XX鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)

XX鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

當(dāng)前，隨著我鎮(zhèn)改革開放步伐不斷加快，社會(huì)建設(shè)任務(wù)日趨繁重，農(nóng)村社會(huì)管理面臨前所未有的挑戰(zhàn)，為配合市政法委、綜治委做好“加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，推進(jìn)和諧XX建設(shè)”的調(diào)研工作，按照市政法委、綜治委的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在我鎮(zhèn)深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作以來，提升了社會(huì)建設(shè)效能、效率，推進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐�，F(xiàn)將我鎮(zhèn)201*年社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展以來總結(jié)如下：

一、組織保障

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把我鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理擺在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持重心下移，把工作的著力點(diǎn)放在各個(gè)村（社區(qū)），在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)伍、制度規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，加強(qiáng)建設(shè)，完善保障，確保工作有人抓，各項(xiàng)要求在基層得到有效落實(shí)。

3、嚴(yán)格工作考核。把社會(huì)管理創(chuàng)新納入全鎮(zhèn)年度考核重要內(nèi)容，細(xì)化考核項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法步驟，加大督導(dǎo)檢查力度，推動(dòng)工作不斷深入。

4、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用多種手段，廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、工作進(jìn)展和成效，動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）公共服務(wù)管理體系創(chuàng)新

1、推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）組織建設(shè)。圍繞農(nóng)村（社區(qū)）黨支部建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、農(nóng)村干部和經(jīng)費(fèi)保障等方面，加快農(nóng)村（社區(qū)）規(guī)范化建設(shè)步伐。

2、推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。建立完善網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式，科學(xué)劃分管理單元網(wǎng)格，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)，科學(xué)整合社會(huì)服務(wù)管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）管理的扁平化、精細(xì)化、高效化和服務(wù)的全覆蓋、全天候、零距離，夯實(shí)農(nóng)村（社區(qū)）管理基礎(chǔ)。

3、推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)管理工作。重點(diǎn)抓好制定落實(shí)創(chuàng)新農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)管理模式的實(shí)施意見，建立健全的農(nóng)村（社區(qū)）組織，探索服務(wù)管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計(jì)民生，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

（二）推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)特殊人員群體服務(wù)管理創(chuàng)新

1、建立健全重點(diǎn)特殊人員群體管理臺(tái)賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點(diǎn)人員管控平臺(tái)，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清全鎮(zhèn)刑釋解教人員、矯正對(duì)象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會(huì)閑散青少年等重點(diǎn)特殊人員群體的底數(shù)，落實(shí)教育、服務(wù)、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和犯罪預(yù)防工作。通過建立陽光課堂、實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對(duì)幫教等措施，全面做好重點(diǎn)青少年群體工作，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進(jìn)社會(huì)治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實(shí)開展社會(huì)治安重點(diǎn)村域（社區(qū)）排查整治。堅(jiān)持定期排查整治治安混亂村（社區(qū)）、場(chǎng)所和部位，把學(xué)校及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點(diǎn)，落實(shí)“打擊、整治、防范、教育、建設(shè)”綜合措施，適時(shí)組織區(qū)域性統(tǒng)一行動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，提升整治效能。強(qiáng)化對(duì)“兩搶一盜”違法犯罪活動(dòng)集中區(qū)域的整治力度，增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。

2、推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。有效整合社會(huì)資源構(gòu)建打防管控結(jié)合、警防民防技防結(jié)合、全方位立體化棋格型的動(dòng)態(tài)治安防控

體系。

（四）推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊(duì)伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊(duì)伍、治安信息員、人民調(diào)解員、社會(huì)志愿者等不同形式的群防群治隊(duì)伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊(duì)伍的待遇問題。

2、整合社會(huì)力量資源，參與社會(huì)管理，化解各類社會(huì)矛盾糾紛，努力構(gòu)筑政府行政管理力量與社會(huì)民間自治力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的新格局。

3、對(duì)全鎮(zhèn)各單位以及各村所綜治干部加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)管

理水平，確保綜治工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大鎮(zhèn)、村綜治經(jīng)費(fèi)投入，建立村級(jí)群眾接待說事室，妥善解決群眾的合理訴求，確保“小事不出組，大事不出村”，密切了黨群干群關(guān)系。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一個(gè)大課題，其過程就是行政管理和社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，中心目的就是維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，目的就是減少和化解社會(huì)各類矛盾，使全社會(huì)民族團(tuán)結(jié)，干群融洽，民眾安心，社會(huì)祥和，共同發(fā)展。為切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)建設(shè)工作取得新進(jìn)展、新成效，結(jié)合201*年社會(huì)管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，特制定我201*年社會(huì)管理創(chuàng)新工作規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的決策部署，積極探索完善機(jī)制,改進(jìn)管理服務(wù)方式，著力破解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為深化“平安范鎮(zhèn)”建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

