閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價(jià)暫行辦法
閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價(jià)暫行辦法
第一章總則
第一條為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革,建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效相配套的公共財(cái)政體系,盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績效評價(jià)全過程的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部財(cái)法201*5號關(guān)于《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見》和中共閔行區(qū)委全委會決定等有關(guān)規(guī)定,制定本暫行辦法。
第二條對本區(qū)財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)(俗稱“后評價(jià)”,以下簡稱“績效評價(jià)”),適用本辦法。國家、市對績效評價(jià)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱的項(xiàng)目資金,是指財(cái)政部門(含上級財(cái)政)對行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體,為完成特定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算年度中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。
本辦法所稱的績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法,對財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。
第二章工作原則及組織機(jī)構(gòu)
第四條績效評價(jià)工作貫徹財(cái)法201*5號“逐步建立財(cái)政支出績效考評制度,通過對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績效評價(jià),使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合!、閔行區(qū)委全委會“以結(jié)果為導(dǎo)向”的績效預(yù)算管理改革精神,以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。
第五條績效評價(jià)工作在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展。成立由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門共同組成的區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作框架的確定和整體部署、原則事項(xiàng)的確立、績效評價(jià)工作實(shí)施計(jì)劃和評價(jià)工作報(bào)告的審查;區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的具體組織開展,擬訂評價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃,指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績效評價(jià)工作,并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)。
第六條績效評價(jià)在區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下,財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道,分別組織實(shí)施。
市級或市、區(qū)、鎮(zhèn)級共同安排的項(xiàng)目資金,由區(qū)財(cái)政部門會同市級有關(guān)部門以及區(qū)、鎮(zhèn)二級相關(guān)部門共同承擔(dān)績效評價(jià)工作。
鎮(zhèn)級財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級安排項(xiàng)目資金的績效評價(jià),并配合做好上級財(cái)政安排項(xiàng)目資金的績效評價(jià)工作。
第七條主管部門成立本部門績效評價(jià)工作組,分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成,制定評價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的績效評價(jià)工作;指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績效評價(jià)工作,向財(cái)政部門報(bào)送績效評價(jià)報(bào)告。
第三章工作要求及評價(jià)方法
第八條預(yù)算單位按照績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績效目標(biāo),對納入評價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評工作;配合區(qū)重點(diǎn)評價(jià)工作組開展重點(diǎn)評價(jià)工作;按要求報(bào)送績效評價(jià)材料和報(bào)告,并對所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第九條績效評價(jià)的方法采用“帕特”評價(jià)工具。是由閔行區(qū)財(cái)政局與復(fù)旦大學(xué)公共財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)中心合作,在美國最新研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化、合乎我區(qū)實(shí)際情況的評價(jià)方法。
第十條績效評價(jià)的基本內(nèi)容:(帕特指標(biāo)的核心要求)
1、項(xiàng)目的定位和績效目標(biāo);
2、項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃;資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況;3、項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況、
4、績效目標(biāo)的合理性和完成程度財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效
益、社會效益;
5、其他相關(guān)內(nèi)容。
第十一條績效評價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績效評價(jià),由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。個(gè)性指標(biāo)為針對部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績效指標(biāo),由主管部門、預(yù)算單位提出后商財(cái)政部門確定。
第十二條選擇績效評價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:
(一)相關(guān)性原則:選定的評價(jià)指標(biāo),與項(xiàng)目的績效目標(biāo)有直接聯(lián)系。
(二)重要性原則:選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績效目標(biāo)完成程度的評價(jià)指標(biāo)。
(三)可比性原則:對具有相似目標(biāo)的工作,選定相同的績效評價(jià)指標(biāo),保證績效結(jié)果可以相互比較。
(四)可操作性原則:確定指標(biāo)時(shí),充分考慮現(xiàn)實(shí)條件,在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。
第十三條績效評價(jià)結(jié)果等級分為優(yōu)、良、中、差、績效無法顯示五個(gè)等級,按綜合得分的高低確定。
第十四條績效評價(jià)實(shí)行自評與重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評,財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。
第四章評價(jià)工作步驟
第十五條自評工作一般分為以下三個(gè)階段:(一)準(zhǔn)備階段。
1.財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,啟動(dòng)年度評價(jià)工作,分類制定自評項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評表。
2.各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工,組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評價(jià)工作組,具體實(shí)施本部門績效評價(jià)工作。
