090820加區(qū)中小企業(yè)局工作匯報(bào)

非公黨委科學(xué)發(fā)展工作進(jìn)展情況

我局以深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省、地和區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快招商引資步伐，實(shí)施工業(yè)富區(qū)，推進(jìn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。進(jìn)一步扶持非公企業(yè)做強(qiáng)、做大，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。下面，現(xiàn)將1-7月份經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、主要工作做法和采取的措施以及存在問(wèn)題、下步工作思路匯報(bào)如下：

一、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

非公經(jīng)濟(jì)截止201*年1-7月份，全區(qū)個(gè)體、非公企業(yè)總數(shù)達(dá)到5668戶，同比增長(zhǎng)2.1%。全區(qū)個(gè)體、非公企業(yè)注冊(cè)資金8.2億元，同比增長(zhǎng)2.1%。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)增加值完成4.23億元，同比增長(zhǎng)18.4%,完成年計(jì)劃7.25億元的58.4%；全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上繳稅金7130萬(wàn)元，同比下降-9.4%，完成全年計(jì)劃1.238億元的57.6%。（其中：非公企業(yè)稅收完成5955萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.3%；個(gè)體工商戶稅收1175萬(wàn)元，同比下降-4%。）非公經(jīng)濟(jì)稅金占全區(qū)稅收的59.2%。

招商引資17月份，招商引資到位資金完成3.52億元，完成年計(jì)劃55000萬(wàn)元的64%，同比增長(zhǎng)2.1倍。利用外資到位240萬(wàn)美元，完成計(jì)劃240萬(wàn)元的100%。招商大項(xiàng)目6個(gè)。

園區(qū)基礎(chǔ)累計(jì)完成投資7000萬(wàn)元，實(shí)際到位資金5600萬(wàn)元。目前已完成“七通一平”（給水、排水、供電、供熱、通訊、道路、場(chǎng)地平整）基礎(chǔ)建設(shè)，能夠滿足入駐企業(yè)需求。

項(xiàng)目建設(shè)入園7個(gè)，協(xié)議總投資35億元。其中已建成試生產(chǎn)項(xiàng)目有：木制玩具生產(chǎn)項(xiàng)目、電線桿生產(chǎn)項(xiàng)目、籃莓果肉飲料項(xiàng)目、藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等4個(gè)；在建項(xiàng)目：鉛鋅冶煉項(xiàng)目、金馬物流項(xiàng)目、煤轉(zhuǎn)油中試項(xiàng)目等3個(gè)；在談項(xiàng)目：精淀粉加工項(xiàng)目、

荷蘭阿波羅公司空氣濾清器項(xiàng)目、野生藍(lán)莓加工項(xiàng)目、熱電產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等4個(gè)。（中電投總投資14億元，在園區(qū)擬建兩臺(tái)13.5萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組）。

金馬飯店項(xiàng)目由金馬控股集團(tuán)投資興建，總投資約3.5億元，建筑面積5.7萬(wàn)，地下1層，地上22層，裙樓4層，主體高度91.5米，201*年5月10日正式開(kāi)工建設(shè)，201*年10月6日主樓封頂，今年8月裙樓投入使用（承辦藍(lán)莓節(jié)），10月主樓部分裝修，預(yù)計(jì)201*年5月全部投入使用。

金馬名仕園項(xiàng)目由金馬集團(tuán)投資2億元建設(shè)，地點(diǎn)在光輝路西側(cè)，老一中南側(cè)，占地10萬(wàn)平方米。7月份已開(kāi)工建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要特點(diǎn)：

從上述1-7月份，非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況來(lái)看，我區(qū)非公企業(yè)克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，仍然保持較快的增長(zhǎng)速度。但是，個(gè)體工商戶上繳稅出現(xiàn)了同比負(fù)增長(zhǎng)。一方面是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響；另一方面是政府的稅收扶持政策到位，提高了稅收起增點(diǎn)，對(duì)剛剛創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)、個(gè)體戶來(lái)說(shuō)，稅收尚未達(dá)到起增點(diǎn)而進(jìn)行減免扶持，導(dǎo)致個(gè)體工商戶上繳稅出現(xiàn)了同比負(fù)增長(zhǎng)的主要原因。

