勞動保障年審及兩網(wǎng)化建設工作總結

勞動保障年審及兩網(wǎng)化建設工作總結

勞動保障年審情況總結

為構建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護勞動者的合法權益，我縣于201*年五月至六月期間，由勞動監(jiān)察科聯(lián)合社保征繳中心，共同進行了勞動保障年審和社會保險年檢工作，一、基本情況：

（一）成立機構，明確要求；我局于5月上旬下發(fā)了《關于開展南陵縣201*年度勞動保障年審暨社會保險年檢工作的通知》，成立了勞動保障年審和社會保險年檢工作領導小組，由局長親任領導小組組長，分管副局長任副組長，相關科室負責人任成員，下設辦公室，由兩科室全體工作人員組成，全力做好年檢工作。在文件中還確定了年檢的對象、內容、須提交資料等內容，使得各類用人單位明確年檢工作開展的各項要求。

（二）做好宣傳，突出服務；自5月10日起，我們在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)分別召開了勞動保障年審和社保年檢的業(yè)務培訓會議，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保所聯(lián)系組織企業(yè)人員參會，培訓會上首先就此次年審的內容向大家做簡要介紹，然后分別由相關人員培訓各項表格的填報方法和注意事項，在其中穿插了勞動保障和社會保險相關法律法規(guī)的介紹，特別是針對企業(yè)可能存在的違規(guī)行為需要承擔的法律責任和后果都做了較詳細的闡述，在介紹完各項填報內容后還安排了咨詢交流時間，由企業(yè)就實際經(jīng)營管理過程中出現(xiàn)的問題或對相關法律法規(guī)不明確的地方再進一步予以詳細的解答，從各場培訓會來看，企業(yè)對此種形式較為歡迎，也收到較好的實際效果。

（三）大小兼顧、突出重點；

在年審工作以前，我們已經(jīng)對全縣范圍內企業(yè)用工規(guī)范情況有一個大概的了解，結合對企業(yè)勞動保障法律法規(guī)執(zhí)行規(guī)范情況和社保參保情況，確定了部分重點督導企業(yè)，對其進行上門服務，規(guī)范用工行為，要求補簽勞動合同，辦理社保申報。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所將勞動保障執(zhí)法年審通知、年審材料送達各用工單位，做到通知到人、落實到戶，既確保了宣傳，又將年審工作落實到全縣各用工單位。

本年度在我縣范圍內參加勞動年審的單位共有354戶，較去年同期相比新增了65戶，審查企業(yè)規(guī)章45份，涉及勞動者約1.9萬人，補簽訂合同184人。下一步將根據(jù)企業(yè)申報材料進行誠信企業(yè)評級工作并將結果公示。

二、經(jīng)驗總結與下一步計劃

為提高此次年審的覆蓋率，我們從多方面入手，提高重視度，擴大影響，首先將年檢通知通過政迅通發(fā)到各單位，確保各單位的及時準確申報；其次，今年首次到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員大會，并且局領導還出席了部分場次，也充分體現(xiàn)對年審工作的重視程度；第三，在文件發(fā)出和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓會后一周即開始電話催報，對未參加培訓會的企業(yè)電話通知他們帶齊相關資料和公章等，可以到窗口由工作人員指導填寫。使企業(yè)更愿意配合我們的年檢工作，取得的數(shù)據(jù)也更為真實可靠。

在今年勞動年審當中我們雖然取得了一定的成績，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題。首先是建筑業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的小規(guī)模企業(yè)，用人單位因對勞動保障法規(guī)了解不夠，而且因企業(yè)經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，對簽訂勞動合同有抵觸情緒；部分勞動者流動頻繁，有些甚至只是在農閑時間在一些小企業(yè)做幾個月的工，沒有意識到勞動合同簽訂的重要性，對簽訂勞動合同基本無意識，二是勞動合同管理難度加大。勞動合同的備案大多數(shù)情況還是依靠企業(yè)自愿申報，對用人單位和勞動者簽訂勞動合同缺乏有效管理手段，新形勢下勞動合同管理難度加大；三是不簽訂勞動合同、不參加社會保險、工作時間超過法定工作時間、拖欠工資現(xiàn)象仍然存在。

