綜治發(fā)言材料 11.30

健全工作機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)全力維護(hù)學(xué)校和幼兒園的安全穩(wěn)定

武威市教育局（201*年11月30日）

今年以來，我局把學(xué)校幼兒園安全及其周邊環(huán)境治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，周密部署，狠抓落實(shí)，加大投入，標(biāo)本兼治，全市學(xué)校幼兒園人防、技防、物防建設(shè)水平明顯提高，各項(xiàng)安全管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)校安全周邊環(huán)境綜治工作取得良好成效。現(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)學(xué)校安全工作責(zé)任一是健全工作機(jī)構(gòu)。教育部門、學(xué)校、幼兒園逐級(jí)建立了一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和歸口管理的工作責(zé)任制。市教育局成立了局長任組長的治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。

二是落實(shí)工作責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的要求，明確了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師在學(xué)生安全管理和教育方面的職責(zé)，并層層簽定責(zé)任書，年終與其他業(yè)務(wù)工作同考核、同獎(jiǎng)懲�？己酥袑�(duì)存在突出問題的單位實(shí)行一票否決。

三是完善工作制度。中小學(xué)、幼兒園進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)安全工作管理制度，形成了比較系統(tǒng)的規(guī)范有效的安全管理制度，完善了節(jié)假日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，安全檢查制度和責(zé)任追究制度等多種工作制度，綜治安全工作有章可循，規(guī)范有序。

四是定期研究部署。多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和綜治工作會(huì)議，分析綜治工作形勢，研究治理措施。5月份，多次召開專門會(huì)議，布置落實(shí)全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會(huì)議和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全市學(xué)校幼兒園綜治工作。

二、加強(qiáng)安全教育和應(yīng)急演練，提高安全意識(shí)和防范能力一是加強(qiáng)師生安全防范宣傳教育。全市學(xué)校采取多種方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行校園暴力、自然災(zāi)害、交通安全、食品安全、防火防盜、防擁擠踩踏等安全知識(shí)專題教育，積極邀請(qǐng)法制副校長開展法制講座，提高師生守法意識(shí)及預(yù)防應(yīng)對(duì)校園暴力事件的自我保護(hù)能力。要求學(xué)校和幼兒園向?qū)W生家長發(fā)放宣傳材料，提高家長的安全防范意識(shí)，加強(qiáng)家校安全工作聯(lián)系和協(xié)作。

二是加強(qiáng)學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)。今年5月份，會(huì)同市安監(jiān)局、防疫站、消防支隊(duì)對(duì)武威城區(qū)學(xué)校幼兒負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行了安全管理培訓(xùn)，縣、區(qū)教育局和安監(jiān)局聯(lián)合舉辦學(xué)校安全管理工作培訓(xùn)班，對(duì)學(xué)校管理人員開展培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了學(xué)校校長、幼兒園園長及管理人員的安全管理意識(shí)和管理能力。

三是積極開展安全應(yīng)急演練活動(dòng)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展安全事故應(yīng)對(duì)演練活動(dòng)，開展緊急情況下撤離、疏散、逃生

和防暴等演練，武威職業(yè)學(xué)院、武威一中等學(xué)校與消防支隊(duì)等專業(yè)部門合作開展演練；城區(qū)中小學(xué)幼兒園對(duì)教學(xué)樓等學(xué)生密集場所，發(fā)生安全事故時(shí)的撤離路線進(jìn)行認(rèn)真研究確定，并進(jìn)行實(shí)際演練，有效提高了廣大師生應(yīng)對(duì)安全事故的能力。

三、加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，切實(shí)提高安全防范能力一是加強(qiáng)安保力量建設(shè)。今年全市學(xué)校幼兒普遍成立了校長（園長）任組長的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)換或配備了保安、門衛(wèi)，在學(xué)生上課期間和上、放學(xué)時(shí)段，安排專兼職教師、保衛(wèi)人員值班。武威城區(qū)學(xué)校和幼兒園均聘請(qǐng)了專業(yè)保安人員，民勤縣通過政府財(cái)政補(bǔ)助和學(xué)校自籌資金為城區(qū)12所中小學(xué)、幼兒園聘請(qǐng)保安17名，提高了學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)能力。

