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關(guān)于促進(jìn)集約節(jié)約用地工作情況的匯報(bào)

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 17:56:58 | 移動(dòng)端:關(guān)于促進(jìn)集約節(jié)約用地工作情況的匯報(bào)

關(guān)于促進(jìn)集約節(jié)約用地工作情況的匯報(bào)

###關(guān)于促進(jìn)集約節(jié)約用地工作情況的匯報(bào)

國(guó)土資源局:

國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》,對(duì)于加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控,有效解決當(dāng)前突出的建設(shè)用地供需矛盾,切實(shí)保護(hù)耕地,具有十分重要的意義,這是我們今后時(shí)期工作任務(wù)的重中之重。

我局緊密結(jié)合當(dāng)前縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(國(guó)土資發(fā)【201*】16號(hào))文件精神,現(xiàn)將具體所做的工作匯報(bào)如下:

一、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整工作。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整工作委托新疆大學(xué)。此項(xiàng)工作去年已完成外業(yè)調(diào)查,等待上級(jí)部門審核與批準(zhǔn)。局部調(diào)整的總體規(guī)劃實(shí)施后,進(jìn)一步優(yōu)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,拓展建設(shè)用地空間。

二、加大閑置土地清理力度,不斷提高建設(shè)用地利用率。

根據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳的統(tǒng)一部署,我局積極開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理和閑置土地清理工作。要求我縣把2項(xiàng)工作結(jié)合起來進(jìn)行。通過專項(xiàng)清理,全面了解和掌握國(guó)有土地使用權(quán)出讓以及土地出讓金征收的管理和使用的情況并閑置土地問題,因我局抓好對(duì)閑置土地管理工作,未發(fā)現(xiàn)閑置土地。同時(shí)進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,嚴(yán)格依法規(guī)范土地審批和出讓行為,加強(qiáng)土地出讓資金的征收管理和供地工作。

三、嚴(yán)格土地出讓合同管理。除國(guó)家規(guī)定劃撥用地外,其余用地一律經(jīng)縣政府審批后,通過土地交易市場(chǎng)進(jìn)行處置,并按照出讓合同約定,加大了對(duì)開發(fā)商的建設(shè)時(shí)間、投資規(guī)模、容積率和土地出讓金繳納時(shí)限等追蹤管理。

四、開通土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。##年以來我局沒有公開性供地出讓情況。

五、做好二調(diào)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)合二調(diào)工作,為全面查清我縣土地利用現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,這項(xiàng)工作的完成將進(jìn)一步為促進(jìn)節(jié)約集約用地提供科學(xué)決策依據(jù)。

在今后的工作中,我局將以節(jié)約集約用地的實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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靈璧縣關(guān)于開展節(jié)約集約用地和土地供應(yīng)監(jiān)管

情況的匯報(bào)

為進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國(guó)發(fā)【201*】1號(hào))、國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》(國(guó)土發(fā)【201*】34號(hào))及皖國(guó)土資函【201*】410號(hào)等文件精神,推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)工作,總結(jié)靈璧縣在房地產(chǎn)土地供應(yīng)、土地節(jié)約集約利用及土地供應(yīng)監(jiān)管等工作中執(zhí)行國(guó)家調(diào)控政策落實(shí)情況,現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:

一、土地供應(yīng)及監(jiān)管情況

一是建立完善制度。201*年2月15日,我局印發(fā)《關(guān)于建立靈璧縣國(guó)有建設(shè)用地開竣工申報(bào)制度的通知》(靈國(guó)土資【201*】14號(hào)),建立了建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)制度,規(guī)范項(xiàng)目用地申報(bào)的具體范圍和要求,明確具體的申報(bào)內(nèi)容,對(duì)不按時(shí)上報(bào)、拒不執(zhí)行開竣工申報(bào)制度或提供虛假材料的土地使用權(quán)人,將向社會(huì)公示,限制其至少一年內(nèi)不得參加土地購置活動(dòng),并按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是科學(xué)編制供應(yīng)計(jì)劃。201*年靈璧縣建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制已經(jīng)基本完成,2月16日,靈璧縣人民政府下發(fā)《關(guān)于編制

