在全市優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉動(dòng)員大會(huì)上

的講話

◎孟福貴

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加大年輕干部的培養(yǎng)力度，市委決定從市、縣兩級(jí)直屬單位中選派一批后備干部和優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）鍛煉。今天召開動(dòng)員大會(huì)，就是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確要求，把市委的這個(gè)決定落實(shí)好。一、

統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉的重要意義選派年輕干部到基層掛職鍛煉是落實(shí)中央和省委的要求，加強(qiáng)對(duì)年輕干部培養(yǎng)的重要舉措。掛職鍛煉干部工作是我黨培養(yǎng)教育年輕干部的有效途徑之一，也是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心、支持、幫助基層工作的有效方法之一，更是組織部門檢驗(yàn)后備干部和年輕干部能力水平的重要手段。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出“要加大培養(yǎng)選拔年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”。今年全國(guó)、全省組織工作會(huì)議也明確指出，要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地。為了把中央、省委的要求貫徹落實(shí)好，我市今年的組織工作會(huì)議明確提出了選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉的工作思路和任務(wù)。組工會(huì)議之后，市委組織部迅速行動(dòng)，精心組織，在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了具體《實(shí)施方案》，確定了掛職干部名單，在較短時(shí)間內(nèi)把這項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。

到基層掛職鍛煉是年輕干部提高自身綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。有計(jì)劃地組織年輕干部到基層進(jìn)行掛職鍛煉，有利于年輕干部解放思想，開闊視野，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法；有利于年輕干部了解基層、服務(wù)基層，豐富工作閱歷，積累群眾工作經(jīng)驗(yàn)。從多年來(lái)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的實(shí)際情況看，沒(méi)有經(jīng)過(guò)基層鍛煉直接進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)的工作人員，普遍要經(jīng)歷一個(gè)適應(yīng)期。這是因?yàn)�，機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性較強(qiáng)，服務(wù)對(duì)象相對(duì)比較穩(wěn)定，所以復(fù)合能力的提高在客觀環(huán)境上受到了一定限制�；鶎邮巧鐣�(huì)的縮影，是全面加強(qiáng)干部能力建設(shè)的“大學(xué)�！薄ⅰ按笕蹱t”，在基層工作經(jīng)常會(huì)碰到各種復(fù)雜的棘手的矛盾和問(wèn)題，通過(guò)耳聞目睹基層干部如何處理這些問(wèn)題，通過(guò)自己直接參與解決這些問(wèn)題，可以更快、更多、更牢地學(xué)習(xí)到行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)基層一線培養(yǎng)鍛煉的干部，做群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都會(huì)得到明顯提高，他們進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)后，在制定政策、開展工作的時(shí)候，能夠更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，十分有利于提高干部的工作水平和黨政機(jī)關(guān)的決策水平。

選派年輕干部到基層掛職鍛煉是創(chuàng)新干部培養(yǎng)機(jī)制、增強(qiáng)干部?jī)?chǔ)備、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要。年輕干部的培養(yǎng)是關(guān)系到黨和人民的事業(yè)后繼有人、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)，是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要舉措。近年來(lái)，我市注重采取多種形式加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，到基層鍛煉就是對(duì)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)的重要方式，是加快黨政人才培養(yǎng)步伐、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層聯(lián)系、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。這次我們選擇了全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為鍛煉實(shí)踐的場(chǎng)所，可以使年輕干部直接參與基層事務(wù)的實(shí)踐，豐富工作經(jīng)驗(yàn)；有利于體察社情民意，密切與人民群眾的關(guān)系；有利于較快提高自身素質(zhì)和為民服務(wù)的能力，這也是黨和政府加強(qiáng)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備的有效舉措。年輕干部到基層去實(shí)實(shí)在在地生活一個(gè)時(shí)期，直接做一做基層工作，是一個(gè)很好的鍛煉。

總之，選派年輕干部到基層掛職，市委高度重視，我們必須充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的工作要求上來(lái)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