二是加強(qiáng)門衛(wèi)工作管理。特別是5月份后，中小學(xué)幼兒園完善了門衛(wèi)工作管理，建立了嚴(yán)格的外來人員進(jìn)出登記制度。幼兒園全部實(shí)嚴(yán)格的接送卡制度，中小學(xué)完善了家長來訪接待制度。中小學(xué)幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生作息時(shí)間，要求學(xué)生按時(shí)到校、離校，部分農(nóng)村小學(xué)建立了同村組學(xué)生由學(xué)生家長輪流接護(hù)送制度，確保學(xué)生接送不留空檔。

三是加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全市用于學(xué)校技防建設(shè)的投入達(dá)470多萬元。其中：市直學(xué)校自籌資金25.5萬元，涼州區(qū)學(xué)校和幼兒園籌資300萬元，民勤縣學(xué)校、財(cái)政共同籌資90多萬元，古浪縣城區(qū)12所學(xué)校和幼兒園投入10萬元，天祝一中等學(xué)校投入經(jīng)費(fèi)51萬多元。在校門口、教學(xué)樓、學(xué)生活動(dòng)密集區(qū)等重點(diǎn)部位安裝了攝像頭。部分學(xué)校幼兒園還為門衛(wèi)配置了警棍、催淚噴射器、強(qiáng)光手電等設(shè)施。這是多年

來投入力度最大、工作成效最明顯的一年，全市學(xué)校技防設(shè)施整體水平跨上了新臺(tái)階。

四、開展安全工作整治和督查，提高安全防范能力一是拉網(wǎng)式排查學(xué)校幼兒園安全隱患。定期對(duì)學(xué)校安全管理制度的建立健全和運(yùn)行情況，學(xué)校食堂衛(wèi)生、水電暖設(shè)施、寄宿生管理、校園安全保衛(wèi)、師生安全教育情況等進(jìn)行全面排查和整治。6月份，與市公安局組成學(xué)校安全工作檢查組，深入中小學(xué)幼兒園60余次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場發(fā)放“安全隱患整治通知書”，督促中小學(xué)幼兒園查漏補(bǔ)缺，完善管理。

二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校門口及周邊道路安全整治。5月份，與市交警支隊(duì)對(duì)武威城區(qū)中小學(xué)幼兒園周邊地帶道路交通安全情況進(jìn)行了全面查看，在各學(xué)校門口主干道增設(shè)了減速帶，重新設(shè)置了斑馬線，會(huì)同市交警支隊(duì)對(duì)武威一中巷子在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)前后一小時(shí)內(nèi)進(jìn)行交通管制，保證學(xué)生行走高峰時(shí)段道路安全。

三是大力開展校車安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)校車交通安全“一把手”負(fù)責(zé)制，縣區(qū)教育局與學(xué)校、學(xué)校與校車駕駛員層層簽訂了交通安全協(xié)議。使用校車一律由交警部門對(duì)車輛狀況和駕駛員進(jìn)行資質(zhì)審核，今年批準(zhǔn)校車1輛、非專用校車8輛。民勤縣在全市率先開展校車接送學(xué)生試點(diǎn)工作。

四是強(qiáng)化食品安全工作整治。3月份聯(lián)合衛(wèi)生、食品藥品、工商等部門對(duì)武威城區(qū)24所學(xué)校的45家食堂、校內(nèi)外96家食品店的食品安全工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，縣區(qū)也開展了專項(xiàng)檢查。6月份與市衛(wèi)生局、市食藥局聯(lián)合安排縣區(qū)和學(xué)校在612月份

開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。

五是加快實(shí)施校舍安全工程。今年規(guī)劃投資2.44億元，建筑面積16.8萬平方米，改造危房6.4萬平米，目前已爭取到位校舍安全工程資金10975萬元，安排實(shí)施項(xiàng)目65項(xiàng)，部分在年內(nèi)可投入使用，將明顯提高全市校舍安全水平，有力保障廣大師生安全。

六是著力化解學(xué)校內(nèi)外矛盾糾紛。安排學(xué)校全面排查校園內(nèi)部教師之間、師生之間、學(xué)生之間以及師生與社會(huì)人員的矛盾糾紛，及時(shí)消除可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素。高度關(guān)注單親家庭、困難家庭、留守兒童等特殊群體和行為不良學(xué)生的思想狀況，加強(qiáng)家校溝通，及時(shí)化解調(diào)處矛盾。

