城南新區(qū)社會事業(yè)工作情況匯報

城南新區(qū)社會事業(yè)工作情況匯報

一、廣電1、基本情況

市廣電局已召集兩次交接會，目前還在對接中。2、存在問題

伍佑和新都有線網(wǎng)絡都屬兩區(qū)公司，整體移交還是有償收購，需提請市政府會辦。

3、下一步措施

繼續(xù)請市廣電局協(xié)調伍佑廣電站和文化站整體移交城南新區(qū)社事局，并具體請示市政府請求會辦整體移交方案。

二、教育1、基本情況

根據(jù)鹽城市人民政府第21號專題會議紀要精神，201*年12月29日下午，由市教育局牽頭，市教育局副局長徐國良主持召開了鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)、城南新區(qū)負責教育工作的主任、局長會辦會。根據(jù)會辦的要求，我們對各個學校進行了基本情況的摸底，擬訂了以人、財、物為主的具體移交內(nèi)容，特別是對201*年9月5日前在職人員情況進行逐校核對，形成了一套內(nèi)容相對完備、能夠反映相關基數(shù)的移交表。同時，我們親自上門與三個區(qū)的教育主管部門進行了對接。按照會辦的要求，原計劃201*年1月17日前交接結束，但根據(jù)對接情況難以完成。

2、存在的主要問題及處理建議如下：（一）亭湖區(qū)

教育工作會辦未明確鹽南職中的劃留問題，決議由市教育局向市政府領導匯報，由市政府協(xié)調解決。因此，城南新

區(qū)一直未將鹽南職中作為接收對象。同時，亭湖區(qū)教育局認為其他學校移交應等鹽南職中劃留問題落實后進行，所以，其他學校各項交接工作都無法開展。

（二）鹽都區(qū)（1）關于日月路小學

①關于鹽城市第二小學（以下簡稱“二小”）交流到日月路小學的16名教師，建議與鹽都教育局協(xié)調，繼續(xù)推進教師交流制度，交流教師的人員編制工資關系不變。城南新區(qū)參照鹽都的做法，每年給予該校交流教師3萬元以上的生活補貼。

②關于葛秀蘭校長的去留問題。葛秀蘭校長是二小交流到日月路小學的，建議按照本人意愿，將其人員編制工資關系落實到城南新區(qū)或鹽都區(qū)。

③該校交流到二小的13名教師，建議繼續(xù)交流。④該校借進的12名教師，考慮到教學工作的連貫性，建議借用到201*年暑假，人員編制工資關系不變。

⑤該校借出的5人以及到村支教的6人，建議在201*年暑假返回該校。

⑥該校在201*年9月5日以后調進的5人、新招的2人，建議不予接收。

（2）西堡小學，建議按現(xiàn)狀接收

(3)新都街道社區(qū)教育中心，建議按現(xiàn)狀接收（三）市開發(fā)區(qū)

目前，市開發(fā)區(qū)教辦未提供201*年9月5日教職工花名冊，只提供了201*年12月份的教職工花名冊，并聲稱兩份資料是一致的，人員情況沒有變化。經(jīng)過調查，我們了解到的相關情況如下：

（1）關于新河實驗小學

①從鹽城市第一小學交流到該校的11名教師建議繼續(xù)交流，由城南新區(qū)在經(jīng)濟上給予交流教師一定補助。具體實施上，參照開發(fā)區(qū)每人每月500元車貼、每人每天10元生活費的標準執(zhí)行。

②該校201*年9月5日以后調進的二十多名教師，建議全部退回，不予接收。

③該校代課教師王安夫，原開發(fā)區(qū)領導會辦由區(qū)財政支付每月1600元的工資，建議繼續(xù)參照此辦法執(zhí)行。

④該校校長被開發(fā)區(qū)借用，學校日常工作一直由副校長王建榮主持。城南新區(qū)接管該校后，建議繼續(xù)由副校長王建榮主持工作。

（2）關于新河幼兒園

目前，原開發(fā)區(qū)幼兒園正副園長人員編制工資關系全部在市開發(fā)區(qū)，新河幼兒園面臨移交后沒有園長主持工作的問題。建議城南新區(qū)社會事務管理局在新河街道的配合下，盡快落實新河幼兒園園長人選。

