黃村鎮(zhèn)強(qiáng)化六項(xiàng)制度加大安全生產(chǎn)工作力度
黃村鎮(zhèn)強(qiáng)化六項(xiàng)制度加大安全生產(chǎn)工作力度
來(lái)源:黃村鎮(zhèn)網(wǎng)站
日期:201*-08-24
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。采取日常檢查、重點(diǎn)檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查相結(jié)合的方式,特別加大對(duì)“六小單位”、加油站、印刷廠等易燃易爆單位的檢查力度,查出隱患,責(zé)令整改。
2、安全生產(chǎn)例會(huì)制度。不定期召開(kāi)各村領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人的安全工作專題會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)精神、通報(bào)有關(guān)情況,提高責(zé)任人的安全責(zé)任意識(shí)。
3、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度。定期對(duì)各村及企業(yè)的安全員進(jìn)行封閉性業(yè)務(wù)培訓(xùn),并統(tǒng)一考試,合格上任。
4、安全生產(chǎn)隱患排查管理制度。采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查、政府督察的形式查找隱患,建立事故隱患排查整改工作臺(tái)帳,并制定事故整改應(yīng)急預(yù)案。
5、安全生產(chǎn)事故報(bào)告處理制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故,做到第一時(shí)間上報(bào),緊急啟動(dòng)救援,協(xié)助事故單位做好善后處理。
6、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。與各村、企業(yè)、施工工地分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,同時(shí)與各村簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),每季度考核,結(jié)果與村領(lǐng)導(dǎo)年終績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。截至目前,與相關(guān)單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》1720份、共檢查各類企業(yè)單位6410余家、查處安全隱患11846處、整改11832處、依法取締;方(jīng)營(yíng)單位3家。
擴(kuò)展閱讀:集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定等六項(xiàng)制度
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一章總則
第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,防止和減少安全生產(chǎn)事故,切實(shí)保障員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全與健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等規(guī)章制度,特制定本規(guī)定。
第二條企事業(yè)單位(含股份公司地區(qū)分公司,以下簡(jiǎn)稱企業(yè))應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),樹(shù)立“以人為本”的思想、堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和貫徹“誠(chéng)信、創(chuàng)新、業(yè)績(jī)、和諧、安全”的核心經(jīng)營(yíng)理念,實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全監(jiān)督機(jī)制,采用先進(jìn)適用安全技術(shù)、裝備,抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查,保證安全生產(chǎn)投入,加大事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控力度,全面提高安全生產(chǎn)管理水平。
第三條企業(yè)應(yīng)建立并推行健康安全環(huán)境(HSE)管理體系,在基層組織實(shí)施HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表(即“兩書(shū)一表”),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,有效減少和防止各類事故。
第四條企業(yè)要加強(qiáng)基層安全建設(shè),開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的過(guò)程管理,按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織生產(chǎn),努力做到施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理標(biāo)準(zhǔn)化。
第五條企業(yè)應(yīng)切實(shí)保障員工在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)權(quán)利。與員工簽訂勞動(dòng)合同,同時(shí)應(yīng)簽訂《員工安全生產(chǎn)合同》;為員工創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境,提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品和工具。員工應(yīng)履行在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)義務(wù),在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中遵守勞動(dòng)紀(jì)律,落實(shí)崗位責(zé)任,執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
第六條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。
第二章組織與職責(zé)
第七條企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。
第八條企業(yè)應(yīng)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)),統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全和職業(yè)健康等各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任主任委員,其他成員由相關(guān)人員組成。
第九條安委會(huì)主要職責(zé):
(一)審定本單位安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃,并督促落實(shí);
(二)監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(三)組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)大檢查,組織、協(xié)調(diào)調(diào)查處理安全事故;(四)組織重大事故隱患評(píng)估,并督促立項(xiàng)整改;
(五)審查重大突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)審核實(shí)施HSE管理體系運(yùn)行計(jì)劃和HSE管理方案;
(七)審定安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、單位和先進(jìn)工作者,決定表彰事宜;(八)討論決定安全工作中的重大問(wèn)題及應(yīng)采取的措施;