(二)實(shí)施階段。
1.財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,下達(dá)年度評價(jià)工作通知,明確自評工作要求。
2.各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布和要求開展績效自評工作:收集評價(jià)基礎(chǔ)材料,選取評價(jià)指標(biāo),選用評價(jià)方法,綜合分析評價(jià),確定評價(jià)結(jié)果,填報(bào)自評表,撰寫自評報(bào)告。3.主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績效自評工作,督促其及時(shí)報(bào)送自評報(bào)告,并將評價(jià)情況審核匯總,形成本部門的項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告。
(三)完成階段
1.主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評材料及報(bào)告,原則上須在每年的12月底前內(nèi)完成;逾期不報(bào)的,由財(cái)政部門督促整改,未作整改的,由區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。
2.財(cái)政部門聘請中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對各部門報(bào)送自評材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評審,形成審核意見報(bào)經(jīng)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過,將審核意見反饋給主管部門。
4.財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對績效評價(jià)工作進(jìn)行總結(jié),針對存在問題,提出改進(jìn)措施,進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評工作材料及報(bào)告整理歸檔。
5.財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位年度開展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效自評工作總報(bào)告,專題報(bào)請區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查,通過后,上報(bào)區(qū)人民政府及人大。
第十六條重點(diǎn)績效評價(jià)工作按下列步驟進(jìn)行:
(一)財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo),根據(jù)部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo),從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā),擬定重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃(主要與績效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評估項(xiàng)目相銜接),報(bào)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過,并成立區(qū)重點(diǎn)評價(jià)工作組,由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評價(jià)工作任務(wù)、評價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求,具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作。
(二)預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評價(jià)工作要求,采集整理評價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料,填列相關(guān)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格;將項(xiàng)目績效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績效對比分析的文字材料,連同評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門,并配合做好現(xiàn)場勘驗(yàn)、核實(shí)工作。(三)預(yù)算單位應(yīng)在每年7月10日、11月10日將重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況上報(bào)至主管部門,主管部門應(yīng)在此二個(gè)月的16日前將所屬單位重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)送區(qū)財(cái)政局。
(四)重點(diǎn)績效評價(jià)工作在預(yù)算單位自評工作的基礎(chǔ)上開展,并同步進(jìn)行。
(五)區(qū)重點(diǎn)評價(jià)工作組在每年7月、11月分別對預(yù)算單位組進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和預(yù)評價(jià)。在次年的一月實(shí)施最終評價(jià)。
(六)區(qū)評價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、聽取資金使用情況匯報(bào)、查閱評價(jià)基礎(chǔ)資料,組織專家評議、問卷調(diào)查;收集整理、匯總評價(jià)基礎(chǔ)資料,核實(shí)評價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性;運(yùn)用相關(guān)方法對評價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析,評價(jià)績效,形成評價(jià)結(jié)果;撰寫重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告。
第五章結(jié)果的公開和運(yùn)用
第十七條區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上,將重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示,并通過電視、報(bào)紙等傳媒,動(dòng)員民眾積極參與評論;邀請人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過座談會等方式進(jìn)行評價(jià),最廣泛地吸納各方意見。
第十八條績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù):對績效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持,在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮;對績效低差的項(xiàng)目提出整改意見,減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算,情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。
第十九條由區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績效評價(jià)最終結(jié)果書面報(bào)告,上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會和中共閔行區(qū)委全委會。
第六章附則
第二十條各區(qū)級主管部門、鎮(zhèn)(街道、莘莊工業(yè)區(qū))的績效評價(jià)工作可參照本辦法另行制訂。
第二十一條本辦法自二○○九年四月起施行,有效期二年。有效期屆滿,根據(jù)實(shí)施情況評估進(jìn)行修訂。閔行區(qū)財(cái)政局
二零零九年四月
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閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效(后)評價(jià)實(shí)施細(xì)則
第一章總則
