XXX鎮(zhèn)加強群眾事務代辦點實施意見

五道江鎮(zhèn)加強群眾事務代辦工作方案

為進一步轉變基層干部工作作風，提高辦事效率，切實為群眾提供優(yōu)質高效的服務，按照全區(qū)基層黨風廉政規(guī)范化建設現(xiàn)場觀摩促進會議的部署，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強全鎮(zhèn)群眾事務代辦工作提出如下工作方案。一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以為民服務為宗旨，以方便群眾為目的，以人民滿意為標準，努力塑造廉潔高效、服務優(yōu)良的政府形象，促進農村黨風廉政規(guī)范化建設。二、工作原則

（一）堅持便民原則�？茖W設置服務事項和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。（二）堅持公開原則。通過設立村民事務集中辦理日、利用黨務公開欄等多種形式，公開代辦項目、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅持高效原則。一切從實際出發(fā)，實行服務承諾和限時辦結制，切實提高辦事效率。三、工作內容

（一）群眾事務代辦工作流程

按照“群眾申報、村代辦員受理、村代辦員上報、鎮(zhèn)代

辦員辦理、鎮(zhèn)職能站所辦結、村代辦員向群眾反饋、歸檔管理”的程序，實行規(guī)范運作，做到環(huán)環(huán)相扣，規(guī)范有序。要做好每次為群眾事務代辦業(yè)務的登記記錄。

（二）鎮(zhèn)級代辦員工作職責

鎮(zhèn)級代辦員履行下列職責：1、代辦員要加強政策及業(yè)務知識的學習，提高自身素質。2、代辦員接到村級代辦員移交的有關材料后，屬于鎮(zhèn)級辦理范圍的事項，能即辦的要即刻辦理，不能即辦的要明確承諾辦理時限，限時辦結；對確實不能辦理和不符合政策規(guī)定的，要向申請人說明情況。3、對轉辦本級辦理的事項要及時進行跟蹤，督促具體辦理人按承諾時限進行辦理；對需延長時間辦理的，要了解清楚延長的原因；對不能辦理的，要向申請人說明情況。4、代辦事項辦結后，代辦員要及時將辦好的手續(xù)和憑證送交村級代辦員或申請人，并做好資料歸檔工作。5、需要轉到上級辦理的，要及時送交上級相關部門。辦理結果回復后，要做好接收工作。6、代辦員要對本站辦所的檔案定期進行分類整理，規(guī)范歸檔。

（三）村級代辦員工作職責

村級代辦員履行下列職責：1、負責代辦需要到鎮(zhèn)辦理的事項。2、代辦員要堅持“公開、公平、依法、高效”的為民服務工作原則。3、在群眾自愿的前提下，代辦員方能受理村民需要代辦的事項。4、村民需要辦理的事項屬于村級辦理范圍的，能即辦的要即刻辦理，不能即辦的要明確承諾辦理時限，限時辦結；對確實不能辦理或不符合政策規(guī)定

的，要向申請人說明情況。5、村民需要辦理的事項不屬于村級辦理范圍的，需上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的，由村級代辦員受理代辦。6、代辦員受理事項時可以采取書面、口頭等方式，同時做好登記工作。對辦事群眾做到咨詢一紙寫清、表格一道發(fā)清、材料一遍收清、內容一次審清。7、受理代辦事項后，代辦員要主動與鎮(zhèn)代辦站辦所和村“兩委”聯(lián)系，及時做好銜接工作。8、代辦事項辦結后，代辦員要及時將相關的手續(xù)和憑證送交申請人，并做好資料歸檔工作。

（四）設置機構

在各村建立為群眾事務代辦服務點，提供代辦、咨詢等便民服務。在村代辦點設村代辦員一名。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心各站辦所設鎮(zhèn)代辦員一名。各村代辦點要有辦公室，并要掛牌。各村代辦點要將代辦員的基本情況（姓名、職務、聯(lián)系方式）、代辦的項目、代辦的工作流程、代辦員的工作職責制作成圖板并上墻。鎮(zhèn)、村代辦員服務要主動、熱情、周到，主動使用服務用語和禮貌用語。四、工作要求

