關于氣象防災減災的若干思1

關于氣象防災減災的若干思考

高俊壽

（陽泉市氣象局陽泉045000）

提要:在總結歷史災害的基礎上，根據(jù)自然條件和社會經(jīng)濟條件，分析氣象災害的發(fā)

展勢態(tài)，評價氣象災害對社會經(jīng)濟的危害程度，從保障社會經(jīng)濟安全和促進可持續(xù)發(fā)展的高度，提出氣象防災減災對策。

關鍵詞：氣象防災減災若干思考

1氣象災害的基本勢態(tài)與主要特征1.1氣象災害是最嚴重的自然災害

在各種自然災害中，氣象災害是包含種類最多，活動最頻繁，分布特別廣泛，除主要危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還不同程度影響工業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活以及生態(tài)環(huán)境的惡化，對經(jīng)濟增長和社會可持續(xù)發(fā)展造成更深遠的危害。主要有干旱、暴雨洪澇、冰雹、大風、寒潮、干熱風、雷暴、沙塵暴等。在各種自然災害中由于氣象災害造成的人員傷亡比例占到45%；氣象災害造成的農(nóng)作物受災面積比例占到88%；氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失比例占到71%。由此可見氣象災害是最嚴重的自然災害。

在許多情況下，各種氣象災害并非獨立發(fā)生，而是在某一種災害發(fā)生之后常常誘發(fā)一種或幾種災害，形成復雜的災害鏈。例如：暴雨除引起洪澇外，還引起崩塌、滑坡、泥石流并進一步導致水土流失；干旱災害會進一步引起土地沙漠化以及某些農(nóng)作物病蟲害……。這種特征極大地擴大了氣象災害的危害范圍，進一步增強了氣象災害的破壞程度。1.2干旱

旱災是我省最嚴重的氣象災害，我省屬典型的大陸季風氣候，65%～80%的雨量集中在夏季，而冬春季只有10～20%的降水，因此素有“十年九旱”之說。從歷年災情記錄看，20世紀我省旱災具有不斷嚴重的趨向20世紀前半期大約10～20年發(fā)生一次全省性重旱期，20世紀后半期，由于人口、經(jīng)濟持續(xù)增長，水資源需要急劇增加，水環(huán)境日益嚴重，所以旱災加重，重旱周期縮短，頻次增加，持續(xù)時間增長，特別是80年代以后，每隔四、五年甚至二、三年就發(fā)生一次大旱，每次持續(xù)一、二年甚至五、六年，僅90年代1991994出現(xiàn)連續(xù)干旱之后，1997～201*年再次出現(xiàn)連續(xù)干旱。與此同時，旱災的危害方式和破壞損失程度也發(fā)生很大變化死亡人數(shù)減少，但受災面積，成災面積，糧食減產(chǎn)，人蓄吃水困難的數(shù)量及工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值損失不斷增加。由圖1和圖2可以看出，降水逐年減少和旱災逐年加重的發(fā)展趨勢。

旱災對社會經(jīng)濟的主要危害：一是嚴重旱災造成大面積農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，可導致饑餓，疫病，甚至大量人口死亡；二是加劇水資源供需矛盾，造成城鄉(xiāng)居民飲

圖1陽泉市逐年降水量演變曲線與趨勢線1000800600400201*年降水量（毫米）1962年1966年1970年1974年1978年1982年1986年1990年1994年1998年5年移動平均水困難，直接危害人民正常生活。三是破壞農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。四是旱災對水資源和水環(huán)境產(chǎn)生廣泛而又深遠的影響；五是破壞資源、生態(tài)環(huán)境，不但造成直接的經(jīng)濟破壞損失，而且威脅一些地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，對社會經(jīng)濟造成廣泛而又深遠的危害。

圖2山西省歷年（1900～201*）旱災受災程度統(tǒng)計105019001928193619451957196219701980198719941997201*重旱極旱

