全區(qū)勞動爭議基層調解組織建設進展情況匯報.doc2

全區(qū)上半年勞動爭議基層調解組織建設情況匯報

鐵山區(qū)總工會

鐵山區(qū)總工會從201*年開展加強勞動爭議基層調解組織建設活動以來，各工會聯(lián)合會、企業(yè)工會思想高度重視，采取積極措施，加大工作力度，取得明顯的成效。一、基本情況

截止201*年底全區(qū)成立勞動爭議基層調解組織61個，201*年一季度、二季度各新增調解組織5家，共計71家，聘任專（兼）職調解員從去年的96人增加至126人，企業(yè)覆蓋率100%。截止目前，受理勞動爭議案件2件，調處成功率100%。

二、具體做法

1、促調解工作規(guī)范運作

近年來，我區(qū)總工會在區(qū)黨委、政府的全力支持下，區(qū)級級勞動爭議調解委員會的組建工作，設立了全天候工作制的工會、司法、信訪勞動爭議調解綜合服務窗口。

在此基礎上，我區(qū)總工會把加強基層工會勞動爭議調解組織建設作為一項基礎性的工作來抓，依靠自身的組織優(yōu)勢，將勞動爭議調解組織推行到所有企業(yè)和村、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，形成了以區(qū)總工會調解委員會為龍頭，工會聯(lián)合會調節(jié)委員會為核心，企業(yè)工會調解組織為主體的企業(yè)勞動爭議調解工作新格局，調解工作形成上下互動的良好局面，使大量的勞動爭議在基層得到妥善解決。

我區(qū)著力加強制度建設，促進勞動爭議調解工作規(guī)范運作。首先，由區(qū)勞動爭議委員會制訂“勞動爭議調解委員會工作職責”、“勞動爭議調解程序”、“勞動爭議調解制度”等一系列制度，明確工作職責，規(guī)范工作程序。其次，建立走訪檢查制度，利用“近、訪、解”活動的開展，對各企業(yè)進行走訪檢查，了解各企業(yè)勞動爭議調解工作開展情況。

區(qū)工會與勞動保障、勞動安全監(jiān)察等部門今年每季度對企業(yè)開展一次走訪檢查活動，了解區(qū)內重點企業(yè)在勞動用工等方面的實際情況，融洽工會與企業(yè)的關系，營造良好的工作氛圍。

2、建預警調處機制

調解是為了防止勞資矛盾的激化，預警則是防止勞動爭議的產(chǎn)生。我區(qū)總工會在抓調解的時候，更注重預警調處機制的建立，把企事業(yè)改革、減員增效、破產(chǎn)關閉等影響勞動關系重大變化的問題作為預警的重點，指導企業(yè)建立和完善勞動關系預警機制，健全自下而上的勞動爭議信息員網(wǎng)絡，通過落實預測、預報和預防等措施，有效排查勞動爭議隱患，及時化解糾紛苗頭。各工會聯(lián)合會、企業(yè)工會還注意在工會內部把預防、調解機制與建立健全以職代會為基本形式的民主管理、平等協(xié)商和簽訂工資專項集體合同、工資集體協(xié)議等基本的維權機制，以及對職工、企業(yè)經(jīng)營者的普法培訓宣傳、工會勞動法律監(jiān)督等工作結合起來，規(guī)范企業(yè)和職工雙方的行為，推進了勞動關系的和諧穩(wěn)定。

3、不斷創(chuàng)新調解方式

為增強勞動爭議調解工作效果，我區(qū)還在工作機制的創(chuàng)新上花了大工夫，針對不同企業(yè)特點，先后建立了“溫馨員工談心”、外來員工協(xié)調小組等制度。同時，還注重在調解方式上創(chuàng)新。針對不同類型的勞動爭議，實施主動介入調解法、上下聯(lián)動調解法、全程跟蹤調解法，顯著提高了調解效率。

三、取得成效

一是普遍建立了工作制度，制定了《勞動爭議調解工作辦法》，基層工會組織勞動爭議調解不斷得到完善、規(guī)范。實施當日立案、及時處理、快速結案的便捷方式，成立了勞動爭議調解小組，使調解工作有章可循。

二是在企業(yè)形成了“預防為主、基層為主、調解為主”的勞動爭議處理工作的基本原則。按照“預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小”的要求，在區(qū)總工會的督導下，企業(yè)樹立了以人為本的管理理念，勞動合同制度、平等協(xié)商和集體合同制度、職工代表大會制度、勞動法律監(jiān)督制度得到進一步健全和完善，在企業(yè)內部形成了較為完備的勞動關系自我協(xié)調機制。

四、存在的問題

1、勞動爭議調解人員的調解能力有待提高。影響勞動爭議調解組織作用發(fā)揮的原因有許多種，如工會在單位的地位不獨立，調解人員兼職多、單位的行政部門對調解委員會調解工作干預過多等，還有一個原因就是調解人員的調解水平。

2、企業(yè)勞動爭議調解組織形同虛設。企業(yè)勞動爭議調解名義上有組織、有制度、有規(guī)范，但多數(shù)被“束之高閣”置而不用。企業(yè)勞動爭議調解組織“形同虛設”，不是說工會沒有發(fā)揮作用，而是在處理勞動爭議時很少啟用勞動爭議調解機制。

