監(jiān)察室群眾路線第二階段 方案

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、

開展批評階段實(shí)施方案

監(jiān)察室

二一三年九月二十五日

按照市委及市法院《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求，為扎實(shí)開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評階段工作能夠順利進(jìn)行，并取得實(shí)效，結(jié)合監(jiān)察室的工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以保證司法為民、公正司法、提升隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使中院機(jī)關(guān)全體黨員、干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)全院工作加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

二、參加對象

部門班子成員為重點(diǎn)，其他未擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副調(diào)研員以上人員全程參加。

三、基本原則

結(jié)合工作實(shí)際、聯(lián)系自己查擺問題。本著“勇于暴露問題、敢于批評與自我批評”的工作原則，深入開展自查互查，重點(diǎn)查擺以下問題和表現(xiàn)：一是圍繞作風(fēng)，從對群眾缺乏感情，漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利，不讓當(dāng)事人充分表達(dá)訴求，坐堂辦案，冷橫推拖等衙門作風(fēng)入手，認(rèn)真查擺宗旨意識(shí)不牢固、司法作風(fēng)不文明、司法辦案不便民問題；二是圍繞形象，從審判作風(fēng)、庭審、裁判、文書不規(guī)范，案件實(shí)體、程序不公

正，借案吃拿卡要、辦“三案”入手，認(rèn)真查擺法官理想信念不堅(jiān)定、司法理念不端正、審判行為不規(guī)范、審判權(quán)力不干凈問題；三是圍繞表率，從黨員意識(shí)和黨性觀念蛻化、奉獻(xiàn)精神和防變能力脆化、組織觀念和紀(jì)律意識(shí)弱化入手，認(rèn)真查擺黨性原則差、紀(jì)律作風(fēng)散、能力素質(zhì)低、群眾意見大等問題；四是圍繞公正，從法院形象、社會(huì)效果、輿論監(jiān)督等方面入手，開門納諫，面向社會(huì)查找問題。對群眾在服務(wù)大局、司法為民、便民利民等方面反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高、滿意率低、社會(huì)反響不好的問題進(jìn)行梳理。

四、活動(dòng)階段

1.召開專題民主生活會(huì)（9月23日）

召開專題民主生活會(huì)，傳達(dá)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議精神；學(xué)習(xí)院第二階段實(shí)施方案和推進(jìn)表；學(xué)習(xí)、討論步延勝院長在黨組中心組上學(xué)習(xí)會(huì)議上的講話；對監(jiān)察室第一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，并對第二階段的工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。一是會(huì)前要精心做好準(zhǔn)備。二是會(huì)上要帶頭開展批評與自我批評。三是會(huì)后要認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要直面問題、動(dòng)真碰硬，要觸及問題、深挖根源。

2.深入查擺問題（9月22日-24日）

圍繞102條問題名錄等材料上的問題，對號(hào)入座，逐條進(jìn)行查擺。一查思想認(rèn)識(shí)，看是否樹牢了群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)了群眾立場；二查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實(shí)有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠

及廣大群眾；五查生活作風(fēng)，看生活情趣是是否健康，精神追求是否高尚；六查學(xué)習(xí)作風(fēng)，看是否提高自學(xué)能力，是否提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。班子成員之間相互談心、開誠布公、交流看法、達(dá)成共識(shí)。會(huì)議要體現(xiàn)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是、民主團(tuán)結(jié)的氛圍。

3.撰寫查擺剖析材料（9月25日-27日）

深入開展對照檢查和黨性分析，撰寫查擺剖析材料。一是要落實(shí)“照鏡子”要求。二是要做到“四個(gè)清楚”。三是要講實(shí)話。四是要經(jīng)審核把關(guān)。要通過深入剖析存在問題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施，切實(shí)改進(jìn)“四風(fēng)”方面的突出問題。查擺剖析材料包括四個(gè)部分：自身作風(fēng)建設(shè)基本情況、存在突出問題、原因分析、努力方向和整改措施，重點(diǎn)撰寫后三個(gè)部分。查擺剖析材料要緊扣主題、開門見山、突出重點(diǎn)，既要聯(lián)系工作實(shí)際。又要觸及靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實(shí)話、講心里話；要認(rèn)真司考、正面回應(yīng)群眾所提意見，提出實(shí)實(shí)在在、明確具體、便于實(shí)施的整改措施。