1.3暴雨洪澇災害

暴雨是我省一種重要的氣象災害，特別是持續(xù)時間久，強度大的暴雨常可造成洪澇災害，給人民生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大損失。我省夏季盛行夏季風，水汽豐沛，炎熱多雨，極易產(chǎn)生暴雨天氣，形成洪澇災害。造成洪澇災害的因素是多方面的，除了氣象因素和地形地貌等控制了暴雨洪水發(fā)生的區(qū)域外，還有水土流失，環(huán)境破壞，湖泊、水庫蓄洪能力的降低等因素。但從歷史事實看，出現(xiàn)持續(xù)時間長，強度大的大暴雨甚至特大暴雨往往是洪澇災害的主要原因。但從另一方面講，暴雨又是寶貴的水資源。

暴雨洪澇災害是破壞性最強，損失最嚴重的氣象災害。比如：1966年8月23日陽泉市出現(xiàn)的特大暴雨，造成陽泉市區(qū)被淹，火車站進水，25節(jié)車廂翻進水中，石太線中斷，財產(chǎn)嚴重毀損，死亡57人，受傷40余人，直接經(jīng)濟損失近1億元。

暴雨洪澇災害的主要特點是年際變化大，歷時短，具有突發(fā)性。近幾十年來，由于干旱日益嚴重，所以洪水發(fā)生頻度降低，但潛在威脅仍然特別嚴重，隨著人口、城鎮(zhèn)、財產(chǎn)密集，所以防洪抗災的任務十分艱巨重大。1.4冰雹

冰雹是我省較嚴重的氣象災害之一，夏季對流旺盛，加之熱力和山地動力抬升

作用，往往形成強對流天氣，造成局地風雹天氣，對農(nóng)作物生長造成嚴重危害，有時也不同程度造成人員傷亡和房屋毀損，尤其是隨著農(nóng)業(yè)科技進步，高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)的興起，冰雹災害造成的危害越來越嚴重。比如1998年5月19日平定縣鎖簧鎮(zhèn)一帶出現(xiàn)的局地風雹天氣，降雹20～30分鐘，最大冰雹直徑70mm地面積雹40～50mm，兩名女青年被洪水卷走，17個村災情最重，菜地全部毀種，果園絕收且因樹葉被砸掉7～8成，對下年產(chǎn)量也造成嚴重影響，蔬菜大棚全部被砸為平地，損失慘重，直接經(jīng)濟損失201*多萬元。

冰雹災害的主要特點是：突發(fā)性強，措不及防，持續(xù)時間短，一般只有幾至二十幾分鐘，范圍小，每年都有發(fā)生且往往伴有局地暴雨和強風，綜合災害危害大。1.5其它氣象災害

寒潮、霜凍、低溫冷害、干熱風等氣象災害，常常使大面積農(nóng)作物受災，對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成危害。近幾年來，由于出現(xiàn)持續(xù)干旱和生態(tài)環(huán)境的破壞造成土地沙漠化，冬春季沙塵暴天氣越來越嚴重，具有逐年加重的發(fā)展趨勢。2氣象災害的破壞效應及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響方式2.1氣象災害的破壞效應

氣象災害具有多種破壞效應，主要表象在：

造成人口傷亡，疫病，危害人類生命、健康和正常生活；

破壞房屋、道路、橋梁及其他工程設施，損毀公共和私人財物，造成直接經(jīng)濟損失；

破壞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運輸以及其他產(chǎn)業(yè)活動，導致產(chǎn)品產(chǎn)量下降，產(chǎn)值減少，造成間接經(jīng)濟損失；

破壞土地、水、森林植被、海洋等資源和生態(tài)環(huán)境，惡化人類生存發(fā)展條件；

激化社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。2.2氣象災害對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響方式

以上破壞作用從兩個方面對社會經(jīng)濟產(chǎn)生影響：一是因人口傷亡、財產(chǎn)損失和生產(chǎn)損失影響當年或近期經(jīng)濟增長和社會發(fā)展；二是因資源生態(tài)環(huán)境破壞，加劇地區(qū)貧困，阻礙社會經(jīng)濟的長期發(fā)展或可持續(xù)發(fā)展。3氣象防災減災現(xiàn)狀