三、體育

目前，體育交接工作處于初步準備階段，建議等教育工作交接時一并落實體育工作的交接問題。關于體育彩票的問題，我們正在調查了解發(fā)放的渠道與主管部門等基本情況，準備與體育局對接。

四、衛(wèi)生1、基本情況

關于城南新區(qū)衛(wèi)生移交工作，在市衛(wèi)生局主管部門的牽頭下，已召集鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)以及城南新區(qū)四個區(qū)前后進行了兩次專題會辦研究，相關三個區(qū)已形成詳細的

移交方案并送達給市衛(wèi)生局和城南新區(qū)。根據(jù)2月16日會議精神，結合三個區(qū)移交方案，城南新區(qū)社事局進行認真梳理，于2月17日下午專門向市衛(wèi)生局具書面請示，就有關衛(wèi)生交接工作匯報。

目前，城南新區(qū)具備交接條件的工作有：一是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）等衛(wèi)生陣地；二是行政區(qū)域內(nèi)在編在崗衛(wèi)生技術人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和離退休在編人員（按人事部門核定的人數(shù)）全部劃入城南新區(qū)；三是轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生單位的財務工作；四是基層衛(wèi)生工作；五是愛國衛(wèi)生工作。

2、存在問題

(1)由于城南處于起步發(fā)展階段，受編制、人員、技術等諸多因素的制約，目前不具備成立衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健等專業(yè)機構的條件，嚴重影響城南新區(qū)衛(wèi)生交接工作進程。

（2）城南新區(qū)在省里沒有獨立“戶頭”，如不實行掛靠，省級相關補助費用、工作經(jīng)費不便下達，城南新區(qū)的上報數(shù)據(jù)不便于上報和統(tǒng)計。

(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不能獨立運作。由于城南新區(qū)沒有新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行系統(tǒng)，不能開展新農(nóng)合資金結報和管理。

3、下一步措施

(1)由于人員不足，待有關具備條件移交衛(wèi)生工作接受后，正常管理工作難以運轉，需要進一步充實衛(wèi)生管理人員。

（2）盡快落實市衛(wèi)生局向城南新區(qū)派駐相關專業(yè)公共衛(wèi)生機構事宜，待我區(qū)條件成熟后再組建機構。

(3)積極與鹽都區(qū)、亭湖區(qū)、市開發(fā)區(qū)主動對接，嚴格

按照市委辦、市政府辦明電鹽辦發(fā)[201*]147號有關通知精神，以201*年9月5日為時間節(jié)點，城南新區(qū)范圍內(nèi)(含跨界址)的鎮(zhèn)、街道和村(居)的人、財、物一律凍結，凡與此文件精神不符的，一律不予承認，拒不執(zhí)行的，將提請市監(jiān)察部門介入。

五、食品藥品監(jiān)督

與市開發(fā)區(qū)社事局聯(lián)系，了解到市開發(fā)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理工作由亭湖區(qū)代管，城南新區(qū)暫不具備此項管理職能，建議仍由相關區(qū)代管。

城南新區(qū)社會事務管理局

二0一二年二月十七日

擴展閱讀：關于城南新區(qū)建設情況的視察報告

關于城南新區(qū)建設情況的視察報告

5月19日，縣政協(xié)陳志云主席帶領全體政協(xié)常委和部分政協(xié)委員對城南新區(qū)建設情況進行了視察。委員們實地察看了紫荊公園、新城大道、解放路等基礎設施建設情況，聽取了城南新區(qū)管委會的工作情況匯報，進行了民主測評，并圍繞進一步加快城南新區(qū)發(fā)展開展了協(xié)商討論。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