4.上報(bào)審核（9月29日-30日）

監(jiān)察室全部領(lǐng)導(dǎo)干部要親自認(rèn)真撰寫查擺剖析材料，并報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。對于撰寫不深刻、不具體的，全部推到重來。

5.開展談心活動(dòng)（9月22日-30日）

一是部門領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展談心；二是部門領(lǐng)導(dǎo)干部與普通干警開展談心。主任要與每位副主任和每名干警逐人談

心；副主任要與其分管的業(yè)務(wù)組干警逐人談心。要認(rèn)真、扎實(shí)地開展“談心”活動(dòng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自己主動(dòng)找問題。一是要實(shí)現(xiàn)“四必談”。二是要做到“五避免”。三是覆蓋面要廣。要通過談心活動(dòng)，把平時(shí)不能說的話，長期悶在心里的話，歷史上留下的恩恩怨怨都說出來，洗一洗、曬一曬、晾一晾，解開心結(jié)，心情舒暢。談心要在學(xué)習(xí)筆錄上做好記錄，以備檢查。

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201*年9月25日

擴(kuò)展閱讀：紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)年第二階段方案

XX縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)查擺問題、分析評議階段工作方案

查擺問題、分析評議階段階段（以下簡稱“查擺分析階段”）是“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)承前啟后的重要階段，既是評學(xué)先進(jìn)階段的進(jìn)一步深化，又是解決問題和完善制度的基礎(chǔ)。做好這一階段的工作，對于鞏固擴(kuò)大評學(xué)成果，找準(zhǔn)、找實(shí)問題，打牢整改落實(shí)基礎(chǔ)具有重要意義。根據(jù)《XX縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)工作方案》的要求，特制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，深入開展“百名干部下基層”活動(dòng)，真誠征求意見，真心幫助提高，真情奉獻(xiàn)社會(huì)，保證查找問題準(zhǔn)確，分析原因到位。教育、引導(dǎo)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)爭當(dāng)各級機(jī)關(guān)部門的表率，紀(jì)檢監(jiān)察干部爭當(dāng)全縣黨員干部的表率。

二、總體安排

時(shí)間安排上，該階段從4月1日開始，5月31日結(jié)束，為期兩個(gè)月。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、相互幫的方法，切實(shí)找準(zhǔn)存在的突出問題，真正做到邊議邊改。該階段要把握好深入體察民情、廣泛征求意見、開展談心活動(dòng)、撰寫自查材料、開好專題生活會(huì)、提出評議意見、反饋評議意見、通報(bào)評議情況等八個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）深入體察民情(4月1日30日)

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線，深入開展“百名干部下基層”活動(dòng)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部“進(jìn)農(nóng)戶、下企業(yè)、蹲基層”，以實(shí)際行動(dòng)把以人為本、執(zhí)政為民的要求落實(shí)到隊(duì)伍建設(shè)中。縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個(gè)村或1個(gè)企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，室主任、正副科級檢查員每人確定一個(gè)村或者企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、縣直單位紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）也要結(jié)合單位實(shí)際確定一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。要駐村入戶，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，在深入群眾生產(chǎn)生活中傾聽民聲、體察民情、化解民怨，增進(jìn)感情、錘煉黨性。

