦化一廠本質安全管理體系建設實施工作計劃表

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焦化一廠201*年本質安全管理體系達標規(guī)劃

根據(jù)神華集團本質安全體系建設及巴彥淖爾能源有限責任公司對我廠達三級標準的要求，為加快本質安全管理體系建設步伐，推進201*年本質安全管理體系建設工作，提高我廠的管理水平，特制定此規(guī)劃。

一、指導思想

以集團和公司201*年安全工作會議精神為指導，深入開展“本安體系達標年”活動，牢固樹立公司安全生產(chǎn)理念，以完善和落實安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度為重點，加強風險預控管理，努力打造“本質安全型”企業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機制全面實現(xiàn)達標目標。

二、工作目標

實現(xiàn)本安達神華集團三級標準三、組織機構

為了認真貫徹落實兩級公司201*年安全工作會議精神，加快我廠全面實施本質安全管理體系建設的步伐，提升企業(yè)的本質安全管理水平，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全長效機制，有效預防和控制事故，確保全年安全奮斗目標順利實現(xiàn)，我廠特成立本質安全管理體系達標建設領導小組，并將領導小組及相關成員職責予以明確,組織機構如下：

組長：高擁軍副組長：劉金會、李華

成員：張磊、張吉鴻、曹楚、賈廣福、段玉海、王克勤

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1、本質安全管理體系達標建設領導小組下設辦公室，辦公室設在安健環(huán)部，負責本質安全管理體系的日常管理工作。辦公室主任由安健環(huán)部長兼任。

2、本質安全管理體系達標建設領導小組成立本質安全體系工作組、本質安全體系推進組、本質安全體系考核評價管理組、本質安全風險管理組四個工作組。

四職責權限

1、本質安全管理體系達標建設領導小組職責

（1）依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)及上級的要求和規(guī)定，制定或者修訂符合本廠實際的本質安全管理方針、目標和制度，負責各部室、車間安全管理具體標準和管理措施的審定。

（2）督促檢查各部室、車間對國家及上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標準及公司內部有關本質安全管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

（3）負責保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

（4）負責組織編制本廠安全生產(chǎn)年度工作計劃，健康、安全、環(huán)保工作目標，對公司下達的安全控制目標進行分解與細化，審定后組織實施。

（5）對全廠的健康、安全、環(huán)保工作進行動態(tài)檢查，監(jiān)督事故隱患排查，對存在的隱患提出限期整改意見。

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（6）深入現(xiàn)場調查研究，及時解決健康、安全、環(huán)保工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時上報公司請求解決。

（7）負責參與各類健康、安全、環(huán)保專項資金使用方案的制定和使用落實情況的監(jiān)督檢查，定期召開本質安全管理例會，解決月度、年度檢查報告中提出的問題。

（8）負責對管理制度、安全操作規(guī)程等安全技術措施的審查和實施情況評價。

（9）負責廠各級管理人員和車間本質安全管理績效考核方案的審定，并根據(jù)考核結果，督促和監(jiān)督各相關部門制定相應改進措施。

（10）所有成員必須接受相應的安全管理知識培訓，熟悉業(yè)務范圍內的各類安全風險及控制措施。

（11）組織和配合各類事故的搶救與處理，對各類事故進行責任追究和分析認定。

（12）負責制定、及時更新和修改工作任務、流程、職責、行為規(guī)范、規(guī)章制度等，總結人員不安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高對人員不安全行為的管理水平。

2、本質安全管理體系達標建設領導小組組長職責

（1）本質安全管理體系建設小組組長由廠長擔任，全面負責焦化一廠本質安全管理體系的具體實施及日常管理工作。

（2）組織參加制定并頒布焦化一廠本質安全管理體系的相關管

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理方針、目標及相關制度。

（3）組織建立相關的體系文件，并不斷修訂完善。

（4）為實施、保持和改進本質安全管理體系配備必要的資源。（5）組織并實施焦化一廠本質安全管理體系的定期管理評審工作。

3、本質安全管理體系達標建設領導小組副組長職責（1）協(xié)助組長組織制定本質安全管理體系方針、目標。（2）負責監(jiān)督檢查體系程序文件、管理制度及操作規(guī)程等支持性文件的落實與執(zhí)行情況，為建立本質安全管理體系創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境。

（3）組織小組成員對本質安全管理體系運行過程中出現(xiàn)的問題及時討論、研究并最終確立一套適合于我廠運行的體系文件。4、本質安全管理委員會小組成員職責（1）負責組織體系建設工作的開展；