第一條為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革,建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效相配套的公共財(cái)政體系,盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績效評價(jià)全過程的科學(xué)化、精細(xì)化管理,不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法的通知(財(cái)預(yù)201*285號)、上海市人民政府辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局制訂的上海市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法的通知(滬府辦發(fā)201*1號)和中共閔行區(qū)委全委會決定等有關(guān)規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則適用于對本區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出資金使用情況進(jìn)行績效評價(jià)(指“后評價(jià)”,以下簡稱“績效評價(jià)”),國家、市對績效評價(jià)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條本實(shí)施細(xì)則所稱的項(xiàng)目資金,是指財(cái)政部門(含上級財(cái)政)對行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體,為完成特定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算年度中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。
本實(shí)施細(xì)則所稱的績效評價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評價(jià)方法,對財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判。
第二章原則
1第四條績效評價(jià)工作遵循財(cái)政部關(guān)于“逐步建立財(cái)政支出績效考評制度,通過對預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績效評價(jià),使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合!钡囊蠛烷h行區(qū)委區(qū)政府開展“以結(jié)果為導(dǎo)向”績效預(yù)算管理改革精神,以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為規(guī)定,堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。
第三章組織機(jī)構(gòu)
第五條在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由區(qū)人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門組成的區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作整體部署、原則事項(xiàng)的確立及實(shí)施方案的確定;
區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)日常工作,辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局。
區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的組織實(shí)施,擬訂評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃,指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開展績效評價(jià)工作,并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評價(jià)。
第六條績效評價(jià)在區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下,財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道,分別組織實(shí)施。
市級、區(qū)級、鎮(zhèn)級安排的項(xiàng)目資金,分別由各級財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施單位按照各自職責(zé)組織開展績效評價(jià)工作。
第七條主管部門應(yīng)成立本部門績效評價(jià)工作組,指定一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),工作組人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成,制定評價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的
2績效評價(jià)工作;指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績效評價(jià)工作,向財(cái)政部門報(bào)送績效評價(jià)報(bào)告。
第四章評價(jià)方法
第八條預(yù)算單位按照績效評價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績效目標(biāo),對納入評價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開展自評工作;配合區(qū)重點(diǎn)評價(jià)工作組開展重點(diǎn)評價(jià)工作;按要求報(bào)送績效評價(jià)材料和報(bào)告,并對所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。
第九條績效評價(jià)的方法由財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目類型及其評價(jià)的具體要求,經(jīng)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后,在下達(dá)年度績效評價(jià)工作計(jì)劃時(shí)予以確定。
第十條績效評價(jià)的基本內(nèi)容:
1、項(xiàng)目的定位和績效目標(biāo);
2、項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃、資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況;3、項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況;
4、績效目標(biāo)的合理性和項(xiàng)目績效達(dá)標(biāo)程度、財(cái)政支出
所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益;
5、其他相關(guān)內(nèi)容。
第十一條績效評價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績效評價(jià),由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。
個(gè)性指標(biāo)為針對部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績效指標(biāo),由主管部門、預(yù)算單位與第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)共同提出,經(jīng)財(cái)政部門組織有關(guān)方面專家論證后確定。
3第十二條選擇績效評價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:(一)相關(guān)性原則:選定的評價(jià)指標(biāo),與項(xiàng)目的績效目標(biāo)有直接聯(lián)系。
(二)重要性原則:選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績效目標(biāo)完成程度的評價(jià)指標(biāo)。
(三)可比性原則:對具有相似目標(biāo)的工作,選定相同的績效評價(jià)指標(biāo),保證績效結(jié)果可以相互比較。
(四)可操作性原則:確定指標(biāo)時(shí),充分考慮現(xiàn)實(shí)條件,在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。
第十三條績效評價(jià)結(jié)果等級分為優(yōu)、良、中、差、績效無法顯示五個(gè)等級,按綜合得分的高低確定。
第十四條績效評價(jià)實(shí)行自評與重點(diǎn)評價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開展自評,財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評價(jià)。
第五章評價(jià)步驟
第十五條自評工作:(一)準(zhǔn)備階段
1.財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,啟動(dòng)年度評價(jià)工作,分類制定自評項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評表。
2.各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工,組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評價(jià)工作組,具體實(shí)施本部門績效評價(jià)工作。