下一步首先需要繼續(xù)加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳深度和力度，對用工企業(yè)開展經(jīng)常性的勞動保障法律法規(guī)宣傳和培訓，通過宣傳培訓，提高勞動者的法律意識，督促用人單位守法經(jīng)營、依法用工、及時與勞動者簽訂勞動合同，形成用工、就業(yè)必須依法簽訂勞動合同的良好環(huán)境和氛圍。二是加大勞動合同簽訂情況的執(zhí)法監(jiān)督檢查力度,通過日常巡查、舉報專查、專項檢查和綜合執(zhí)法檢查等活動，對違規(guī)企業(yè)按照法律規(guī)定加大處罰力度。三是不斷加強監(jiān)管，結合勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設，建立勞動合同簽訂工作的長效機制，構建更為和諧的勞動關系。兩網(wǎng)化建設情況：

“兩網(wǎng)化”是指勞動保障監(jiān)察的網(wǎng)絡化、網(wǎng)格化，是指按照勞動保障監(jiān)察管理區(qū)域劃分網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，在區(qū)域范圍內實現(xiàn)無縫隙的勞動用工實時監(jiān)管，現(xiàn)我縣正在以勞動保障年審為契機，摸清當前企業(yè)的用工情況，下一步將企業(yè)信息逐項錄入系統(tǒng)，形成較為準確全面的企業(yè)基本信息，

目前在縣一級已經(jīng)明確了專用電腦網(wǎng)絡以及專人進行信息處理和維護，并投入使用，正結合勞動保障年審完善企業(yè)信息，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級仍然是空白，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前勞動監(jiān)察中隊實際為社保所工作人員兼任，而目前各社保所的主要精力都放在了新農保上，對于勞動監(jiān)察工作很少顧及，更沒有精力實現(xiàn)網(wǎng)絡化處理案件。且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也暫未實現(xiàn)專用電腦。

下一步需要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專用電腦，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察人員進行培訓，使其熟悉系統(tǒng)常用工作流程，實現(xiàn)案件的網(wǎng)上填報、處理。

擴展閱讀：長治市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設匯報材料

長治市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法兩網(wǎng)化管理

工作情況匯報

長治市人力資源和社會保障局（二一年十二月二十五日）

尊敬的各位領導、同志們：

首先，非常感謝省廳各位領導在百忙之中蒞臨我局檢查

指導工作，在此，我謹代表長治市人力資源和社會保障局向各位的到來表示熱烈的歡迎！同時，感謝省廳多年來對我市勞動保障監(jiān)察工作的關心和幫助，并希望今后給予我們一如既往的支持。

下面就我市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作向各位領導作一個簡要的匯報，不妥之處，請各位領導批評指正。

勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，我局一直非常重視，201*年，我市被確定為國家級勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“兩網(wǎng)化”管理試點城市，長治縣、沁源縣為“兩網(wǎng)化”管理省級試點縣。通知下發(fā)后，局黨組高度重視，迅速部署，成立了以陳皎局長為組長的“兩網(wǎng)化”工作領導組，并先后召開了四次“兩網(wǎng)化”專題會議，制定了詳盡的工作方案，嚴格按照國家人社部、省廳有關“兩網(wǎng)化”工作標準和要求，以強化監(jiān)察一線為基礎，以執(zhí)法重心下移為目標，

在全市建立了“橫向到邊，縱向到底，責任明確，跟蹤及時”的四級監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)，實現(xiàn)了由被動檢查到主動檢查、事后處置到事前預防的工作轉換，勞動監(jiān)察執(zhí)法“兩網(wǎng)化”建設達到100%。目前，我市各項數(shù)據(jù)信息采集工作全部完成，“一企一檔，一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)庫（電子版）全面建立。開通了“長治市勞動保障監(jiān)察網(wǎng)”，全面實現(xiàn)投訴舉報受理、違法行為公示、工作交流和信息發(fā)布網(wǎng)絡化辦公，為推動“網(wǎng)絡化”管理創(chuàng)造了積極條件，“兩網(wǎng)化”管理基本構架已經(jīng)形成。

