縣超限超載車輸綜合整治工作情況匯報(bào)

孝昌縣超限超載運(yùn)輸綜合整治工作情況匯報(bào)

201*年4月25日

自3月29日全縣治理超限超載工作動(dòng)員大會(huì)以來，我縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合、源頭控制、綜合治理的工作原則，堅(jiān)決從路面、源頭、宣傳、督辦等多方面入手，充分發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞的工作作風(fēng)，始終保持強(qiáng)有力的治超工作態(tài)勢(shì)，在全縣打響了一場聲勢(shì)浩大的聯(lián)合治超戰(zhàn)役，取得階段性成效，已出動(dòng)執(zhí)法車520輛次，執(zhí)法人員1130人次，累計(jì)查處砂石運(yùn)輸車輛120余臺(tái)，卸載貨物600余噸，切割墻板26臺(tái)，加蓋帆布篷布車輛100余臺(tái)，全縣碎石企業(yè)源頭管控到位，路面卡點(diǎn)超限運(yùn)輸車輛明顯減少�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

主要做法和措施

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)治超工作�！逗�北省公

路超限運(yùn)輸管理辦法》出臺(tái)后，公路超限運(yùn)輸管理工作已由部門職責(zé)上升為政府行為，政府將在公路超限運(yùn)輸管理工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用�？h委縣政府堅(jiān)持把治超工作作為大事、要事來抓，3月29日，我縣召開了全縣治理超限超載工作動(dòng)員大會(huì)，縣人民政府副縣長李志平同志對(duì)此次治超工作做了全面的部署和安排，分析形勢(shì)、明確目標(biāo)、強(qiáng)調(diào)責(zé)任�？h委副書記傅小波同志就治超工作標(biāo)準(zhǔn)、作風(fēng)紀(jì)律提出了明確的要求�？h委常委、政法委書記羅劍鋒同志主持會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人及交通運(yùn)輸、公安、工商、安監(jiān)、國土、

河沙等部門的執(zhí)法代表參加了會(huì)議。會(huì)議制定了《孝昌縣治理超限超載工作方案》，嚴(yán)厲打擊超載超限運(yùn)輸行為。為了加強(qiáng)治超各部門之間的組織協(xié)調(diào)，還成立了全縣路面治理和源頭治理兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。形成了聯(lián)動(dòng)的治超工作機(jī)制，為治超工作有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和機(jī)制保障。同時(shí)，抓好治超后勤保障，治超經(jīng)費(fèi)根據(jù)需要由縣財(cái)政統(tǒng)一撥付，全力保障治超工作高效、有序、有力開展。

二、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，營造治超工作氛圍。把宣傳教

育貫徹治超工作全過程，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)以及發(fā)放宣傳單、懸掛條幅、張貼通告等多種形式，深入宣傳治超工作的意義，跟蹤報(bào)道治超工作進(jìn)展、做法和經(jīng)驗(yàn)。共懸掛條幅、標(biāo)語40幅，張貼通告3000多份，發(fā)放宣傳單4000余份，電視臺(tái)播放治超專題節(jié)目6期。通過多角度的開展宣傳活動(dòng)，保持了輿論聲勢(shì)，使廣大群眾和運(yùn)輸業(yè)戶增強(qiáng)了對(duì)超限運(yùn)輸危害性的認(rèn)識(shí)，贏得了社會(huì)各界的理解和支持，營造了良好的治超工作氛圍。

三、源頭控制，路面設(shè)卡，確保治超工作效果。結(jié)合孝昌

河沙碎石資源較豐富，治理超限超載工作任務(wù)尤其艱巨這一實(shí)情，我縣治超工作以治理本地沙石料運(yùn)輸超限車輛為重點(diǎn)，通過路面執(zhí)法和源頭管理等措施，嚴(yán)厲打擊超限違法行為，遏制超限運(yùn)輸勢(shì)頭。