(二)實(shí)施階段
41.財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,下達(dá)年度評價(jià)工作通知,明確自評工作要求。
2.各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布和要求開展績效自評工作:收集評價(jià)基礎(chǔ)材料,選取評價(jià)指標(biāo),選用評價(jià)方法,綜合分析評價(jià),確定評價(jià)結(jié)果,填報(bào)自評表,撰寫自評報(bào)告。
3.主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績效自評工作,督促其及時(shí)報(bào)送自評報(bào)告,并將評價(jià)情況審核匯總,形成本部門的項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告。
(三)總結(jié)階段
1.主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評材料及報(bào)告。原則上須在當(dāng)年的7月底前上報(bào)績效管理項(xiàng)目過程執(zhí)行情況自評報(bào)告,次年的2月底前內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)果執(zhí)行情況自評報(bào)告的上報(bào);逾期不報(bào)的,由財(cái)政部門督促整改,未作整改的,由區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。
2.財(cái)政部門聘請中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對各部門報(bào)送自評材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評審,形成審核意見報(bào)經(jīng)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過,將審核意見反饋給主管部門。
3.財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對績效評價(jià)工作進(jìn)行總結(jié),針對存在問題,提出改進(jìn)措施,進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評工作材料及報(bào)告整理歸檔。
4.財(cái)政部門整理撰寫預(yù)算單位年度開展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績效自評工作總報(bào)告,專題報(bào)請區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查,通過后,上報(bào)區(qū)人民政府及人大。
5第十六條重點(diǎn)評價(jià)工作:
(一)財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo),根據(jù)部門年度重點(diǎn)工作目標(biāo),從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā),擬定重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃(主要與績效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評估項(xiàng)目相銜接),報(bào)區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過,并成立區(qū)重點(diǎn)評價(jià)工作組,由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評價(jià)工作任務(wù)、評價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求,具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作。
(二)預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評價(jià)工作要求,采集整理評價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料,填列相關(guān)評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格;將項(xiàng)目績效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績效對比分析的文字材料,連同評價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門,并配合做好現(xiàn)場勘驗(yàn)、核實(shí)工作。
(三)預(yù)算單位應(yīng)在當(dāng)年7月31日、次年2月25日前將重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展及結(jié)果執(zhí)行情況上報(bào)至主管部門及區(qū)財(cái)政局。
(四)重點(diǎn)績效評價(jià)工作在預(yù)算單位自評工作的基礎(chǔ)上開展,并同步進(jìn)行。
(五)區(qū)重點(diǎn)評價(jià)工作組在每年8月份開始對預(yù)算單位績效項(xiàng)目進(jìn)行檢查、預(yù)評價(jià)工作,在次年的三月份開始實(shí)施最終評價(jià)。
(六)區(qū)評價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、聽取資金使用情況匯報(bào)、查閱評價(jià)基礎(chǔ)資料,組織專家評議、問卷調(diào)查;收集整理、匯總評價(jià)基礎(chǔ)資料,核實(shí)評價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性;運(yùn)用相關(guān)方法對評價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析,評價(jià)績效,形成評價(jià)結(jié)果;撰寫重點(diǎn)評價(jià)報(bào)告,反饋重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果。
6第六章結(jié)果運(yùn)用
第十七條區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上,將重點(diǎn)績效評價(jià)項(xiàng)目過程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示,并通過電視、報(bào)紙等傳媒,動(dòng)員民眾積極參與評論;邀請人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過座談會等方式進(jìn)行評價(jià),最廣泛地吸納各方意見。
第十八條績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù):對績效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持,在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮;對績效低差的項(xiàng)目提出整改意見,減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算,情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。
第十九條建立健全結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。閔行區(qū)委四屆十七次全會決議:一是將績效評審結(jié)果列入各單位行政效能考核指標(biāo)。二是項(xiàng)目主管部門、實(shí)施部門對項(xiàng)目評審中提出的問題沒有整改意見或措施的,對非政策類項(xiàng)目中的新增項(xiàng)目當(dāng)年不安排預(yù)算經(jīng)費(fèi),其中對延續(xù)性項(xiàng)目考慮削減預(yù)算或取消項(xiàng)目,或納入備選項(xiàng)目庫,待整改措施明確后再予以安排;對政策規(guī)定類項(xiàng)目,由區(qū)委財(cái)經(jīng)工作委員會與區(qū)行政效能考核辦對項(xiàng)目單位整改情況進(jìn)行聯(lián)合審核,并提交人大常委會審議。
第二十條由區(qū)績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績效評價(jià)最終結(jié)果書面報(bào)告,上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會和中共閔行區(qū)委全委會。
第七章附則
7第二十一條各區(qū)級主管部門、鎮(zhèn)(街道、莘莊工業(yè)區(qū))的績效評價(jià)工作可參照本實(shí)施細(xì)則開展,也另行制訂。
第二十二條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,原實(shí)施方案同時(shí)廢除。
二一一年七月
8閔行區(qū)財(cái)政局
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