二、工作主要做法

（一）、我區(qū)重新調(diào)整實(shí)施處級(jí)干部包扶非公企業(yè)和招商引資在建的大項(xiàng)目制度。對(duì)包扶的在建招商引資項(xiàng)目要進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，做到服務(wù)不干涉、參謀不做主，積極在創(chuàng)造條件和營(yíng)造環(huán)境上下功夫，定期深入企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)查論證，幫助企業(yè)研究市場(chǎng)、銷售渠道和管理方法，積極為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦≌�策支持，保證在建的項(xiàng)目如期建設(shè)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在包扶非公企業(yè)中，幫助企業(yè)研究發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、售后服務(wù)、對(duì)外協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取政策支持、人才引進(jìn)、安全生產(chǎn)等方面的問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)金融部門解決企業(yè)融資信貸等困難，促進(jìn)非公企業(yè)又好又快發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)，企業(yè)年產(chǎn)值、銷售收入、上繳稅金實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

（二）、建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)服務(wù)工作機(jī)制。采取“一個(gè)項(xiàng)

目，一個(gè)方案，一套班子，一條龍保姆式服務(wù)”推進(jìn)。使一些項(xiàng)目早落戶建成投產(chǎn)達(dá)效。包扶領(lǐng)導(dǎo)深入所包扶企業(yè)每月至少一次，深入所包扶在建項(xiàng)目調(diào)研每周至少一次，隨時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)幫助解決出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。包扶領(lǐng)導(dǎo)要每季度末25日之前，要以書(shū)面形式向區(qū)包扶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作進(jìn)展情況。區(qū)委每半年召開(kāi)一次會(huì)議，集中聽(tīng)取處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶工作情況匯報(bào)，研究解決問(wèn)題,部署下一步工作。主要領(lǐng)導(dǎo)將不定期到企業(yè)和在建項(xiàng)目檢查包扶制度落實(shí)情況。包扶工作完成情況將作為干部年終考評(píng)的重要依據(jù)。有利的促進(jìn)項(xiàng)目快速落戶進(jìn)程和非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）、包扶干部要以包扶工作為契機(jī)，把包扶工作與促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資工作和工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，采取有效措施推進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，要為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。每位包扶干部，要結(jié)合實(shí)際制定支持企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)具體方案、具體措施。引導(dǎo)扶持企業(yè)快速做強(qiáng)做大，并以企引企、以商招商，拓寬招商渠道，收集掌握招商信息，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）、政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，成功承辦了“一節(jié)一會(huì)”，提高我區(qū)城市軟實(shí)力。我區(qū)成功地承辦了中國(guó)〃大興安嶺首屆國(guó)際藍(lán)莓節(jié)暨山特產(chǎn)品交易會(huì)。我區(qū)有18家非公企業(yè)進(jìn)入形象主展區(qū)，10大系列408個(gè)品種作為參會(huì)企業(yè)展品。我區(qū)從亮化城市、展館建設(shè)到開(kāi)幕式籌備等，一節(jié)一會(huì)各項(xiàng)工作開(kāi)展的緊張有序，向世人展示了興安首府的形象和軟實(shí)力。

（五）、加強(qiáng)與國(guó)家、省、地有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，主動(dòng)做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作。為云冶公司鉛鋅冶煉項(xiàng)目和金馬集團(tuán)麗雪公司馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向省申報(bào)了財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目；為富林公司食用菌及野生漿果加工基地改建項(xiàng)目，向省國(guó)家推薦申報(bào)了09年第一批中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)投資貸款

貼息項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（六）、非公黨建工作取得了新進(jìn)展。在全區(qū)非公企業(yè)中建立健全了黨組織，加強(qiáng)了非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，開(kāi)展“興安首府黨旗紅，建功立業(yè)在民企”活動(dòng)，建成了全區(qū)非公系統(tǒng)黨組織黨員信息庫(kù)。截止目前，我區(qū)已在全區(qū)非公企業(yè)建立黨委1個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部18個(gè)。在冊(cè)黨員187名。培養(yǎng)入黨積極分子45人，今年重點(diǎn)發(fā)展培養(yǎng)對(duì)象5人，成熟新發(fā)展3人。

三、“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”工作推進(jìn)措施

為確保我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)序進(jìn)度完成，在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、非公企業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供“保姆式”代辦服務(wù)。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)。全面加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和大項(xiàng)目的跟蹤管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善處級(jí)干部大項(xiàng)目包扶制度，建立了“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一套班子、一條龍服務(wù)”的工作機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，加大項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。對(duì)重點(diǎn)大項(xiàng)目建設(shè)，成立項(xiàng)目建設(shè)專題推進(jìn)組，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任人，及時(shí)提供相應(yīng)的政策和服務(wù)，確保項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)投產(chǎn)。