一是加強(qiáng)管理，認(rèn)真落實(shí)源頭治超措施。把源頭治理作為

長效治超、確保實(shí)效的關(guān)鍵，努力把源頭管理工作做深、做細(xì)、做實(shí)。治超工作由以往的路面治理為主向以源頭治理和路面治理并重的方向發(fā)展，加大了貨物源頭、車輛源頭、車輛裝載源頭的監(jiān)控和治理力度，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸市場源頭的有效監(jiān)管，一方面堅(jiān)決做到“三個(gè)一律”：會(huì)同縣工商、國土、安監(jiān)、河沙等部門，深入到碎石企業(yè)、河砂廠進(jìn)行調(diào)查摸底，并將收集到的企業(yè)資料逐一審核，保證工作全覆蓋。對(duì)不符合相關(guān)法規(guī)、或不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采礦作業(yè)的企業(yè)一律予以取締，從現(xiàn)在開始各相關(guān)部門一律停止新審批相關(guān)企業(yè)，對(duì)到期的工商營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和河沙資源開采許可證一律不予延期。另一方面，加強(qiáng)源頭裝載行為管理，通過電視臺(tái)、媒體向社會(huì)公布《源頭裝載行為規(guī)范》，與源頭裝載企業(yè)簽訂《責(zé)任狀》，從交通運(yùn)輸部門抽調(diào)30多名執(zhí)法人員組成巡查組，對(duì)石料裝載點(diǎn)進(jìn)行巡查，督促企業(yè)落實(shí)源頭治超監(jiān)管責(zé)任，對(duì)不按規(guī)定裝填、配載，以及放任超限車輛進(jìn)出廠站的企業(yè)，通過倒查的方式，嚴(yán)厲追究企業(yè)及業(yè)主的責(zé)任。極大了緩解了路面治超工作壓力，為治超工作取得新成果奠定了基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持不懈，始終保持路面執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。設(shè)立王楊線、

大安線執(zhí)法站點(diǎn)和107國道流動(dòng)站點(diǎn)，固定治超站和流動(dòng)治超點(diǎn)始終保持24小時(shí)治超值勤不斷崗，每天由一名副科級(jí)

干部帶隊(duì)，每班崗位保持8人以上，其中交警2人、路政4人、派出所1人、質(zhì)監(jiān)1人。采取三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)方式晝夜卡點(diǎn)職守，保證長時(shí)間路面執(zhí)法力度不減。各卡點(diǎn)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求開展治超工作，即所有超限超載運(yùn)輸車輛一律卸載、一律處罰、一律強(qiáng)制切割加高墻板、一律扣分并加蓋帆布篷布。經(jīng)過聯(lián)合治超，有力的打擊了超限超載行為，公路超限超載率明顯降低。具體執(zhí)法工作中，疑似超限車輛一律在固定治超站內(nèi)依法過磅、卸載、復(fù)磅、處罰，流動(dòng)治超點(diǎn)負(fù)責(zé)看護(hù)主要路口，嚴(yán)禁超限車輛繞行逃避檢查。根據(jù)治超形式的變化和工作需求，在把好關(guān)鍵路口的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大了對(duì)進(jìn)出孝昌路口的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制周邊超限超載車輛進(jìn)入我縣，確保我縣的超限超載車輛不進(jìn)入其他地區(qū)。

四、加強(qiáng)督辦，落實(shí)責(zé)任，形成規(guī)范治超體制。全面加強(qiáng)

對(duì)治超執(zhí)法行為的管理，確保治超工作依法、規(guī)范、有序、有效開展。

一是嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律。治超工作中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)

和治超工作“十不準(zhǔn)”，堅(jiān)持依法治超，杜絕非執(zhí)法人員上崗。

二是加強(qiáng)安全管理。完善治超現(xiàn)場標(biāo)志，夜間執(zhí)法人員統(tǒng)

一穿著反光標(biāo)志服裝，完善現(xiàn)場照明燈光，防止出現(xiàn)人身安全事故，確保治超安全。

三是堅(jiān)持“文明執(zhí)法、文明服務(wù)”。嚴(yán)格執(zhí)行治超相關(guān)政策，

對(duì)雙超車輛稱重、卸載、處罰一站式完成，減少了車輛往返、掉頭等易造成安全事故的隱患。

四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。由縣治超辦牽頭，成立交通、公安、

糾風(fēng)、法制、宣傳等單位組成督導(dǎo)組，不定期對(duì)治超工作進(jìn)行明查暗訪，詳細(xì)了解各部門履行職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、執(zhí)行措施、治超成效。為規(guī)范治超，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為，加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法工作及執(zhí)法人員的管理，編制實(shí)施了《治超工作管理實(shí)施細(xì)則》、《治超工作機(jī)制管理規(guī)定》、《貨運(yùn)源頭單位公示辦法》等一系列管理制度，保障治超工作依法、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，對(duì)失職、瀆職的責(zé)任人第一次實(shí)行戒免談話，第二次按相關(guān)程序?qū)ω?zé)任人實(shí)行免職。確保治超工作有力執(zhí)行，杜絕違法違紀(jì)行為和“三亂”現(xiàn)象。

下一步工作打算

為確保治超工作實(shí)效，有效打擊超限違法行為，凈化公路交通運(yùn)輸環(huán)境，努力創(chuàng)建規(guī)范、有序、干凈、安全的公路交通運(yùn)輸秩序，今后我縣將主要做好以下幾項(xiàng)工作。

1、繼續(xù)保持路面治超高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持治超檢查24小時(shí)不