（一）加強組織領導，形成長效機制。鎮(zhèn)政府加強群眾事務代辦工作的領導，成立群眾事務代辦工作領導小組，由鎮(zhèn)主要領導任組長，要在人員選拔、辦公場所等方面予以保障。此項工作在9月末完成并保證工作順利開展。

（二）強化督查指導，確保取得實效。為切實加強對這項工作的督查指導，鎮(zhèn)紀委將加大對群眾事務代辦工作的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。鎮(zhèn)農村黨風廉政建設領導小

組辦公室要定期或不定期對群眾事務代辦工作進行督查、考核，并將督查結果納入黨風廉政建設責任制和年終績效考核范圍。

附：五道江鎮(zhèn)群眾事務領導小組及代辦員成員名單

二0一二年九月十二日

五道江鎮(zhèn)群眾事務領導小組

及代辦員成員名單

組長：梁眾荀副組長：周文剛成員：趙玉軍候永林趙奎鎮(zhèn)級代辦員：

楊惠敏：民政工作代辦員苑泉：計劃生育工作代辦員李丹：勞動保障工作代辦員樊萬禮：農林工作代辦員欒寶峰：法律援助工作代辦員呂楠：財政工作代辦員王玲玲：村級代辦員：

李姍姍：五道江村代辦員王亞嬌：菇園村代辦員五道江鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長

五道江鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記五道江鎮(zhèn)經(jīng)管站長五道江村黨總支書記菇園村支黨總支書記

“三資”服務工作代辦員

擴展閱讀：田鎮(zhèn)街道關于實行村民事務干部代辦制度的實施意見2

田鎮(zhèn)街道黨工委

關于實行村民事務干部代辦制度的實施方案

各委辦站所，各管（社）區(qū)，各村:

為認真貫徹落實全縣村民事務干部代辦推進工作會議精神，進一步深化我街道村級事務“五代理”制度，逐步形成“村級事務街道代理、村民事務基層干部代辦”的“雙代”農村工作新機制，根據(jù)上級有關文件精神，結合我街道試點經(jīng)驗，經(jīng)街道黨工委研究，決定在全街道全面開展村民事務干部代辦工作，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央及省市縣委關于加強和創(chuàng)新社會管理的有關要求，以建立有序、順暢、高效的便民服務制度為目標，實行干部全程代辦或協(xié)助辦理群眾提出的各項事務，重點解決群眾特別是困難群眾、弱勢群體的合理訴求，真正做到把事情交給干部、把方便留給群眾。通過主動聯(lián)系群眾、為群眾排憂解難，切實增強黨員干部的群眾觀念和服務意識，提升基層黨

組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

實行村民事務干部代辦制度，應堅持以下基本原則：1、自愿原則。充分尊重群眾意愿和自主選擇，代辦事項必須由群眾委托，群眾不愿代辦的事項不能代辦。

2、便民原則。堅持以方便群眾、服務群眾為宗旨，以方便群眾生產生活為目的，代辦群眾委托辦理的相關事項。對孤寡老人、行動不便的村民實行上門代辦。

3、公開原則。將可以代辦的服務項目、辦事程序、完成時限、收費標準、代辦人等信息全面公開，實行陽光服務，接受群眾監(jiān)督。

4、依法原則。堅持依法行政、依法辦事，在法律法規(guī)和政策允許的范圍內進行代辦，做到既合法合規(guī)又讓群眾滿意。

5、無償原則。村民事務干部代辦實行無償服務，不收取任何手續(xù)費、代辦費，群眾只需繳納所辦理事項按政策規(guī)定應收取的費用。

6、高效原則。堅持快捷高效，對群眾申請或委托辦理的事項，即時受理，快捷承辦，限時辦結，及時反饋，不推諉拖延。

三、主要內容

村民事務干部代辦是指村干部受本村村民委托依法代辦有關事項，著力解決村民辦事路遠耗時、困難群眾辦事不便等問題，主要包括以下內容。

1、明確服務對象。服務對象以老、弱、病、殘弱勢群體及家庭困難群眾為主，其他有需要、有困難的也可以提出申請。

2、建立代辦機構。按照資源共享、方便群眾的要求，建立街道代辦中心、村代辦點兩級代辦機構。街道將依托黨員服務中心成立村民事務代辦中心，代辦中心掛“田鎮(zhèn)街道村民事務代辦中心”牌子。各村在村級組織活動場所建立村民事務代辦點，加掛“XX村村民事務代辦點”牌子。

