無錫國資委制定外派董事監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)工作規(guī)程
為加強(qiáng)對外派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等人員(以下簡稱“外派人員”)的管理,維護(hù)國有資產(chǎn)出資人權(quán)益,近日,無錫市國資委按照制度強(qiáng)化監(jiān)管、程序規(guī)范行為的工作思路,制定出臺了《無錫市國資委外派董事監(jiān)事(財(cái)務(wù)總監(jiān))工作規(guī)程》。
《工作規(guī)程》對外派人員的工作任務(wù)、工作方式、工作制度等作出了具體規(guī)定,要求外派人員應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),忠實(shí)履行工作職責(zé),在服從于市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理總體目標(biāo)的前提下,以服務(wù)促監(jiān)督,幫助監(jiān)管企業(yè)完善相關(guān)內(nèi)控制度,推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè),促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,維護(hù)出資人的合法權(quán)益,努力促進(jìn)董監(jiān)事工作的優(yōu)質(zhì)高效。一是建立工作臺帳制度。外派人員應(yīng)嚴(yán)格遵照專業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求建立工作臺帳,真實(shí)、完整、公允地反映參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督的過程和結(jié)果。二是執(zhí)行工作報(bào)告制度。為保障國有出資人及時、全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、資產(chǎn)變動等重大事項(xiàng)情況,外派人員必須按照規(guī)定和要求,定期進(jìn)行工作報(bào)告。三是實(shí)行工作考核制度。董監(jiān)事管理中心負(fù)責(zé)對外派人員的日常管理、考評與監(jiān)督,并向市國資委提出對外派人員年度和任期考核評價報(bào)告。
無錫市國資委外派董事監(jiān)事(財(cái)務(wù)總監(jiān))工作規(guī)程(試行)
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發(fā)文單位:江蘇省無錫市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
發(fā)布日期:201*-12-29執(zhí)行日期:201*-12-29
第一條為加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),規(guī)范國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,依法維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合《無錫市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)工作的意見》(《無錫市國有企業(yè)董事會工作規(guī)則(試行)》、《無錫市國有企業(yè)監(jiān)事會工作規(guī)則(試行)》)的要求,制
定本工作規(guī)程。
第二條本工作規(guī)程適用于無錫市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資
委)履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司(企業(yè))、國有控股公司。
第三條本工作規(guī)程中提及的外派董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)(以下簡稱“外派人員”),是指由市國資委依據(jù)公司章程向企業(yè)委派,且不在企業(yè)內(nèi)部擔(dān)任除董事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)之外的其他職務(wù),代表出資人利益,履行出資人職責(zé),對市國資委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作的人員(包括
專職和兼職)。第二章工作方式
第四條外派人員應(yīng)運(yùn)用專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn),在服從于市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理總體目標(biāo)的前提下,積極參與公司戰(zhàn)略決策指導(dǎo)和常規(guī)運(yùn)行的監(jiān)督管理,推動現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè),
促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,維護(hù)出資人的合法權(quán)益。第五條外派人員可以采取以下方式開展工作:
(一)出席或列席企業(yè)有關(guān)重大戰(zhàn)略決策、經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)活動的董事會會議、監(jiān)事會
會議和經(jīng)理層會議;
(二)查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及與經(jīng)營管理
活動有關(guān)的其他資料;
(三)核查企業(yè)及投資企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況,對存在問題要求企業(yè)作出必要說明并提
供有關(guān)資料;
(四)督促企業(yè)建立健全相關(guān)的內(nèi)控制度,并監(jiān)督執(zhí)行;
(五)定期或按要求向市國資委述職和報(bào)告工作。
第三章工作臺帳制度
第六條外派人員應(yīng)嚴(yán)格遵照專業(yè)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求建立工作臺帳,真實(shí)、完整、公允地反映參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督的過程和結(jié)果。工作臺帳是外派人員工作考評的
重要依據(jù)。
