陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等五部門關(guān)于陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等五部門關(guān)于陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知201*-8-29陜政辦發(fā)[201*]84號

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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

省財政廳等五部門制定的《陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則省財政廳、省經(jīng)貿(mào)委、省建設廳、省地稅局、人行西安分行

第一條為了規(guī)范政府收入分配秩序，減輕社會負擔，進一步做好散裝水泥專項資金的征收、管理和使用工作，促進我省散裝水泥的快速發(fā)展，根據(jù)國務院《進一步加快發(fā)展散裝水泥的意見的批復》（國函[1997]8號）、《陜西省散裝水泥管理辦法》（陜西省政府令第53號）和財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《散裝水泥專項資金征收和使用管理規(guī)定》（財綜[201*]23號）的精神，結(jié)合我省實際，特制定本實施細則。

第二條散裝水泥專項資金屬政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理，先收后支，�？顚Ｓ�。

第三條陜西省境內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）、使用單位應按本實施細則規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第四條水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納1元散裝水泥專項資金；凡購買使用袋裝水泥的單位按每噸3元標準繳納散裝水泥專項資金；對購買使用非本行政區(qū)內(nèi)的袋裝水泥的單位按每噸3元標準征收散裝水泥專項資金。

第五條水泥生產(chǎn)企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費用中列支；使用袋裝水泥單位繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本，水泥制品企業(yè)在管理費用中列支。第六條散裝水泥專項資金由各級散裝水泥辦公室負責征收，也可以由其委托地稅部門、建設行政管理部門或其他部門征收。由建設行政管理部門征收的，按工程項目水泥預算消耗量每噸袋裝水泥按3元標準預收散裝水泥專項資金。預收散裝水泥專項資金細則由各市根據(jù)當?shù)厍闆r制定。

第七條省屬水泥生產(chǎn)企業(yè)（含中央在陜水泥生產(chǎn)企業(yè)）及購買使用其水泥的單位繳納的散裝水泥專項資金就地繳入國庫，直接上劃省國庫；市、縣及其以下水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村及個體水泥生產(chǎn)企業(yè)）和購買使用其水泥的單位繳納的散裝水泥專項資金就地繳入國庫，直接上劃市級國庫。

第八條水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)當月袋裝水泥銷售量和散裝水泥專項資金征收標準應在次月5日前填報《散裝水泥專項資金月報表》（見附表一）一式三份，分別上報主管散裝水泥辦公室和征收的部門。并同時填報《散裝水泥專項資金申報表》（見附表二）。使用袋裝水泥的單位在其購買水泥時交納散裝水泥專項資金使用省財政廳統(tǒng)一印制的《散裝水泥專項資金征收專用票據(jù)》（見附表三）。

各級散裝水泥辦公室及其委托征收的部門在對水泥企業(yè)《散裝水泥專項資金月報表》、《散裝水泥專項資金申報表》和用戶使用的《陜西省征收散裝水泥專項資金票據(jù)》審核無誤后，開具陜西省財政廳監(jiān)制的《陜西省地方稅務局征收散裝水泥專項資金繳款書》（見附表四）和《陜西省散裝水泥專項資金結(jié)算票據(jù)》（見附表五）。水泥生產(chǎn)企業(yè)應在10日內(nèi)通過銀行將當月應繳納的散裝水泥專項資金全額就地繳入同級國庫。第九條各級散裝水泥辦公室按規(guī)定征收的散裝水泥專項資金集中到財政專戶后，于次月15日內(nèi)填制陜西省財政廳一般繳款書就地全額上繳省、市國庫。

第十條各市、區(qū)征收的散裝水泥專項資金應于12月25日前入庫，由市、區(qū)國庫部門于12月31日前按當年實際繳庫總額的15％上解省國庫，作為全省發(fā)展散裝水泥事業(yè)的統(tǒng)籌資金。

第十一條散裝水泥專項資金列入“201*年政府預算收支科目”，在“基金預算收入科目”第80類“工業(yè)交通部門基金收入”中列“8016散裝水泥專項資金收入”款級科目，屬于地方固定收入科目。在“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”中列“8016散裝水泥專項資金支出”款級科目，反映財政撥付的散裝水泥專項資金。

散裝水泥辦公室和征收部門均按此科目代號及級次填寫水泥專項資金繳款書；國庫部門按此科目代號進行水泥專項資金收納、入庫、報解、聯(lián)網(wǎng)和帳務核算。第十二條各級散裝水泥辦公室及凡生產(chǎn)使用袋裝水泥的單位，不按規(guī)定的日期上解和上繳散裝水泥專項資金的，應按日加收3‰的滯納金。

第十三條征收部門代征散裝水泥專項資金的手續(xù)費按實際解繳額的0.2％比例計提，由省、市散裝水泥辦公室申報，同級財政部門審核后，每半年劃解給征收部門。第十四條散裝水泥專項資金必須�？顚Ｓ茫�年末結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，其使用范圍：（一）新建、改建、擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設施；（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用設備；（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目貸款貼息；（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；（五）發(fā)展散裝水泥宣傳費用；（六）征收手續(xù)費；（七）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。

