城市照明管理規(guī)定

《城市照明管理規(guī)定》，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第4號令，《城市照明管理規(guī)定》已經(jīng)第55次部常務會議審議通過，自201*年7月1日起施行。該規(guī)定二一年五月二十七日由住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新簽發(fā)。該規(guī)定主要針對城市的照明管理、照明環(huán)境及規(guī)劃設計等方面制定的。目錄

第一章第二章第三章第四章總則規(guī)劃和建設節(jié)約能源管理和維護第五章法律責任第六章附則編輯本段第一章總則第一條為了加強城市照明管理，促進能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條城市照明的規(guī)劃、建設、維護和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。第三條城市照明工作應當遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。第四條國務院住房和城鄉(xiāng)建設主管部門指導全國的城市照明工作。省、自治區(qū)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市照明實施監(jiān)督管理。

城市人民政府確定的城市照明主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市照明管理的具體工作。

第五條城市照明主管部門應當對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

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第二章規(guī)劃和建設

第六條城市照明主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第七條城市照明主管部門應當委托具備相應資質(zhì)的單位承擔城市照明專項規(guī)劃的編制工作。編制城市照明專項規(guī)劃，應當根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結合城市自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出要求。

第八條從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質(zhì)；相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。

第九條城市照明主管部門應當依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設施建設年度計劃，報同級人民政府批準后實施。

第十條新建、改建城市照明設施，應當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、能耗標準，并符合國家有關標準規(guī)范。

第十一條政府投資的城市照明設施的建設經(jīng)費，應當納入城市建設資金計劃。

國家鼓勵社會資金用于城市照明設施的建設和維護。第十二條新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%。與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構）筑物配套的城市照明設施，應當按照城市照明規(guī)劃建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。第十三條對符合城市照明設施安裝條件的建（構）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下，安裝照明設施。

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第三章節(jié)約能源

第十四條國家支持城市照明科學技術研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術、新產(chǎn)品，開展綠色照明活動，提高城市照明的科學技術水平。第十五條國家鼓勵在城市照明設施建設和改造中安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第十六條城市照明主管部門應當依據(jù)城市照明規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家有關規(guī)定，限時全部淘汰低效照明產(chǎn)品。

第十七條城市照明主管部門應當定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明維護單位的節(jié)能水平。

第十八條城市照明主管部門應當建立城市照明能耗考核制度，定期對城市景觀照明能耗等情況進行檢查。

第十九條城市照明維護單位應當建立和完善分區(qū)、分時、分級的照明節(jié)能控制措施，嚴禁使用高耗能燈具，積極采用高效的光源和照明燈具、節(jié)能型的鎮(zhèn)流器和控制電器以及先進的燈控方式，優(yōu)先選擇通過認證的高效節(jié)能產(chǎn)品。

任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準的行為。第二十條城市照明可以采取合同能源管理的方式，選擇專業(yè)性能源管理公司管理城市照明設施。

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第四章管理和維護

第二十一條城市照明主管部門應當建立健全各項規(guī)章制度，加強對城市照明設施的監(jiān)管，保證城市照明設施的完好和正常運行。

第二十二條城市照明設施的管理和維護，應當符合有關標準規(guī)范。第二十三條城市照明主管部門可以采取招標投標的方式確定城市照明設施維護單位，具體負責政府投資的城市照明設施的維護工作。

第二十四條非政府投資建設的城市照明設施由建設單位負責維護；符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門管理：（一）符合城市照明專項規(guī)劃及有關標準；（二）提供必要的維護、運行條件；（三）提供完整的竣工驗收資料；

（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

第二十五條政府預算安排的城市照明設施運行維護費用應當�？顚Ｓ�，保證城市照明設施的正常運行。

第二十六條城市照明設施維護單位應當定期對照明燈具進行清掃，改善照明效果，并可以采取精確等量分時照明等節(jié)能措施。

第二十七條因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第二十八條任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第二十九條損壞城市照明設施的單位和個人，應當立即保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并通知城市照明主管部門。

編輯本段第五章法律責任第三十條不具備相應資質(zhì)的單位和不具備相應執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術人員從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的，依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十一條違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市照明主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條違反本規(guī)定，有第二十八條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。第三十三條城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