第七條工作臺帳要求填寫規(guī)范、字跡清晰、保存完好、詳實(shí)記錄。工作臺帳應(yīng)包括如
下事項(xiàng):
(一)出席、列席企業(yè)董事會會議、監(jiān)事會會議、經(jīng)理層會議等情況及相關(guān)決議內(nèi)容;(二)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、資產(chǎn)運(yùn)營效果的分析;針對經(jīng)營、財(cái)務(wù)經(jīng)營管理過程
中存在的主要問題進(jìn)行真實(shí)、全面、及時地披露并提出解決建議;(三)企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動情況;重大投、融資及擔(dān)保、抵押情況;
(四)財(cái)務(wù)檢查、監(jiān)督情況及處理意見;
(五)參加專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況;(六)其他與履職相關(guān)的重要情況。
第四章報(bào)告制度
第八條為保障國有出資人及時、全面、準(zhǔn)確地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、資產(chǎn)變
動等重大事項(xiàng)情況,外派人員必須按照規(guī)定和要求,執(zhí)行工作報(bào)告制度。
第九條報(bào)告包括常規(guī)性報(bào)告和專項(xiàng)緊急報(bào)告。常規(guī)性報(bào)告分為季度重大事項(xiàng)報(bào)告和(半)年度綜合分析報(bào)告。專項(xiàng)緊急報(bào)告包括突發(fā)事件書面專項(xiàng)報(bào)告和電話(口頭)緊急報(bào)
告。
第十條外派董事應(yīng)就企業(yè)經(jīng)營的重大事項(xiàng)在季度終了后20個工作日內(nèi),向市國資委
提交季度報(bào)告;還應(yīng)在年度終了3個月內(nèi),向市國資委提交如下書面報(bào)告:
(一)企業(yè)董事會的會議情況及決議內(nèi)容;(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況;
(三)企業(yè)對外投資、融資、抵押、擔(dān)保等涉及國有資產(chǎn)保值增值的重大事項(xiàng)的決策、
執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)的前景分析和經(jīng)營管理過程突出問題的整改意見、措施;
(五)需要報(bào)告和說明的其他情況;
第十一條外派監(jiān)事應(yīng)就企業(yè)經(jīng)營的重大事項(xiàng)在季度終了后20個工作日內(nèi),向市國資
委提交季度報(bào)告;還應(yīng)在年度終了3個月內(nèi),向市國資委提交如下書面報(bào)告:
(一)企業(yè)監(jiān)事會會議情況;
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況及經(jīng)營管理檢查情況;
(三)企業(yè)董事和高級管理人員經(jīng)營管理業(yè)績記錄,并對其經(jīng)營活動中有無違反法律、法規(guī)、公司章程、公司規(guī)章制度和越權(quán)決策的行為作出客觀評價,提出獎懲、任免建議;
(四)企業(yè)內(nèi)控制度的合理性評價,以及內(nèi)控制度的落實(shí)、執(zhí)行情況;
(四)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況;
(五)年度或?qū)m?xiàng)監(jiān)督檢查報(bào)告的檢查結(jié)果及處理意見的落實(shí)情況;
(六)需要報(bào)告和說明的其他情況。
第十二條外派財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)就企業(yè)經(jīng)營的重大事項(xiàng)在季度終了后20個工作日內(nèi),向市
國資委提交季度報(bào)告;還應(yīng)在年度終了3個月內(nèi),向市國資委提交如下書面報(bào)告:
(一)企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行情況;(二)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告質(zhì)量情況;
(三)企業(yè)的資產(chǎn)營運(yùn)、國有資產(chǎn)變動及保值增值情況;
(四)企業(yè)的重大投資項(xiàng)目的實(shí)施情況;
(五)企業(yè)的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及重大經(jīng)營計(jì)劃的執(zhí)行情況;
(六)需要報(bào)告和說明的其他情況。
第十三條外派人員在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危害國有資產(chǎn)安全,造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國家所有者權(quán)益,以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況,應(yīng)及時
向市國資委提出專項(xiàng)報(bào)告。
第十四條報(bào)告一般應(yīng)以書面形式提交市國資委。如遇特殊緊急情況來不及作出書面報(bào)
告的,可先采用電話等形式報(bào)告,5天內(nèi)再向市國資委補(bǔ)交書面報(bào)告。
第十五條外派人員將工作情況和相關(guān)報(bào)告提交無錫市董事監(jiān)事(財(cái)務(wù)總監(jiān))管理中心(以下簡稱“董監(jiān)事管理中心”),董監(jiān)事管理中心將情況匯總后向市國資委報(bào)告。市國資委對工作報(bào)告實(shí)行回復(fù)制度,具體由董監(jiān)事管理中心負(fù)責(zé)將外派人員報(bào)告事項(xiàng)的處理結(jié)果及意
見進(jìn)行及時反饋,并跟蹤檢查執(zhí)行情況。
第十六條外派人員在任期結(jié)束后,應(yīng)向市國資委提交書面述職報(bào)告,并對企業(yè)的經(jīng)營
管理和日常運(yùn)營等方面存在的突出問題提出解決建議。
第五章工作機(jī)制
第十七條董監(jiān)事管理中心負(fù)責(zé)外派人員的管理、考評與監(jiān)督,并向市國資委提出對外
派人員年度和任期考核評價建議報(bào)告。
(一)外派人員的工作臺帳、工作報(bào)告內(nèi)容是考核的重要依據(jù)之一。董監(jiān)事管理中心定期檢查或抽查工作臺帳,并督促外派人員根據(jù)整改意見,健全和完善工作臺帳,不斷提高臺
帳質(zhì)量。