二、主動(dòng)投入，爭(zhēng)取交一份到基層掛職鍛煉的合格答卷

此次選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，市委對(duì)大家的期望和要求都比較高，希望大家一定要珍惜好、利用好這一年的基層鍛煉機(jī)會(huì)。此次分配的主要原則是女同志安排離城近的地方，副處級(jí)后備干部安排陵川、沁水一些邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。無(wú)論路途遠(yuǎn)近、條件好壞，大家都要從嚴(yán)要求自己，全身心地投入到基層實(shí)踐中去，向市委和基層交上一份滿意的答卷。第一，多方面學(xué)習(xí)。你們之所以能夠成為被組織選派到基層工作的優(yōu)秀年輕干部，這與平時(shí)的努力學(xué)習(xí)分不開的。下到基層以后，一定要在工作之余繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力使自己跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。在基層工作，要結(jié)合基層實(shí)際，注重學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的基本政策和與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的政策，學(xué)習(xí)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，從思想深處進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，增強(qiáng)貫徹黨的路線方針政策的自覺性，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上發(fā)揮積極的推動(dòng)作用和表率作用。二是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。要根據(jù)所從事的工作崗位，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，及時(shí)拓展自己的知識(shí)面，以更好的適應(yīng)工作需要。三是堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系自己的工作實(shí)際，虛心向基層的同志請(qǐng)教，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)，在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)提高。到基層工作，可能會(huì)感到業(yè)余文化生活很枯燥，但切不可隨波逐流，虛度光陰，一定加強(qiáng)學(xué)習(xí)、充實(shí)自己，努力提升知識(shí)水平和思想境界。

第二，多渠道實(shí)踐。大家到基層任職后，都將分管和具體負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)方面的工作，任務(wù)很重。到崗工作后，要盡快找準(zhǔn)位置，進(jìn)入狀態(tài)，發(fā)揮作用。一是要重視調(diào)查研究。對(duì)基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)向有關(guān)部門反饋，真正當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)和基層的參謀助手。要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全身心地投入新的工作，真正有所作為、有所建樹。二是要勇于面對(duì)困難。下到基層以后，在工作條件和生活條件上可能會(huì)遇到一些困難，比如，有的地方辦公條件可能較差，沒(méi)有電腦等辦公設(shè)備，有的地方可能交通不便、生活條件較差等等。對(duì)此，大家要有艱苦奮斗的思想，正確看待困難，在艱苦環(huán)境中磨練意志，千萬(wàn)不要被困難所嚇倒。三是要善于打開工作局面。基層工作有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，僅有工作熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須講究工作方法。大家下去以后，要盡快了解鄉(xiāng)情，熟悉工作環(huán)境，學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)村工作的有關(guān)政策，要注意與基層的同志處好關(guān)系，要虛心向基層的同志請(qǐng)教，善于在實(shí)踐中總結(jié)提高，要從大處著眼，從小事做起，逐步打開工作局面，力戒眼高手低、急于求成。

第三，多層次溝通。從一定意義上講，掛職鍛煉的過(guò)程，是一個(gè)鍛煉與服務(wù)相結(jié)合、溝通和成長(zhǎng)相結(jié)合的過(guò)程�！俺哂兴�短，寸有所長(zhǎng)”，希望大家在掛職期間，要注重和上下左右的同志進(jìn)行溝通。一是要服從工作安排。協(xié)助掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記做好分管工作，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和諧相處，盡快融入新的集體，適應(yīng)新的角色，避免那種聽一聽，看一看，走一走，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花式的掛職鍛煉。二是真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事。我們一定要牢記使命，通過(guò)自己的身體力行，把市縣兩級(jí)黨委、政府對(duì)基層的關(guān)愛體現(xiàn)出來(lái)，因此，我們無(wú)論來(lái)自哪個(gè)單位、從事何種職業(yè)，都要增進(jìn)對(duì)群眾的感情，要經(jīng)常深入到群眾中去，與他們同吃、同住、同勞動(dòng)，自覺地走進(jìn)群眾，善于從群眾的意見中聽出責(zé)任和義務(wù)，善于從群眾的呼聲中聽出方向和動(dòng)力，努力在服務(wù)基層的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三是要注意發(fā)揮橋梁紐帶作用。要注意把機(jī)關(guān)好的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)帶過(guò)去，也能夠把基層一線的新情況帶回來(lái)，促使機(jī)關(guān)和基層單位、部門與部門之間相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。真正在機(jī)關(guān)和基層之間架起一座友誼的橋梁，增進(jìn)彼此之間的工作交流。