（二）廣泛征求意見(4月1日30日)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極開展“五查擺、五改進(jìn)”，認(rèn)真深入地開展自查�！拔宀閿[、五改進(jìn)”，即：查擺理想信念是否堅(jiān)定,查擺宗旨意識(shí)是否牢固,查擺服務(wù)發(fā)展意識(shí)是否超前,查擺工作能力是否適應(yīng),查擺廉潔自律是否做到；改進(jìn)思想作風(fēng)、改進(jìn)學(xué)風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、改進(jìn)生活作風(fēng)。同時(shí)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要采取召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表，個(gè)別訪談、開通熱線電話等形式，廣泛征求對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的意見。要重點(diǎn)召開好人大代表和政協(xié)委員、聯(lián)系部門和服務(wù)對象、基層群眾、特邀監(jiān)察員等方面的座談會(huì)，誠心誠意地聽取各方面的意見。不管采取哪種方式，都要有利于講真話、實(shí)話，有利于反映真實(shí)情況，有利于找準(zhǔn)存在的突出問題，為分析和整改打好基礎(chǔ)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對征求到的意見和建議，要認(rèn)真匯總、梳理，分別整理出紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。除屬于人身攻擊、發(fā)泄私憤的外，原則上要如實(shí)反饋。對紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人的意見，由所在單位負(fù)責(zé)同志反饋。對單位領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)同志的意見，由督導(dǎo)組組長與縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通后反饋。

（三）積極開展談心活動(dòng)(5月1日7日)

談心是一種雙向交流的過程，是開好專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)的基礎(chǔ)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把談心活動(dòng)作為進(jìn)一步征求意見、找準(zhǔn)問題的重要渠道，作為自我認(rèn)識(shí)、自我提高的有效途徑，作為交流思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、找準(zhǔn)問題、形成共識(shí)、相互促進(jìn)的良好契機(jī)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部敞開心扉，積極主動(dòng)地開展談心活動(dòng)。要做到“五必談”，即：領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間必談、班子成員與紀(jì)檢監(jiān)察干部之間必談、紀(jì)檢監(jiān)察干部之間必談、與群眾之間必談、上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談必談。爭取通過談心，進(jìn)一步找準(zhǔn)查深存在問題，明確努力方向。要事前有準(zhǔn)備、事中有記錄、事后有心得，防止走過場。

（四）撰寫自查材料(5月8日15日)每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部按照“五查擺、五改進(jìn)”的要求，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見，撰寫自查報(bào)告，深刻剖析存在問題的思想根源。紀(jì)檢監(jiān)察干部領(lǐng)導(dǎo)干部還要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀以及權(quán)力觀、地位觀、利益觀等方面進(jìn)行剖析。每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真聽取本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部對自查報(bào)告的意見，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)征求分管部門單位負(fù)責(zé)同志的意見。

單位主要負(fù)責(zé)同志要審閱本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部的自查材料，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志要審閱縣紀(jì)委班子成員和各單位主要負(fù)責(zé)同志的自查材料；縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要審閱分管室負(fù)責(zé)人的自查材料。審閱自查材料要充分體現(xiàn)“上級點(diǎn)”的要求，切中要害、突出重點(diǎn)，指出不足，提出要求，增強(qiáng)針對性。自查材料聯(lián)系個(gè)人實(shí)際不夠、問題找得不準(zhǔn)、剖析不深透的，要認(rèn)真進(jìn)行修改。自查材料，在專題民主生活會(huì)后，報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要充分運(yùn)用自查成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

（五）開展專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)(5月16日20日)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分尊重紀(jì)檢監(jiān)察干部的民主權(quán)利，認(rèn)真開好專題組織生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，開展批評與自我批評，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與教育活動(dòng)的熱情。要在紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)、廣泛開展談心活動(dòng)、認(rèn)真撰寫自查報(bào)告的基礎(chǔ)上，組織開好專題生活會(huì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照準(zhǔn)備好的自查報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析，逐個(gè)評議。班子成員要以普通紀(jì)檢監(jiān)察干部身份參加專題組織生活會(huì)，認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察干部意見。