(二)董監(jiān)事管理中心加強(qiáng)對外派人員工作報(bào)告的披露內(nèi)容、報(bào)送程序、報(bào)送期限等的跟蹤管理。外派人員對于工作報(bào)告中揭示的問題,應(yīng)及時向董監(jiān)事管理中心反映、溝通,并按照董監(jiān)事管理中心的意見行使職權(quán);對于同一事項(xiàng)(數(shù)據(jù)),報(bào)告中有不同反映的,根據(jù)
董監(jiān)事管理中心的要求實(shí)施進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),達(dá)成共識。
(三)外派人員應(yīng)按時參加市國資委和董監(jiān)事管理中心定期召開的工作例會。外派人員中的專職人員除參加市國資委和董監(jiān)事管理中心統(tǒng)一組織的活動外,必須常駐企業(yè),履行日
常監(jiān)督職能。
(四)外派人員對報(bào)告的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé),未按規(guī)定報(bào)告或提交虛假報(bào)告的,董監(jiān)事管理中心應(yīng)視情節(jié)輕重提出批評教育、責(zé)令改正、警告及其他行政處分、紀(jì)律處分或向市國資委提出處理建議。對造成國有資產(chǎn)損失或構(gòu)成犯罪的,應(yīng)報(bào)請相關(guān)部門依法追究瀆職報(bào)
告人的法律責(zé)任。
第十八條外派人員實(shí)行回避制度,包括親屬關(guān)系回避和直接利益關(guān)系回避。
第十九條外派人員在任職期間必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:(一)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度;
(二)不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密;(三)不得超越范圍行使職權(quán);
(四)不得違規(guī)接受企業(yè)的饋贈、報(bào)酬、福利待遇;
(五)不得參加由企業(yè)安排、組織或支付費(fèi)用的與經(jīng)營行為無關(guān)的活動;
(六)不得利用職權(quán)為個人謀取私利;
(七)不得串通委任企業(yè)弄虛作假、隱瞞企業(yè)的重大經(jīng)營、財(cái)務(wù)問題;
(八)市國資委要求遵守的其他規(guī)定。
第六章附則第二十條企業(yè)發(fā)現(xiàn)外派人員有違反本規(guī)程行為的,有權(quán)向市國資委或董監(jiān)管理中心報(bào)
告。
第二十一條企業(yè)有義務(wù)向外派人員及時、全面、真實(shí)地提供符合要求的相關(guān)資料,并通報(bào)重大經(jīng)營管理活動情況,為外派人員履行職責(zé)提供必要的工作條件。不得拒絕、無故拖延、隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料,不得拒絕、阻礙外派人員履行規(guī)定職責(zé)。
第二十二條本工作規(guī)程由市國資委負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本工作規(guī)程自發(fā)文之日起施行。
無錫市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
201*年12月29日
擴(kuò)展閱讀:財(cái)務(wù)總監(jiān)工作指南
財(cái)務(wù)總監(jiān)工作指南
一、引言
(一)目標(biāo)與依據(jù)
為建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,指導(dǎo)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作,根據(jù)《上海市國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》,制定本指南。(二)性質(zhì)1、本指南財(cái)務(wù)總監(jiān)是指由公司董事會聘任,主管財(cái)務(wù)會計(jì)工作的高級管理人員。設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位不再設(shè)主管財(cái)務(wù)會計(jì)的行政副職。
2、本指南就財(cái)務(wù)總監(jiān)主管單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的內(nèi)容、程序提供規(guī)范性指導(dǎo)。各單位可根據(jù)本指南制定本單位財(cái)務(wù)總監(jiān)具體工作規(guī)范。(三)適用范圍
1、本指南適用于本市國有獨(dú)資、控股、參股公司法人單位的財(cái)務(wù)總監(jiān),國有獨(dú)資、控股、參股的非公司法人單位,其他經(jīng)濟(jì)成分法人單位的財(cái)務(wù)總監(jiān)可參照執(zhí)行。
2、實(shí)行國有獨(dú)資、控股公司委派或市財(cái)政局委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)可根據(jù)需要參照執(zhí)行。
二、法人治理結(jié)構(gòu)中的職責(zé)及程序
財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中基本職責(zé)是:向董事會負(fù)責(zé),為其財(cái)務(wù)會計(jì)決策提供依據(jù)和服務(wù);接受監(jiān)事會對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的質(zhì)詢和檢查;在經(jīng)理層履行財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。
(一)對董事會的職責(zé)及程序1、職責(zé)
(5)提出利潤分配和彌補(bǔ)虧損的草案;
(6)會同有關(guān)部門提出各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序規(guī)范;
(7)會同有關(guān)部門提出重大投資、籌資活動和重大資產(chǎn)重組的草案;(8)提交內(nèi)部審計(jì)報(bào)告;
(9)組織實(shí)施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述(1)(5)方案;
(10)會同有關(guān)部門組織實(shí)施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述(6)(7)規(guī)范和方案;(11)組織實(shí)施董事會交辦的其他工作;
(12)列席董事會討論有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)等事項(xiàng)的會議。2、程序