第四，從嚴(yán)要求自己。這次下派干部到基層掛職鍛煉的時(shí)間為一年，原則上要與本單位工作脫鉤，希望大家要正確處理好單位工作與掛職工作的關(guān)系，不怕吃苦，不怕受累，嚴(yán)格要求自己，珍惜這次難得的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。要力戒“作客”思想，擺正位置。大家一定要牢記自己是組織上選派的干部，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要尊重領(lǐng)導(dǎo)、尊重同事，多向基層的同志學(xué)習(xí)請(qǐng)教，切忌擺架子，評(píng)頭論足，指手劃腳；要多看基層干部群眾的長(zhǎng)處，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。要力戒“漂浮”思想，堅(jiān)守崗位。要注意做好自己工作的交接和安排，把精力放在新的崗位，安心掛職，樹立腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，不僅要做到“身入”，而且要“心入”，要沉得下去，深得進(jìn)去，與群眾打成一片，真正接受實(shí)踐的鍛煉。要力戒“鍍金”思想，遵章守紀(jì)。希望大家加強(qiáng)組織觀念、政治觀念，講原則，講紀(jì)律，講大局，自覺遵守掛職工作紀(jì)律和掛職單位工作紀(jì)律，不搞特殊，自覺克服工作和生活上的不便，不給掛職單位增加負(fù)擔(dān)，爭(zhēng)做掛職干部的模范，樹立紀(jì)律嚴(yán)明、勤奮好學(xué)、作風(fēng)踏實(shí)、素質(zhì)優(yōu)良的機(jī)關(guān)干部形象。

三、創(chuàng)造條件，確保選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉工作收到實(shí)效市委有針對(duì)性地選派干部到基層掛職鍛煉，就是要加快培養(yǎng)一大批既有扎實(shí)理論功底，又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，思想解放，思路開闊，能駕馭各種復(fù)雜局面、處理各種復(fù)雜矛盾的高素質(zhì)干部。全市各級(jí)黨委和組織部門要充分認(rèn)識(shí)干部掛職鍛煉工作的重要意義，樹立戰(zhàn)略眼光，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)掛職干部的教育和培養(yǎng)，給予更多的關(guān)注和關(guān)心，保證他們的健康成長(zhǎng)，多方創(chuàng)造條件，為他們施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。

第一，要多關(guān)心、多愛護(hù)。縣、鄉(xiāng)黨委要對(duì)掛職干部給予積極的關(guān)心和愛護(hù)，既要關(guān)心他們的思想、工作和學(xué)習(xí)，又要搞好各項(xiàng)保障工作，切實(shí)解除他們的后顧之憂，為他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，讓他們感受到組織的溫暖，使他們能夠安心掛職工作。要引導(dǎo)和督促掛職干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，積極為他們提供各種條件，努力提高他們的能力水平。