間斷執(zhí)法，對(duì)上路運(yùn)輸?shù)碾p超車輛從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰，真正形成超限超載車輛有路難走、有車難行的局面。同時(shí)，加大對(duì)繞行超限車輛的治理力度，適時(shí)調(diào)整流動(dòng)巡查站點(diǎn)，封堵超限車輛繞行線路，對(duì)繞行逃避檢查的超限車嚴(yán)格按規(guī)定

上限處罰。

2、深入細(xì)致的做好源頭管理工作。通過派駐和巡查相結(jié)合

的方式，加強(qiáng)對(duì)貨源單位車輛裝載行為的監(jiān)督和檢查，督促源頭裝載單位嚴(yán)格執(zhí)行貨運(yùn)車輛稱重檢測(cè)規(guī)定，落實(shí)進(jìn)出廠區(qū)的車輛狀況、道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證登記制度，從源頭限制雙超車輛上路行駛。近期將對(duì)貨運(yùn)源頭單位的裝載、開票、計(jì)重等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

3、開展聯(lián)合執(zhí)法，形成治超工作合力。加大聯(lián)合執(zhí)法工作

力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)間段的非法超限超載車輛進(jìn)行集中治理。對(duì)長時(shí)間故意堵塞交通，不服從執(zhí)法人員疏導(dǎo)的，對(duì)司機(jī)依法采取強(qiáng)制措施。

4、采取有力措施確保治超責(zé)任落實(shí)。一是規(guī)范治超工作。

對(duì)雙超車輛的認(rèn)定處罰全部在治超檢測(cè)站內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行過磅、卸載、復(fù)磅、處罰的工作程序，堅(jiān)決杜絕只罰不卸、卸貨不到位等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。二是加強(qiáng)治超執(zhí)法監(jiān)督力度。每周進(jìn)行不少于兩次的明查暗訪，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員與車托勾結(jié)、執(zhí)法“不作為、亂作為”、私放“人情車、關(guān)系車”等嚴(yán)重違紀(jì)行為，維護(hù)治超執(zhí)法的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。三是強(qiáng)化責(zé)任管理。把治超工作納入目標(biāo)考核范圍，層層簽訂治超工作責(zé)任狀，建立上下貫通、協(xié)調(diào)有序、工作有力的治超工作機(jī)制，確保治超工作橫向到邊、縱向到底、落實(shí)到位，取得新成效。

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于全區(qū)治理車輛超限超載工作情況的報(bào)告

關(guān)于全區(qū)治理車輛超限超載工作情況的報(bào)告

車輛超限超載運(yùn)輸一直是公路管理和交通安全工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)；車輛超限超載引發(fā)和導(dǎo)致大量道路交通事故，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國70%的道路交通事故、50％的群死群傷性特大交通事故與超限超載有直接關(guān)系：超限超載運(yùn)輸?shù)闹苯雍蠊�就是汽車爆胎、斷軸、操縱困難、剎車失靈，危及司乘人員的安全：超限超載運(yùn)輸對(duì)公路損害嚴(yán)重，全國因車輛超限超載造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年約300多億元，相當(dāng)于每年公路建設(shè)投資的l/10我區(qū)每年因車輛超限超載損壞公路、橋涵造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約1億元。自201*年初至今年，全區(qū)有三分之一的公路路面因超限超載受到嚴(yán)重破壞，有17l座橋涵因損壞被迫重滲或改建，占全區(qū)橋涵總數(shù)的136%，近3年中，交通部門每年投資l億多元進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，但是公路、橋涵受損和毀壞的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過建設(shè)速度和養(yǎng)護(hù)成本，影響了公路投資效益的正常發(fā)揮，在國省道干線路段增加了許多“黑點(diǎn)”，如固原開城梁路段經(jīng)常因超限超載堵塞車輛、中斷交通；車輛超限超載還擾亂了運(yùn)輸市場秩序，加劇了運(yùn)輸市場的不公平競爭，每噸公里運(yùn)輸價(jià)格僅能達(dá)到國家指導(dǎo)價(jià)格的50％，背離價(jià)值規(guī)律，導(dǎo)致運(yùn)輸市場畸形發(fā)展。超限超載運(yùn)輸還給一些生產(chǎn)“大噸小標(biāo)”汽車的廠家和非法改裝汽車者提供了市場，造成汽車制造業(yè)與道路運(yùn)輸業(yè)之間的惡性循環(huán)。我區(qū)現(xiàn)有營運(yùn)貨車593萬輛，還有近10萬輛農(nóng)用車，不僅超限超載運(yùn)輸損壞國省道干線公路：而且為了逃避、少交公路養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)繞行縣鄉(xiāng)道路，對(duì)縣鄉(xiāng)道路造成損害和毀壞。