新中國成立以來，黨和政府高度重視氣象防災減災事業(yè)，在各方面進行了大量工作，有效地保護了人民生命財產(chǎn)安全，減少了災害損失。不但促進了人民的安定生存和社會經(jīng)濟發(fā)展，而且創(chuàng)造了豐富的防災減災理論和經(jīng)驗。特別是80年代以來隨著改革開放不斷深入和社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會各界對自然災害的認識普遍提高，氣象現(xiàn)代化建設取得了飛速發(fā)展，綜合防災減災能力不斷增強。主要表現(xiàn)在：①建立了以各級政府為核心的氣象防災減災管理與行動系統(tǒng)，如：防汛抗旱指揮部、人工增雨防雹指揮部等專門機構；②初步建立了由監(jiān)測、預報、防災、救災、災后重建組成的綜合防災減災系統(tǒng)；③氣象防災法規(guī)從無到有，逐步完善，如《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《山西省氣象條例》等法律法規(guī)；④減災規(guī)劃不斷加強，如：“山西省擴張開發(fā)利用空中水資源”、陽泉市第九屆人大第六次會議通過的“十五”規(guī)劃將“陽泉市氣象防災減災體系建設”列入十五期間重點建設項目；⑤氣象防災工程建設不斷發(fā)展，減災效益顯著；⑥災害監(jiān)測、預報全面發(fā)展，初步建立了氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，預測預報水平不斷提高；⑦科學研究與科技減災水平不斷提高。

不斷發(fā)展的氣象防災減災事業(yè)取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。新中國成立50年以來，雖然各種災害仍然十分頻繁，但對人民生命財產(chǎn)的危害得到一定程度的抑制。特別是避免了災害帶來的饑餓、流離失所以及巨大人員傷亡等危害社會穩(wěn)定和影響巨大的事件。對于安定人民生活，穩(wěn)定社會，恢復發(fā)展經(jīng)濟發(fā)揮了十分重要的保障和促進作用。最近20年來的氣象防災減災工作，不但減少了人民生命財產(chǎn)損失，而且也有效地促進了改革開放的深入和社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。4氣象防災減災的重要性和緊迫性

數(shù)十年來，雖然氣象防災減災事業(yè)迅速發(fā)展，減災能力持續(xù)提高，但總體水平仍然不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。存在的問題和矛盾主要有以下幾個方面：⑴減災基礎薄弱，總體水平低，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要。由于自然條件復雜，人口眾多，人均水資源、土地資源、森林植被資源等嚴重不足。我省作為能源重化工基地，長期以來，廣泛地掠奪式開發(fā)資源和其他不合理的社會經(jīng)濟活動，導致許多地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，脆弱的自然環(huán)境和人為因素，使氣象災害種類增多，活動頻繁，危害深遠。加之，社會經(jīng)濟尚不發(fā)達，雖然近20年來社會經(jīng)濟以前所未有的速度持續(xù)增長，但經(jīng)濟實力和科技水平還都有限，基于上述原因，盡管我們始終把氣象防災減災放在十分重要地位，竭盡全力進行減災工作，但由于缺乏充分的基礎，所以難以達到需要的水平。

⑵減災投入不足，減災能力增長滯后于經(jīng)濟增長。為了保證社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，一方面發(fā)展生產(chǎn)增加收入固然重要，但另一方面防災減災，減少損失也是重要的。建國以來的經(jīng)驗已經(jīng)說明，在建國初期，由于防災能力極低，經(jīng)受不住災害的侵襲，所以一旦災害發(fā)生，特別是災害嚴重時期，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，尤其是財政收入較大幅度降低。近年來隨著經(jīng)濟建設成績顯著，但氣象減災不盡如人意，減災投入不足，許多防災工程年久失修，防災體系不健全，也是災害損失迅速增加的一個重要原因，比如開展人工防雹工作以來取得顯著的直接經(jīng)濟效益和社會效益，但有些地區(qū)由于經(jīng)費不足，僅因為缺乏防雹炮彈而致使出現(xiàn)冰雹天氣時得不到有效防護，造成冰雹災害肆虐。

