市政府辦公室關于進一步促進散裝水泥發(fā)展的意見.

市政府辦公室關于進一步促進散裝水泥發(fā)

展的意見

發(fā)布單位：南通市政府

索引號：FA200-C0000-201*-075

發(fā)布時間：201*-09-15

文件編號：通政辦發(fā)〔201*〕157號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：為大力促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高建設工程質量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結合本市實際，就進一步促進散裝水泥發(fā)展有關工作提出如下意見：一、進一步提高認識，大力開展發(fā)展散裝水泥工作宣傳

發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，有利于節(jié)約資源，推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源綜合利用效益和城市建設水平；有利于控制城市粉塵污染排放和減少建筑噪音，改善市容市貌，促進現(xiàn)代文明城市和生態(tài)園林城市建設，提升人民生活質量；有利于提高建筑技術和工程質量，推動建筑施工現(xiàn)代化，促進建筑科技和城市經(jīng)濟發(fā)展。

認真貫徹實施《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》），是我市貫徹落實科學發(fā)展觀的一項具體舉措，必將有力推動我市散裝水泥和推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿工作向縱深發(fā)展。各地、各有關部門要充分認識貫徹《條例》的重要性，切實加大對《條例》的宣傳力度，以多種形式宣傳報道《條例》的主要內容和立法精神，使生產(chǎn)、建設、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設單位使用散裝水泥和預拌混凝土及預拌砂漿的自覺性。

二、切實加強組織領導，進一步明確部門職責分工

各級政府要加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作的領導，將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定有效政策措施，嚴格按《條例》要求，健全散裝水泥管理機構，做好本行政區(qū)域內發(fā)展散裝水泥工作。市城鄉(xiāng)建設局是全市發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的行政主管部門，其下屬的市散裝水泥辦公室負責實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府應當依法確定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的行政主管部門，縣（市）、區(qū)人民政府確定的散裝水泥辦

公室負責實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿的日常管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、商務、公安、國土、規(guī)劃、城管、交通運輸、環(huán)保、物價、工商、質量技術監(jiān)督等部門依照各自的職責，依法對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進行監(jiān)督管理，按照《條例》要求，積極制訂相關措施，將政策措施落實到位，定期進行督促檢查。三、積極推進散裝水泥應用，加快散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

全市所有建設工程項目和預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)及水泥制品（構件）企業(yè)必須全部使用散裝水泥。積極推進散裝水泥在農村的應用，支持農村散裝水泥中轉配送網(wǎng)點建設。市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)所有建設項目應當全部使用預拌混凝土，禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土。農村建設項目也應積極使用預拌混凝土。

市城區(qū)（含市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）新開工建設項目應當全部使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；通州區(qū)主城區(qū)自201*年10月1日起推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；啟東市主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；海門市、如東縣、如皋市、海安縣主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村建設項目逐步使用預拌砂漿。

四、嚴格散裝水泥專項資金征收，依法加強對散裝水泥專項資金的監(jiān)管經(jīng)國家財政部批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿事業(yè)，其征收范圍、使用和管理的具體辦法依照國家、省及市有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。財政、審計部門要加強對散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理監(jiān)督。

建設單位應當在工程竣工后向散裝水泥管理機構申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機構應當在受理之日起10個工作日內辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續(xù)。各地、各有關部門要按照《條例》規(guī)定的要求，認真履行職責，健全監(jiān)管機制，加大行政執(zhí)法力度，促進散裝水泥發(fā)展和預拌混凝土及預拌砂漿的推廣使用工作。對違反《條例》規(guī)定及本意見的行為依法進行查處。

二○一一年九月十五日

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發(fā)布時間：201*-09-15

文件編號：通政辦發(fā)〔201*〕157號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門和單位：為大力促進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的發(fā)展和應用，節(jié)約資源和能源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，提高建設工程質量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結合本市實際，就進一步促進散裝水泥發(fā)展有關工作提出如下意見：一、進一步提高認識，大力開展發(fā)展散裝水泥工作宣傳