治理超限超載工作關(guān)系到人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到交通行業(yè)健康發(fā)展，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視并多次作出重要指示：溫家寶總理要求：“要采取綜合措施”，“要治理就要堅(jiān)決治好，不能半途而廢”。4月30日國務(wù)院批準(zhǔn)同意了由交通部、公安部、國家發(fā)展改革委等7部委聯(lián)合制定的《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，要求各地、各部門按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)；多方合作、依法嚴(yán)管；把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)：短期治標(biāo)、長期治本”的原則，明確主要任務(wù)，采取綜，合措施，實(shí)行標(biāo)本兼治，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、開展治超工作的基本情況

(一)政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。

國家7部委組織開展治理車輛超限超載工作以來，特別是全國治理工作電視電話會(huì)議后，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，馬啟智主席、王正偉常務(wù)副主席、項(xiàng)宗西副主席、鄭小明副主席分別聽取匯報(bào)并明確要求：盡快做好各項(xiàng)組織準(zhǔn)備，制定治理實(shí)施方案，抓緊落實(shí)措施，確保我區(qū)治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；5月20日，自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定成立全區(qū)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄭小明副主席任組長，張楊強(qiáng)、嚴(yán)軍副秘書長、交通廳周舒廳長任副組長；自治區(qū)黨委宣傳部、政府辦公廳、交通廳、公安廳、發(fā)改委、經(jīng)委、工商局、安全監(jiān)督局、財(cái)政廳、國土資源廳、物價(jià)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、煤礦安全監(jiān)督局、農(nóng)牧廳等16個(gè)黨政部門和五市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加；成立了自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，交通廳副廳長張全太任辦公室主任，公安廳副廳長汪敬、工商局副局長馬軍生任辦公室副主任，辦公室設(shè)在交通廳。5月21日，自治區(qū)治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議，討論修改了《自治區(qū)治理車輛超限超載工作實(shí)施方案》，部署了亙傳和五市治超組織組建等項(xiàng)工作。6月14日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《實(shí)施方案》。方案中明確了我區(qū)治理工作的指導(dǎo)思想，確定了主要任務(wù)：一是廣泛宣傳，全面動(dòng)員；二是清理整頓”大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝行為；三是加強(qiáng)路面執(zhí)法，開展集中治理；四是采取經(jīng)濟(jì)手段，，調(diào)節(jié)利益關(guān)系；五是整頓運(yùn)輸市場秩序：方案提出了治超工作目標(biāo)，即：通過1年時(shí)間的集中治理，力爭使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，“大噸小標(biāo)”的現(xiàn)象得到糾正；通過3年左右時(shí)間的綜合治理，力爭使車輛超限超載運(yùn)輸問題從根本上得到解決，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基。本杜絕；逐步建立起開放、公平、健康的道路運(yùn)輸市場。自治區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究解決治理工作。6月之8日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，通過了《全區(qū)開展治理車輛超限超載工作期間道路運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》。7月22日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三次會(huì)議，學(xué)習(xí)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)治理超限超載工作的重要指示，分析了我區(qū)治理工作的形勢(shì)，明確了工作任務(wù)和重點(diǎn)，討論通過了自治區(qū)治理車輛超限超載領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)及成員單位和五市的工作職責(zé)。6月14日，召開全區(qū)治理工作動(dòng)員大會(huì)，鄭小明副主席與五市及各有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書。動(dòng)員大會(huì)后，各市縣均成立了以政府主管副市(縣)長為組長、、各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，為治理工作順利開展提供了組織保證。由于政府重視，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)，為治理工作的順利開展奠定了基石出：

(二)部門聯(lián)動(dòng)、落實(shí)責(zé)任，各司其職。

自治區(qū)和各市、縣(區(qū))所屬有關(guān)部門堅(jiān)持“屬地管理、政府領(lǐng)導(dǎo)、綜合執(zhí)法、各司其職”的工作原則，緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。交通、公安部門聯(lián)合進(jìn)行國省道和重要干線的路面執(zhí)法，設(shè)置了10個(gè)固定檢查站點(diǎn)，抽調(diào)450名公安交警、交通路政、運(yùn)政執(zhí)法人員查堵超限超載違章車輛，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)、卸載和處罰；公安部門會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、經(jīng)委等部門開展了在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)，準(zhǔn)噸位工作；工商部門牽頭開展了清理車輛非法改裝車輛的工作；煤礦安全監(jiān)察局和國土資源廳進(jìn)行了煤炭和礦產(chǎn)資源運(yùn)輸?shù)脑搭^治理工作；為了及時(shí)有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)治理工作，自治區(qū)治超辦制定和發(fā)布了《治理車輛超限超載工作信息管理制度》、《治理車輛超限超載工作中規(guī)范收費(fèi)罰款等有關(guān)問題的通知》等20個(gè)規(guī)范性文件。其他各部門也根據(jù)職責(zé)分工制定部門的工作方案和措施，互相支持，互相配合，各負(fù)其責(zé)，形成了統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)的治理工作機(jī)制。