（2）組織編制本質安全管理體系文件，并不斷補充、修訂、評審完善體系文件；

（3）監(jiān)督檢查各車間、部室體系運情況；

（4）依據(jù)相關法律、法規(guī)、相關考核標準及其他要求，對體系管理進行定期、定性和定量考核。

5、本質安全管理委員會小組成員職責

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（1）負責組織體系建設工作的開展；

（2）組織編制本質安全管理體系文件，并不斷補充、修訂、評審完善體系文件；

（3）監(jiān)督檢查各車間、部室體系運情況；

（4）依據(jù)相關法律、法規(guī)、相關考核標準及其他要求，對體系管理進行定期、定性和定量考核。

五、各小組職責及分工1、本質安全體系工作小組組長：李華

成員：張吉鴻張磊王克勤張宗昌史旭飛張瑞工作小組職責：

1)組織編制、修訂本質安全管理體系管理手冊、程序文件、管理制度、操作規(guī)程、風險管理手冊、兩卡一表等體系文件；

2)組織全員參與危害因素、環(huán)境因素辨識，并形成風險管理手冊，對已辨識出來的危害因素、環(huán)境因素進行評審修訂；

3)編制年度應急演練計劃及應急預案，組織車間開展應急預案演練；

4)按照培訓程序及制度要求，組織員工進行安全培訓，組織者做出效果評價；

5)對集團、公司檢查要求及隱患整改要求，小組成員對自己責任

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范圍內隱患完成整改，對于無力完成或者有困難者，及時與組長溝通；

6)組織完成責任范圍內法律法規(guī)辨識，形成合規(guī)性評價報告；7)分解年度安全管理目標，并定期對目標完成情況進行考核；8）積極配合領導制定內審及管理評審計劃，并完成領導交付的其他工作。

2、本質安全體系推進小組組長：高擁軍副組長：劉金會

成員：張磊張瑞本質安全推進小組職責：

1)依照體系建設規(guī)劃，監(jiān)督體系工作小組完成體系建設情況；2)依照管理體系達標考核標準，全年至少開展一次內審，考核體系建設情況；

3)依照能源公司及公司體系建設要求，監(jiān)督體系建設；4）依照能源公司及公司綜合檢查中隱患整改要求，監(jiān)督隱患完成情況；

5）監(jiān)督各部室及車間體系文件執(zhí)行實施情況，特別是安全活動、安全教育、應急演練、風險管控及公用工程管理的落實情況。

3、本質安全風險管理小組組長：李華

成員：張磊張吉鴻曹楚賈廣福段玉海王克勤

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本質安全風險管理小組職責：

1）負責風險管理知識技能的培訓、相關程序、制度的制定與修改完善；

2）負責開展全廠危險因素、環(huán)境因素、危險源現(xiàn)場監(jiān)測、風險預警的管理工作；實時識辨更新危險因素、環(huán)境因素；

3）負責風險管理標準與措施制定，監(jiān)督檢查現(xiàn)場執(zhí)行情況，并進行修改完善,；

4）負責人員不安全行為控制與管理、對相關規(guī)章制度、措施的制定與修改完善，對不安全行為進行統(tǒng)計分析、認定、責任追究和行為校正。

5）負責指導車間成立本安風險管理小組，并監(jiān)督其運行過程。4本質安全體系考核評價管理小組組長：高擁軍

成員：李華張磊張吉鴻本質安全管理體系考評管理小組職責：1）實時監(jiān)督各部門本安體系運行實施情況；

2）負責監(jiān)督體系運行過程中，能否將體系內容真實運用于生產(chǎn)管理和設備管理中（是否出現(xiàn)兩層皮的現(xiàn)象）；

3）負責對各部門體系運行的全要素進行考評，將考核結果納入安全結構工資中；

4）負責執(zhí)行體系運行激勵實行三級考核，即：各車間部室、各

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工段或班組、個人。

5）在部室或車間內部的團體、個人對體系運行情有突出貢獻的給予獎勵。

六、實施步驟及方法1、實施步驟

“本質安全管理體系全面實施”分五個階段進行：

（1）第一階段：規(guī)劃部署階段（201*年2月20日-3月31日）根據(jù)公司要求制定適合我廠的實施方案和工作計劃，明確工作任務及目標。成立以焦化一廠廠長為組長的組織領導機構，召開本質安全管理體系專題會議進行全面動員和部署，確保到201*年底圓滿完成公司下達的各項工作任務。

（2）第二階段：全面推進階段（201*年4月1日-6月30日）按照工作任務目標，將本質安全管理體系工作細化，修訂完善本質安全管理體系相關文件，并制定切實可行的方法步驟，切實推進本質安全管理體系建設工作的穩(wěn)步實施。

（3）第三階段：鞏固提高階段（201*年7月1日-9月30日）按照本質安全管理體系建設標準和目標要求，結合“找抓促”活動，開展自查自糾活動，認真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時進行整改和提高。