第十條企業(yè)安委會(huì)辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門(mén),負(fù)責(zé)處理日常工作。安委會(huì)辦公室的主要職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)向安委會(huì)提出年度安全工作計(jì)劃建議;(二)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)的安全工作;
(三)組織實(shí)施安全生產(chǎn)綜合檢查工作;
(四)負(fù)責(zé)考核領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)系安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位(單位)的工作情況;
(五)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),通報(bào)安全信息,遇重大問(wèn)題,及時(shí)向安委會(huì)主任、副主任匯報(bào);
(六)負(fù)責(zé)各類事故的報(bào)告以及員工傷亡、火災(zāi)、交通事故報(bào)表的匯總上報(bào);
(七)完成安委會(huì)交辦的其它任務(wù)。
第十一條企業(yè)及其所屬二級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的專門(mén)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備滿足工作需要的專職安全管理人員。科研設(shè)計(jì)、事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際設(shè)置專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)B毎踩芾韻徫。油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等企業(yè)所屬三級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員超過(guò)300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);鶎雨(duì)(車間、站)配備專(兼)職安全管理人員。企業(yè)的專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的5‰,其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)達(dá)到80%以上。第十二條各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,不宜頻繁調(diào)動(dòng)。其部門(mén)負(fù)責(zé)人因工作需要變動(dòng)崗位,應(yīng)先征得上級(jí)安全部門(mén)同意。
第十三條企業(yè)可依據(jù)有關(guān)規(guī)定,成立安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、咨詢、檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),取得國(guó)家或有關(guān)部門(mén)資質(zhì)認(rèn)證或備案后,開(kāi)展從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和設(shè)備、設(shè)施的檢驗(yàn),提供有關(guān)咨詢以及安全評(píng)價(jià)工作等。
第三章安全生產(chǎn)責(zé)任制
第十四條企業(yè)應(yīng)制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本單位所有組織和人員,做到“一職一責(zé),一崗一責(zé)”。
第十五條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)簡(jiǎn)練、實(shí)用,符合崗位要求,具有針對(duì)性和可操作性。
第十六條按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。
第十七條企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,定期進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作述職報(bào)告制度,將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況列為干部考核的重要內(nèi)容。
第四章安全監(jiān)督
第十八條企業(yè)及其所屬二級(jí)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)、副總監(jiān)。安全總監(jiān)一般由同級(jí)副職兼任。安全副總監(jiān)可以兼任安全部門(mén)負(fù)責(zé)人,按同級(jí)助理、副總師管理。
第十九條企業(yè)按專業(yè)設(shè)置物探、鉆井、井下作業(yè)、海上作業(yè)、建筑施工、煉化檢維修等安全監(jiān)督站、所。安全監(jiān)督站由專職安全監(jiān)督和兼職安全監(jiān)督組成。安全監(jiān)督人員必須接受資格培訓(xùn),經(jīng)考核合格,持集團(tuán)公司頒發(fā)的證書(shū)從事安全監(jiān)督工作。
第二十條企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)基層單位或建設(shè)(工程)項(xiàng)目的異體安全監(jiān)督。在物探、鉆井、測(cè)井、試油、修井、建筑施工、煉化檢維修以及其他重大危險(xiǎn)的關(guān)鍵施工工程項(xiàng)目,作業(yè)者(或建設(shè)單位)或承包單位應(yīng)派駐安全監(jiān)督,負(fù)責(zé)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作。重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,作業(yè)者(或建設(shè)單位)必須派駐專職安全監(jiān)督。
第二十一條企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)安全總監(jiān)、安全監(jiān)督和安全監(jiān)督站的管理,健全各項(xiàng)管理規(guī)定,完善監(jiān)督責(zé)任體系。第五章安全技術(shù)
第二十二條企業(yè)要重視安全科技工作,組織科技專題立項(xiàng),加強(qiáng)安全技術(shù)研究與開(kāi)發(fā),提升安全技術(shù)水平。
第二十三條企業(yè)要積極開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,加快先進(jìn)生產(chǎn)安全技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新步伐;要大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用安全科技成果,積極推廣新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料;依據(jù)國(guó)家行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大技術(shù)改造力度,及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝技術(shù)和設(shè)備,提高本質(zhì)安全。
第二十四條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(工程)的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”管理要求,按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
第二十五條企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)在役生產(chǎn)裝置、重要和特種設(shè)備定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估,及時(shí)解決存在問(wèn)題。要堅(jiān)持設(shè)備監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)制度,定期維修保養(yǎng),使之符合安全技術(shù)生產(chǎn)條件。