(三)廣泛宣傳動(dòng)員，營造治超氛圍。

自治區(qū)黨委宣傳部大力支持治理工作，宣傳工作走在了全國的前面，組織各媒體廣泛宣傳自治區(qū)人民政府關(guān)于治理車輛超限超載的通告和《實(shí)施方案》，使廣大群眾清楚這次治理工作的意義、目標(biāo)、方法和步驟，爭取了社會(huì)各界的理解與支持：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把宣傳當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，組織落實(shí)，措施到位，做到了“三個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化新聞媒體宣傳，強(qiáng)化路面宣傳，強(qiáng)化政策咨詢宣傳。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)各部門召開宣傳動(dòng)員會(huì)議布置治理工作。自治區(qū)治超辦組織各地治超工作機(jī)構(gòu)深入公路沿線、礦山、運(yùn)輸單位土門宣傳，懸掛和刷寫標(biāo)語，在社會(huì)、街道和治超點(diǎn)發(fā)送宣傳材料40.8萬份，編發(fā)工作簡報(bào)63期，開設(shè)治超工作信息網(wǎng)頁，制定信息管理制度，建立信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，及時(shí)匯集上報(bào)各類信息，向國家和自治區(qū)媒體發(fā)送新聞200多條，同心“618”暴力抗法事件發(fā)生后，自治區(qū)治超辦印發(fā)了《工作簡報(bào)》l萬余份，作為全區(qū)交通系統(tǒng)宣傳教育的典型，在執(zhí)法人員和司機(jī)車主中發(fā)放，在“寧夏治理車輛超限超載工作專題網(wǎng)’上登載，擴(kuò)大了宣傳面。

(四)突出治理重點(diǎn)，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研。6月20日集中治理第天，自治區(qū)副主席、治超領(lǐng)導(dǎo)。小組組長鄭小明到石嘴山市檢查督導(dǎo)治理工作。項(xiàng)宗西副主席率交通、公安部門領(lǐng)導(dǎo)同志到治超點(diǎn)慰問執(zhí)法人員。自治區(qū)政府督查室、區(qū)治超辦先后四次到超限超載運(yùn)輸嚴(yán)重的石嘴山市、靈武市、鹽池縣和青銅峽市檢查督導(dǎo)治理工彳仁。自治區(qū)治超辦會(huì)同區(qū)糾風(fēng)辦對(duì)全區(qū)各站點(diǎn)的檢測(cè)和執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪，不定期派出督導(dǎo)人員對(duì)重點(diǎn)市、縣(區(qū))的治超站點(diǎn)進(jìn)行抽樣檢查、現(xiàn)場詢問和問卷調(diào)查，向一線工作人員和司乘人員收集了大量的意見和信息：7月之9日，自治區(qū)治超辦在鹽池召開了治理工作觀場會(huì)，總結(jié)了階段治理情況，針對(duì)存在的突出問題布置了重點(diǎn)治理意見：10月25日，自治區(qū)治超辦與國土資源廳等部門召開源頭治理工作聯(lián)席會(huì)議，就五市及部分縣(市)、寧煤集團(tuán)所屬礦山企業(yè)超限超載觀象“反彈”的問題提出了對(duì)策和要求：針對(duì)治理工作中的新情況、新問題，先后會(huì)同財(cái)政廳、經(jīng)委、物價(jià)局、工商局進(jìn)行了專題調(diào)研，提出了治理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算、治超前后運(yùn)輸價(jià)格和成本變化測(cè)算分析報(bào)告和解決煤、電、建材企業(yè)因治超影響生產(chǎn)銷售問題的意見；完成了規(guī)范縣鄉(xiāng)道路治超移動(dòng)檢測(cè)站設(shè)置的調(diào)研和公路通行費(fèi)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的前期準(zhǔn)備工作；通過調(diào)研和督導(dǎo)，促使各市、縣進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行政府職能：對(duì)一度遲緩作為的市縣采取了停撥或緩撥公路建設(shè)資金的辦法，把治理工作與公路建設(shè)掛鉤，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，督促有關(guān)市縣政府加強(qiáng)和開展了治理工作。

