南寧市流動人口管理服務站 流動人口協(xié)管員

南寧市流動人口管理服務站流動人口協(xié)管員

管理辦法及工作實施細則

為規(guī)范對流動人口管理服務站及流動人口協(xié)管員隊伍的管理，協(xié)調(diào)市直各有關(guān)職能部門、縣（區(qū)）流動人口辦、流動人口管理服務站、社區(qū)居委會（村委會）和協(xié)管員在流動人口管理活動中的工作關(guān)系，明確各方的責權(quán)利，適應新形勢下流動人口管理工作的需要，現(xiàn)結(jié)合我市具體情況制定《南寧市流動人口管理服務站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細則》。一、流動人口管理服務站的性質(zhì)、設置及職責

二、流動人口管理服務站是縣（區(qū)）人民政府對流動人口實行綜合管理和提供服務的基層組織。流動人口管理服務站在縣（區(qū)）黨委、政府、流動人口辦的領導和指導下工作。流動人口管理服務站的設置須充分考慮到轄區(qū)流動人口的數(shù)量，管理地域的大小以及管理和服務工作的需要。

（一）根據(jù)我市的實際情況，對原辦公地點設在公安派出所的流動人口服務站做如下調(diào)整和補充：

保留原已成立的流動人口管理服務站，僅供參考點由各縣（區(qū)）根據(jù)轄區(qū)具體情況設定，原同上要便于管理和方便廣大流動人口辦事。

流動人口管理服務站原則上按公安派出所管理地域范圍設立。根據(jù)管理和工作需要成立新的流動人口管理服務站由縣（區(qū)）流動人口辦提出申請，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準，并報市流動人口辦備案。

流動人口管理服務站的基本辦公設備經(jīng)費（桌、椅、檔案柜、電腦、辦公電話等）和必須的業(yè)務經(jīng)費納入縣（區(qū)）財政預算。

流動人口管理服務站應指定一名協(xié)管員負責收集統(tǒng)計填報本站轄區(qū)內(nèi)流動人口的各項管理數(shù)據(jù)。

（二）縣（區(qū)）流動人口管理服務站由以下人員組成：

站長1名，由公安派出所1名分管領導兼任；副站長2名，分別由縣（區(qū)）勞動部門、計生部門指定專干兼任；流動人口管理協(xié)管員若干名（含管理服務站協(xié)管員和本站轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、村委會的協(xié)管員）。

流動人口管理服務站站長和副站長由縣（區(qū)）人民政府或縣（區(qū)）流動人口管理領導小組行文任命。

（三）流動人口管理服務站工作職責在縣（區(qū)）流動人口辦和縣（區(qū)）有關(guān)業(yè)務部門的領導和指導下，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：

協(xié)助政府部門依法辦理流動人口的登記、辦理暫住證、查（驗）暫住證、統(tǒng)計、建立管理檔案等日常工作，掌握轄區(qū)流動人口的基本情況。

協(xié)助有關(guān)部門做好對流動人口的宣傳、教育和服務工作，維護流動人口的合法權(quán)益。

協(xié)助公安派出所和有關(guān)部門做好公、私出租房屋的登記和管理工作。協(xié)助公安部門維持轄區(qū)內(nèi)的社會治安，參加轄區(qū)治安巡邏，維護本轄區(qū)的治安秩序。

協(xié)助公安部門對轄區(qū)內(nèi)“三無”盲流人員進行清查和收容；罅外來流動人口在轄區(qū)內(nèi)違章搭蓋。

召開流動人口協(xié)管員工作例會，分析解決協(xié)管員工作中遇到的問題。完成上級有關(guān)部門交辦的其它流動人口管理工作。（四）流動人口管理服務站站長職責

在縣（區(qū)）流動人口辦和有關(guān)業(yè)務部門的領導和指導下，具體負責：貫徹執(zhí)行上級黨委和政府關(guān)于流動人口管理的方針、政策和法規(guī)。