第二十六條企業(yè)要鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工積極參與安全技術(shù)革新,廣泛開(kāi)展小改小革和提合理化建議活動(dòng)。
第六章安全教育培訓(xùn)
第二十七條企業(yè)應(yīng)采取各種途徑,定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),提高員工安全技術(shù)素質(zhì),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)技能和防范事故的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核合格的員工,不得上崗作業(yè)。
第二十八條企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
第二十九條應(yīng)堅(jiān)持新入廠員工的“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗工人的二、三級(jí)安全教育,建立健全安全教育檔案,做到“一人一卡”!叭(jí)安全教育”時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。
第三十條要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)雇用人員的安全培訓(xùn)、考核工作,以及外來(lái)施工人員的安全教育,并記錄備案。
第三十一條特種作業(yè)人員必須參加有關(guān)部門(mén)組織的培訓(xùn),經(jīng)考核合格取得操作證后方可上崗作業(yè),并按規(guī)定進(jìn)行復(fù)審。第三十二條企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備前,要組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,考核合格后方可使用和操作。
第三十三條企業(yè)要加強(qiáng)安全繼續(xù)教育,不斷提高員工的操作技能和防范事故的能力。
第七章安全檢查
第三十四條企業(yè)應(yīng)制定安全檢查制度,堅(jiān)持日常檢查和定期組織安全檢查。企業(yè)每年至少進(jìn)行兩次綜合安全檢查,企業(yè)所屬二級(jí)單位每季度至少進(jìn)行一次綜合安全檢查,基層隊(duì)(車間、站)要落實(shí)崗檢、巡檢、交接班檢查。
建立HSE管理體系的單位,可將安全檢查納入管理體系審核。
第三十五條企業(yè)應(yīng)根據(jù)季節(jié)變化、節(jié)假日生產(chǎn)特點(diǎn),以及特殊作業(yè)要求,組織開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。
第三十六條企業(yè)應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,定期對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害部位(單位)安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和指導(dǎo)。
第三十七條企業(yè)應(yīng)完善安全檢查手段,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及安全檢查表進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況,做出書(shū)面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案,并向上級(jí)報(bào)告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。
第三十八條企業(yè)應(yīng)制定違章處罰辦法,加大對(duì)違章檢查、監(jiān)督和處罰力度。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的“三違”行為(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律),應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或要求限期改正,對(duì)嚴(yán)重違章行為要從嚴(yán)懲處,絕不姑息。
第三十九條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)責(zé)令排除,重大事故隱患排除前或在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應(yīng)將作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出,責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一時(shí)不能立即排除的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施,在評(píng)估的基礎(chǔ)上,按管理權(quán)限制定計(jì)劃,投入整改經(jīng)費(fèi),并按期完成整改。
第四十條要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查,建立重大危險(xiǎn)源管理檔案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳,配備必要的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)儀器和設(shè)備,對(duì)重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控,確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。
第四十一條企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)單位安全監(jiān)督檢查人員依照法律和相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),應(yīng)予以配合,不得拒絕、阻撓。
第八章安全投入
第四十二條企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入。在編制年度預(yù)算時(shí),要優(yōu)先保證安全費(fèi)用,按規(guī)定和實(shí)際需要列支事故隱患治理和安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
(一)安全技術(shù)措施計(jì)劃和事故隱患治理計(jì)劃由安全管理部門(mén)組織編制,需投資安排的項(xiàng)目由規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)按規(guī)定納入投資計(jì)劃;
(二)企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和事故隱患治理計(jì)劃納入企業(yè)預(yù)算,落實(shí)資金投入;
(三)安全技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查和匯總,由企業(yè)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編入投資計(jì)劃之中或單獨(dú)編制計(jì)劃下達(dá);需要報(bào)請(qǐng)上一級(jí)審定的,經(jīng)上級(jí)審定后下達(dá),安全部門(mén)檢查、督促實(shí)施;(四)安全技術(shù)措施和事故隱患治理計(jì)劃實(shí)行項(xiàng)目管理,對(duì)已經(jīng)完成的安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患治理項(xiàng)目,由規(guī)劃計(jì)劃和安全管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第四十三條安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目的主要范圍包括:
(一)安全技術(shù):各種機(jī)器設(shè)備的防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)、報(bào)警裝置;安全起動(dòng)和緊急停車設(shè)施;生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)場(chǎng)所的指示及警告標(biāo)志;采用新技術(shù)、推廣新工藝、新成果;有毒有害作業(yè)點(diǎn)的檢測(cè)、檢查儀器;以及對(duì)繁重費(fèi)力或人工操作有危險(xiǎn)的作業(yè)所采取的輔助機(jī)械化措施等;
(二)職業(yè)健康:生產(chǎn)廠房的通風(fēng)換氣和采光照明裝置;產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵或煙霧等生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、密閉化或空氣凈化設(shè)施;生產(chǎn)場(chǎng)所為防止輻射熱危害的隔熱防暑設(shè)施;為減輕或消除工作中的噪聲、震動(dòng)及輻射等的防護(hù)設(shè)施;工作廠房或輔助房屋內(nèi)應(yīng)增設(shè)或改善的防寒取暖設(shè)施等;
(三)輔助房屋及設(shè)施:女工較集中車間的女工衛(wèi)生室,車間或工作場(chǎng)所的休息室、用膳室、更衣室及其相應(yīng)的設(shè)施;
(四)宣傳教育:包括安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)的研究與實(shí)驗(yàn)工作及其所需的工作儀器;為企業(yè)員工建立的“安全教育室”;購(gòu)置或編印安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)管理所使用的輔助器材、書(shū)籍、刊物、畫(huà)片、規(guī)章制度宣傳材料、幻燈片、電影拷貝、錄像帶等。
第九章消防安全管理
第四十四條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的消防安全管理工作,將消防安全工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署,落實(shí)各級(jí)組織防火安全責(zé)任制。
第四十五條企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針,加強(qiáng)消防宣傳教育,組織開(kāi)展防火檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
第四十六條企業(yè)應(yīng)按規(guī)定配置消防裝備和設(shè)施,加強(qiáng)管理,定期進(jìn)行檢查、檢驗(yàn),確保消防裝備和設(shè)施完善、可靠。
第四十七條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)動(dòng)火票(或作業(yè)許可)制度,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和監(jiān)督檢查,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù),確保工業(yè)動(dòng)火施工安全。
第四十八條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的安全管理與防火檢查,制定公共安全應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格監(jiān)護(hù)措施,防止群體傷亡事故發(fā)生。
第四十九條按照《消防法》規(guī)定建立專職消防隊(duì)伍,實(shí)施專業(yè)化管理,配置所需要的滅火裝備和人員;鶎訂挝灰⒘x務(wù)消防隊(duì)伍,定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練,做到會(huì)報(bào)警、會(huì)使用滅火器材、會(huì)使用防護(hù)器具和會(huì)自救互救。
第十章交通安全管理
第五十條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的交通安全管理工作,將交通安全管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)工作的整體部署。
第五十一條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说墓芾,?shí)行內(nèi)部“準(zhǔn)駕證”制度,強(qiáng)化駕駛?cè)诵熊嚢踩吐殬I(yè)道德教育,不斷提高駕駛?cè)藛T安全意識(shí)。
第五十二條企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)保養(yǎng),保持車況良好。強(qiáng)化客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛、特種車輛、分散車輛、租賃車輛的管理與控制,采取有效措施,減少交通事故。
第五十三條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部交通安全檢查,落實(shí)節(jié)假日“三交一封”制度(交車輛鑰匙、交行車證、交準(zhǔn)駕證,定點(diǎn)封存車輛)。
第五十四條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)交通安全宣傳教育,教育全體員工提高交通安全意識(shí),遵守交通安全法規(guī),保證交通安全。
第十一章職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)
第五十五條企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)健康和勞動(dòng)防護(hù)法規(guī)政策,建立完善職業(yè)健康管理制度,健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和員工健康監(jiān)護(hù)檔案,做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。
第五十六條企業(yè)應(yīng)對(duì)從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)和特種作業(yè)的人員,按規(guī)定的檢查項(xiàng)目和周期,進(jìn)行上崗前、在崗期間及離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè),不得安排有職業(yè)禁忌病癥的人員從事其所禁忌的作業(yè)。
第五十七條定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),達(dá)不到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)采取措施進(jìn)行治理,不斷改善工作條件,減少職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目,開(kāi)工前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),竣工驗(yàn)收前應(yīng)進(jìn)行職業(yè)病危害因素控制效果評(píng)價(jià)。
第五十八條開(kāi)展施工作業(yè)健康管理,進(jìn)行健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及評(píng)價(jià)。改善施工作業(yè)中醫(yī)療健康保障條件,嚴(yán)格飲食、飲用水、環(huán)境衛(wèi)生管理,做好傳染病、地方病等疾病預(yù)防。
第五十九條對(duì)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的作業(yè)場(chǎng)所,應(yīng)在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病防治規(guī)章制度和職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果;在職業(yè)病危害工作場(chǎng)所,設(shè)置警示標(biāo)牌、操作規(guī)程及發(fā)生職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。