(五)規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法行政。

各市、縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)《實(shí)施方案》的時(shí)間要求，從6月18日起選調(diào)路政、運(yùn)政和交警執(zhí)法人員，進(jìn)行集中執(zhí)法培訓(xùn)。6月20日上午9時(shí)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一著裝進(jìn)入各治超站點(diǎn)開始路面執(zhí)法，依照“統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，持證執(zhí)法，掛牌上崗，文明檢查，嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)工作流程和工作制度；對(duì)超限車輛的200元以上罰款一律按一般程序進(jìn)行證據(jù)確認(rèn)、處罰文書簽字程序；堅(jiān)持使用統(tǒng)一收據(jù)和“收支兩條線”上解罰款的規(guī)定；堅(jiān)持對(duì)超限超載車輛實(shí)行以卸載為主、罰款教育、消除違法狀態(tài)后放行；對(duì)舉報(bào)電話、信件堅(jiān)持認(rèn)真受理、逐件查辦、及時(shí)回復(fù)，嚴(yán)防在路面治理中發(fā)生公路“三亂”觀象；自治區(qū)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)檢測(cè)稱重儀進(jìn)行了兩次檢驗(yàn)，對(duì)檢測(cè)稱重不；隹確或違法責(zé)任人不服處罰的，堅(jiān)持以禮相待、以理服人，及時(shí)復(fù)稱。

(六)加強(qiáng)源頭治理，減輕路面執(zhí)法壓力。

自治區(qū)人民政府與五市政府、國土資源廳及寧煤集團(tuán)簽訂了責(zé)任書，寧煤集團(tuán)與所屬14個(gè)大型煤礦召開各類會(huì)議，深入礦區(qū)督查，落實(shí)源頭治理措施。磁窯堡煤礦提出寧可少賣煤，也要治超載；靈武市一周內(nèi)租用房屋和卸載場地，在東門增設(shè)一處治超檢測(cè)點(diǎn)，減少了礦區(qū)運(yùn)煤車輛的超載現(xiàn)象。石嘴山市督促礦山企業(yè)加裝地磅，嚴(yán)格控制裝載量，杜絕源頭超載，對(duì)私放超載車出礦的違紀(jì)人員進(jìn)行了紀(jì)律處分。汝箕溝礦區(qū)加強(qiáng)裝載計(jì)量控制，對(duì)280輛社會(huì)車輛采取單雙日對(duì)應(yīng)車號(hào)排序裝載的措施，使超載車由治超前的l00％下降到3％。

(七)開展了“大噸小標(biāo)’’車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的換證工作和清理非法改裝車輛工作。

自治區(qū)公安廳及五市的公安車管部門開展對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛的查驗(yàn)和政策宣傳，開設(shè)車輛換證窗口承辦業(yè)務(wù)，截至11月工日，已更正核載和換證1128輛。交通規(guī)費(fèi)征稽部門及時(shí)辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)，開展文明服務(wù)，對(duì)主動(dòng)更正核載的車輛給予政策性照顧，受到了車主的好評(píng)。工商部門組織對(duì)全區(qū)維修行業(yè)和業(yè)主進(jìn)行了一次核查和清理，基本杜絕了非法改裝現(xiàn)象。

(八)實(shí)施運(yùn)力保障和道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，保障電煤和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸安全暢通。

為了防止治超給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來不利影響，自治區(qū)治超領(lǐng)導(dǎo)小組成立了運(yùn)力保障組。組織500輛應(yīng)急運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藛T處于待命狀態(tài)。全區(qū)各檢測(cè)站點(diǎn)對(duì)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸車輛采取不扣車、不卸載，不罰款的特殊政策，一律放行；自治區(qū)政府督查室匯同區(qū)治超辦組成工作紐深入各國有煤炭、電力、化工企業(yè)和運(yùn)輸大戶現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸保障中存在的問題，確保了全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電。

二、治超工作的初步成效

自6月Z0日全區(qū)開展治理工作以來，各市、縣(區(qū))按照自治區(qū)治超辦的具體部署，積極行動(dòng)，克服困.準(zhǔn)，投入了大量的人力、財(cái)力和物力、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī).堅(jiān)持文明、規(guī)范執(zhí)法，使全區(qū)治超工作取得了明顯成效；截至11月1日，全區(qū)共設(shè)置固定檢查站10個(gè)，各市(縣、區(qū))設(shè)置移動(dòng)檢查站42個(gè)；全區(qū)累計(jì)投入執(zhí)法。人員8.2萬余人次：檢測(cè)車輛47.06萬輛，其中超限超載7.7萬輛，占被檢查車輛的16.44％，累計(jì)卸載1.8萬輛。卸載重量6.7萬噸；更正“大噸。小標(biāo)”車輛恢復(fù)增加噸位4971.Z5噸；國省道交通流量基本恢復(fù)正常水平；全區(qū)儲(chǔ)備應(yīng)急車輛500輛；貨物平均運(yùn)價(jià)由治超前的0.28元／公里提高到目前的0.45元/噸公里，提高60％；全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，流通市場穩(wěn)定。