一、機構建立情況。全市共建立勞動保障監(jiān)察機構15個，其中：市級1個，縣級13個，高新區(qū)1個；在全市146個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），2個縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所135個，襄垣縣、沁縣、沁源縣因地制宜，跳出鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)管理模式，有效整合執(zhí)法資源，成立勞動保障中心所21個。目前，各級勞動保障機構已迅速進入工作狀態(tài)，對所轄片區(qū)開展有效地監(jiān)管。

二、網(wǎng)格劃分情況。按照市局下發(fā)的《長治市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理辦法》和《關于進一步落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化管理實施方案》，目前，全市共劃分一級（市級）網(wǎng)格1個，二級網(wǎng)格12個（城區(qū)、郊區(qū)、高新區(qū)為1個二級網(wǎng)格），三級網(wǎng)格（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）135個（201*年139個，今年整合為135個），四級網(wǎng)格（村級）1496個，并對劃分的網(wǎng)格進行了統(tǒng)一編碼。

三、人員配置情況。二七年，我市以公益性崗位在全市公開招收協(xié)察員750名，并統(tǒng)一組織了上崗培訓。同年

為進一步強化監(jiān)察力量，面向高素質的大學畢業(yè)生公開招錄430名監(jiān)察員，經(jīng)專業(yè)培訓后補充到各級監(jiān)察部門。目前，全市各級網(wǎng)格共配置專（兼）職監(jiān)察員577名，協(xié)察員750名，其中：各三級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）網(wǎng)格配置專（兼）職監(jiān)察員409名，協(xié)察員684名；每個四級（村級）網(wǎng)格均設1名兼職監(jiān)察員為責任人，1名協(xié)察員為監(jiān)管人，負責對網(wǎng)格內各類企業(yè)進行日常監(jiān)管、重點監(jiān)管和信息采集，強化了監(jiān)察力量，實現(xiàn)了工作重心下移。

四、辦公設備配備情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所辦公場所全部解決，市局統(tǒng)一為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所配發(fā)辦公桌椅726套，電腦146臺，傳真機146臺；市監(jiān)察大隊配備電腦16臺，各執(zhí)法室照像、攝像、錄音等辦案設備齊全；全市共有監(jiān)察車輛39輛，其中：市監(jiān)察大隊8輛，各縣市區(qū)監(jiān)察大隊15輛，長治縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所和襄垣縣5個勞動保障中心所均配備了車輛。

五、整章建制情況。為了建立一支素質較高，作風過硬，反應迅速的監(jiān)察執(zhí)法隊伍，有效地調動基層監(jiān)察人員的工作積極性，充分發(fā)揮“兩網(wǎng)化”優(yōu)勢，保證試點工作的順利開展，我們認真研究，多方調研，先后制定了“勞動保障協(xié)察員管理辦法”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動監(jiān)察工作職責”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動監(jiān)察工作紀律”等7項制度，建立以制度管理人，

以工作考核人的考核管理機制，從制度上保證了“網(wǎng)格化”管理的有效開展。

六、工作開展情況。我市兩級勞動保障監(jiān)察機構和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所，按照“級別管轄、職責明確、市縣聯(lián)動、全面覆蓋”的原則，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本網(wǎng)格，通過開展日常監(jiān)管、重點監(jiān)管、應急監(jiān)管、信息采集和信息傳輸?shù)软椆ぷ�，對所監(jiān)管的用人單位做到“十個清楚”，即：用人單位地址清、法人代表姓名清、聯(lián)系方式方法清、單位用工人數(shù)清、勞動合同簽訂人數(shù)清、參加社會保險人數(shù)清、工資支付情況清、監(jiān)管區(qū)域單位增減情況清、監(jiān)管企業(yè)人數(shù)增減情況清、單位遵法守法情況清；并從信息錄入著手，全面建立了“一企一檔，一網(wǎng)一冊”信息數(shù)據(jù)（電子版）檔案。目前，已納入三級網(wǎng)格監(jiān)管范圍的企業(yè)達2.01萬戶，涉及職工45.8萬。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在檢查（信息采集）過程中，對于用人單位存在違法行為，嚴格按照工作流程，下達“勞動保障監(jiān)察預警通知書”，并根據(jù)其整改情況，向有管轄權的上一級勞動保障監(jiān)察機構進行報告，做到了對違法行為早發(fā)現(xiàn)，早介入，早處理，把勞動糾紛消滅在“萌芽”狀態(tài)。此外，我們建立了勞動監(jiān)察執(zhí)法效果（月報）制度和勞動監(jiān)察執(zhí)法效果情況人工臺帳，要求每月10日前上報市監(jiān)察大隊，我們通過收集整理后，以“監(jiān)察執(zhí)法處理周報”形式，通報有關領導、各縣市區(qū)監(jiān)察大隊，以便及時調整工作方向和重點，