發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿，有利于節(jié)約資源，推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源綜合利用效益和城市建設水平；有利于控制城市粉塵污染排放和減少建筑噪音，改善市容市貌，促進現(xiàn)代文明城市和生態(tài)園林城市建設，提升人民生活質量；有利于提高建筑技術和工程質量，推動建筑施工現(xiàn)代化，促進建筑科技和城市經(jīng)濟發(fā)展。

認真貫徹實施《江蘇省散裝水泥促進條例》（以下簡稱《條例》），是我市貫徹落實科學發(fā)展觀的一項具體舉措，必將有力推動我市散裝水泥和推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿工作向縱深發(fā)展。各地、各有關部門要充分認識貫徹《條例》的重要性，切實加大對《條例》的宣傳力度，以多種形式宣傳報道《條例》的主要內容和立法精神，使生產(chǎn)、建設、施工、工程監(jiān)理等單位和廣大群眾充分了解《條例》，提高水泥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展散裝水泥、建設單位使用散裝水泥和預拌混凝土及預拌砂漿的自覺性。

二、切實加強組織領導，進一步明確部門職責分工

各級政府要加強對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作的領導，將發(fā)展散裝水泥列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，制定有效政策措施，嚴格按《條例》要求，健全散裝水泥管理機構，做好本行政區(qū)域內發(fā)展散裝水泥工作。市城鄉(xiāng)建設局是全市發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的行政主管部門，其下屬的市散裝水泥辦公室負責實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿的日常管理工作。各縣（市）、區(qū)人民政府應當依法確定本地區(qū)發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的行政主管部門，縣（市）、區(qū)人民政府確定的散裝水泥辦公室負責實施發(fā)展散裝水泥、推廣使用預拌混凝土和預拌砂漿的日常管理工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、商務、公安、國土、規(guī)劃、城管、交通運輸、環(huán)保、物價、工商、質量技術監(jiān)督等部門依照各自的職責，依法對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和使用進行監(jiān)督管理，按照《條例》要求，積極制訂相關措施，將政策措施落實到位，定期進行督促檢查。三、積極推進散裝水泥應用，加快散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

全市所有建設工程項目和預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)及水泥制品（構件）企業(yè)必須全部使用散裝水泥。積極推進散裝水泥在農村的應用，支持農村散裝水泥中轉配送網(wǎng)點建設。市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)及工業(yè)園區(qū)所有建設項目應當全部使用預拌混凝土，禁止現(xiàn)場自行攪拌混凝土。農村建設項目也應積極使用預拌混凝土。

市城區(qū)（含市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）新開工建設項目應當全部使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；通州區(qū)主城區(qū)自201*年10月1日起推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；啟東市主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿；海門市、如東縣、如皋市、海安縣主城區(qū)自201*年7月1日起推廣使用預拌砂漿，禁止現(xiàn)場自行攪拌砂漿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村建設項目逐步使用預拌砂漿。

四、嚴格散裝水泥專項資金征收，依法加強對散裝水泥專項資金的監(jiān)管經(jīng)國家財政部批準征收的散裝水泥專項資金（以下簡稱專項資金），專門用于發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿事業(yè)，其征收范圍、使用和管理的具體辦法依照國家、省及市有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標準，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。財政、審計部門要加強對散裝水泥專項資金的征繳、使用和管理監(jiān)督。

建設單位應當在工程竣工后向散裝水泥管理機構申請辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù)。符合國家和省的規(guī)定的，散裝水泥管理機構應當在受理之日起10個工作日內辦理完畢；不符合規(guī)定的，不予辦理散裝水泥專項資金返退結算手續(xù)。各地、各有關部門要按照《條例》規(guī)定的要求，認真履行職責，健全監(jiān)管機制，加大行政執(zhí)法力度，促進散裝水泥發(fā)展和預拌混凝土及預拌砂漿的推廣使用工作。對違反《條例》規(guī)定及本意見的行為依法進行查處。

二○一一年九月十五日

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