從總體上看。我區(qū)前一階段的治理工作達(dá)到了開好頭、起好步的預(yù)期目的。主要表觀在：是各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)識(shí)明確、態(tài)度堅(jiān)決，思想進(jìn)一步統(tǒng)一。二是通過加大宣傳，形成了電視有新聞、廣播有報(bào)道，報(bào)刊有文章，網(wǎng)上有信息的輿論環(huán)境，廣大群眾對(duì)治理工作的有關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)一步了解，對(duì)治理工作能夠理解、支持和擁護(hù)：三是超限超載車輛明顯減少，超限超載程度明顯減輕：全區(qū)超限超載車輛從治理前的79.3％左右下降至l8.4％左右；四是治理期間全區(qū)干線公路交通流量先降后升，基本平穩(wěn)，已恢復(fù)到治理前的93％；五是消除了許多因超限超載因素而誘發(fā)的交通安全隱患，與去年同期相比，事故起數(shù)下降29.36咒，死亡人數(shù)下降8.75%，受傷人數(shù)下降22.78％；六是鮮活農(nóng)副產(chǎn)品以及煤糧油等重點(diǎn)物資運(yùn)輸正常，我區(qū)群眾生活和生產(chǎn)活動(dòng)以及市場沒有出觀異常情況，大部分商品價(jià)格平穩(wěn)。七是運(yùn)輸市場進(jìn)一步規(guī)范，公路運(yùn)輸運(yùn)價(jià)合理回升。八是一些大型企業(yè)采取積極措施，強(qiáng)化管理，生產(chǎn)經(jīng)營沒有因治超受到大的影響。

三、存在的問題

治理車輛超限超載是一項(xiàng)長期、繁重、復(fù)雜的任務(wù)。在我區(qū)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)內(nèi)陸省區(qū)，依靠公路建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，治理超限超載運(yùn)輸意義重大，任務(wù)艱巨，困難較多：目前存在的突出問題是：

(一)公路保護(hù)的法律法規(guī)不完善、不配套。交通路政部門對(duì)超限超載損害公路的行為依法處理的依據(jù)不足，缺乏路面執(zhí)法必需的強(qiáng)制手段。觀在車輛超限已經(jīng)得到遏制，超載運(yùn)輸問題日漸突出。去年因超限超載引發(fā)公路堵塞和交通事故的“黑點(diǎn)”有13處，今年又增加了11處，僅靠公安交警的路面巡查難以根除。

(二)個(gè)別市縣和部門重視不夠、配合不夠協(xié)調(diào)，人力、資金投入不足。治理工作是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的長期任務(wù)，僅靠一兩個(gè)執(zhí)法部門的人力和資金投入，執(zhí)法成本高，人力、資金不足，設(shè)備、房屋、場地簡陋，長期治理難以為繼；目前的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)和借用的執(zhí)法、檢測(cè)人員思想不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)無保障；現(xiàn)有的固定和移動(dòng)治超站點(diǎn)不能適應(yīng)公路四通八達(dá)的現(xiàn)狀和有效控制、杜絕超限超載觀象。

(三)源頭治理不嚴(yán)、執(zhí)法不夠規(guī)范。源頭治理是治理超限超載的重點(diǎn)。一些地區(qū)和部門對(duì)建材、煤炭、鋼材等裝載地的管理力度不夠，特別是對(duì)小煤窯、砂石場鞭長莫及，不能有效控制源頭超載現(xiàn)象，給路面治理帶來很大壓力。部分市縣的移動(dòng)治超檢查站沒有卸貨場地，白天檢查、夜間不檢查，超限超載車輛采取晝伏夜行、越站轉(zhuǎn)運(yùn)的方法逃避檢查和卸載；近期源頭超載現(xiàn)象出現(xiàn)季節(jié)性“反彈”，據(jù)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，今年11月份的超載率比10月份上升了4個(gè)百分點(diǎn)。短途運(yùn)輸自勺超限超載車輛在部分路段和時(shí)段內(nèi)比較集中，治超站點(diǎn)因。人員、警力不足不能逐車進(jìn)行檢測(cè)；部分超載車輛越站后被重復(fù)處罰；有的結(jié)伙“沖卡”，擾亂檢查秩序，危及治超人員的人身安全。

(四)在用“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)、換證工作進(jìn)展緩慢；我區(qū)在農(nóng)機(jī)部門入戶的“大噸小標(biāo)”車輛目前尚未向公安車管部門移交，主要原因是中央對(duì)移交工作還沒有一個(gè)明確的方案，對(duì)下一階段的源頭治理造成困難。