其中（一）、（二）、（三）和（四）開支合計，不得低于當年支出總額的90％。第十五條散裝水泥的基本建設、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。其中，散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿設施、裝備建設或改造項目及其貸款貼息的，按下列程序辦理：（一）由使用單位向同級散裝水泥辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告；（二）由散裝水泥辦公室組織專家對項目可行性進行審查；（三）經(jīng)散裝水泥辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年度預算；（四）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金。

第十六條散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿項目竣工后，散裝水泥辦公室按國家規(guī)定會同有關(guān)部門對項目進行檢查驗收。凡發(fā)現(xiàn)專項資金挪作他用的，要及時采取措施將資金收回，今后不再給其安排散裝水泥建設項目資金。第十七條散裝水泥專項資金實行預決算審批制度。各級散裝水泥辦公室應按同級財政部門的要求，于每年11月底前，編制下一年度散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批，并報上一級散裝水泥辦公室備案。年度終了兩個月內(nèi)，應編制上年度散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。年度預決算分別抄報上一級散裝水泥辦公室和主管部門。

第十八條各市散裝水泥辦公室作為行政機關(guān)或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥；目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從散裝水泥專項資金中撥付，今后應逐步從正常預算經(jīng)費中核撥。

第十九條凡水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時足額繳納散裝水泥專項資金的，由各級散裝水泥辦公室及其委托的征收部門督促補繳應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項資金0.5‰滯納金。對拒不上繳散裝水泥專項資金的單位，應按《陜西省散裝水泥管理辦法》（省政府令第53號）的規(guī)定，依法予以征收。第二十條各級散裝水泥辦公室及其委托的征收部門不按本實施細則征收專項資金；不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用專項資金的；私自提高或降低專項資金征收標準的，由地方同級財政部門責令其改正，并根據(jù)《國務院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。各市散裝水泥辦公室不按本實施細則使用散裝水泥專項資金的，由上級財政部門和散裝水泥辦公室責令其改正。

對違反本條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負責人及直接責任人，依照《關(guān)于違反行政性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第二十一條散裝水泥專項資金的征收標準由國務院和財政部確定，各級政府及有關(guān)部門不得擅自改變散裝水泥征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減免散裝水泥專項資金。凡違反規(guī)定的，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分和處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第二十二條散裝水泥專項資金征收、使用和管理應當接受同級財政、審計部門和上級散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條本實施細則由省財政廳會同省經(jīng)濟貿(mào)易委員會負責解釋。

第二十四條本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，省財政廳、省散裝水泥工作領導小組、省地方稅務局、中國人民銀行西安分行《關(guān)于印發(fā)〈陜西省散裝水泥專項資金管理實施細則〉的通知》（陜財工[1999]103號）同時廢止。

擴展閱讀：西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等二部門關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等二部門關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理

實施細則的通知

發(fā)布機構(gòu)：市政府辦公發(fā)布時間：201*-03-07主題分類：其他廳00:00:00關(guān)鍵字：西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政索引號：局等二部門關(guān)于西安市750218682/201*-64985散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則的通知

市政辦發(fā)〔２００３〕６號２００３年１月２０日市財政局等二部門《關(guān)于西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。西安市散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則市財政局市經(jīng)濟委員會

第一條為了加強和規(guī)范散裝水泥專項資金的征收和使用管理，減輕社會負擔，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布《散裝水泥專項資金征收和使用管理辦法的通知》（財綜字〔２００２〕２３號）和《陜西省散裝水泥專項資金征收和使用管理實施細則》（陜政辦發(fā)字〔２００２〕８４號）的精神，結(jié)合我市的實際，制定本實施細則。

第二條散裝水泥專項資金屬政府性基金，其收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預算，嚴格實行“收支”兩條線管理。先收后支，專款專用。

第三條西安市境內(nèi)所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)（含水泥粉磨站，下同）、使用單位均應按本實施細則規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

第四條水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售一噸袋裝水泥繳納１元散裝水泥專項資金。凡購買使用袋裝水泥的單位，每噸繳納３元散裝水泥專項資金。