第二，要多壓擔(dān)子�？h、鄉(xiāng)黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)市委選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉的重大意義，樹立尊重知識(shí)、尊重人才、愛惜人才的觀念，切實(shí)把掛職干部安排好、使用好。要充分相信他們，積極支持他們，結(jié)合每個(gè)人的專業(yè)和特長(zhǎng)，使他們?cè)诜��?wù)群眾、經(jīng)受鍛煉的同時(shí)，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三，要嚴(yán)格管理。各縣（市、區(qū)）黨委要像對(duì)待自己的干部一樣管理和使用好掛職干部，對(duì)掛職干部既要愛護(hù)，又要嚴(yán)格要求。要經(jīng)常性聽取掛職干部的思想和工作匯報(bào)，及時(shí)了解掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和工作情況。要在政治上關(guān)心愛護(hù)他們，在工作上熱情幫助他們，在方法上耐心指導(dǎo)他們，使他們盡快進(jìn)入角色，特別是當(dāng)他們碰到困難、遇到挫折的時(shí)候，要多給予鼓勵(lì)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中不斷提高自己。對(duì)他們?cè)谒枷�、作風(fēng)和工作中出現(xiàn)的不足之處，要及時(shí)提醒、及時(shí)幫助，對(duì)于放松自己、出現(xiàn)錯(cuò)誤的要嚴(yán)肅進(jìn)行批評(píng)教育，使他們能夠健康成長(zhǎng)。

第四，要加強(qiáng)考核。干部掛職期間要與原單位工作脫鉤，不再承擔(dān)原單位的工作任務(wù)。掛職期間，每位掛職干部要寫出一篇質(zhì)量較高、對(duì)我市加快發(fā)展有啟發(fā)或借鑒意義的調(diào)查報(bào)告；每半年要進(jìn)行書面匯報(bào)一次工作，認(rèn)真總結(jié)掛職期間的學(xué)習(xí)、工作、生活等情況；掛職期滿后要寫出工作總結(jié)。市委組織部，各縣（市、區(qū)）委組織部要每半年對(duì)掛職干部進(jìn)行一次跟蹤考核，隨時(shí)了解和掌握大家德、能、勤、績(jī)、廉等方面情況。掛職期滿時(shí)，市委組織部要召開掛職干部座談會(huì)，交流掛職學(xué)習(xí)體會(huì)。掛職干部在掛職期間的工作情況將作為干部年度考核和培養(yǎng)使用的重要內(nèi)容和依據(jù)。

選派后備干部和優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，是每一位受鍛煉干部自身成長(zhǎng)的大事，也是我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的大事，希望你們真正樹立大局意識(shí)，發(fā)揚(yáng)勇于實(shí)踐，艱苦奮斗的精神，通過(guò)一年的艱苦鍛煉，進(jìn)一步開闊視野，經(jīng)受歷練，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，全面提高工作水平和工作能力。

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在全旗選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉

暨扶貧增收工作調(diào)度會(huì)上的講話

旗委常委、旗政府常務(wù)副旗長(zhǎng)何志偉

（201*年10月11日）

同志們：

在全旗選派優(yōu)秀年輕干部到基層掛職鍛煉，開展扶貧增收活動(dòng)，是我旗促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措。今天，旗委、旗政府召開這次調(diào)度會(huì)議，目的就是安排部署我旗干部下基層掛職的各項(xiàng)工作，動(dòng)員大家立即行動(dòng)起來(lái)，深入基層開展工作。就做好下一步干部下基層掛職扶貧增收工作我講幾點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)做好干部到基層掛職扶貧增收活動(dòng)的責(zé)任感和使命感

自我旗按照市委、市政府要求，于今年4月啟動(dòng)千名干部下基層活動(dòng)以來(lái)，各地、各部門都十分重視，包聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作隊(duì)員深入基層一線，訪村情、察民意，充分了解了包聯(lián)嘎查村的基本情況，認(rèn)真分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和制約因素，幫助嘎查村制定發(fā)展規(guī)劃，確定工作目標(biāo)和措施，從農(nóng)牧民群眾最關(guān)注的事情做起，在農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通、水利、教育、文化等方面做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，為包聯(lián)嘎查村的穩(wěn)步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，扶貧增收活動(dòng)也取得了一定的成效。這次，從旗直包聯(lián)部門中選派100名優(yōu)秀年輕干部到基層掛職，主要是為了從扶貧增收、

黨建、維穩(wěn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四方面著手，鞏固千名干部下基層扶貧增收活動(dòng)成果，推進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