城南新區(qū)201*年10月籌劃啟動，201*年5月12日開工建設，以迎賓大道為界，東區(qū)面積6平方公里，西區(qū)面積4.06平方公里。在縣委、縣政府的領導和各相關部門的鼎立支持下，經(jīng)過城南新區(qū)管委會全體干部職工近一年多的日夜奮戰(zhàn)，目前西區(qū)紫荊公園主體基本完工，計劃今年“七〃一”開園試營。解放路、長樂街、重泉路、新城大道、公園西路等道路進度較快，西區(qū)交通路網(wǎng)框架已基本形成。同時，西區(qū)一期完成征地1470畝，兌付征地款1.8億元，紫荊公園涉及的520座墳墓搬遷問題已于今年4月初徹底解決，城南新區(qū)各項工作扎實高效開展，成效顯著。呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）區(qū)位優(yōu)勢突出。一是功能齊全。西區(qū)位于縣城主城區(qū)南部，迎賓大道以西，長樂街以南，鐵路以東、以北，總面積4.06平方公里。建成后，將成為集行政辦公、文教體育、商務會展、居住旅憩和市場物流為一體的綜合新區(qū)；二是交通便捷。城南新區(qū)臨近主城區(qū)和南出入口，西禹高速渭白高速十字穿境而過，北到延安、榆林和包頭，南接渭南，東至韓城、太原，交通非常便捷；三是潛力巨大。城南新區(qū)北鄰老城區(qū)，西接城西產(chǎn)業(yè)園（規(guī)劃中）和火車站，東與物流園區(qū)（規(guī)劃中）緊密相連，南與農(nóng)化基地、食品工業(yè)園緊密相接，產(chǎn)業(yè)集群的聯(lián)動關系為城南新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，必將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

（二）機構逐步完善。東楊、賈曲撤鄉(xiāng)設辦，劃歸城南新區(qū)管委會管轄，新區(qū)行政區(qū)域進一步擴大，人口達到6萬余人。面對更加艱巨的任務，管委會及時調整領導班子，落實責任，明確職責，針對管委會管轄范圍、職能職責的變動，管委會重新調整了機構，現(xiàn)下設黨政綜合辦公室、農(nóng)村社會事務辦公室、財務室、招商融資室、規(guī)劃建設室、土地拆遷室、維穩(wěn)辦（警務室）七個職能股室和城南新區(qū)開發(fā)建設有限公司一個國有獨資公司。城南新區(qū)管委會具有獨立行使新區(qū)內(nèi)行政管理、投資融資、土地開發(fā)、基礎設施建設等職能，為新區(qū)有序建設提供了保障。

（三）征地進展順利。二期征地工作中，新區(qū)堅持“公開、公正、公平、透明”的原則，從勘測定界、地面附著物調查登記、地面附著物兌付清表每一個環(huán)節(jié)，堅持所屬鎮(zhèn)、村以及干部、村民代表到場，現(xiàn)場確認，現(xiàn)場簽字。目前，二期4000畝地面附著物登記已完成8個組320戶2500余畝，征地款兌付完成1.2億元，清表面積1600余畝。同時，大力增加就業(yè)機會和鼓勵務工經(jīng)商，優(yōu)先解決智障、殘疾等弱勢群體居住問題，建標準化社區(qū)，集中統(tǒng)一安，較好地維護了失地農(nóng)民的利益，有效化解了征地拆遷中矛盾沖突，加快了新區(qū)建設進度。

（四）招商成效明顯。一是思路清。城南新區(qū)管委會把招商引資和項目進區(qū)始終作為城南新區(qū)各項工作的根本出發(fā)點，明確了必須靠強大的產(chǎn)業(yè)支撐，靠一批投資大、效益好、競爭力強的大項目來帶動新區(qū)長足發(fā)展；二是效果好。去年招引項目10個，簽訂合同3.6億元。在今年的西洽會上，推介精品項目16個，4個項目成功簽約，合同引資8.29億元，并就四星級酒店、行政中心、體育中心、五原路等4個項目與有關企業(yè)達成初步投資意向。今年前期完成土地出讓兩宗140畝，獲得土地出讓金2.6億元；三是方式新。以招商引資為工作重點，招商引資機制不斷完善，招商引資渠道更加多元，突出本地優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，不斷擴大招商引資層面，促進了進區(qū)項目數(shù)量上的增加和質量上的提高。

二、測評情況

會上，委員們對城南新區(qū)管委會的工作進行了測評，工作作風滿意率為91%,基本滿意率為9%；工作效率滿意率為95%,基本滿意率為5%；工作實績滿意率為87%,基本滿意率為13%；服務質量滿意率為87%,基本滿意率為13%；總體滿意率達90%，綜合評議意見為滿意。

三、主要問題（一）體制機制不順。從目前工作運行看，仍然存在著環(huán)節(jié)多、協(xié)調難、效率低等突出問題，立項、規(guī)劃建設、土地審批和資金融通等方面阻礙較大，影響了新區(qū)的建設進度。