第六十條對(duì)于放射性同位素的使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存,必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置,從事放射的工作人員要佩戴個(gè)人劑量計(jì),加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)用品的使用。
第六十一條工作場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定,達(dá)到緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、通暢的安全通道;生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存及使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi),并保持安全距離;在有較大危險(xiǎn)的生產(chǎn)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
第六十二條工作場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生,并有防潮、防寒、防熱輻射和消毒等設(shè)施。其道路、采光照明、飲用水和排污道均應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定,并根據(jù)需求設(shè)置衛(wèi)生輔助設(shè)施。
第六十三條按照國(guó)家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定,為上崗員工提供滿足安全生產(chǎn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品,勞動(dòng)防護(hù)服裝應(yīng)符合集團(tuán)公司“四統(tǒng)一”要求(統(tǒng)一性能、款式、顏色、標(biāo)識(shí))。
第六十四條企業(yè)必須做好女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。
第六十五條企業(yè)必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)金。
第十二章承包、租賃經(jīng)營(yíng)安全管理
第六十六條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)承包、租賃經(jīng)營(yíng)的安全管理。在發(fā)包和簽訂的各種承包(含承包任務(wù)書(shū))或租賃合同中,必須明確相關(guān)方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人,也不得租賃不符合安全生產(chǎn)條件的場(chǎng)所和設(shè)備從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十七條作業(yè)者(或建設(shè)單位)與承包單位,總承包單位與分包單位應(yīng)在簽訂工程技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)合同的同時(shí),簽訂《工程技術(shù)服務(wù)安全生產(chǎn)合同》,依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。
施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理,服從建設(shè)單位安全監(jiān)督管理。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所有多個(gè)承包、承租單位的,作業(yè)者(或建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)與各承包單位、承租單位分別簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé);作業(yè)者(或建設(shè)單位)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
第六十九條發(fā)包方或出租方必須為承包方或租賃方提供出租場(chǎng)所和設(shè)備的相關(guān)資料,承包方或租賃方必須在滿足發(fā)包方或出租方安全生產(chǎn)要求的條件下,從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十三章應(yīng)急管理
第七十條企業(yè)要制定處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理制度,應(yīng)急管理要貫徹“以人為本”的理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。
第七十一條企業(yè)應(yīng)健全重大事故應(yīng)急救援組織,建立專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍,提高救援裝備水平,配備必要的應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣、周邊相關(guān)方的溝通,建立起預(yù)警、接警、救援和恢復(fù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件和重大事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。
第七十二條企業(yè)應(yīng)分類、分級(jí)編制事故應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)是針對(duì)井噴失控、危險(xiǎn)化學(xué)品、煉化裝置、油氣儲(chǔ)存庫(kù)(站)、長(zhǎng)輸管道、海上作業(yè),以及民爆器材、放射源、特種設(shè)備、公眾聚集場(chǎng)所等各類重大突發(fā)險(xiǎn)情。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)、齊全,要充分考慮對(duì)周邊地區(qū)相關(guān)方造成的危害,與當(dāng)?shù)卣⒅苓呄嚓P(guān)方建立預(yù)警救援機(jī)制,并按規(guī)定搞好應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。
第七十三條各單位制訂的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)上報(bào)給搶險(xiǎn)救援的相關(guān)部門(mén)及其他相關(guān)方,并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和地方政府備案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,要立即按程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第七十四條應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件要堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、屬地管理、分級(jí)落實(shí)”的原則,自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的監(jiān)督管理和檢查。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,要迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)。處置突發(fā)事件要做到“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”,把事故造成的危害減小到最低限度。
第十四章事故管理第七十五條企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事故管理工作。對(duì)發(fā)生的各類安全事故均應(yīng)報(bào)告,并按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)。
第七十六條發(fā)生事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事態(tài)擴(kuò)大,減少人員傷亡。