201*年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的通知》,我局在縣政府有關(guān)部門和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的配合下,認(rèn)真分析201*年計(jì)劃執(zhí)行情況。由于201*年土地市場(chǎng)剛剛好轉(zhuǎn),計(jì)劃執(zhí)行比例偏低,結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)近代及土地節(jié)約集約用地政策,編制201*年各種用地的具體計(jì)劃,于3月23日公布靈璧縣201*年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,并委托宿州市華源地產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司從事技術(shù)服務(wù)工作,形成文字、表格、圖件等計(jì)劃成果。下一步要把計(jì)劃結(jié)果公布在中國(guó)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng),保證在3月底完成此項(xiàng)工作。

三是及時(shí)錄入土地出讓與劃撥信息錄入系統(tǒng)。嚴(yán)格按照省廳201*737號(hào)文件精神,明確專人負(fù)責(zé)錄入,硬件設(shè)備齊全,做到專人、專機(jī)、專線,今年,掛牌出讓一宗土地,屬房地產(chǎn)開發(fā)用地,已納入供后監(jiān)管范圍。并明確項(xiàng)目用地申報(bào)制度、開竣工備案制度,土地開發(fā)巡查制度,土地出讓金管理制度,即使上報(bào)各種土地開發(fā)的信息,嚴(yán)格按照土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)升級(jí)改版后的系統(tǒng)錄入各種數(shù)據(jù)。

四是嚴(yán)格依法處置閑置房地產(chǎn)用地。針對(duì)每一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目從開工到竣工實(shí)行申報(bào)監(jiān)測(cè)制度,并逐塊地核查,防止新的閑置土地,同時(shí)要積極消化原有閑置土地,靈璧縣共有兩宗房地產(chǎn)用地未動(dòng)工開發(fā)建設(shè),第一宗是溫州商貿(mào)城,該宗地屬毛地出讓,屬老城區(qū)改造,拆遷難度較大,目前拆遷正在進(jìn)行,第二宗是山

水房地產(chǎn)開發(fā)公司購買商品房開發(fā)用地,由于項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃審核還通過,去年10月,這兩宗土地已經(jīng)動(dòng)工建設(shè)。

二、全面加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)

針對(duì)各種經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地、同一宗土地有二個(gè)以上購買意向者,一律采用招拍掛方式出讓國(guó)有土地,并按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓規(guī)范》嚴(yán)格操作,劃撥用地嚴(yán)格按照《劃撥目錄》供地,嚴(yán)格執(zhí)行《限制用地項(xiàng)目目錄(201*年本)》和《禁止用地項(xiàng)目目錄(201*年本)》,及時(shí)錄入動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)行集體決策制度。建立土地市場(chǎng)的相關(guān)制度,做到土地出讓和劃撥與程序規(guī)范、監(jiān)管到位,從201*年以來,供地情況已全部錄入監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

三、積極推進(jìn)土地節(jié)約集約利用工作。

靈璧縣開發(fā)土地集約利用評(píng)價(jià)已經(jīng)通過土地省規(guī)劃院審核,并在網(wǎng)上發(fā)布,現(xiàn)已完成開發(fā)區(qū)集約用地更新時(shí)點(diǎn)至201*年12月31日的工作,目前已經(jīng)通過省規(guī)劃院審核,并在省國(guó)土資源廳網(wǎng)站公告。并將節(jié)約集約用地納入每年領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

四、土地儲(chǔ)備管理情況(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

1、機(jī)構(gòu)名稱:靈璧縣土地資產(chǎn)管理中心

2、機(jī)構(gòu)性質(zhì):縣國(guó)土資源管理局直屬股級(jí)全民事業(yè)單位

3、編制:6名4、現(xiàn)有人數(shù):7人

(二)土地儲(chǔ)備管理制度建設(shè)情況

制定并不斷完善了土地收購、交易、管理制度。(三)土地儲(chǔ)備情況

201*年12月底,共儲(chǔ)備工業(yè)、商業(yè)、住宅等各類用地約1050畝。

(四)土地儲(chǔ)備資金來源及管理情況

1、土地儲(chǔ)備資金由縣政府財(cái)政撥款及政府自籌資金2、管理:財(cái)政統(tǒng)一管理(五)利用土地融資情況

由靈璧縣建設(shè)投資有限公司對(duì)城市國(guó)有存量?jī)?chǔ)備土地進(jìn)行融資。

(六)對(duì)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理的建議1、機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)單位;2、適當(dāng)增加專業(yè)技術(shù)崗位編制;3、設(shè)立專門的土地儲(chǔ)備發(fā)展銀行;