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)在向董事會提出上述(1)(8)草案、規(guī)范和報(bào)告時,應(yīng)先經(jīng)經(jīng)理層審議后,再提交董事會討論決定。
(2)財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織實(shí)施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述(1)(5)方案時,如發(fā)現(xiàn)異常問題時,應(yīng)及時向董事會和經(jīng)理層報(bào)告。
(3)財(cái)務(wù)總監(jiān)在會同有關(guān)部門組織實(shí)施經(jīng)董事會批準(zhǔn)的上述(6)(7)規(guī)范和方案時,如發(fā)現(xiàn)異常問題時,應(yīng)及時向董事會和經(jīng)理層報(bào)告。(4)財(cái)務(wù)總監(jiān)列席董事會討論有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)等事項(xiàng)的會議時,應(yīng)事先作好準(zhǔn)備。如有必要,可提出書面意見交董事會。
(二)對監(jiān)事會的職責(zé)和程序1、職責(zé)
(1)接受監(jiān)事會對公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作的檢查。(2)回答監(jiān)事會對公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作的質(zhì)詢。
(3)負(fù)責(zé)提供監(jiān)事會對公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作檢查和質(zhì)詢時所需的有關(guān)資料。(4)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)事會對公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作的整改意見。
(5)會同有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作的整改意見。2、程序
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)監(jiān)事會要求,事先做好監(jiān)事會對公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作檢查和質(zhì)詢的準(zhǔn)備工作。必要時,應(yīng)事先做好書面準(zhǔn)備資料。
(2)財(cái)務(wù)總監(jiān)向監(jiān)事會提供的公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作的有關(guān)資料應(yīng)核實(shí)其真實(shí)性和完整性。必要時,應(yīng)在核實(shí)的資料上簽字。
(3)財(cái)務(wù)總監(jiān)對監(jiān)事會的公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作檢查和質(zhì)詢的內(nèi)容,未經(jīng)監(jiān)事會許可,不得向他人泄露。
(4)財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)施監(jiān)事會對公司財(cái)務(wù)會計(jì)工作的整改意見時,應(yīng)做好記錄,定期向監(jiān)事會報(bào)告。
(5)財(cái)務(wù)總監(jiān)會同有關(guān)部門落實(shí)監(jiān)事會對公司有關(guān)經(jīng)營管理工作整改意見時,應(yīng)與有關(guān)部門共同做好記錄,定期向監(jiān)事會報(bào)告。
(三)在經(jīng)理層中的職責(zé)及程序1、職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)政策、會計(jì)核算基本管理制度。(2)負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的預(yù)算、決算方案。
(3)負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會批準(zhǔn)的利潤分配、彌補(bǔ)虧損方案。
(4)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)、資產(chǎn)的法律、規(guī)章和制度。(5)主持公司日常財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。(6)組織內(nèi)部審計(jì)工作。
(7)負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批的有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)報(bào)告。
(8)負(fù)責(zé)起草擬交經(jīng)理層審批并報(bào)董事會討論決定的有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)報(bào)告。(9)執(zhí)行董事會授予的經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度。(10)主持經(jīng)理授予交辦的其他財(cái)務(wù)會計(jì)工作。2、程序
(1)財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述(1)、(2)、(3)、(4)職責(zé)時,應(yīng)根據(jù)實(shí)施進(jìn)度及時向經(jīng)理層報(bào)告。(2)財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述(5)-(8)職責(zé)時,應(yīng)定期向經(jīng)理層報(bào)告。
(3)財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述(9)職責(zé)時,應(yīng)先審批后交經(jīng)理審批。(4)財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行上述(10)職責(zé)時,應(yīng)及時向經(jīng)理報(bào)告。
三、主持日常財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作