編輯本段第六章附則

第三十四條本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）城市照明是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構）筑物的功能照明或者景觀照明。（二）功能照明是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明。

（三）景觀照明是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。（四）城市照明設施是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設備和附屬設施等。

第三十五條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和未設鎮(zhèn)建制工礦區(qū)的照明管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

各地可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十六條本規(guī)定自201*年7月1日起施行，《城市道路照明設施管理規(guī)定》（建設部令第21號）、《建設部關于修改〈城市道路照明設施管理規(guī)定〉的決定》（建設部令第104號）同時廢止。

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附件：

河北省城市照明管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為了加強城市照明管理，完善城市照明的公共服務功能，促進能源節(jié)約，改善城市照明環(huán)境，確保城市照明安全，依據(jù)國家《城市照明管理規(guī)定》以及相關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、設計、建設、維護和監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱城市照明，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋梁、隧道、廣場、住宅區(qū)、湖泊、河道、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構）筑物的功能照明和景觀照明。

本規(guī)定所稱功能照明，是指通過人工光以保障人們出行和戶外活動安全為目的的照明；景觀照明，是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。

本規(guī)定所稱城市照明設施，是指用于城市照明的配電室、箱式變壓器、柱式變壓器、配電箱、監(jiān)控設備、節(jié)能設備、燈桿、燈具、光源、電器、檢查井、地上地下管線以及其他附屬設施等。

－1－第三條城市照明工作應當遵循以人為本、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、美化環(huán)境的原則，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。

第四條省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對全省城市照明工作實施監(jiān)督與管理。

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市照明工作實施監(jiān)督與管理。

城市人民政府確定的城市照明主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市照明管理維護的具體工作。

任何單位和個人都有保護城市照明設施的義務，有權對違反本規(guī)定的行為進行制止、檢舉和控告。

第五條城市照明主管部門應當履行下列職責：

（一）建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，完善城市照明設施的基本信息和能耗情況統(tǒng)計制度；

（二）制定城市綠色照明節(jié)能評價標準和城市照明節(jié)能監(jiān)測考核制度，實行城市照明消耗成本管理；

（三）根據(jù)城市照明維護資金年度計劃，安排城市照明設施的運行、維護費用；

（四）督促城市照明設施維護單位履行職責義務；（五）監(jiān)督、檢查城市照明設施管理與維護質(zhì)量；（六）受理對城市照明設施管理與維護的投訴；（七）依法應當履行的其他職責。

－2－第六條城市照明主管部門應當對在城市照明節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二章規(guī)劃和建設

第七條城市照明主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，組織相關部門和專家對專項規(guī)劃進行審查，征求公眾意見，報本級人民政府批準后組織實施，并報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。

經(jīng)批準的城市照明專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當按照原批準程序報批。

第八條城市照明主管部門應當委托具備相應資質(zhì)的單位承擔城市照明專項規(guī)劃的編制工作。

編制城市照明專項規(guī)劃，應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結合本地區(qū)的自然地理環(huán)境、人文條件，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的照明效果提出燈光、色彩、燈具、燈桿、亮度、照度、眩光控制和節(jié)能技術等具體要求。

第九條城市照明主管部門應當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃，組織制定城市照明設施建設、改造年度計劃方案，經(jīng)組織相關部門和專家審查、論證，報同級人民政府批準后實施。

城市照明設施管理、維護單位，應當參與制定城市照明設施建設、改造年度計劃方案的具體工作。

－3－第十條新建、改建城市照明設施，應當根據(jù)城市照明專項規(guī)劃確定各類區(qū)域照明的亮度、功率密度，并符合國家和本省現(xiàn)行技術規(guī)范及相關工程建設標準。

新建、改建城市道路照明設施的管線應當按規(guī)劃入地，并采取埋設地埋標識等保護措施�，F(xiàn)有未入地的道路照明管線，應當按規(guī)劃逐步進行入地改造。

第十一條從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位應當具備相應的資質(zhì)；相關專業(yè)技術人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。

城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的確定，應當按照國家和本省有關規(guī)定依法通過招投標等方式確定。

縣級以上建設主管部門的建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當將城市照明新建、改建項目的質(zhì)量安全納入監(jiān)督管理范圍。