五、存在的主要問題和今后工作打算

全市教育系統(tǒng)和相關(guān)專業(yè)部門在學(xué)校幼兒園綜治工作中付出了辛勤的勞動(dòng)，取得了一定的成效，但還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校專職安全管理人員缺乏，普遍沒有校警，專業(yè)保安人員仍然缺少，影響了學(xué)校治安管理工作的力度；二是學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，安全工作投入仍然不足，全市學(xué)校幼兒園安全設(shè)施建設(shè)水平偏低，不能滿足安全工作實(shí)際需要；三是治安聯(lián)防機(jī)制有待進(jìn)一步完善，學(xué)校周邊商業(yè)經(jīng)營秩序、交通秩序整治還需加強(qiáng)。

今后，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹中央和省、市的安排部署，在各級(jí)綜治部門的指導(dǎo)下，把綜治工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊抓好。

一是始終高度重視校園綜治工作。繼續(xù)將學(xué)校綜治工作做為

一項(xiàng)重點(diǎn)工作，與教育教學(xué)工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，確保學(xué)校穩(wěn)定、師生安全。

二是不斷改進(jìn)綜治工作。針對(duì)綜治工作面臨的新問題、新形勢，不斷調(diào)整思路，完善制度，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)綜治工作，保證綜治工作切實(shí)有效。

三是繼續(xù)加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)。積極爭取政府和社會(huì)各方面的支持，進(jìn)一步充實(shí)中小學(xué)、幼兒園安保力量，加強(qiáng)兼職保安人員建設(shè)，努力建設(shè)保障有力的安保隊(duì)伍。

四是充分發(fā)揮技防設(shè)施的作用。充分有效地利用上半年學(xué)校幼兒園安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)技防設(shè)施對(duì)校園及周邊重要地帶的全方位、不間斷覆蓋。

五是繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的工作協(xié)作，堅(jiān)持不懈地開展校園及周邊環(huán)境綜合整治，為學(xué)校安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。

六是經(jīng)常開展綜治工作督查指導(dǎo)。堅(jiān)持定期不定期地對(duì)學(xué)校幼兒園綜治工作進(jìn)行工作督查，不斷發(fā)現(xiàn)問題，整改提高，確保綜治工作落到實(shí)處。

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創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級(jí)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

201*年，我鄉(xiāng)平安綜治工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，以開展“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)為載體，以多元化網(wǎng)絡(luò)化大調(diào)解機(jī)制為抓手，深入實(shí)施“平安東陳”、“法治東陳”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新突破，創(chuàng)優(yōu)爭先，平安綜治各項(xiàng)工作措施得到全面落實(shí)，有力維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級(jí)干部管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)綜治工作“第一責(zé)任”

實(shí)施機(jī)關(guān)干部“四三三”管理辦法，建立完善和嚴(yán)格落實(shí)黨政班子成員接訪制、包案制、督辦制和問責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)關(guān)干部周二下訪制和首問首辦制，把信訪維穩(wěn)作為每位機(jī)關(guān)干部的工作職責(zé)，在全體干部會(huì)議上每季度抽簽匯報(bào)一次履職情況并進(jìn)行民主測評(píng)，真正把“第一責(zé)任”落實(shí)到每一位鄉(xiāng)干部上。實(shí)施村干部“三三三”管理辦法，通過村三套班子月會(huì)、村支部書記季度例會(huì)和村治保干部例會(huì)落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，年初，鄉(xiāng)黨委、政府與20個(gè)行政村簽訂信訪維穩(wěn)責(zé)任書；年中，派出四個(gè)督查組進(jìn)行工作督查并通報(bào)點(diǎn)評(píng)；年末，進(jìn)行專項(xiàng)考核和述職評(píng)議，并對(duì)信訪維穩(wěn)工作不力而造成重大影響的村干部進(jìn)行問責(zé)處理，真正把“第一責(zé)

任”落實(shí)到每一位農(nóng)村干部上。

二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級(jí)大調(diào)解機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)多元化網(wǎng)絡(luò)化大調(diào)解工作