使全市監(jiān)察執(zhí)法工作在有序有效中開展。今年七月，我們還組織各縣市區(qū)開展了工資支付和“兩網(wǎng)化”建設交叉檢查，通過相互檢查，學習交流經(jīng)驗，起到了優(yōu)勢互補的作用，共同推動了全市“兩網(wǎng)化”的各項工作。

據(jù)統(tǒng)計，今年全市兩級監(jiān)察機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所共開展七次專項執(zhí)法檢查，結合日常巡查和舉報專查，全市共檢查各類用人單位22453戶，涉及從業(yè)人員423359人，補辦錄用備案手續(xù)30292人，補簽勞動合同34390人，督促參加各項社會保險登記1438戶，督促參加各項社會保險12742人，責令補繳各項社會保險費45.0579萬元，涉及單位184戶；下達“勞動保障監(jiān)察限期改正通知書”1029份，處罰違法單位53戶，罰金35.1萬元，解決被拖欠工資2409.13萬元；其中：市監(jiān)察大隊接待群眾投訴來訪2897人次，接聽投訴舉報及咨詢電話1742次，接受受理投訴舉報案件102件，共辦理“市委書記市長公開電話處理卡”315件，市長信箱12件，局長信箱23件，累計共辦理各類案件452起，涉案金額1984萬元，處罰違法單位31戶，罰金15.1萬元，解決拖欠工資900余萬元，涉及人員1945人。

我們的工作雖然取得了一些成績，但和其它兄弟省市相比，還存在體制混亂、創(chuàng)新不夠等一系列問題，對此，我們建議和正在努力，為破解這些難題，想了些辦法，做了些事情，在這里提出來，和大家共勉：

1、大膽創(chuàng)新，努力探索破解體制難題，為監(jiān)察隊伍的

整體轉變提供有力條件，提高勞動監(jiān)察工作效能。勞動監(jiān)察工作及其中的“兩網(wǎng)化”工作千頭萬緒，但由于體制問題，給工作帶來了諸多不便，嚴重影響到勞動監(jiān)察工作的專門性，也嚴重削弱了執(zhí)法效能。在此，我建議省廳將長治市列為“山西省勞動監(jiān)察改革試驗區(qū)”，探索科隊合一，組建勞動監(jiān)察局，探索一條破解體制難題的新路子。同時，建議省廳向省人大提交修改《山西省勞動監(jiān)察條例》，比照黑龍江省，賦予勞動監(jiān)察更大的權力。

2、認識就是認知，面對當前的工作困境，我們首先缺乏的就是明確的指導思想。為了解決這個問題，我們提出“核心理念創(chuàng)新精神倍增效應”三位一體的遞進理論，核心理念即要樹立“三個結合與三個優(yōu)先”的服務理念，也就是：服務與管理相結合，服務優(yōu)先；指導與領導相結合，指導優(yōu)先；監(jiān)察與監(jiān)管相結合，監(jiān)察優(yōu)先。創(chuàng)新精神就是要抓好管理體系創(chuàng)新，著手引進勞動監(jiān)察機構ISO9001:201*質量管理體系，提升勞動監(jiān)察和“兩網(wǎng)化”工作的管理水平，實現(xiàn)監(jiān)察工作的標準化和規(guī)范化，使之處于全省乃至全國領先的水平；第二個創(chuàng)新就是業(yè)務創(chuàng)新，第一是組建專門的勞動監(jiān)察工作研究機構，負責勞動監(jiān)察工作法律法規(guī)、國內外工作動向的研究、承擔行政訴訟工作，并組建勞動法律法規(guī)宣講團，利用各種機會進行法律法規(guī)宣講，第二是以質量管理體系為依托，積極開展業(yè)務創(chuàng)新，第三是逐步建立監(jiān)察員分級管理制度，根據(jù)案件分類和自身水平，劃分監(jiān)察員類別和等