第十二條城市照明工程主要材料設備，箱式變壓器、配電箱、監(jiān)控設備、節(jié)能設備、燈桿、光源、電器、燈具、電線電纜等，應優(yōu)先選用國家或省推廣使用的產(chǎn)品。

照明產(chǎn)品選購應當依法通過招標投標方式進行分類采購。進入工程現(xiàn)場的主要材料設備應與中標產(chǎn)品要求一致，方可進行施工安裝。

第十三條新建、改建城市道路項目的功能照明裝燈率應當達到100%。

與城市道路、住宅區(qū)及重要建（構）筑物配套的城市照明設

－4－施，應當按照城市照明規(guī)劃進行建設，與主體工程同步設計、施工、驗收和使用。

第十四條對符合城市照明設施安裝條件的建（構）筑物和支撐物，可以在不影響其功能和周邊環(huán)境的前提下，安裝照明設施。

第十五條城市照明設施建設工程竣工后，建設單位應委托具有相應資格的機構，對路面亮度或照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比、照明功率密度值（LPD）及能耗等技術指標進行實地檢測，并將檢測評估報告作為工程竣工驗收的依據(jù)資料。

建設單位應組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、城市照明主管部門及管理維護等有關單位，按照國家和本省現(xiàn)行相關標準規(guī)范進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

第十六條城市照明工程技術指標檢測費，應當納入城市照明設施的建設費用；政府投資的城市照明設施建設費用，應當納入城市建設資金計劃。

鼓勵社會資金依據(jù)國家和本省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營相關規(guī)定，參與城市照明設施的建設。

第三章節(jié)約能源

第十七條支持城市照明科學技術研究，推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明新技術、新產(chǎn)品，開展綠色照明試點示范活動，提高城

－5－市照明的科學技術水平。

城市照明新技術、新產(chǎn)品，應當通過由省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織有關機構和專家的評審，方可用于城市照明工程或綠色照明試點示范項目。

第十八條鼓勵在城市道路向外聯(lián)系的干道、城郊結合部以及景區(qū)等接取電源困難的地區(qū)，依據(jù)自然條件，因地制宜，積極推廣使用可再生能源利用照明系統(tǒng)。

利用可再生能源利用照明系統(tǒng)，應經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織有關機構和專家，對應用地區(qū)、可再生能源利用照明系統(tǒng)性能進行技術評估和論證。

第十九條城市照明主管部門應當依據(jù)城市照明規(guī)劃，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，優(yōu)先發(fā)展和建設功能照明，嚴格控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，并依據(jù)國家和省有關規(guī)定，限時淘汰低效照明產(chǎn)品。

第二十條城市照明主管部門應當組織從事城市照明工程勘察、設計、施工、監(jiān)理單位和管理、維護等單位以及相關專業(yè)技術人員定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明建設、管理和維護單位的節(jié)能水平。

第二十一條城市照明主管部門應當建立城市照明能耗考核制度，定期對城市功能和景觀照明能耗等情況進行檢查。

任何單位不得在城市道路照明中使用多光源無控光器的低效燈具；不得在城市景觀照明中有過度照明、制造光污染等超能

－6－耗標準的行為。

第二十二條城市照明節(jié)能應采用以下方式：

（一）根據(jù)城市功能區(qū)域劃分和道路的行人、車輛流量等因素實行分時、分區(qū)、分級照明；

（二）采用技術先進的智能型照明集中控制系統(tǒng)；（三）對氣體放電燈采用無功補償，照明線路的功率因數(shù)應不低于0.85；

（四）城市照明高光效、長壽命光源的應用率應不低于90%。在滿足配光要求的前提下，以高壓鈉燈和金屬鹵化物燈為光源的道路照明燈具的效率應不低于80%，泛光燈具效率不得低于70%；

（五）城市次干道、小街巷在滿足配光要求的前提下，以半導體（LED）為光源的路燈燈具，必須符合國家或省相關技術標準要求，燈具系統(tǒng)效率應不低于90lm/W；

（六）高壓鈉燈、金屬鹵化物燈等光源及配套鎮(zhèn)流器的能效指標應滿足國家相關標準能效限定值的要求，可優(yōu)先采用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器、電子鎮(zhèn)流器和節(jié)能控制器等；