根據(jù)本縣（區(qū)）黨委和政府對流動人口管理工作的具體要求，結(jié)合本站實際情況，制訂本站工作計劃并組織實施。

安排分配本站協(xié)管員的日常工作，督促檢查指導本站協(xié)管員完成流動人口的各項登記、辦（驗）暫住證、統(tǒng)計等日常管理工作。

主持召開流動人口管理服務站工作例會，分析研究和解決工作中遇到的問題。根據(jù)縣（區(qū)）流動人口辦要求，制定本站管理工作制度和責任制，定期對本站協(xié)管員工作情況進行檢查和考評。

（五）各縣（區(qū)）可給流動人口管理服務站站長、副站長按月核發(fā)適當?shù)穆殑昭a貼。

二、流動人口協(xié)管員的管理和工作職責（一）流動人口協(xié)管員的管理

流動人口協(xié)管員是縣（區(qū)）人民政府委派，協(xié)助政府部門開展流動人口綜合管理和服務的專職工作人員。

流動人口協(xié)管員由各縣（區(qū)）按每個管理服務站、社區(qū)居委會和村委會各配備2名的原則配備。各縣（區(qū)）可根據(jù)轄區(qū)流動人口數(shù)量和管理工作量做適當調(diào)整。流動人口協(xié)管員的招聘、錄用、獎懲和辭退等，由各縣（區(qū)）流動人口辦會同縣（區(qū)）勞動人事部門負責管理，并按有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。

流動人口協(xié)管員的工資報酬，由縣（區(qū)）財政全額開支，其標準可參照南寧市社區(qū)勞動保障協(xié)管員的工資標準執(zhí)行。

流動人口協(xié)管員在業(yè)務上受縣（區(qū)）流動人口辦和職能部門的雙重領（指）導；其日常工作、黨團組織活動、政治學習、考勤和工作鑒定等分別由其工作所在管理服務站、社區(qū)居委會或村委會統(tǒng)一安排和管理。

流動人口協(xié)管員實行一職多責，除主要協(xié)助政府職能部門開展暫住戶口、流動就業(yè)、計劃生育、出租房等管理工作外，還承擔縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處指派的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。

流動人口協(xié)管員的上崗堅持先培訓合格后上崗的原則，每位協(xié)管員應全面熟悉流動人口管理的各項業(yè)務。市和縣（區(qū)）流動人口辦每年應對流動人口協(xié)管員進行業(yè)務培訓，以縣（區(qū)）級培訓為主。

流動人口協(xié)管員工作時配掛全市統(tǒng)一制作的工作證。工作證由市流動人口辦統(tǒng)一制發(fā)加蓋縣（區(qū)）流動人口辦公章。（二）流動人口協(xié)管員工作職責

流動人口協(xié)管員在流動人口管理服務站站長和副站長的具體領導下負責以下工作：

協(xié)助公安派出所做好外來流動人口的登記、注銷、輸暫住證等手續(xù)，填報有關(guān)外來流動人口統(tǒng)計報表等工作。

熟悉和掌握責任區(qū)內(nèi)外來流動人口的基本情況，做到“七知”即知其本人、知其常住戶籍所在地、知其現(xiàn)居住地、知其暫住原因、知其家庭情況、知其經(jīng)濟來源、知其現(xiàn)實表現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動及時報公安機關(guān)查處。

協(xié)助公安派出所做好公、私出租房屋的治安管理，掌握責任區(qū)出租房的基本情況，制止危房、違章建筑以及無安全保障房屋的出租。

協(xié)助勞動和社會保障部門檢查外來務工經(jīng)商人員《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來人員就業(yè)證》的辦理情況，為外來務工經(jīng)商人員提供就業(yè)前培訓指導，做好責任區(qū)內(nèi)外來務工經(jīng)商人員養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費的有關(guān)統(tǒng)計工作，維護外來務工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