五、對策及建議

1、加大宣傳力度，提高法律意識。一是做好法律法規(guī)宣傳活動，繼續(xù)在全社會范圍內大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規(guī)，通過開展送法進企業(yè)、送法進社區(qū)等活動，重點開展好《勞動合同法》方面的宣傳活動，使勞資雙方知曉自身的合法權利和義務，為構建和諧勞資關系營造輿論氛圍和法制環(huán)境。二是借助“勞動關系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動載體，推動工資集體協(xié)商、集體合同制度和職代會制度三項工會維權機制建設，最大限度地維護職工合法權益。

2．開展業(yè)務培，提高調解能力。勞動爭議調解是一項業(yè)務性、政策性較強的工作。工會勞動爭議協(xié)調人員的素質決定著勞動關系的水平，多數(shù)職工認為有的調解人員本身對法律法規(guī)不熟悉，影響了勞動爭議調解作用的發(fā)揮，所以應健全工會勞動爭議協(xié)調人員的培訓制度，加大對工會勞動爭議調解員的培訓力度，使他們能做好新形勢下的工會勞動爭議調解工作，不斷提升工會勞動爭議調解工作的水平。

201*年5月18日

擴展閱讀：勞動人事爭議調解工作匯報

勞動人事爭議基層調解組織建設

工作情況匯報

市勞動人事爭議調解委員會：

在市人社發(fā)【201*】131號《關于加強勞動人事爭議基層調解組織建設的實施意見》出臺后，根據(jù)要求我們成立了雁塔區(qū)勞動人事爭議調解委員會，并推行出臺了加強我區(qū)勞動人事爭議基層調解組織建設的實施意見。

在市調委的指導下，我區(qū)勞動人事爭議調解工作不斷前進，當前56家調解組織均被列為我市“建立和完善勞動人事爭議基層調解組織第一批示范性單位”。各基層調解組織正處逐步完善過程中中，街道勞動爭議調解組織通過人社局指導逐步完善形成勞動人事爭議調解組織，企業(yè)勞動爭議調解組織根據(jù)建設要求由工會指導完善機制體制，人民調解組織約家，正著手通過基層司法所指導逐步將勞動爭議入納調解范圍。在實際的勞動爭議處理工作當中，我們發(fā)現(xiàn)有黨政機關、事業(yè)單位的編制外人員申請勞動仲裁現(xiàn)象，因此我們聯(lián)系區(qū)級相關部門，通過溝通使其督促直屬事業(yè)單位或直接在本單位建立勞動人事爭議調解組織，以便從內部解決和預防爭議的發(fā)生。為了促進基層調解組織體制機制建設，在轄區(qū)內形成“爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍，經(jīng)研究，我們將陜西省軍區(qū)軍人服務社、西安開米股份有限公司、雁塔區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園等6家調解組織作為雁塔區(qū)“規(guī)范性調解組織”代表單位。

因轄區(qū)內用人單位較多，包括高新和曲江經(jīng)濟區(qū)，其仲裁在雁塔區(qū)，但均設有勞動監(jiān)察部門，故用人單位情況的掌握和匯總，需要與相關部門（如高新、曲江勞動監(jiān)察部門、工商管理部門等）的溝通和協(xié)調。由于情況復雜，此項摸底工作無法在街道勞動保障所開展。鑒于種種原因，我們正在與各方溝通協(xié)調，克服困難，爭取完成工作。201*年7月30日，在收到市調委2號文件后，我們立即召開會議組織學習了荊局長講話精神。隨后，由各相關科室傳達學習了市總工會許主席講話精神。

調解，是對爭議的柔性化處理，是一種“綠色”糾紛處理機制。因此我們將調解作為主要工作來抓，將基層調解組織建設、調解業(yè)務培訓工作同時進行，以期在培訓的同時系統(tǒng)性指導用人單位建立本單位調解組織體系，并帶動更多的用人單位積極參與到全區(qū)“調解大環(huán)境”中來。在全區(qū)實施建立和健全勞動人事爭議基層調解組織建設的意見當中，我們將調解組織的日常管理辦法、調解員的培訓考核作出了明確；并將調解工作納入到對各街道相關工作的考核范圍內，下一步會制定具體的考核方案。我們定于201*年9月初進行調解業(yè)務培訓活動，具體情況正在安排部署當中，涉及培訓內容、培訓結業(yè)資格證書的相關情況，請市調委給予指導。

在眾多的勞動爭議案例中，我們發(fā)現(xiàn)眾多的用人單位所需要的更多是在用人過程中的勞動爭議或糾紛的規(guī)避，而非僅僅的調解組織機構建設。在工作中，我們不斷學習，從調解仲裁工作中

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總結好的方法，著手整理和制訂相關的辦法和防范，通過對用人單位的培訓和建議，幫助其完善勞動規(guī)章制度，依法行使其對勞動者的義務。如：指導其依法制定簽訂勞動合同，如何按規(guī)定繳納社會保險，合理安排工作時間，超出則支付勞動者加班費等；建議用人單位通過在勞動合同的約定中、在招聘和錄用過程中的相關程序和措施，以規(guī)避勞動爭議的發(fā)生，從多種渠道尋求預防爭議的方法。這些工作看似非目前所重要的，但卻恰恰是用人單位所必需要的，通過這些工作能更大的帶動用人單位的積極性，其對爭議的預防乃至勞動關系和諧穩(wěn)定，起著不容置疑的作用。

調解，字面意“協(xié)調、解決”，就是對勞動者和用人單位間關系的協(xié)調，問題的解決。調解工作目的是維護勞動關系和諧穩(wěn)定，其工作方法多種多樣，我們將不斷努力，并相信在市級部門的帶領和指導下，我市勞動爭議將越來越少，勞動關系將越來越和諧，我們的社會將更加穩(wěn)定和繁榮！

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