領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，把“兩爭”(爭當(dāng)各級機(jī)關(guān)部門的表率，爭當(dāng)全縣黨員干部的表率)作為主題，把群眾意見最集中、反映最強(qiáng)烈的問題作為開展批評與自我批評的重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)專題組織生活會(huì)和專題民主生活會(huì)的情況，認(rèn)真修改自查報(bào)告。召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)時(shí)，應(yīng)在半個(gè)月前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要請縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組參加。開展批評和自我批評，要按照“五查擺、五改進(jìn)”的要求進(jìn)行，堅(jiān)持原則，講究方式方法；不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。

（六）提出評議意見(5月21日25日)

專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)后，各單位要組織人大代表、基層群眾等一定范圍人員參加，開展民主評議，對群眾滿意率達(dá)不到三分之二的，要進(jìn)行談話教育，重新撰寫自查報(bào)告。之后，各單位要召開班子會(huì)，根據(jù)專題組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人講評、紀(jì)檢監(jiān)察干部互評的情況和征求到的群眾意見以及紀(jì)檢監(jiān)察干部的一貫表現(xiàn)、評議情況，對紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求實(shí)、客觀公正地提出對每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合評議意見。

（七）反饋評議意見(5月26日28日)

對每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合評議意見，要以書面的形式如實(shí)向本人反饋；肯定成績，指出問題，提出整改方向。（八）通報(bào)評議情況(5月28日31日)

民主評議后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以會(huì)議和書面的形式通報(bào)民主評議紀(jì)檢監(jiān)察干部和專題民主生活會(huì)情況，通報(bào)范圍原則上與征求意見的范圍一致。通報(bào)民主評議紀(jì)檢監(jiān)察干部的主要內(nèi)容包括：專題組織生活會(huì)的基本情況，紀(jì)檢監(jiān)察干部對存在問題的認(rèn)識(shí)和整改意見以及今后努力方向，評議結(jié)果。通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的主要內(nèi)容包括：專題民主生活會(huì)的基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題及整改措施，其他需要說明的問題。專題民主生活會(huì)情況要書面報(bào)縣活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。查擺分析階段的工作，環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要求高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證查擺分析階段工作不圖形式，不走過場，不出偏差，取得實(shí)效。要制定出方案，明確進(jìn)度安排，落實(shí)具體時(shí)段。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，做到“五個(gè)帶頭”：帶頭征求紀(jì)檢監(jiān)察干部和群眾的意見，帶頭開展談心活動(dòng)，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊議邊改，帶動(dòng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部開展查擺分析。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，隨時(shí)了解和掌握進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)糾正，保證每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)找準(zhǔn)存在的突出問題。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終，充分運(yùn)用好在學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上提出的具體要求，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部對照檢查和分析評議，采取自己找、群眾提、上級點(diǎn)、相互幫等多種方法，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察組織存在的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題及本單位的其他突出問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部在查找問題時(shí)，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)自己，估價(jià)自己,實(shí)實(shí)在在的把問題找準(zhǔn)。

(三)要正確處理活動(dòng)與工作的關(guān)系。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理，嚴(yán)格請假制度，合理安排工作和活動(dòng)時(shí)間，保證每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部人人參加分析評議，做到活動(dòng)與工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。同時(shí)，要結(jié)合“五一”國際勞動(dòng)節(jié)、“五四”青年節(jié)等節(jié)日，組織干部職工開展社會(huì)公益活動(dòng)，在深入群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)中體察民生、查擺問題，增強(qiáng)群眾觀念、服務(wù)意識(shí)。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展紅色經(jīng)典歌曲和反腐倡廉歌曲傳唱活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部的革命傳統(tǒng)意識(shí)。

(四)堅(jiān)持邊查邊改，講求實(shí)效。要堅(jiān)持邊整邊改，立說立行，切實(shí)把整改工作貫穿活動(dòng)的始終。委局機(jī)關(guān)各室、各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際推出新的工作舉措，列出群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和工作薄弱環(huán)節(jié)加以重點(diǎn)解決，力爭在工作中形成若干個(gè)亮點(diǎn)、精品。要加強(qiáng)對整改情況的督促檢查，督查結(jié)果要在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為迎接建黨九十周年?duì)I造良好氛圍。

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