二是強(qiáng)化管理，促企入園。不斷加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)自身建設(shè)，健全完善規(guī)范、便捷的服務(wù)體系，積極主動(dòng)地做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。嚴(yán)格按照程序認(rèn)真做好環(huán)境評(píng)價(jià)、土地審批等項(xiàng)工作，促進(jìn)企業(yè)入園，確保入園企業(yè)按計(jì)劃達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

三是強(qiáng)化措施，全力招商。有針對(duì)性地引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)投資規(guī)模大、科技含量高、吸納就業(yè)多、污染程度小的意向型項(xiàng)目。落實(shí)好相關(guān)政策，加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與招商的積極性，舉全區(qū)之力推進(jìn)招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)。

四是強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面落實(shí)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行一站式服務(wù)，提高工作效率。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取超常規(guī)措施，通過(guò)服務(wù)“綠色通道”

制度，企業(yè)的負(fù)責(zé)人可以隨時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，反映問(wèn)題，做到急事急辦，特事特辦。對(duì)外來(lái)投資者，立足于多講解、多指導(dǎo)、少干擾。嚴(yán)格規(guī)范對(duì)非公企業(yè)的檢查行為，發(fā)揮舉報(bào)投訴中心作用，嚴(yán)肅查處破壞非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資環(huán)境案件。

通過(guò)采取“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”有效措施，今年年末，預(yù)計(jì)非公公經(jīng)濟(jì)增加值完成7.3億元，完成計(jì)劃的101%，同比增長(zhǎng)25.9%；預(yù)計(jì)上繳稅金完成1.24億元，完成計(jì)劃的100.2%，同比增長(zhǎng)25.3%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都能超額完成計(jì)劃。

四、存在問(wèn)題

一是園區(qū)建設(shè)資金緊張。通過(guò)申請(qǐng)銀行貸款等方式，積極籌措資金，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是目前申請(qǐng)開(kāi)行貸款非常困難，資金嚴(yán)重緊張，缺口較大。

二是項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。金融危機(jī)對(duì)園區(qū)企業(yè)影響較大，特別是建成企業(yè)因產(chǎn)品銷路、流動(dòng)資金等多方面問(wèn)題，多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)產(chǎn)達(dá)效，造成資產(chǎn)閑浪費(fèi)問(wèn)題。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)貨款、融資，解決企業(yè)的供需矛盾。

三是生產(chǎn)用電價(jià)格過(guò)高。園區(qū)云冶項(xiàng)目一期工程正常投產(chǎn)年用電量為7.8億千瓦時(shí)，用電量成本比較高。

四是鐵路運(yùn)力緊張問(wèn)題，仍嚴(yán)重地制約著非公有制企業(yè)的發(fā)展，由于產(chǎn)品大量積壓嚴(yán)重影響了資金的周轉(zhuǎn)和企業(yè)的效益。

五是我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人短缺，不能滿足企業(yè)今后發(fā)展的需要。特別是礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、煤化工、旅游等專業(yè)技術(shù)人才匱乏。

五、下步工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真組織實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，以加快發(fā)展為主題，依托自身優(yōu)勢(shì)，以完善和加快服務(wù)體系建設(shè)為突破口，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針和政策，著力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大招商引資力度，增加經(jīng)濟(jì)總量，以提高創(chuàng)新能力為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，整合有效資源，大力創(chuàng)辦小企業(yè)，積極扶持

非公企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張和素質(zhì)提升，全面促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是進(jìn)一步調(diào)整園區(qū)規(guī)劃。結(jié)合加區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃和二次修編工作，進(jìn)行園區(qū)整體規(guī)劃，使園區(qū)的土地面積擴(kuò)大到原來(lái)的三倍，為園區(qū)的發(fā)展預(yù)留空間，滿足企業(yè)入駐建設(shè)的需求。同時(shí)，園區(qū)建設(shè)要充分考慮入園企業(yè)的實(shí)際需求，根據(jù)企業(yè)所需進(jìn)行道路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

二是提高入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以企業(yè)產(chǎn)品的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力為標(biāo)準(zhǔn)，提高園準(zhǔn)入門檻，從簡(jiǎn)單的招商引資向招商選資、招商擇資轉(zhuǎn)變。

三是積極向上爭(zhēng)取資金支持，解決項(xiàng)目建設(shè)、非公企業(yè)生產(chǎn)資金短缺問(wèn)題。

四是營(yíng)造寬松非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率。嚴(yán)查“三亂”、“中梗阻”等現(xiàn)象，切實(shí)解決工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，消除影響企業(yè)發(fā)展各種障礙，對(duì)涉及的部門和當(dāng)事人，堅(jiān)決處理，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“零障礙”、“零干擾”。

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