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（4）第四階段：總結驗收階段（201*年10月1日-11月10日）對已修訂發(fā)布新版體系文件，按照文件要求，嚴格檢查新版文件在自己廠內運行情況，特別是程序、制度及記錄表格的對照統(tǒng)一，確保體系運行落地，迎接集團公司冬季綜合大檢查。

（5）第五階段：整改完善階段（201*年11月10日-12月31日）

根據(jù)集團公司冬季安全大檢查的要求，切實落實隱患整改，補充

完善體系文件及現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)全年體系運行大閉環(huán)。2、實施方法

1）加強組織領導，明確責任，為開展本質安全管理體系工作提供必要的資源保障。本質安全管理體系貫徹落實工作由各車間、各部門的一把手負總責，各工段（班組）、員工個人負責本崗位、本工種的操作程序和操作標準的落實，確保各負其責，形成合力。

2）堅持反復學習、系統(tǒng)學習，全面掌握本質安全管理體系知識。廠部將分階段、分層次的對全廠員工培訓。首先組織廠領導及分管各車間的主任、主管、工段長參與學習，使廠領導和各部門領導對本質安全管理體系的含義及具體實施過程有一個新的認識。之后由車間牽頭以班組為單元，組織員工進行日常的本質安全管理體系的學習。使焦化一廠從決策層到操作層統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意識、上下一心共同為實現(xiàn)焦化一廠的本質安全管理體系目標奮斗。將本質安全的概念深入到每一位員工心中。

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3）針對本廠的實際，進一步完善和改進體系，完善體系相關文件，做到持續(xù)改進。在員工培訓的基礎上，將組織以工段長為主的各崗位展開危險源的辨識工作。并對辨識出的危險源進行分類、分級梳理，制定相應的管理標準和管理措施。為風險預控打下堅實的基礎。并以此為基礎修訂和完善體系文件。

4）要把實施本質安全管理體系與五型企業(yè)建設相結合。緊緊依靠科技進步，積極學習借鑒各兄弟單位先進的管理經(jīng)驗和技術手段，大力推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝。

5）強化員工安全工作程序和管理標準落實，深入推進風險預控管理。

一是加強班前風險評估工作，班前會要針對本崗位、本班具體工作可能存在的危險源進行辨識和評估，并提問抽查員工班前風險評估情況。

二是考核人員在現(xiàn)場檢查的過程中，要抽查各崗位工對本崗位操作規(guī)程、風險預控、應急避災等方面掌握情況。

三是各車間結合風險管理標準內容，進一步修訂風險管理手冊，并組織員工認真學習落實。

6）積極尋求科學的考核方式，嚴格考核，推進體系持續(xù)改進。由體系管理小組制定考核評分標準，將各部門、車間的責任劃清，各負其責，并按考核標準定期對各部門考核，檢查現(xiàn)有體系中存在的問

題，改進體系環(huán)境，真正實現(xiàn)PDCA的管理模式。

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7）加強重大危險源的管控，舉一反三，抓好隱患排查整治工作。各車間、部門要緊密結合過去檢查存在的問題和隱患，立足于“治隱患、防事故”和“全面排查、整體規(guī)劃、防治結合”的原則，舉一反三地從嚴、從深、從細排查各類安全隱患，做到橫到邊、縱到底，不留死角、不留盲區(qū)。對排查確認的各類安全隱患，必須采取果斷措施，能整改的立即整改，不能立即整改的要嚴格落實整改計劃，做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，并采取科學嚴密的監(jiān)控防范措施，嚴防隱患發(fā)展成為事故，嚴防類似隱患的重復出現(xiàn)。對隱患排查不全面、不及時采取有效措施治理隱患的，從嚴追究有關責任人的責任。

8）加強員工不安全行為梳理。員工不安全行為往往是造成事故的最直接、最主要的原因，所以我們可以說控制員工不安全行為基本就控制了事故發(fā)生的根源。

9）建立激勵機制，提高員工參與安全工作的積極性。將本安考核與效益工資及安全結構工資緊密掛鉤，每月按照工資總額的一定比例進行考核。

10）推進應急管理，健全應急管理體系，提升重大事故防范水平。立足于危險源的超前管控，進一步建立健全包括預案、組織和運行機制等在內的應急管理體系，加強應急預案的編制、培訓、演練和應急救援隊伍建設，落實應急物資與裝備，提高應急和實戰(zhàn)能力。

201*年，焦化一廠將會在體系建設領導小組的引領下，繼續(xù)加強體系建設推進工作，完善管理體制，不斷開拓創(chuàng)新，努力把體系建

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設工作推向一個更高的臺階。

附：201*年焦化一廠本質安全管理體系建設實施工作計劃表

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