財(cái)務(wù)總監(jiān)參加公司經(jīng)理層的管理,主持公司日常財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。
(一)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)會人員配置
1、根據(jù)單位的經(jīng)營規(guī)模、管理能力、效益水平等因素選擇財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式,通?刹捎脝为(dú)設(shè)置、分離設(shè)置、托管設(shè)置等方式。
2、根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)管理需要在財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)部門,通常設(shè)置資金籌集投放部門、會計(jì)核算報(bào)告部門和綜合財(cái)務(wù)管理部門等。3、財(cái)務(wù)總監(jiān)可根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)管理需要,調(diào)整財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)內(nèi)部部門設(shè)置。4、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)管理實(shí)務(wù)需要規(guī)劃財(cái)務(wù)人員配置方案,包括財(cái)務(wù)人員的崗位職責(zé)、人數(shù)、任職條件等內(nèi)容。
5、財(cái)務(wù)總監(jiān)在崗位設(shè)置中應(yīng)遵循“不相容職務(wù)分離控制”的要求。
6、財(cái)務(wù)總監(jiān)要參與下管一級財(cái)務(wù)人員的聘用、考核和獎懲提出相關(guān)意見。7、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派方案并提出擬委派人員的候選名單。
8、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定對下屬公司委派財(cái)務(wù)人員的福利待遇政策及支付方案。9、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)制定財(cái)務(wù)人員崗位輪換和繼續(xù)教育培訓(xùn)方案。
(二)會計(jì)政策、會計(jì)核算體系的制定
1、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、結(jié)合本公司情況制定本公司的會計(jì)政策。2、會計(jì)政策包括:但不限于:(1)外幣記帳匯率的選用方法;
(2)固定資產(chǎn)目錄分類及預(yù)期使用年限、預(yù)計(jì)凈殘值、折舊方法;(3)低值易耗品攤銷方法;(4)存貨計(jì)價方法;
(5)大修理費(fèi)用核算方法;
(6)壞帳準(zhǔn)備范圍、提取方法、提取比例;(7)股權(quán)投資差額攤銷期限;
(8)短期投資計(jì)提跌價準(zhǔn)備方法;(9)所得稅費(fèi)用核算方法。
3、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)制度》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》要求制定公司的會計(jì)核算體系。4、公司會計(jì)核算體系包括:
(1)各類會計(jì)憑證設(shè)置及其傳遞和保管程序。
(2)根據(jù)《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定的總分類帳戶和公司實(shí)際需要,設(shè)置的會計(jì)帳戶,包括一級、二、三級明細(xì)分類帳戶。(3)會計(jì)帳冊設(shè)置和登記程序。(4)會計(jì)帳務(wù)處理程序。(5)定期結(jié)帳程序。
(6)會計(jì)報(bào)表設(shè)置和編制程序,包括合并報(bào)表編制程序。
(7)內(nèi)部報(bào)告設(shè)置及編制程序。除按《企業(yè)會計(jì)制度》要求設(shè)置財(cái)務(wù)報(bào)表外,可以根據(jù)公司內(nèi)部管理需要設(shè)置內(nèi)部報(bào)告。內(nèi)部報(bào)告按時間可分為:即報(bào)、日報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等;按內(nèi)容可分為資金報(bào)告、費(fèi)用報(bào)告、往來報(bào)告、投資報(bào)告、實(shí)物報(bào)告、擔(dān)保報(bào)告等。
(8)會計(jì)核算的審核和監(jiān)督制度,包括會計(jì)憑證復(fù)核、帳證核對、帳帳核對、帳表核對和帳實(shí)核對。
5、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)對公司會計(jì)核算體系正常運(yùn)行負(fù)責(zé),保證會計(jì)事項(xiàng)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的完整性和可靠性。
(1)建立會計(jì)憑證設(shè)置、啟用、修訂、廢止的檢查制度。(2)定期檢查會計(jì)憑證填制的規(guī)范性。
(3)定期檢查會計(jì)明細(xì)帳戶設(shè)置、使用情況。
(4)定期檢查會計(jì)帳冊設(shè)置的有效性和記錄的及時性和正確性。(5)定期檢查會計(jì)報(bào)表填報(bào)的及時性、正確性和完整性。(6)定期檢查帳務(wù)處理程序的適用性。(7)定期檢查結(jié)帳程序的適用性。
(8)定期檢查會計(jì)報(bào)表編制程序的恰當(dāng)性。
(9)定期檢查內(nèi)部報(bào)告設(shè)置及編制程序的適用性。
(三)財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的設(shè)定
1、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司章程、股東大會和董事會有關(guān)決議,會同經(jīng)理層制定財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限制度。
2、財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限制度內(nèi)容包括:
(1)財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的范圍,包括費(fèi)用類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限、經(jīng)營類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限、資金類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限、資本類財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限。要根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要,定期修訂、補(bǔ)充財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限。
(2)財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的層次,對辦理常規(guī)業(yè)務(wù)的一般權(quán)限要根據(jù)分層管理、權(quán)責(zé)配比原則劃分權(quán)限的層次,防止一支筆。根據(jù)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)重要性和單筆金額大小確定不同層次的權(quán)限。對辦理特殊業(yè)務(wù)要規(guī)定相應(yīng)的特殊權(quán)限。
(3)財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的責(zé)任,要根據(jù)每一權(quán)限的設(shè)置確定相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)限的責(zé)任要單一化,既要防止權(quán)限責(zé)任不清,又要避免權(quán)限責(zé)任交叉或重疊。
(4)財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的程序。要定期編制公司財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限一覽表,供相關(guān)部門和人員遵守執(zhí)行。
3、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展情況,及時補(bǔ)充、修訂財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的設(shè)定,并監(jiān)督有關(guān)部門和人員遵守財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限的有效性。
(四)會計(jì)技術(shù)的選用和更新
1、財(cái)務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計(jì)技術(shù)選用的可行性和安全性。2、在運(yùn)用電子信息技術(shù)手段時,要考慮:
(1)財(cái)務(wù)會計(jì)電子信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)的控制。(2)數(shù)據(jù)輸入與輸出的控制。(3)文件儲存與保管的控制。(4)網(wǎng)絡(luò)安全的控制等。
3、財(cái)務(wù)總監(jiān)要關(guān)注公司會計(jì)技術(shù)升級更新時財(cái)務(wù)會計(jì)電子信息系統(tǒng)運(yùn)行的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
4、財(cái)務(wù)總監(jiān)要參與公司管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和決策。四、實(shí)施全面預(yù)算管理
財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照公司董事會、經(jīng)理層確定的經(jīng)營和管理目標(biāo),會同公司有關(guān)部門實(shí)施全面預(yù)算管理。具體內(nèi)容有:
(一)預(yù)算體系的建立。
預(yù)算體系包括預(yù)算項(xiàng)目、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算程序。1、預(yù)算項(xiàng)目
預(yù)算項(xiàng)目由經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算和現(xiàn)金預(yù)算組成。其中,經(jīng)營預(yù)算包括銷售預(yù)算和成本預(yù)算;資本預(yù)算包括投資預(yù)算和資產(chǎn)購建處置預(yù)算;現(xiàn)金預(yù)算是在經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算的基礎(chǔ)上,反映現(xiàn)金流向和流量及存量的預(yù)算。上述各預(yù)算項(xiàng)目可根據(jù)公司經(jīng)營和管理情況確定具體項(xiàng)目內(nèi)容。2、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)
要根據(jù)每個預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)容性質(zhì)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)相關(guān)性和可控性要求。3、預(yù)算程序
要根據(jù)各預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)在聯(lián)系,設(shè)計(jì)預(yù)算編制程序,以保證預(yù)算編制的完整性和正確性。
(二)預(yù)算的編制和審定
1、預(yù)算編制要按照公司經(jīng)營和管理要求分項(xiàng)目、分部門編制。對經(jīng)常性發(fā)生且可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目可列入年度編制范圍,對非經(jīng)常性發(fā)生且不可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目可列入臨時編制范圍。預(yù)算編制要根據(jù)可控性原則由預(yù)算可控的相關(guān)部門分別編制。2、預(yù)算編制要采取自上向下和自下而上的順序,以保證預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和可實(shí)現(xiàn)性。
3、預(yù)算審定要根據(jù)預(yù)算編制程序及相關(guān)責(zé)任部門逐級審定,財(cái)務(wù)總監(jiān)審定預(yù)算編制的完整性和正確性。