4、成立土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì),加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)。五、關(guān)于靈璧縣基準(zhǔn)地價(jià)制定更新公布與應(yīng)用情況(一)現(xiàn)行基地價(jià)執(zhí)行管理情況

我縣基準(zhǔn)地價(jià)分別于201*年、201*年、201*年、201*年制

定和更新,每次更新調(diào)整,我們分別組織人員進(jìn)行室外調(diào)查摸底,委托資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制更新,成果通過驗(yàn)收后,由縣政府下文公布實(shí)施。這幾次的更新調(diào)整總體來看,基準(zhǔn)地價(jià)基本適應(yīng)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,具有可操作性和適用性,95%以上的國(guó)有土地出讓、轉(zhuǎn)讓、土地稅收、招拍掛出讓底價(jià)有償使用方式的價(jià)格評(píng)估是依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)而來的。雖然市場(chǎng)地價(jià)是動(dòng)態(tài)的,但90%以上宗地評(píng)估價(jià)格是能與基準(zhǔn)地價(jià)相銜接的。目前,我縣201*年新的基準(zhǔn)地價(jià)已經(jīng)通過驗(yàn)收,并于今年公布實(shí)施。

(二)基準(zhǔn)地價(jià)成果的應(yīng)用及建議

1、以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù),合理地確定土地收益;

2、運(yùn)用基準(zhǔn)地價(jià)成果,制定租賃國(guó)有土地使用權(quán)政策;3、制定土地招標(biāo)、拍賣與收購儲(chǔ)備政策。

現(xiàn)行的基準(zhǔn)地價(jià)基本適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,但現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)只有商業(yè)、住宅、工業(yè)三大類,對(duì)有些特殊用地不太適應(yīng),在基準(zhǔn)地價(jià)成果中應(yīng)建立相應(yīng)的修正體系。

六、土地集約節(jié)約利用的對(duì)策和建議

我縣目前正處于工業(yè)化中級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中,隨著建設(shè)步伐的加快,我們迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有土地作為支撐,要做到既保護(hù)耕地,又保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展,節(jié)約集約用地是一條永恒的主線。

(一)突出規(guī)劃的引導(dǎo)作用

抓好節(jié)約集約用地,首先要從建設(shè)用地的源頭嚴(yán)格把關(guān),從嚴(yán)控制。要認(rèn)真審查調(diào)整各類相關(guān)規(guī)劃和用地標(biāo)準(zhǔn),各類建設(shè)規(guī)劃不能隨意確定用地規(guī)模,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整合控制作用,統(tǒng)籌安排,該調(diào)的調(diào),該減的減。各類建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn),也要按照節(jié)約集約用地的原則重新審改,超標(biāo)準(zhǔn)用地的,堅(jiān)決予以核減或不予供地。在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制中,必須突出耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的原則,強(qiáng)化區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地利用空間控制作用,從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模,開辟建設(shè)用地新空間,將建設(shè)用地的需求轉(zhuǎn)向城市存量用地、未利用地和建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整上來,提高保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的能力。在控制建設(shè)用地供應(yīng)總量的同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)的控制和引導(dǎo),合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的數(shù)量、節(jié)奏和時(shí)序,改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局,挖掘用地潛力,提高土地配置和利用效率。加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理,規(guī)劃一經(jīng)確定,不得擅自修改,如需修改需報(bào)原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),提高規(guī)劃的權(quán)威。

(二)建立節(jié)約集約用地指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)

一是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估。建立區(qū)域用地項(xiàng)目信息庫。項(xiàng)目單位通過填報(bào)“工業(yè)投資項(xiàng)目基本信息表”,詳細(xì)反映項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)、投資、占地、容積率、生產(chǎn)工藝、能耗、環(huán)保、是否多處占地等情況,作為項(xiàng)目供地聯(lián)合會(huì)審、辦理供地手續(xù)及項(xiàng)目后評(píng)估的依據(jù)。引入產(chǎn)業(yè)評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)。建立工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體