⑶巨災風險比較嚴重，防御大災能力顯著不足。目前氣象防災減災能力多限于防御多發(fā)性的，常規(guī)性的中、小型災害。比如冰雹，一般年份的暴雨洪澇災害。對于大災防御能力明顯不足，所以巨災風險仍然比較嚴重。比如：陽泉市區(qū)地處桃河兩岸，1966年出現(xiàn)的特大暴雨造成陽泉市區(qū)被淹，損失慘重，但66年至今三十多年再未出現(xiàn)如此強的暴雨天氣。由于這類天氣離散度大，發(fā)生頻度低，估計發(fā)生幾率為30～50年一遇，這樣極易造成麻痹思想，加之，隨著經(jīng)濟發(fā)展，桃河兩岸高樓林立，人口、財產(chǎn)密集，太舊高速公路依桃河上游而過，上游河道調洪能力降低，倘若出現(xiàn)1966年的洪水災害，出現(xiàn)災害的風險巨大。

⑷人為致災作用增強，過渡資源開發(fā)和其它不合理經(jīng)濟活動加劇了環(huán)境災害，阻礙了減災事業(yè)的發(fā)展。幾十年來，政府一方面堅持不懈地進行環(huán)境治理與防災抗災，另一方面，伴隨人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展，在許多地區(qū)過渡開采礦產(chǎn)，過渡開發(fā)或掠奪利用水資源、土地資源、森林資源，以致造成環(huán)境污染嚴重，因此不斷導致氣候惡化，不斷加劇了水土流失、土地沙漠化。

在自然狀態(tài)下，資源的再生過程和環(huán)境的良化過程非常緩慢，所以各種環(huán)境災害的危害程度和治理難度往往超過多數(shù)突發(fā)災害。過渡的資源開發(fā)和其它不合理的經(jīng)濟活動，增加了減災困難，在很大程度上抵消了減災效果，使減災措施常常事倍功半，甚至停止不前。

⑸減災管理不適應社會主義市場經(jīng)濟和減災發(fā)展的需要。伴隨減災實踐的不斷深入，我國逐步形成了政府統(tǒng)一領導，部門專業(yè)負責，中央與地方條塊結合的減災管理系統(tǒng)，這種管理是在計劃經(jīng)濟基礎上形成的，它雖然有效地領導組織了防災抗災，救災與重建工作，為減少災害破壞損失，促進社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但面對不斷發(fā)展的減災需要和社會主義市場經(jīng)濟的要求，存在嚴重的缺陷和不足。主要表現(xiàn)是減災系統(tǒng)不完善，綜合減災薄弱。

在長期的計劃經(jīng)濟體制下，我國把減災作為一項純粹的公益事業(yè)，政府包攬防災、救災、重建等一切工作。這種體制雖然高度體現(xiàn)了黨和人民政府的關心和負責精神，并可以集中人力、物力、財力實施減災工程，但同時也造成嚴重的弊病。最突出的是造就了一些地方、企業(yè)和民眾的依賴思想，不能充分發(fā)揮各方面的減災積極性，難以形成廣泛的社會化減災行動。這種機制除了導致社會減災意識薄弱外，還造成減災能力嚴重不足，單靠政府投入，使日益沉重的減災工作顯得越來越捉襟見肘和力不從心。5對策與措施

⑴堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加強氣象防災減災工作，實現(xiàn)經(jīng)濟與減災同步發(fā)展。

⑵充分認識氣象防災減災的長期性、艱巨性，堅持遠近結合的原則，突出重點，立足于防大災抗大災。

⑶全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，在全面減災的同時，突出重點，保障經(jīng)濟安全與社會穩(wěn)定。