我鎮(zhèn)201*年社會(huì)管理創(chuàng)新工作的目標(biāo)是：整合社會(huì)管理資源，完善社會(huì)管理機(jī)制，改進(jìn)社會(huì)管理方式，拓寬社會(huì)管理思路，著力創(chuàng)新

和完善基層村組織建設(shè)、社會(huì)矛盾化解、社會(huì)治安防控和流動(dòng)人口、特殊人群等方面工作，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，使我鎮(zhèn)社會(huì)管理工作邁上新臺(tái)階。

三、工作任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。

探索“一崗多能、一專多用”的運(yùn)行模式，健全全鎮(zhèn)各村治保員、調(diào)解員、綜治宣傳員、流動(dòng)人口協(xié)管員、消防協(xié)管員、維穩(wěn)和反邪教工作信息員、計(jì)劃生育服務(wù)員的管理體系，按照“政府協(xié)調(diào)、分線指導(dǎo)、部門主管、定績(jī)考核”的原則開展各村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理工作。

（二）深化綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。

進(jìn)一步整合政法、綜治、信訪等部門及工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織的資源和力量，健全完善“協(xié)作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜治工作中心服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其在維護(hù)農(nóng)村（社區(qū)）和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用。著力提升村居（社區(qū)）和在建項(xiàng)目的社會(huì)管理能力，使其在統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理、平安建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、矛盾化解中發(fā)揮更大作用。

（三）繼續(xù)推行綜治網(wǎng)格化社會(huì)管理。

按照“管理層級(jí)劃分到位、綜治責(zé)任明確到位、服務(wù)措施落實(shí)到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網(wǎng)格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、安全生產(chǎn)、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等四大社會(huì)管理網(wǎng)格化體系。

（四）進(jìn)一步建立健全信息報(bào)送、錄入制度。

構(gòu)建農(nóng)村綜治工作信息采集系統(tǒng)，合理設(shè)置內(nèi)容項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集，實(shí)行分級(jí)管理，逐步實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)帳和信息共享，不斷提升農(nóng)村綜治工作的效能。

（五）探索建立“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。

堅(jiān)持以綜治工作中心為平臺(tái)，充分發(fā)揮司法所、派出所、信訪辦、

紀(jì)檢委在社會(huì)矛盾調(diào)處中的基礎(chǔ)作用，著重構(gòu)建綜治部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其職，社會(huì)各界廣泛參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪化解“四位一體”的社會(huì)矛盾調(diào)處體系。

（六）建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系。

加大對(duì)閑散青少年的教育幫助力度，強(qiáng)化對(duì)癡、呆、傻、精神疾患人員的管控工作，摸清全鎮(zhèn)癡、呆、傻、精神病患人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，并給予更大的關(guān)愛和幫助。注重對(duì)心理疏導(dǎo)和治療，人性化建立健全重性精神疾患人員的監(jiān)管機(jī)制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)、促轉(zhuǎn)變”為內(nèi)容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。

有效解決因流動(dòng)人口帶來的社會(huì)穩(wěn)定問題。加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息管理，加快構(gòu)建流動(dòng)人口服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務(wù)，準(zhǔn)確登記流動(dòng)人口的各類信息，完善流動(dòng)人口服務(wù)分類管理模式，認(rèn)真實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)政策。

鎮(zhèn)黨委、政府在今年的工作前提下，集思廣益，聽取了各部門、各行政村領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)和意見反饋，現(xiàn)梳理匯總意見和建議如下：

（一）堅(jiān)持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。

把維護(hù)老百姓的根本利益作為社會(huì)管理創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化依法管理、科學(xué)管理、人性化管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權(quán)益得到保障。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)。

正確反映和協(xié)調(diào)各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)階段的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，使社會(huì)管理在維護(hù)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)各方利益、應(yīng)對(duì)新情況新問題等方面發(fā)揮更大的能動(dòng)作用，確保社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）堅(jiān)持多方參與、齊抓共管。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府在社會(huì)管理中的主導(dǎo)作用，以及村（社區(qū)）

兩委在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律作用，使各種社會(huì)力量形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。動(dòng)員廣大人民群眾積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會(huì)管理格局。

（四）堅(jiān)持立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新。

立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，積極作為，把改革貫穿在整個(gè)社會(huì)管理的過程之中，使社會(huì)管理創(chuàng)新主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。

（五）堅(jiān)持真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措。通過社會(huì)管理創(chuàng)新，在全鎮(zhèn)營(yíng)造出生動(dòng)活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)領(lǐng)域，使社會(huì)管理創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效。

XX鎮(zhèn)綜治委

二0一一年十二月一日

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作總結(jié)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。，憑祥市被確定為全國(guó)35個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市之一，這對(duì)其所轄的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)該如何適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新提出了嶄新的課題。為此，筆者結(jié)合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劶訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一些思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理的現(xiàn)狀