四、下一步工作打算

半年的治理實(shí)踐表明，我區(qū)治理工作采取的措施是有效的，成效也是明顯的，從廣大車主、司機(jī)到社會(huì)方方面面都希望繼續(xù)加大力度，徹底治理�？梢哉f，目前治理工作外部和內(nèi)部環(huán)境都很好，政府有信心，決不讓治理工作半途而廢，要在保持和鞏固路面執(zhí)法效果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法治理，科學(xué)治理。今后主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

(一)加強(qiáng)宣傳工作，牢牢把握輿論工作的主動(dòng)權(quán)。

為了防止出現(xiàn)執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒，宣傳工作一定要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)的方針，堅(jiān)持正面宣傳為主，發(fā)揮主流媒體作用，繼續(xù)保持必要的宣傳聲勢(shì)，對(duì)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)和換證工作進(jìn)展緩慢、源頭管理不嚴(yán).聚眾沖卡等深層次的問題要通過新聞媒體曝光，給違法違規(guī)者施加壓力，以爭取主動(dòng)，贏得社會(huì)各界的支持；要集中宣傳各地嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、堅(jiān)持卸載與罰款并舉、徹底糾正違法行為的重要成果，保障合法經(jīng)營運(yùn)輸企業(yè)、車主、貨主的合法權(quán)益等方面的做法.做到以人為本，規(guī)范運(yùn)輸市場。

(二)堅(jiān)持“屬地管理，政府領(lǐng)導(dǎo)，綜合執(zhí)法，各司其職”的工作原則，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，用政府行為推進(jìn)治理工作。

要始終堅(jiān)持依靠地方政府對(duì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政府各部門之間的協(xié)作配合，明確各部門的治理工作責(zé)任。認(rèn)真履行政府賦于的職能，完成各自承擔(dān)的任務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府、各部門的考核，用科學(xué)的方法、治超的效果綜合評(píng)價(jià)各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)治理工作的成績，實(shí)行治超工作責(zé)任制倒查實(shí)施辦法，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)治理工作得力，有突出成績的市縣(區(qū))和治理不得力的，要運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制給予支持和督促。政府各部門要在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，顧全大局。通力合作，共同保證治理工作持續(xù)開展和階段任務(wù)的落實(shí)。(三)堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。

交通、公安部門是治理工作的主體，各級(jí)政府要依靠和發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。公安、路政、運(yùn)政等執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作、探索治理工作統(tǒng)一執(zhí)法、綜合執(zhí)法的體制和執(zhí)法方式；要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的車輛超限超載標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行以卸載為主、不經(jīng)稱重檢測(cè)不認(rèn)定違法、不實(shí)施處罰的規(guī)定；要堅(jiān)持卸載和處罰并處、從重處罰和不消除違法狀態(tài)不放行的規(guī)定；堅(jiān)持同一違法行為已被處罰的不準(zhǔn)重復(fù)處罰的規(guī)定，對(duì)超限超載行為嚴(yán)格限定在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的治超檢查站內(nèi)執(zhí)行，嚴(yán)防公路“三亂”的發(fā)生。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)明查暗訪，嚴(yán)格執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，對(duì)執(zhí)法犯法、徇私枉法的人和事要查清事實(shí)，從嚴(yán)處理。

(四)加強(qiáng)治超調(diào)研工作。

要研究分析車輛超限超載運(yùn)輸?shù)囊?guī)律，組織力量開展公路保護(hù)法規(guī)的立法研究，盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，利用法制和經(jīng)濟(jì)政策手段規(guī)范運(yùn)輸市場秩序，調(diào)節(jié)市場價(jià)格，合理配置運(yùn)力咨源，達(dá)到市場規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)價(jià)合理、安全暢通的要求。抓緊提出.公路養(yǎng)路費(fèi)、公路通行費(fèi)計(jì)重收費(fèi)和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的方案，在做好試點(diǎn)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施計(jì)重收費(fèi)。研究解決重點(diǎn)企業(yè)在治超工作中影響效益的突出問題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、有序、平穩(wěn)地發(fā)展。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理。

要進(jìn)一步做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品、重要物資運(yùn)輸車輛的安全暢通。認(rèn)真貫徹國家七部委通知精神，加強(qiáng)對(duì)礦山、煤礦、建材企業(yè)、大宗物資裝載地、貨運(yùn)中轉(zhuǎn)地的源頭控制，把超限超載行為消除在萌芽狀態(tài)：同時(shí)要健全執(zhí)勤、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品不滯留、不卸載、不處罰的特殊政策，高度重視和解決重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸中的問題，確保“綠色通道”暢通無阻。

主任，各位副主任，秘書長，各位委員，治理車輛超限超載工作事關(guān)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局.我們要樹立堅(jiān)持不懈、長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)，部門合作，綜合治理的工作方針，依靠社會(huì)的支持和執(zhí)法隊(duì)伍的努力工作，爭取治理工作的新成績，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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