掛職干部走上新的工作崗位后，肩上就多了一份擔(dān)子，多了一份責(zé)任，你們是旗委、旗政府選派的優(yōu)秀年輕干部，基層的干部群眾對(duì)你們期望值很高。你們一定要以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，踏踏實(shí)實(shí)地工作，盡自己最大的努力，出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，真正使自己鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)�；鶎拥臈l件雖然艱苦，但也是最能施展才華、發(fā)揮作用的地方，你們要把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，帶著深厚的感情為群眾服務(wù)，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，要從一點(diǎn)一滴做起，在力所能及的范圍內(nèi)為群眾多辦事、辦好事，幫助他們解決困難，在建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)、服務(wù)基層的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二、理清思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)干部到基層掛職扶貧增收活動(dòng)各項(xiàng)工作的開展

安排年輕干部到基層掛職開展扶貧增收活動(dòng)，總的要求是按照創(chuàng)業(yè)富民的要求，積極配合所包扶嘎查村黨組織，在扶貧增收、化解矛盾、組織建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面創(chuàng)造性地開展工作，努力促進(jìn)嘎查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，使農(nóng)牧民收入明顯增加，村容村貌明顯改觀，各項(xiàng)事業(yè)明顯進(jìn)步。

㈠切實(shí)開展好扶貧增收活動(dòng)。

各下基層掛職干部一定要撲下身子，進(jìn)一步深入基層、深入群眾，努力掌握第一手資料，并在進(jìn)一步深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合所包聯(lián)嘎查村的實(shí)際，找準(zhǔn)發(fā)展方向，理清

發(fā)展思路，逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化和量化，按照各年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，逐村逐戶抓好落實(shí)，做到蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)有扶貧增收產(chǎn)業(yè)、嘎查村（分場(chǎng)）有扶貧增收項(xiàng)目、戶有扶貧增收措施，如期完成扶貧增收各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。另外，掛職干部要積極參加掛職嘎查村“兩委”干部座談會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，宣講當(dāng)前惠農(nóng)惠牧政策和科技致富知識(shí)及信息，有針對(duì)性的進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)，有效提高農(nóng)牧民黨員群眾的科技文化素質(zhì)和依靠科技轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的意識(shí)和能力。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相結(jié)合，推進(jìn)實(shí)施“123”工程，爭(zhēng)取每戶貧困農(nóng)牧民都能種1畝蔬菜、養(yǎng)2頭能繁母牛、擁有3畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保證有穩(wěn)定的生活來(lái)源。要借助包扶單位優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系各方力量，為包扶嘎查村建設(shè)提供資金和技術(shù)支持。要突出建設(shè)重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，著重搞好道路、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，盡快讓農(nóng)牧民走上致富路。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，使包扶嘎查村面貌有較大改觀，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。

㈡大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

掛職干部要結(jié)合嘎查村實(shí)際，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)貧困嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，圍繞“4241”工程、四大產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)建設(shè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋膬?yōu)勢(shì)，培育

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幫助嘎查村做好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼料草基地建設(shè)、溫室棚菜為主的高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、以黃牛為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)及推進(jìn)以治沙為主的生態(tài)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。突出抓項(xiàng)目，主推一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，培育發(fā)展特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)。另一方面，引導(dǎo)參與創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，整合嘎查村各方資源，以組織的形式統(tǒng)一安排生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售和其他相關(guān)活動(dòng)，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度，從而推動(dòng)嘎查村持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。

㈢加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是開展好扶貧增收活動(dòng)的重要組織基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)力度，每個(gè)包聯(lián)單位的黨組織都要與所包聯(lián)的嘎查村黨支部結(jié)對(duì)共建，逐步提升嘎查村黨支部的黨建工作水平，制定結(jié)對(duì)共建工作計(jì)劃，形成結(jié)對(duì)共建工作機(jī)制。深入開展“好班子、好隊(duì)伍、好機(jī)制、好業(yè)績(jī)、群眾反映好”五好創(chuàng)建工作。結(jié)合城鄉(xiāng)黨建互助共建要求，在抓好扶貧增收工作的同時(shí)，抓好掛職嘎查村班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)、民主管理、黨務(wù)村務(wù)公開等各項(xiàng)工作。幫助掛職嘎查村完善各項(xiàng)組織管理制度，完善村民自治機(jī)制，規(guī)范黨建工作檔案，開展好困難黨員關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，以黨建帶團(tuán)建，全面推進(jìn)掛職嘎查村黨組織思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組