系和評(píng)分模型及軟件,制定工業(yè)項(xiàng)目的用地標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高我縣工業(yè)外資的質(zhì)量和水平。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和執(zhí)行效果,及時(shí)對(duì)評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善調(diào)整,提高評(píng)估方法的實(shí)用性和科學(xué)性。推進(jìn)新增工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)評(píng)估工作。通過評(píng)估從嚴(yán)控制土地指標(biāo),做到好中選優(yōu),確保重點(diǎn)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶,既保障發(fā)展,又集約用地。四是建立工業(yè)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制。對(duì)投資商承諾的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出水平、建筑容積率、生產(chǎn)工藝、建設(shè)進(jìn)度、綜合效益等內(nèi)容進(jìn)行跟蹤評(píng)估,并采取相應(yīng)的鼓勵(lì)或限制措施。

二是制訂節(jié)約集約用地的導(dǎo)向政策。建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。區(qū)域間在產(chǎn)業(yè)上相對(duì)分工,防止同質(zhì)化,以減少重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。形成存量用地和增量用地的聯(lián)動(dòng)政策。建立存量用地集約利用和增量用地掛鉤機(jī)制。制訂盤活存量工業(yè)用地政策,開展零星工業(yè)用地置換,探索用地指標(biāo)平移及工業(yè)用地儲(chǔ)備,推進(jìn)土地綜合整治、劣勢(shì)企業(yè)淘汰等工作。研究制訂開發(fā)區(qū)前期建設(shè)用地、招商引資承諾用地的操作辦法,重點(diǎn)解決工業(yè)區(qū)、重大項(xiàng)目的供地問題。建立集約節(jié)約用地的指標(biāo)評(píng)估體系,推進(jìn)對(duì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集約用地狀況評(píng)估,定期督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)集約節(jié)約用地的情況和排名。

(三)推進(jìn)土地資源市場(chǎng)化配置

市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)約集約用地的內(nèi)在動(dòng)力。要充分運(yùn)用價(jià)格機(jī)制,控制多占地、濫占地和浪費(fèi)土地行為,推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)

化配置,促進(jìn)節(jié)約集約利用土地。要繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍,經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地也要推行有償使用?s小劃撥范圍,以達(dá)到最終并軌。要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)用地的招標(biāo)拍賣掛牌供應(yīng),積極探索和推行工業(yè)用地租賃制度。加快集體建設(shè)用地使用制度改革步伐。規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)節(jié)約集約用地的重要內(nèi)容。重點(diǎn)放在村莊、集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn),城市中集體建設(shè)用地要納入城市統(tǒng)籌處理,以有利于城市發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn),鼓勵(lì)國(guó)有土地并軌,并軌中給予農(nóng)民以優(yōu)惠。要按照“符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰、界址清楚、依法批準(zhǔn)、有償使用”的原則,開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)集體建設(shè)用地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要重視發(fā)揮土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的作用。通過完善土地儲(chǔ)備制度,引入市場(chǎng)機(jī)制,優(yōu)先儲(chǔ)備盤活閑置、空閑和低效利用土地。應(yīng)從土地有償使用收入中安排一定比例的資金用于土地儲(chǔ)備,?顚S,封閉運(yùn)行。

(四)全面落實(shí)節(jié)約集約用地責(zé)任

節(jié)約集約用地,要靠各級(jí)地方政府積極行動(dòng),要靠各部門協(xié)同行動(dòng),更要靠廣大用地主動(dòng)參與。各級(jí)地方政府要樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要按國(guó)務(wù)院通知強(qiáng)調(diào)的,切實(shí)建立節(jié)約集約用地考核制度。通過制定單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗考核辦法,實(shí)行上一級(jí)人民政府對(duì)下一級(jí)人民政府分級(jí)考核,考核結(jié)果要定期公

布,作為下達(dá)土地利用年度計(jì)劃的依據(jù)。各部門要協(xié)同行動(dòng),形成監(jiān)管合力。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展改革部門不辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù),規(guī)劃部門不辦理建設(shè)規(guī)劃許可,建設(shè)部門不發(fā)放施工許可證,電力和市政公用企業(yè)不通電、通水、通氣,國(guó)土資源管理部門不受理土地登記申請(qǐng),房產(chǎn)部門不辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),金融機(jī)構(gòu)不發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的,工商部門不登記。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用土地資源。通過加大宣傳力度,讓節(jié)約集約用地的意識(shí)、觀念日益深入人心,使節(jié)約用地像節(jié)約用水一樣,不僅僅成為約束政府的行為,同時(shí)成為約束每一個(gè)用地者的行為,成為全社會(huì)的自覺行為。

靈璧縣國(guó)土資源局二O一一年三月二十五日

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