制訂出臺(tái)《東陳鄉(xiāng)多元化網(wǎng)絡(luò)化大調(diào)解制度手冊(cè)》和實(shí)施意見、工作職責(zé)、組織及工作規(guī)則、聯(lián)席會(huì)議制度、工作流程、綜治一票否決制及黃牌警告制度等七項(xiàng)規(guī)章制度，有效整合綜治工作中心、派出所、司法所等職能部門資源優(yōu)勢，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合，為群眾提供一站式服務(wù)。設(shè)立鄉(xiāng)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心，安排6名工作人員，聘請(qǐng)2名專職民間調(diào)解員，確定16名部門聯(lián)合調(diào)解員，所有涉及鄉(xiāng)級(jí)層面的矛盾糾紛、信訪問題由中心統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一存檔。村、企業(yè)級(jí)層面的矛盾糾紛由村、企業(yè)級(jí)調(diào)委會(huì)受理，指派專職調(diào)解員及時(shí)調(diào)處，全鄉(xiāng)已經(jīng)設(shè)立村級(jí)規(guī)范化綜治工作室和標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)32個(gè)，企業(yè)規(guī)范化綜治工作室3個(gè)，和諧促進(jìn)會(huì)22個(gè)，配備村級(jí)專職治保調(diào)解員39人，真正把調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到隊(duì)組、落實(shí)到農(nóng)戶。201*年我鄉(xiāng)信訪量在201*年同比下降72%的基礎(chǔ)上，又同比下降62%，率先完成所有行政村信訪基層基礎(chǔ)“五個(gè)一”工程規(guī)范化建設(shè)，刑事案件同比下降4%，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的目標(biāo)，并有效保證了垃圾填埋場、收費(fèi)站、東陳新區(qū)等敏感區(qū)域的穩(wěn)定和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的和諧推進(jìn)。

三、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級(jí)工作機(jī)制，進(jìn)一步筑牢基層基礎(chǔ)堡壘防線

實(shí)行矛盾糾紛排查制，做到“四個(gè)一”：即每周一次排查，每周一次匯報(bào)，每月一次督辦，每月一次通報(bào)，嚴(yán)格實(shí)行“零報(bào)告”、“月銷號(hào)”制度。對(duì)老上訪戶和重點(diǎn)矛盾糾紛問題，做到“四個(gè)有”：即有一個(gè)工作小組，有一個(gè)工作方案，有一個(gè)調(diào)處協(xié)議或結(jié)案報(bào)告，有一個(gè)長期穩(wěn)控機(jī)制。實(shí)行平安綜治維穩(wěn)工作周會(huì)制，每周五下午召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作例會(huì)，研究分析落實(shí)維穩(wěn)、信訪和安全生產(chǎn)等工作。201*年我鄉(xiāng)排摸出來的重大不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛62件，基本得到圓滿解決。實(shí)行特殊時(shí)期防范制，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重大不穩(wěn)定因素等容易出現(xiàn)信訪現(xiàn)象的群體和個(gè)人，做到“五個(gè)包”：即包情況掌握、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理，在201*年各級(jí)“兩會(huì)”、上海世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)和重大節(jié)慶活動(dòng)等特殊時(shí)期里，我鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起上訪事件。實(shí)行依法依規(guī)處理制，本著實(shí)事求是、依法依規(guī)、合情合理的原則，對(duì)各類矛盾糾紛堅(jiān)持第一時(shí)間無條件到村組及村民家里進(jìn)行協(xié)商調(diào)處，同時(shí)對(duì)非訪、鬧訪對(duì)象進(jìn)行打擊，規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。

四、創(chuàng)新鄉(xiāng)村兩級(jí)投入機(jī)制，進(jìn)一步保障平安綜治工作經(jīng)費(fèi)

試行信訪維穩(wěn)救助基金管理制度，一年來共使用基金42萬元，妥善解決信訪維穩(wěn)突出問題16個(gè)。投入80余萬元，

新建約400平方米的鄉(xiāng)綜治工作中心，今年?duì)巹?chuàng)省級(jí)示范綜治工作中心，真正做到各個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)場所辦公、各類矛盾一個(gè)口子受理、各項(xiàng)工作一個(gè)目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)。投入300萬元，確保校園安全和交通道路安全，完成12個(gè)消防平安村創(chuàng)建任務(wù)。投入40萬元，聘用10名協(xié)警成立鄉(xiāng)專職夜巡隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)治安秩序維護(hù)和管理。實(shí)施村專職治保干部考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，投入70萬元，落實(shí)39名村專職治保干部待遇，并對(duì)一年度內(nèi)無信訪或矛盾糾紛上交到鄉(xiāng)、縣的，按村規(guī)模給予村班子成員重獎(jiǎng)，每調(diào)解成功一個(gè)矛盾糾紛，給予縣鄉(xiāng)配套獎(jiǎng)勵(lì)，極大提高了村干部的工作積極性。

下一步，我們將以這次政法信訪工作會(huì)議為契機(jī)，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，進(jìn)一步堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，鞏固基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化治安管理，深化平安東陳建設(shè)，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高社會(huì)管理水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)東陳科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展提供更加有力的保障。

東陳鄉(xiāng)

201*年1月

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