⑷重視綜合氣象防災減災，推動減災系統(tǒng)工程，在注重抗災、救災的同時，確實加強防災和災后重建工作。

⑸堅持標本兼治、綜合治理的原則，把氣象減災與資源保護、環(huán)境治理有機結合起來，建立廣泛堅實的氣象防災減災基礎，提高綜合防災減災能力。

⑹全面提高災害科學水平，加快科研成果轉化，提高氣象科技防災減災水平，大力進行氣象災害與防災減災知識普及教育，提高全社會的災害意識與減災能力。

⑺改革傳統(tǒng)的減災模式，建立適應我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的氣象防災減災體制，推動減災社會化，全面提高氣象防災減災綜合能力。

主要參考文獻

⑴科技部國家計委國家經(jīng)貿委災害綜合研究組，201*，災害、社會、減災、發(fā)展，氣象出版社，北京。

⑵阮均石，201*，氣象災害十講，氣象出版社，北京。⑶馬鶴年等，201*，氣象服務學基礎，氣象出版社，北京。⑷陽泉市水利局，1989，陽泉市歷代水旱記實，陽泉。

擴展閱讀：試論建設氣象防災減災系統(tǒng)的重要意義和前景展示

試論建設氣象防災減災系統(tǒng)的

重要意義和前景展示

【摘要】氣象防災減災系統(tǒng)的建設，其目的在于利用先進的現(xiàn)代通信技術、可靠的氣象專業(yè)知識和優(yōu)良的服務理念及服務質量．最大限度地發(fā)揮氣象科技信息服務的優(yōu)勢，為不同類型的用戶提供更多高質量、準確可靠的氣象科技信息服務．從而使氣象防災減災系統(tǒng)成為各級政府和全社會各行各業(yè)的信息中心。

【關鍵詞】氣象科技服務；防災減災系統(tǒng)；資源共享與服務共享

DiscussionofSignificanceoftheconstructionof

meteorologicaldisasterprevention

andmitigationsystemand

showprospects

【Abstract】Constructionofmeteorologicaldisasterpreventionsystems,theaimwastousestateoftheartofmoderncommunicationtechnology,reliablemeteorologicalexpertiseandexcellentserviceandqualityofservice.Maximizethebenefitsofmeteorologicalscienceandtechnologyinformationservice,fordifferenttypesofuserswithmorehighquality,accurateandreliableweatherinformationservices.MakingmeteorologicaldisasterpreventionandmitigationsystemsatalllevelsofGovernmentandallsectorsofsocietyinallwalksofinformationcenter.

【Keywords】meteorologicalscienceandtechnologyservice；meteorologicalscienceandtechnologyservice;sharingofresourcesandservice

我國自201*年12月加入世貿組織以來。除按常規(guī)進行的公益性氣象服務(天氣預報)外，商業(yè)性氣象科技服務也已逐步開展起來：與此同時，國外許多商業(yè)氣象服務機構也乘機以各種方式“合法”地進人中國。比如。資料顯示：美國阿姆斯風險決策公司于201*年年初已開始與我國國家氣象中心共同開發(fā)中國臺風評估模式：美國國際氣象服務公司、日本天氣新聞公司等國家級機構先后在廣東、上海開設分支機構，并取得了資訊、咨詢服務的營業(yè)許可證．堂而皇之地從事遠洋導航氣象服務業(yè)務：英國氣象局也一直在積極與我國氣象部門尋求合作機會，經(jīng)多次協(xié)商。雙方同意把氣象導航作為首選項目．確定由北京全球氣象導航公司與英國氣象局開展合作。開始對海洋航運船只從事海洋氣象導航服務業(yè)務：新西蘭氣象服務公司也已為中國南方航空公司提供氣象科技服務。而我國自己的氣象科技服務業(yè)卻姍姍來遲。而且，無論是在氣象服務產(chǎn)品的數(shù)量上，還是服務水平和服務手段方面．與西方發(fā)達國家都有較大差距。據(jù)國際時訊報道，日本的商業(yè)性氣象服務開始于1954年．至1998年1月．獲得日本氣象廳頒發(fā)的“預報業(yè)務許可證”的私營氣象服務公司已有39家．美國則約有300余家私營天氣預報公司。這些私營氣象公司均以提供個性化氣象服務為其主要業(yè)務，相比之下，中國到目前為止，還沒有一家私人經(jīng)營的氣象預報公司。