第五條水泥生產(chǎn)企業(yè)和水泥制品企業(yè)繳納的散裝水泥專項資金在管理費中列支；使用袋裝水泥繳納的散裝水泥專項資金計入建安工程成本。

第六條水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)當月袋裝水泥銷售量和散裝水泥專項資金征收標準，應于次月５日前填報《散裝水泥專項資金月報表》（附表一略）一式三份，分別報送市散裝水泥辦公室和代征部門，并同時填報《散裝水泥專項資金申報表》（附表二略）。第七條使用水泥的單位散裝水泥專項資金屬預繳性質(zhì)。凡建筑施工項目在開工前辦理施工許可證時，都須預繳散裝水泥專項資金。以建筑面積計算報審的項目按１．５元／平米，以工程水泥用量計算報審的項目按３元／噸的標準向代征部門預繳。第八條預繳散裝水泥專項資金的單位，在工程竣工之日起３０日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程結(jié)算以及購進水泥原始憑證等資料經(jīng)市散裝水泥辦公室和同級財政部門核實無誤后辦理預繳散裝水泥專項資金清算手續(xù)，實行多退少補，逾期不予辦理申退手續(xù)。其中使用散裝水泥總量超過５０％的全部退還，每低一個百分點扣除散裝水泥專項資金５％，低于３０％的不予退還，對不予退還的市散裝水泥辦公室應當出具正式文書說明情況，原預繳的散裝水泥專項資金全額劃入地方國庫。

第九條市散裝水泥辦公室按規(guī)定征收的散裝水泥專項資金集中到財政專戶后，于次月１５日內(nèi)填制陜西省財政廳一般繳款書就地全額上繳市國庫。

第十條散裝水泥專項資金由市散裝水泥辦公室負責征收，市散裝水泥辦公室委托市建設委員會收取。代征手續(xù)費按實際解繳額的０２％比例計提，由市散裝水泥辦公室申報同級財政部門審核后，每半年劃解給代征部門。

第十一條散裝水泥專項資金繳入地方國庫填列政府基金預算收支科目第８０類“工業(yè)交通部門基金收入”第８０１６款“散裝水泥專項資金收入”；財政部門撥付散裝水泥專項資金填列基金預算支出科目第８０類“工業(yè)交通部門基金支出”第８０１６款“散裝水泥專項資金支出”。

第十二條散裝水泥專項資金必須�？顚Ｓ�，年終結(jié)余可劃轉(zhuǎn)下年度使用，其使用范圍：（一）新建、改造、擴建散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿專用設施；

（二）購置和維修散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿設備；（三）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿建設項目貸款貼息；（四）散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣；

（五）發(fā)展散裝水泥宣傳費用；（六）代征手續(xù)費；

（七）經(jīng)同級財政部門批準與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其它開支。其中（一）、（二）、（三）、（四）開支合計不得低于當年支出總額的９０％。

第十三條散裝水泥專項資金用于散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿設施裝備建設或改造項目的按下列程序辦理：

（一）由使用單位向市散裝水泥辦公室提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由市散裝水泥辦公室組織專家對項目可行性進行審查論證；

（三）經(jīng)市散裝水泥辦公室審核后報同級財政部門審批，納入散裝水泥專項資金年度預算；

（四）財政部門根據(jù)散裝水泥專項資金年度預算撥付項目資金。第十四條散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂石漿項目竣工后，由市散裝水泥辦公室按國家規(guī)定會同有關(guān)部門對項目進行檢查驗收。凡發(fā)現(xiàn)專項資金被挪作它用的要及時采取措施追回，今后不再給其安排散裝水泥建設項目資金。

第十五條散裝水泥專項資金實行預決算審批制度，市散裝水泥辦公室應按照財政部門的要求于每年１１月底前，編制下一年度散裝水泥專項資金收支預算，報同級財政部門審批。年度終了兩個月內(nèi)，應編制上年度散裝水泥專項資金收支決算，報同級財政部門審批。年度預決算分別報上級散裝水泥辦公室和主管部門。第十六條市散裝水泥辦公室作為行政機關(guān)或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥。

第十七條散裝水泥專項資金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造項目的作為增加國家資本金處理。

第十八條凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報袋裝水泥用量，拒繳散裝水泥專項資金的由市散裝水泥辦公室及委托的征收部門責令其改正，限期補繳應繳納的散裝水泥專項資金并自滯納之日起按日加收萬分之五的滯納金。

第十九條凡建設單位在開工前辦理施工許可證時未預交散裝水泥專項資金而在項目現(xiàn)場使用袋裝水泥的，由市散裝水泥辦公室依法督促補交應繳的散裝水泥專項資金，并自滯納之日起，按日加收應交未繳專項資金萬分之五的滯納金。對拒不上繳散裝水泥專項資金的單位按《陜西省散裝水泥管理辦法》（省政府５３號令）的規(guī)定，依法予以征收。第二十條對不按規(guī)定使用省財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留擠占，挪用散裝水泥專項資金的，由同級財政部門責令其改正，并根據(jù)《國務院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》的有關(guān)規(guī)定處以一定數(shù)額的罰款。

第二十一條散裝水泥專項資金的征收，使用和管理接受同級財政審計部門和上級散裝水泥行政主管部門的監(jiān)督。

第二十二條本實施細則由市財政局、市經(jīng)濟委員會負責解釋。

第二十三條本實施細則自發(fā)布之日起施行。市政府辦公廳、市財政局、市經(jīng)委、市散裝水泥領導小組以前發(fā)布的有關(guān)散裝水泥專項資金征收，使用管理的相關(guān)規(guī)定與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。

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