3、落實代辦人員。村民事務干部代辦以村主職干部、市縣街道選派的“第一書記”、街道機關包村干部作為主要代辦人員。管區(qū)可結合實際為每村指定上述人員中1-2人為代辦員。

4、明確代辦事項。村民事務干部代辦分為直接代辦和協(xié)助代辦兩種情形。根據(jù)我街道實際，代辦事項主要包括以下內容：

（1）證照審批類。村民建房指標審批，計劃生育證照、殘疾證、老年證，戶口本、身份證、醫(yī)保卡丟失補辦，黨員組織關系接轉等。

（2）繳費報銷類。新型農村合作醫(yī)療繳費、報銷，養(yǎng)老保險繳費，退伍軍人補助，家電下鄉(xiāng)補助，糧食直補申領等。

（3）公益服務類。低保戶申請，救災救濟申請，生病就醫(yī)聯(lián)系，專家技術指導聯(lián)系，協(xié)助貸款、保險理賠，法律援助聯(lián)系，代寫文書，幫助聯(lián)系農產品銷售等。

具體代辦事項各村可根據(jù)群眾需求及政策變化適時調整充實。

5、公開代辦信息。通過逐戶發(fā)放便民聯(lián)系卡、在村務公開欄張貼公告、在村居代辦點懸掛展板等形式，公開代辦人員的姓名、職務、聯(lián)系方式及代辦事項等信息。

6、規(guī)范代辦程序。村民事務干部代辦由問事、受理、承辦、

回復、建檔五個環(huán)節(jié)組成。

（1）問事。在日常承接、受理群眾訴求的同時，代辦人員要主動入戶走訪群眾，與老、弱、病、殘及有家庭困難的群眾結成聯(lián)系對子，每星期至少上門走訪一次，詢問有無需要代辦的事項，及時排查群眾的困難和訴求。

（2）受理。群眾需代辦的事項，以口頭或書面形式向村代辦員提出代辦申請并提供辦理所需材料。代辦員對于受理范圍內的事項及時受理，對不符合政策、法律法規(guī)規(guī)定的，應向申請人解釋清楚。村代辦員接到申請后，按要求填寫《村民事務代辦登記表》。

（3）承辦。村代辦員受理代辦申請后，本級能夠辦結的事項即收即辦，需要街道村民事務代辦中心受理的要及時送達，由街道代辦中心登記后交由相關站所、窗口辦理，辦理后將結果交回街道代辦中心登記回復，最后轉回村代辦員或代辦點。

（4）回復。群眾申請的事項辦結后，村代辦員要及時將辦理結果反饋給群眾并請群眾在《村民事務代辦登記表》上簽字確認，對代理結果做出評價；未能按時辦結的，要解釋清楚原因，或在條件成熟后再繼續(xù)辦理。

（5）建檔。村民事務代辦完成后，各村要做好登記歸檔。四、有關要求

1、加強組織領導，健全工作制度。各委、辦、站、所，各管（社）區(qū)，各村要充分認識新形勢下實行村民事務干部代辦制度的重要意義，將其作為當前農村工作的重要內容，列入重要議事日程，采取有效措施抓緊抓實抓好。街道也將成立由黨工委書記

任組長，分管副書記任副組長，各部門負責人為成員的領導小組，負責村民事務干部代辦工作的領導指導和監(jiān)督考核。各村要在管區(qū)的協(xié)助下，盡快整合原有便民服務制度，建立健全村民事務干部代辦工作制度，規(guī)范工作職責、代辦項目、工作流程。各村確定的代辦員、各代辦員重點聯(lián)系的服務對象以及各項工作制度要在街道村民事務代辦中心和各村村民事務代辦點上板上墻，并通過村務公開欄等進行公示。