1建設氣象防災減災系統(tǒng)的重要意義及系統(tǒng)的組成部分

1．1建設氣象防災減災系統(tǒng)的重要意義

公共氣象服務是氣象科技服務的出發(fā)點和落腳點氣象科技服務作為氣象事業(yè)的一個重要組成部分，它的全面開展不僅解決了原有的公益性服務難以滿足全社會對氣象預報的各種特殊要求，而且還拓寬了氣象服務的新領域，促進了氣象事業(yè)更進一步的發(fā)展。其一，因為氣象防災減災系統(tǒng)是將現(xiàn)代信息服務和管理理念引入氣象科技服務的實踐而形成的一種技術體系和氣象服務管理系統(tǒng)，氣象防災減災系統(tǒng)的建設．其目的是利用先進的現(xiàn)代通信技術、可靠的氣象專業(yè)知識和優(yōu)良的服務質量，最大限度地發(fā)揮氣象信息服務的優(yōu)勢，在借鑒國內外成功的業(yè)務運營經(jīng)驗的基礎上．為各類用戶提供更多高質量的基本氣象信息和多種專業(yè)化、個性化的、具有高附加值的氣象信息服務．使各種服務手段組成一套既互為補充、互相促進，又各有側重、快速、準確、有效，又能覆蓋各類人群的“自動化”服務網(wǎng)絡，從而以最低的成本、更優(yōu)質的服務質量得到更高的經(jīng)濟效益其二．鑒于國外商業(yè)性氣象服務組織已大量進入我國氣象服務行業(yè)，并早已開始與我國氣象服務機構展開面對面競爭，他們在帶來先進氣象科技和全新服務模式的同時，也向我們氣象科技服務市場發(fā)起了挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)已越來越顯現(xiàn)出它咄咄逼人的兇猛氣勢。對此挑戰(zhàn)．我們只能沉著應戰(zhàn)。盡快建設起具有中國特色的氣象防災減災系統(tǒng)便是最好的應戰(zhàn)。1．2氣象防災減災系統(tǒng)的組成部分

氣象防災減災系統(tǒng)主要是由資源、技術、手段、用戶服務和管理這五個部分組成的。這是一個十分科學的有機整體，缺一不可，是實現(xiàn)全方位、全天候氣象科技服務的基本保障。

①氣象防災減災系統(tǒng)的資源主要是指氣象科技服務業(yè)已取得的成就．就是現(xiàn)有的氣象信息服務品牌，如氣象信息服務平臺、“12121”、“96121”聲訊服務系統(tǒng)、氣象短信服務以及氣象人才和氣象服務經(jīng)驗等；

②氣象防災減災系統(tǒng)的技術主要包括現(xiàn)代信息技術、現(xiàn)代通訊技術、信息服務技術等如計算機技術、軟件技術、人文知識、國家與氣象相關法律法規(guī)以及將信息服務技術與氣象信息自身規(guī)律相結合的特殊技術等；

③氣象防災減災系統(tǒng)的手段主要有：建立在現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡和網(wǎng)絡技術之上的服務手段，比如以廣播、電視、報刊雜志、網(wǎng)絡、手機等為媒介的氣象服務系統(tǒng)．包括人工坐席、“12121”、“96121”聲訊服務系統(tǒng)、氣象短信系統(tǒng)、彩信系統(tǒng)、WAP系統(tǒng)、WEB系統(tǒng)．以及其它氣象服務系統(tǒng)等。