（二）拆遷任務較重。新區(qū)二期需征地4000畝，涉及1鎮(zhèn)、2辦、6個村、17個組，征地拆遷任務重、矛盾多、壓力大。新區(qū)東段電力桿線遷移問題，雖多次與市上相關部門溝通協(xié)調，至今仍沒有得到解決，嚴重制約了工程進度。

（三）政策宣傳不夠。部分干部和群眾，對我縣在城南新區(qū)建設中的許多補償政策及有關配套政策知曉率不高，配合意識不強，大局觀念薄弱，積極參與支持新區(qū)建設的氣氛不濃。

三、意見建議

（一）科學規(guī)劃。在嚴格落實城南新區(qū)總體規(guī)劃的基礎上，結合十二五規(guī)劃，高起點、高標準、高質量編制規(guī)劃。一要理清思路。用戰(zhàn)略思維來審視和思考，立足當前，著眼長遠，科學編制規(guī)劃，力求起點更高，觀念更新，前瞻性更強；二要突出特色。以蒲城濃厚的文化底蘊、杰出的歷史人物、瑰麗的民間藝術為著力點，利用各種藝術手段，把諸如蒲城八景、名人故事等具有歷史和地域特色的文化元素融入到新區(qū)的建設當中，并引入現(xiàn)代元素，不斷提高城南新區(qū)品位；三要注重環(huán)保。超前規(guī)劃建設垃圾和污水處理系統(tǒng)，著力建設生態(tài)型新區(qū)；四要預留空間。城南新區(qū)市政道路和地下管道要超前規(guī)劃，積極探索地下管網(wǎng)市場化運營的有效機制；五要準確定位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別要依托高速線路，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并抓好區(qū)域文化建設，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，增強新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力和造血功能。同時，嚴格實施規(guī)劃，避免規(guī)劃高起點，實施低標準，嚴格控制違章建筑，亂搭亂建。

（二）理順體制。一要創(chuàng)新行政管理體制。進一步提高城南新區(qū)管委會權限，縣政府要賦予新區(qū)依法行使土地、城建、規(guī)劃等相應的審批職能，建立相對獨立、便于協(xié)調的工作和服務機制。按照小政府、大服務的理念，打造新區(qū)一流環(huán)境，成為全縣效能建設的典范；二要建立健全社會保障體系。認真貫徹落實陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動和社會保障廳《關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》的通知，遵循以土地換保障的思路和分類分層推進的原則，著重建立新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度；三要促進失地農(nóng)民再就業(yè)。將新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民納入失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務體系，建立失地農(nóng)民培訓基金，采取“訂單、定向、定點”模式實施培訓工程，提高其就業(yè)能力。

（三）強化宣傳。一要全方位、多層次宣傳新區(qū)開發(fā)建設的重要意義和作用，使廣大干部群眾都能認識到自己在新區(qū)建設中的作用和責任，充分調動干部群眾參與建設的積極性。宣傳部、電視臺等要加強輿論監(jiān)督，及時報道新區(qū)建設進度，宣傳典型做法和好的經(jīng)驗，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮、影響整體進度的單位和個人進行曝光，營造建設新區(qū)的良好氛圍和環(huán)境，有力推動新區(qū)建設發(fā)展；二要講政策、講策略、講方法，深入細致地做好群眾思想工作，盡量照顧群眾利益，贏得支持和擁護；三要充分發(fā)揮各級黨組織的領導作用，黨員的帶動作用，基層政權的協(xié)調作用，確保各項工作順利推進。

（四）全力招商。一要創(chuàng)新招商思路。變招商引資為選商選資，變粗放招商為專業(yè)招商，實行對外招商和對內(nèi)招商并舉，縣級招商和新區(qū)招商聯(lián)動；二要培植龍頭企業(yè)。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對落戶新區(qū)的大企業(yè)、大項目進行重點培植，不斷壯大發(fā)展規(guī)模，成為帶動整個新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領頭羊”；三要營造良好環(huán)境。建立一套高效快捷的運行機制，在招商項目引進和落地過程中招商、規(guī)劃、住建、國土、環(huán)保等部門全過程跟蹤服務，真正實施“一站式”辦公和“一條龍”服務。

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