協(xié)助計劃生育部門開展對流動人口的計劃生育宣傳和教育，做好流出、流入育齡人口的原始登記、注銷、流動人口登記匯總表的填報及《流動人口婚育證明》、《計生服務卡》的發(fā)放和查驗工作。

協(xié)助司法行政部門開展對流動人口的普法宣傳教育、法律服務工作。協(xié)助公安部門開展清查和收容“三無”盲流人員工作。

完成上級黨委、政府、管理服務站領導和社會區(qū)居委會（村委會）交辦的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。

三、流動人口管理服務站及協(xié)管員的考核與獎懲

縣（區(qū)）流動人口辦負責制定流動人口管理服務站、協(xié)管員和社區(qū)居委會（村委會）的考核、獎懲等管理辦法，對工作成績顯著的流動人口管理服務站、協(xié)管員和社會區(qū)居委會（村委會）每年由縣（區(qū)）人民政府予以表彰和獎勵。四、加強和完善協(xié)調(diào)指導工作

市和縣（區(qū)）的公安、勞動、計生、司法等職能部門在完成各職能工作的同時應經(jīng)常派人深入到流動人口管理服務站、社區(qū)居委會、村委會指導協(xié)管員開展工作，解決管理服務站和協(xié)管員無法自行解決的工作問題。縣（區(qū)）流動人口辦應定期召開各業(yè)務部門、管理服務站站長、副站長工作例會，研究和協(xié)調(diào)解決日常工作遇到的問題，并做好會議記錄。

市和縣（區(qū)）各有關(guān)職能部門負責為流動人口管理服務站提供本職能管理工作所需的各類管理表、卡、證、臺賬等，并負責對協(xié)管員進行相關(guān)的業(yè)務培訓和指導。在今后的綜合管理中，將逐步使用全市統(tǒng)一制作的管理表、卡、證和臺賬。

擴展閱讀：南寧市流動人口管理服務站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細則

廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市流動人口管理

服務站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細則》的通知

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局(公司)：

《南寧市流動人口管理服務站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二OO三年五月二十六日南寧市流動人口管理服務站

流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細則

為規(guī)范對流動人口管理服務站及流動人口協(xié)管員隊伍的管理，協(xié)調(diào)市直各有關(guān)職能部門、縣(區(qū))流動人口辦、流動人口管理服務站、社區(qū)居委會(村委會)和協(xié)管員在流動人口管理活動中的工作關(guān)系，明確各方的責權(quán)利，適應新形勢下流動人口管理工作的需要，現(xiàn)結(jié)合我市具體情況制定《南寧市流動人口管理服務站、流動人口協(xié)管員管理辦法及工作實施細則》。

一、流動人口管理服務站的性質(zhì)、設置及職責

二、流動人口管理服務站是縣(區(qū))人民政府對流動人口實行綜合管理和提供服務的基層組織。流動人口管理服務站在縣(區(qū))黨委、政府、流動人口辦的領導和指導下工作。流動人口管理服務站的設置須充分考慮到轄區(qū)流動人口的數(shù)量，管理地域的大小以及管理和服務工作的需要。

(一)根據(jù)我市的實際情況，對原辦公地點設在公安派出所的流動人口服務站做如下調(diào)整和補充：1、保留原已成立的流動人口管理服務站，僅供參考點由各縣(區(qū))根據(jù)轄區(qū)具體情況設定，原同上要便于管理和方便廣大流動人口辦事。

2、流動人口管理服務站原則上按公安派出所管理地域范圍設立。根據(jù)管理和工作需要成立新的流動人口管理服務站由縣(區(qū))流動人口辦提出申請，經(jīng)縣(區(qū))人民政府批準，并報市流動人口辦備案。

3、流動人口管理服務站的基本辦公設備經(jīng)費(桌、椅、檔案柜、電腦、辦公電話等)和必須的業(yè)務經(jīng)費納入縣(區(qū))財政預算。

4、流動人口管理服務站應指定一名協(xié)管員負責收集統(tǒng)計填報本站轄區(qū)內(nèi)流動人口的各項管理數(shù)據(jù)。(二)縣(區(qū))流動人口管理服務站由以下人員組成：