④氣象防災減災系統(tǒng)的用戶服務更是本系統(tǒng)之所以要盡快建設起來的最終目標和根本宗旨了，就是要針對不同類型的用戶對象，按照他們對氣象信息的不同需求，科學地建立起不同的、各具特色的氣象服務方式。去滿足他們的各種需求，使他們主動地、更多地關注氣象信息、信任氣象信息、使用氣象信息。⑤氣象防災減災系統(tǒng)的管理是一個特別重要卻又常常被人遺忘的關鍵問題由于我們現(xiàn)有從事氣象科技信息服務的工作人員對現(xiàn)代IT技術的應用技能參差不齊，很難在短時間內很快統(tǒng)一到電子化管理上來．因而表現(xiàn)在日常工作中氣象科技信息服務工作效率不高．在中小尺度系統(tǒng)氣象臨近預報方面準確率偏低，遠不能適應現(xiàn)代氣象科技信息服務的要求。為此，我們必須盡快實施電子化管理，并努力提高氣象科技信息服務工作的管理水平。

2建設氣象防災減災系統(tǒng)的主要內容及其特點

2．1建設氣象防災減災系統(tǒng)的主要內容

氣象防災減災系統(tǒng)建設其主要內容包括氣象預報、信息發(fā)布、跟蹤服務、信息情報收集和災后評估等五方面，總目標是建立以準確氣象預報為前提、以信息發(fā)布為手段、以跟蹤服務和信息情報收集為工作方法、以災后評估為總結和積累成功經(jīng)驗以利于提高業(yè)務水平和服務質量的最佳氣象科技服務體系，更好地為各類型用戶提供氣象服務氣象防災減災系統(tǒng)將形成具有全方位、全天候反饋功能的綜合服務體系，使氣象信息能夠迅速傳播和及時收集，有利于對不同時間和不同空間致災天氣的監(jiān)測和判斷，并據(jù)此發(fā)布科學、準確的氣象預報。2．2氣象防災減災系統(tǒng)建設的特點氣象防災減災系統(tǒng)建設大致有以下幾個特點：首先。它不是傳統(tǒng)意義上的防災減災，它既要為防災減災提供重要信息，又要為開發(fā)氣象資源、適應和減緩氣候變化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質服務：其次．該系統(tǒng)是一種全面的氣象服務．能預測各類人群潛在的氣象需求，富有前瞻性地為他們提供服務：第三，它不同于一般意義上的應急系統(tǒng)．單純地為突發(fā)事件作應急處理，而是更著重于與氣象業(yè)務的需要實時結合，服務更貼切：第四，它所建立的氣象災情報告、用戶需求實時服務機制，可充分利用用戶所提供的實時氣象情報，結合現(xiàn)代天氣預報的先進技術手段，能更有效地提高中小尺度系統(tǒng)天氣預報的準確性和可靠度。

3氣象防災減災系統(tǒng)建設的前景展示

氣象防災減災系統(tǒng)是一個充滿現(xiàn)代科技的較復雜的系統(tǒng)]二程．它不僅能為氣象專業(yè)提供各式服務，還可面向其他行業(yè)，如水利、地質、林業(yè)、航空、航海、建筑施工等行業(yè)，它在實現(xiàn)資源共享的同時，還能實現(xiàn)服務共享這種共享關系，將使氣象行業(yè)在為各行各業(yè)的防災減災中發(fā)揮更多、更好的服務作用和參謀作用，從而成為各級政府和全社會的信息中心氣象防災減災系統(tǒng)所提供的信息情報，能極大地改善氣象觀測結果有時不能完全反映天氣本身的現(xiàn)狀，還能有效改善各種衍生災害(如洪水、泥石流等)不能通過自動觀測來描述的局面；用戶還可利用觀測設備(如雷達、衛(wèi)星等)與已知情報相結合的方法，為后續(xù)的氣象保障提供可靠的依據(jù)。

參考文獻：

[1]《科技信息》201*年第25期

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