十六屆四中全會(huì)和六中全會(huì)分別從提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提出了“深入研究社會(huì)管理規(guī)律、完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同，公眾參與的社會(huì)管理格局”的要求。然而，現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理格局還沒有達(dá)到這個(gè)要求，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能迷失�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級(jí)中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無心履行地方社會(huì)管理基本行政職能。

（二）行政老作為，服務(wù)老觀念。社會(huì)變化了，面臨的問題變化了，可是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)問題還是老方法、服務(wù)群眾還是老觀念。在社會(huì)管理方面，仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號(hào)施令，對(duì)于群眾的需求和困難，缺少主動(dòng)調(diào)查了解和上達(dá)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)乏力。實(shí)行村民自治后，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能過多干預(yù)村民委員會(huì)的工作，另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的指導(dǎo)收效不大。原因在于：一是當(dāng)前村民自治的水平低，機(jī)制極不完善，自治等于不治；二是村干部收入低，沒有社會(huì)保障等，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實(shí)施條件；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間少，指導(dǎo)水平不高，導(dǎo)致工作效率偏低。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部管理困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性。二是干部素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新時(shí)期的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒有積極性，導(dǎo)致干部管理難。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。一是在籌集資金過程中，由于受益不均，無法建立統(tǒng)一的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，征收時(shí)難度較大。二是外出務(wù)工人員常年在外的資金收取難。三是部分農(nóng)戶因家境困難無法一次性交清而產(chǎn)生新的拖欠，造成興辦公益事業(yè)胎死腹中。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新的對(duì)策

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)遇。當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)正呈現(xiàn)出三個(gè)重大變化：一是過去以“取”為特征的農(nóng)村分配關(guān)系已經(jīng)逐漸向“予”轉(zhuǎn)變；二是過去以“混”為特征的干群關(guān)系正在逐漸向“和”轉(zhuǎn)變；三是過去以“補(bǔ)”為特征的城鄉(xiāng)關(guān)系開始逐漸向“哺”轉(zhuǎn)變。我們要根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

夏石鎮(zhèn)是全國(guó)第二批發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，全區(qū)黨政“一肩挑”試點(diǎn)鎮(zhèn)。崇左市友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)落戶夏石鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)明顯。夏石鎮(zhèn)只有解放思想，從改變服務(wù)方式、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、轉(zhuǎn)變政府職能中創(chuàng)造新機(jī)遇，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)先、又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

（二）正確定位、緊扣重點(diǎn)，謀求鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府，處于國(guó)家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)來實(shí)施完成。轉(zhuǎn)變職能后，當(dāng)前夏石鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)是緊緊圍繞憑祥市委市政府提出的“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”這一重大戰(zhàn)略部署，全力打造崇左市一流的工業(yè)發(fā)展洼地鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)窗口鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、社會(huì)安定和諧鎮(zhèn)、隊(duì)伍建設(shè)形象鎮(zhèn)。

（三）改革創(chuàng)新、科學(xué)施政，贏取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新跨越。第一，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，走精簡(jiǎn)高效之路。要科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府機(jī)構(gòu)合并設(shè)置的辦法，設(shè)置3至4個(gè)綜合性辦公室，包括黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等，以整合資源、形成合力，提高效率。

第二，在隊(duì)伍上致力激勵(lì)約束，完善鎮(zhèn)村干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。一是用改革與競(jìng)崗手段加壓力。要按績(jī)效定酬，打破“大鍋飯”局面。二是用評(píng)分與保障手段強(qiáng)基層。積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三保”機(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是用考核與跟蹤方法明目標(biāo)。要制訂完善《機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核辦法》，讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。四是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”、“輸血”力度，使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。五是用選拔與交流機(jī)制造平臺(tái)。推行干部選拔“差額推薦、差額考察”制，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。六是用問責(zé)與監(jiān)督措施保本色。組織干部經(jīng)常學(xué)習(xí)《問責(zé)辦法》，在問責(zé)查處上做到“既打雷、又下雨”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。第三

，在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。為此，一要?jiǎng)?chuàng)造人文優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力。要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是創(chuàng)造技能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要?jiǎng)?chuàng)造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一鎮(zhèn)一品、一村一品，并把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四要?jiǎng)?chuàng)造管理優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。

第四，在管理上傾力保障服務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)新局面，走和諧發(fā)展之路。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所居、困有所助。圍繞傾聽民意，抓好信訪懇談會(huì)和信訪導(dǎo)訪機(jī)制，實(shí)行“三變”：變堵為疏，變上訪為下訪，變?nèi)粘９芾頌槿�程服�?wù)。圍繞解決民憂，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心，推進(jìn)“一站式”便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開展留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長(zhǎng)制”；突出計(jì)生和諧，深入開展誠(chéng)信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)技防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

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