(三)預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)公司預(yù)算經(jīng)經(jīng)理層審定、董事會審批后,按預(yù)算執(zhí)行部門下達(dá)有關(guān)預(yù)算指標(biāo)。有條件的單位,預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)可與預(yù)算執(zhí)行部門責(zé)任目標(biāo)考核聯(lián)系起來,落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制。
(四)預(yù)算執(zhí)行的授權(quán)
1、預(yù)算執(zhí)行授權(quán)可參照上述“財(cái)務(wù)事項(xiàng)權(quán)限設(shè)定”要求辦理。
2、財(cái)務(wù)總監(jiān)要規(guī)定超預(yù)算項(xiàng)目的審批權(quán)限和預(yù)算外項(xiàng)目的審批權(quán)限。
(五)預(yù)算實(shí)施的監(jiān)控
1、建立預(yù)算實(shí)施過程的信息反饋系統(tǒng),及時分類反映預(yù)算實(shí)施情況。2、建立預(yù)算實(shí)施的日常監(jiān)督及預(yù)警機(jī)制,保證預(yù)算按規(guī)定項(xiàng)目和正常進(jìn)度實(shí)施。3、加強(qiáng)超預(yù)算和預(yù)算外項(xiàng)目的事先控制。4、建立預(yù)算實(shí)施的定期分析報(bào)告制度,及時向預(yù)算執(zhí)行部門和領(lǐng)導(dǎo)提供預(yù)算實(shí)施質(zhì)量的信息。(六)預(yù)算調(diào)整
1、根據(jù)公司經(jīng)營和管理變化情況,定期調(diào)整年度預(yù)算,一般半年調(diào)整一次。2、調(diào)整后的預(yù)算應(yīng)交經(jīng)理層討論通過后交董事會審批。3、執(zhí)行經(jīng)董事會審批后的調(diào)整預(yù)算。
(七)預(yù)算業(yè)績的考核
1、根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算執(zhí)行部門的業(yè)績結(jié)果,會同公司有關(guān)部門提出預(yù)算執(zhí)行考核報(bào)告。
2、預(yù)算執(zhí)行考核報(bào)告經(jīng)經(jīng)理層討論后,交董事會審批。
五、規(guī)范各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序
財(cái)務(wù)總監(jiān)要根據(jù)《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》,會同公司有關(guān)部門制定各類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序。
(一)貨幣資金業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:1、規(guī)定貨幣資金業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定貨幣資金審批權(quán)限。
3、規(guī)定貨幣資金支付申請、審批、復(fù)核、支付程序。4、規(guī)定單位現(xiàn)金庫存限額。
5、根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》確定現(xiàn)金支付范圍。6、規(guī)定銀行存款開戶申請、審批、使用、清理程序。7、規(guī)定銀行結(jié)算憑證填制、傳遞、保管等程序。8、規(guī)定銀行帳戶核對、現(xiàn)金盤點(diǎn)程序。9、規(guī)定銀行預(yù)留印鑒使用、保管程序。
10、規(guī)定定額備用金建立、使用、保管、核銷、補(bǔ)充程序。
(二)籌資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制程序,其主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定籌資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。
3、規(guī)定籌資方式、籌資結(jié)構(gòu)和規(guī)模、籌資期限和成本的決策程序。4、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資收款的程序。5、根據(jù)不同籌資方式規(guī)定籌資償付的程序。
(三)投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定投資業(yè)務(wù)職務(wù)分離要求。2、規(guī)定投資業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。
3、規(guī)定投資立項(xiàng)、評估、決策和實(shí)施的程序。4、規(guī)定投資資產(chǎn)管理的程序。
5、規(guī)定投資收益和投資處置的程序。
(四)固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。
3、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)立項(xiàng)、評估、決策的程序。4、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)購置(自營或發(fā)包)的程序。5、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)采購驗(yàn)收(竣工驗(yàn)收)的程序。6、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)決算和結(jié)算支付的程序。7、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)交付使用的程序。
8、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)日常維修和大修理的程序。9、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)定期盤點(diǎn)的程序。
10、規(guī)定固定資產(chǎn)(工程項(xiàng)目)報(bào)廢清理處置的程序。
11、規(guī)定低值易耗品購置計(jì)劃、審批、采購、驗(yàn)收、領(lǐng)用、攤銷、報(bào)廢的程序。
(五)工薪(福利)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定工薪(福利)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定工薪(福利)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。3、規(guī)定工薪計(jì)時(計(jì)件)考核的程序。4、規(guī)定工薪(福利)結(jié)算的程序。5、規(guī)定工薪(福利)支付的程序。