級，使監(jiān)察員“業(yè)有專攻”，使高水平監(jiān)察員處理疑難案件，在崗位設置和干部提拔方面以監(jiān)察員分級為標準進行相關工作，調動人員的工作積極性。倍增效應，就是要通過以點帶面、以大代小，抓好某些點，形成放大效應，促進工作的全面鋪開。今年，我們以這一指導思想為依托，召開了全市規(guī)范整頓勞動用工會議，出臺了《長治市預防和解決建筑領域農民工工資拖欠問題暫行辦法》、《長治市勞動保障誠信等級評價暫行辦法》、《長治市勞動用工管理辦法》等三個政府規(guī)范性文件，安排部署了全市規(guī)范勞動用工“十月行動”，提出了“全覆蓋、三步走、十必須”的要求，以期為我市和諧勞動用工環(huán)境的形成做一些工作。

3、多年來，監(jiān)察工作多數(shù)僅僅局限于救火、救急、救難的被動地位，監(jiān)察基礎不牢、數(shù)據(jù)虛實難辨，工作開展舉步維艱，執(zhí)法地位缺乏認同。為從根本上扭轉局面，我們充分利用創(chuàng)建試點契機，從零做起，從新打造，力爭形成新氣象，爭取新地位。針對今后兩網(wǎng)化工作部署我們提出四點要求：一是科學建網(wǎng)。各縣市要在充分調研的基礎上，因地制宜，問苗助長，科學劃分網(wǎng)格，不求大求全，而求優(yōu)求良，使之盡可能發(fā)揮執(zhí)法效能；二是機制管網(wǎng)。充分完善管理機制，重點要突出人才培養(yǎng)機制，工作獎懲激勵機制，實現(xiàn)網(wǎng)絡管理規(guī)范，達到網(wǎng)絡高效運行的目標；三是經(jīng)營活網(wǎng)。要樹立“網(wǎng)格、網(wǎng)絡”都是資源財富的觀念，認真進行經(jīng)營運行，使之發(fā)揮最大效益和功能。把枯燥的數(shù)據(jù)信息變成活的

資源要素，實現(xiàn)投訴、處置、回復等環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦公，全方位落實兩網(wǎng)化。四是投入補網(wǎng)。兩網(wǎng)化是系統(tǒng)工程，需要很大的資金投入。面對建設資金缺口，要想法設法爭取財政資金，進一步修補網(wǎng)絡，使之發(fā)揮效能。

4、建立勞動用工隱患預警制度。充分利用我市現(xiàn)有的“網(wǎng)格化”管理資源，合理整合基礎網(wǎng)格，實時采集數(shù)據(jù)信息，及時發(fā)現(xiàn)重大隱患性問題，并對可能產(chǎn)生的拖欠工資，欠薪逃逸等發(fā)出預警信息，有效防止重大違法事件的發(fā)生。如：因勞動用工管理混亂、因較大工資糾紛、因產(chǎn)能明顯下降可能發(fā)生的欠薪逃逸等行為。

勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設工作還處在發(fā)展的初期，沒有什么成功的經(jīng)驗可以借鑒，我們的工作也是摸著石頭過河，取得了一些成績，但還有很大的不足，仍需要我們繼續(xù)以百倍的努力投身于工作，以敢想敢干的魄力創(chuàng)造性地開展工作，但一些需要變革的方面仍需要省廳領導予以支持解決、給我們提出寶貴的意見，只有我們共同努力才能促進勞動監(jiān)察工作的更好發(fā)展！

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