站長1名，由公安派出所1名分管領導兼任；副站長2名，分別由縣(區(qū))勞動部門、計生部門指定專干兼任；流動人口管理協(xié)管員若干名(含管理服務站協(xié)管員和本站轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會、村委會的協(xié)管員)。流動人口管理服務站站長和副站長由縣(區(qū))人民政府或縣(區(qū))流動人口管理領導小組行文任命。(三)流動人口管理服務站工作職責

在縣(區(qū))流動人口辦和縣(區(qū))有關(guān)業(yè)務部門的領導和指導下，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)的以下工作：1、協(xié)助政府部門依法辦理流動人口的登記、辦理暫住證、查(驗)暫住證、統(tǒng)計、建立管理檔案等日常工作，掌握轄區(qū)流動人口的基本情況。

2、協(xié)助有關(guān)部門做好對流動人口的宣傳、教育和服務工作，維護流動人口的合法權(quán)益。3、協(xié)助公安派出所和有關(guān)部門做好公、私出租房屋的登記和管理工作。

4、協(xié)助公安部門維持轄區(qū)內(nèi)的社會治安，參加轄區(qū)治安巡邏，維護本轄區(qū)的治安秩序。5、協(xié)助公安部門對轄區(qū)內(nèi)“三無”盲流人員進行清查和收容；罅外來流動人口在轄區(qū)內(nèi)違章搭蓋。6、召開流動人口協(xié)管員工作例會，分析解決協(xié)管員工作中遇到的問題。7、完成上級有關(guān)部門交辦的其它流動人口管理工作。(四)流動人口管理服務站站長職責

在縣(區(qū))流動人口辦和有關(guān)業(yè)務部門的領導和指導下，具體負責：1、貫徹執(zhí)行上級黨委和政府關(guān)于流動人口管理的方針、政策和法規(guī)。

2、根據(jù)本縣(區(qū))黨委和政府對流動人口管理工作的具體要求，結(jié)合本站實際情況，制訂本站工作計劃并組織實施。

3、安排分配本站協(xié)管員的日常工作，督促檢查指導本站協(xié)管員完成流動人口的各項登記、辦(驗)暫住證、統(tǒng)計等日常管理工作。

4、主持召開流動人口管理服務站工作例會，分析研究和解決工作中遇到的問題。

5、根據(jù)縣(區(qū))流動人口辦要求，制定本站管理工作制度和責任制，定期對本站協(xié)管員工作情況進行檢查和考評。

(五)各縣(區(qū))可給流動人口管理服務站站長、副站長按月核發(fā)適當?shù)穆殑昭a貼。

三、流動人口協(xié)管員的管理和工作職責(一)流動人口協(xié)管員的管理

流動人口協(xié)管員是縣(區(qū))人民政府委派，協(xié)助政府部門開展流動人口綜合管理和服務的專職工作人員。1、流動人口協(xié)管員由各縣(區(qū))按每個管理服務站、社區(qū)居委會和村委會各配備2名的原則配備。各縣(區(qū))可根據(jù)轄區(qū)流動人口數(shù)量和管理工作量做適當調(diào)整。

2、流動人口協(xié)管員的招聘、錄用、獎懲和辭退等，由各縣(區(qū))流動人口辦會同縣(區(qū))勞動人事部門負責管理，并按有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同。3、流動人口協(xié)管員的工資報酬，由縣(區(qū))財政全額開支，其標準可參照南寧市社區(qū)勞動保障協(xié)管員的工資標準執(zhí)行。