織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

㈣全面抓好農(nóng)村牧區(qū)維穩(wěn)工作。

持續(xù)推動(dòng)嘎查村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。各下基層掛職鍛煉干部一定要樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，采取多種形式，大力宣傳黨和國(guó)家維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策和法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)群眾的法制觀念和法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)牧民以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，積極推進(jìn)嘎查村和諧社會(huì)建設(shè)。要大力配合蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)黨委、政府和嘎查村抓好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定隱患的排查工作，密切關(guān)注土地征用、房屋拆遷、山林糾紛、計(jì)劃生育等與群眾息息相關(guān)的問(wèn)題，及時(shí)掌握社情民意，及早制定處置預(yù)案，協(xié)助做好農(nóng)牧民思想疏導(dǎo)工作，參與研究解決農(nóng)牧民反映強(qiáng)烈問(wèn)題的辦法和措施，努力把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新做出自己的努力。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保干部到基層掛職扶貧增收活動(dòng)取得實(shí)效

做好扶貧增收工作，群眾是基礎(chǔ)，各下基層掛職鍛煉干部要廣泛調(diào)動(dòng)包聯(lián)嘎查村黨員干部和農(nóng)牧民群眾的積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，不斷調(diào)整發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，將工作落到實(shí)處。凡事要多與群眾商量，取得群眾普遍認(rèn)同。同時(shí)，要認(rèn)真聽取群眾意見，做一些群眾能實(shí)實(shí)在在感受到的實(shí)事好事，用成效取信于群眾，使廣大干部群眾自覺自愿的參與到活動(dòng)中來(lái)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，提升整體扶貧增收工作水平。各下基層掛職鍛煉干

部要從包聯(lián)嘎查村實(shí)際出發(fā)，加大黃牛養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、勞務(wù)輸出等不同類型的培育和選樹，通過(guò)典型帶動(dòng)示范作用，推進(jìn)活動(dòng)總體水平。要有效發(fā)揮各部門的工作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)部門單位間溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取多方支持，整合資源，形成扶貧增收工作合力。在工作中，要把單位的優(yōu)勢(shì)作為開展扶貧增收工作的重要依托，充分利用單位的各種優(yōu)勢(shì)為農(nóng)牧民提供服務(wù)。同時(shí)，要注重協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各個(gè)部門的綜合優(yōu)勢(shì)，很多部門都有涉農(nóng)項(xiàng)目或扶貧任務(wù)，如廣電部門的村村通，教育部門的校舍危房改造，水利部門的飲水安全工程，交通部門的村級(jí)道路建設(shè)、勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)部門的扶貧開發(fā)和農(nóng)牧民培訓(xùn)、電力部門的農(nóng)網(wǎng)改造等等，通過(guò)抓好項(xiàng)目落實(shí)，有效推動(dòng)活動(dòng)深入開展。主動(dòng)加強(qiáng)與蘇木鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系溝通，充分發(fā)揮基層黨組織作用，為推動(dòng)工作開展創(chuàng)造條件。要與嘎查村干部一起調(diào)查村中經(jīng)濟(jì)能人或外出務(wù)工成功人士，爭(zhēng)取讓他們積極參與到家鄉(xiāng)的建設(shè)中來(lái)。

同志們，開展下基層掛職鍛煉干部，推進(jìn)扶貧增收活動(dòng)，旗委、旗政府給予厚望，農(nóng)牧民熱切期盼。希望大家按照旗委、旗政府的部署和要求，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，以良好的狀態(tài)、飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，全身心投入到扶貧增收活動(dòng)之中，為實(shí)現(xiàn)貧困嘎查村早日脫貧致富，建設(shè)富裕、文明、和諧、秀美的科左后旗做出新的更大的貢獻(xiàn)。

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