（七）新建、改建和維護城市照明設施，應優(yōu)先選用國家或省推廣使用的照明節(jié)能產(chǎn)品，嚴禁使用沒有取得節(jié)能認證的低效率、高耗能照明產(chǎn)品；

（八）應定期對照明燈具進行清掃維護，提高照明效果。第二十三條城市照明可選擇有相應資格的專業(yè)性能源管理公司，參與城市照明新建、改建項目試點，探索和積累合同能源

－7－管理方式的經(jīng)驗。

第四章管理和維護

第二十四條城市照明主管部門應當建立健全各項規(guī)章制度，加強對城市照明設施管理維護單位的監(jiān)督管理、檢查考核，保證城市照明設施的完好和正常運行。

第二十五條城市道路路面亮度或照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值（LPD），應符合國家《城市道路照明設計標準》（CJJ45）或省相關標準規(guī)定。

第二十六條城市景觀照明的亮度或照度、亮度對比、顏色對比、環(huán)境（背景）、眩光及功率密度值（LPD），應符合國家《城市夜景照明設計規(guī)范》（JGJ/T163）或省相關標準規(guī)范的規(guī)定。

第二十七條城市道路照明主干道的亮燈率應達到98%，次干道、支路的亮燈率應達到96%；道路照明設施的完好率應達到95%，景觀照明設施的完好率應達到90%。

第二十八條城市照明設施管理維護單位應當按照國家和省相關標準規(guī)范對城市照明設施進行管理和維護，并履行下列職責：

（一）根據(jù)城市照明維護資金年度計劃，制定城市照明設施維護計劃；

－8－（二）按規(guī)定時間科學合理的啟閉功能照明和景觀照明；（三）接受城市照明主管部門的監(jiān)督、檢查，城市照明設施一般故障應于24小時內(nèi)修復，嚴重故障除不可抗力原因外，應于3個工作日內(nèi)修復；

（四）城市照明設施正常維護時，白天不得開啟功能照明或景觀照明進行換燈等作業(yè)；

（五）因改造、維護或搶修，需要整體關閉或開啟功能照明和景觀照明時，應報城市照明主管部門，并通過媒體等途徑提前向社會公布；

（六）妥善保管城市照明設施有關技術資料和檔案，并按規(guī)定移交到城市建設檔案管理機構；

（七）依法履行的其他職責。

第二十九條在節(jié)假日、重要活動和其他政府確定的特殊期間，城市景觀照明設施的啟閉時間應按各地市、縣人民政府要求執(zhí)行，其它時間的啟閉由城市照明設施維護單位自行決定。

非政府投資的景觀照明設施按統(tǒng)一啟閉期間的照明電費，可由市、縣市人民政府給予適當補貼。補貼的具體辦法由城市照明主管部門會同財政部門制定，報市、縣市人民政府批準后執(zhí)行。

第三十條政府預算安排的城市照明設施運行維護費用應當�？顚Ｓ�，保證城市照明設施的正常運行。

城市照明用電應當專電專供，不得改變用電性質(zhì)或轉供其它設施；城市照明電費可采取年度包干制，節(jié)余部分用于城市照明

－9－節(jié)能改造等工作。

第三十一條非政府投資建設的城市照明設施由建設單位負責維護；符合下列條件的，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)后，可以移交城市照明主管部門管理：

（一）符合城市照明專項規(guī)劃及國家和省相關標準規(guī)范，并經(jīng)城市照明設施維護單位驗收合格；

（二）根據(jù)移交的設施量，應提供1-2年維護費和電費；（三）提供完整的工程報建、設計及竣工驗收資料；（四）城市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

第三十二條種植樹木、設置標志牌、書報亭、崗亭、站亭等、建（構）筑物及其他設施，與城市照明設施的間距應符合安全距離標準，不得影響城市照明設施的有效功能。

因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明主管部門通知有關單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設施安全運行的，城市照明維護單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時報告城市園林綠化主管部門。

第三十三條任何單位和個人應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

－10－（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。第三十四條因故損壞城市照明設施的單位和個人，應當保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大，并立刻通知城市照明主管部門和城市照明設施維護單位，及時予以修復。

第五章附則

第三十五條鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和未設鎮(zhèn)建制工礦區(qū)的照明管理，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條本規(guī)定自201*年月日起施行。

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