(六)采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定采購業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定采購業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。
3、規(guī)定采購計(jì)劃、比價比質(zhì)、合同訂立、采購作業(yè)的程序。4、規(guī)定采購貨物驗(yàn)收入庫的程序。5、規(guī)定采購貨款支付的程序。
(七)生產(chǎn)(存貨)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定生產(chǎn)(存貨)業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定生產(chǎn)(存貨)業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。3、規(guī)定存貨保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)的程序。
4、規(guī)定成本核算對象、成本項(xiàng)目和成本核算方法。
5、規(guī)定生產(chǎn)費(fèi)用分?jǐn)偡椒、完工產(chǎn)品與在產(chǎn)品成本分?jǐn)偡椒ā?、規(guī)定成本分析與考核的程序。(八)銷售業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定銷售業(yè)務(wù)的職務(wù)分離要求。2、規(guī)定銷售業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。3、規(guī)定銷售定價的決策程序。4、規(guī)定賒銷的授信程序。
5、規(guī)定銷售合同訂立、發(fā)貨、開票、收款的程序。6、規(guī)定應(yīng)收帳款記錄、分析、催收、考核的程序。7、規(guī)定應(yīng)收帳款壞帳準(zhǔn)備及其處置的程序。
8、規(guī)定銷售票據(jù)領(lǐng)用、保管、檢查和注銷的程序。9、規(guī)定銷貨退回核準(zhǔn)、貨款償付、責(zé)任追究的程序。
10、規(guī)定銷售費(fèi)用內(nèi)容、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式和分析考核的程序。
(九)擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制程序,主要內(nèi)容有:
1、規(guī)定擔(dān)保業(yè)務(wù)的審批權(quán)限。2、規(guī)定擔(dān)保條件和方式。
3、規(guī)定擔(dān)保申請、受理、評估、審批、簽約的程序。4、規(guī)定擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)防范及動態(tài)跟蹤的程序。5、規(guī)定擔(dān)保責(zé)任追究及處罰的程序。
六、參與重大經(jīng)濟(jì)活動的研究和決策
財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)參與公司董事會、經(jīng)理層對重大經(jīng)濟(jì)活動的研究和決策。
(一)參與公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和資源計(jì)劃
1、長期發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向。2、業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)方式。
3、物流、資金流、信息流、人力資源、技術(shù)、市場等資源配置和管理。
(二)參與公司重大投資、籌資活動決策
1、重大投資、籌資項(xiàng)目的可行性研究。2、重大投資、籌資項(xiàng)目的談判。
3、重大投資、籌資項(xiàng)目合同文本的審查。
(三)參與公司資產(chǎn)重組的決策
1、兼并與收購。2、股權(quán)置換。3、資產(chǎn)置換。4、債務(wù)重組。
(四)參與公司其他決策
1、重大經(jīng)營交易。2、重大資金調(diào)動。3、重大資產(chǎn)處置。4、增資擴(kuò)股計(jì)劃。5、股利政策。6、重大經(jīng)濟(jì)訴訟。7、報(bào)酬與激勵政策。
七、組織內(nèi)部審計(jì)工作
財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司董事會或經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)下組織內(nèi)部審計(jì)工作。
(一)組織日常內(nèi)部審計(jì)工作
1、財(cái)務(wù)收支審計(jì),評價財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性。2、業(yè)務(wù)經(jīng)營審計(jì),評價業(yè)務(wù)經(jīng)營的合規(guī)性和有效性。3、管理制度審計(jì),評價管理制度的健全性和有效性。
(二)組織專題內(nèi)部審計(jì)工作
1、經(jīng)濟(jì)舞弊審計(jì)。2、經(jīng)營責(zé)任目標(biāo)審計(jì)。3、離任審計(jì)。4、其他專題審計(jì)。
八、財(cái)務(wù)總監(jiān)雙向工作報(bào)告制度
財(cái)務(wù)總監(jiān)在履行其職責(zé)時應(yīng)向公司董事會和經(jīng)理層雙向報(bào)告工作。
(一)定期報(bào)告
1、財(cái)務(wù)總監(jiān)年度工作計(jì)劃報(bào)告。2、財(cái)務(wù)總監(jiān)中期工作進(jìn)度報(bào)告。3、財(cái)務(wù)總監(jiān)年終工作總結(jié)報(bào)告。(二)臨時報(bào)告
1、涉及財(cái)務(wù)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。2、涉及經(jīng)營活動風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。3、涉及管理工作風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。4、涉及單位其他風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的報(bào)告。
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