4、流動人口協(xié)管員在業(yè)務上受縣(區(qū))流動人口辦和職能部門的雙重領(指)導；其日常工作、黨團組織活動、政治學習、考勤和工作鑒定等分別由其工作所在管理服務站、社區(qū)居委會或村委會統(tǒng)一安排和管理。5、流動人口協(xié)管員實行一職多責，除主要協(xié)助政府職能部門開展暫住戶口、流動就業(yè)、計劃生育、出租房等管理工作外，還承擔縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處指派的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。6、流動人口協(xié)管員的上崗堅持先培訓合格后上崗的原則，每位協(xié)管員應全面熟悉流動人口管理的各項業(yè)務。市和縣(區(qū))流動人口辦每年應對流動人口協(xié)管員進行業(yè)務培訓，以縣(區(qū))級培訓為主。

7、流動人口協(xié)管員工作時配掛全市統(tǒng)一制作的工作證。工作證由市流動人口辦統(tǒng)一制發(fā)加蓋縣(區(qū))流動人口辦公章。

(二)流動人口協(xié)管員工作職責

流動人口協(xié)管員在流動人口管理服務站站長和副站長的具體領導下負責以下工作：

1、協(xié)助公安派出所做好外來流動人口的登記、注銷、輸暫住證等手續(xù)，填報有關(guān)外來流動人口統(tǒng)計報表等工作。

2、熟悉和掌握責任區(qū)內(nèi)外來流動人口的基本情況，做到“七知”即知其本人、知其常住戶籍所在地、知其現(xiàn)居住地、知其暫住原因、知其家庭情況、知其經(jīng)濟來源、知其現(xiàn)實表現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動及時報公安機關(guān)查處。

3、協(xié)助公安派出所做好公、私出租房屋的治安管理，掌握責任區(qū)出租房的基本情況，制止危房、違章建筑以及無安全保障房屋的出租。

4、協(xié)助勞動和社會保障部門檢查外來務工經(jīng)商人員《外出人員就業(yè)登記卡》和《外來人員就業(yè)證》的辦理情況，為外來務工經(jīng)商人員提供就業(yè)前培訓指導，做好責任區(qū)內(nèi)外來務工經(jīng)商人員養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費的有關(guān)統(tǒng)計工作，維護外來務工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

5、協(xié)助計劃生育部門開展對流動人口的計劃生育宣傳和教育，做好流出、流入育齡人口的原始登記、注銷、流動人口登記匯總表的填報及《流動人口婚育證明》、《計生服務卡》的發(fā)放和查驗工作。6、協(xié)助司法行政部門開展對流動人口的普法宣傳教育、法律服務工作。7、協(xié)助公安部門開展清查和收容“三無”盲流人員工作。

8、完成上級黨委、政府、管理服務站領導和社會區(qū)居委會(村委會)交辦的與流動人口管理有關(guān)的其它工作。四、流動人口管理服務站及協(xié)管員的考核與獎懲

縣(區(qū))流動人口辦負責制定流動人口管理服務站、協(xié)管員和社區(qū)居委會(村委會)的考核、獎懲等管理辦法，對工作成績顯著的流動人口管理服務站、協(xié)管員和社會區(qū)居委會(村委會)每年由縣(區(qū))人民政府予以表彰和獎勵。

五、加強和完善協(xié)調(diào)指導工作

市和縣(區(qū))的公安、勞動、計生、司法等職能部門在完成各職能工作的同時應經(jīng)常派人深入到流動人口管理服務站、社區(qū)居委會、村委會指導協(xié)管員開展工作，解決管理服務站和協(xié)管員無法自行解決的工作問題。縣(區(qū))流動人口辦應定期召開各業(yè)務部門、管理服務站站長、副站長工作例會，研究和協(xié)調(diào)解決日常工作遇到的問題，并做好會議記錄。

市和縣(區(qū))各有關(guān)職能部門負責為流動人口管理服務站提供本職能管理工作所需的各類管理表、卡、證、臺賬等，并負責對協(xié)管員進行相關(guān)的業(yè)務培訓和指導。在今后的綜合管理中，將逐步使用全市統(tǒng)一制作的管理表、卡、證和臺賬。

二OO三年五月十五日

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