2、注重培育典型，強化示范帶動。試點村要深入研究探索，及時總結經(jīng)驗、查找不足。在此基礎上，街道將適時組織召開現(xiàn)場觀摩會，推廣試點村的經(jīng)驗做法，促進村民事務干部代辦工作在全街道的開展。

3、各級配合聯(lián)動，形成工作合力。街道相關職能部門要各司其職，密切配合；相關工作人員要主動服務，提高效率，齊心協(xié)力扎實推進。街道將不定期組織專人檢查代辦人員的工作情況，回訪代辦申請人，了解整個工作的開展情況，對于違反紀律、損害群眾利益的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，使村民事務干部代辦工作始終在嚴格的制度和監(jiān)督下規(guī)范運行。對村民事務涉及較多的有關部門要加強對代辦人員政策法規(guī)、業(yè)務知識的教育培訓，提高代辦人員辦事水平，增強為民服務能力。

4、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體大力宣傳村民事務干部代辦制度，提高群眾知曉度。要及時挖掘樹立涌現(xiàn)出的先進典型和優(yōu)秀事跡，以典型示范推動代辦工作的深入開展，努力把村民事務干部代辦打造成“民心工程”、“滿意工程”。

5、強化監(jiān)督考核，確保工作成效。街道將建立村民事務干部代辦考核機制，將村民事務代辦工作開展情況納入街道目標責任制考核的重要內容，同時把村民事務干部代辦工作作為對村干部和機關包村干部考核的內容，考核結果與評先樹優(yōu)掛鉤，與村干部的績效工資掛鉤。各部門要將該項工作與爭創(chuàng)“基層群眾工作明星”活動結合起來，街道還將逐步建立代辦員星級評定制度，年底對優(yōu)秀代辦員進行表彰獎勵，鼓勵黨員干部在服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)。

附：田鎮(zhèn)街道村民事務干部代辦工作領導小組

201*年7月20日

田鎮(zhèn)街道村民事務干部代辦工作領導小組

組長：王忠田鎮(zhèn)街道黨工委書記、人大工作室主任副組長：李永田鎮(zhèn)街道黨工委副書記、辦事處主任成員：張魯剛田鎮(zhèn)街道黨工委副書記

王云峰田鎮(zhèn)街道黨工委副書記付萍田鎮(zhèn)街道黨工委副書記

陳振輝田鎮(zhèn)街道人大工作室副主任

徐尊剛田鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任程衛(wèi)忠田鎮(zhèn)街道黨工委委員、辦事處副主任李振江田鎮(zhèn)街道黨工委委員、人武部長曹令華田鎮(zhèn)街道辦事處副主任

劉萍田鎮(zhèn)街道紀工委書記、黨工委委員韓本剛田鎮(zhèn)街道黨工委委員毛海燕田鎮(zhèn)街道黨工委委員鞏巨明田鎮(zhèn)街道政協(xié)聯(lián)絡室副主任張延彬田鎮(zhèn)街道安監(jiān)站站長王佐泉城區(qū)管區(qū)書記鞏建勇城南管區(qū)書記馬建春崔張管區(qū)書記趙華業(yè)城北管區(qū)書記信延輝義和管區(qū)書記李雪峰財政所所長崔峰民政辦主任

李光城建辦主任李金東農委主任

孟軍經(jīng)委黨總支書記、主任姚明禮新農保辦公室主任韓波農經(jīng)統(tǒng)計站站長李波計生辦副主任樊心陶新農合辦公室主任張新光司法所所長石秀芹文化站站長郭娟統(tǒng)計所所長

馬蘭信訪辦主任、婦聯(lián)主任高燕梅青苑社區(qū)主任張加璽文苑社區(qū)主任呂匯川團委書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在黨員服務中心，付萍同志兼任辦公室主任。

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