第七十七條各類事故都必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生重、特大事故,企業(yè)必須立即按照管理權(quán)限,上報(bào)集團(tuán)公司或股份公司,并按照規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)主管部門(mén)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào),不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀有關(guān)證據(jù)。
企業(yè)應(yīng)建立事故舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址,并及時(shí)受理和按規(guī)定處理。
第七十八條發(fā)生事故后,應(yīng)按照分管權(quán)限成立事故調(diào)查組,及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查事故。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”的原則,準(zhǔn)確查清事故原因,重點(diǎn)查找設(shè)施設(shè)備、工藝技術(shù)、規(guī)章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因,明確事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改意見(jiàn)和防范措施,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。根據(jù)事故分類和分級(jí),由企業(yè)及有關(guān)部門(mén)、人員向上一級(jí)單位或主管部門(mén)匯報(bào)事故情況,并向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào)。
第七十九條按規(guī)定時(shí)間做好事故的結(jié)案工作,并建立健全事故管理檔案。
第十五章考核與獎(jiǎng)懲
第八十條集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,按年度下達(dá)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)。第八十一條集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)年度考核評(píng)比。對(duì)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)到要求,且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核合格,獲安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào),發(fā)給證書(shū);對(duì)安全生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)到先進(jìn)要求,且安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)考核優(yōu)秀,經(jīng)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審定,授予安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào),發(fā)給獎(jiǎng)牌、證書(shū)和獎(jiǎng)金。
安全生產(chǎn)考核管理辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)考核評(píng)比辦法》執(zhí)行。
第八十二條企業(yè)應(yīng)制定所屬單位的安全生產(chǎn)年度考核指標(biāo),安全生產(chǎn)先進(jìn)集體、單位、個(gè)人的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。
第八十三條員工有下列情況之一者,由企事業(yè)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)建議由安全部門(mén)提出,經(jīng)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
(一)模范遵守安全生產(chǎn)法令、遵章守紀(jì),認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定,在安全、文明生產(chǎn)方面做出顯著成績(jī)的;
(二)發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆,及時(shí)采取措施和向上級(jí)報(bào)告或阻止違章指揮行為,避免重大事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的;
(三)積極組織事故搶險(xiǎn),對(duì)減少人員傷亡有突出貢獻(xiàn)的;
(四)在安全科學(xué)技術(shù)、安全管理及學(xué)術(shù)研究,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的制定和修訂等方面取得重要成果或效果顯著的;
(五)提出合理化建議,進(jìn)行安全技術(shù)革新,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的。第八十四條企業(yè)應(yīng)制定違章處罰規(guī)定,對(duì)查出的違章行為進(jìn)行處理。第八十五條安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的來(lái)源及使用
(一)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)先進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì),由企業(yè)在獎(jiǎng)勵(lì)基金,或應(yīng)付工資年度工資總額,或安;鹬兄Ц;
(二)企業(yè)對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)違章和事故處理等項(xiàng)扣款,可用于安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)單位的扣款應(yīng)從該單位的應(yīng)付工資中列支。
第十六章附則
第八十六條企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第八十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(中油質(zhì)字[1999]194號(hào))同時(shí)廢止。
第八十八條本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
附件2:
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制通則
第一章總則
第一條為了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,防止和減少各類事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本通則。
第二條各企事業(yè)單位(含股份公司地區(qū)分公司,以下簡(jiǎn)稱企業(yè))應(yīng)制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,及履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎(jiǎng)懲辦法。
第三條各級(jí)行政正職對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人;分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)其分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各職能管理部門(mén)應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任;員工對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任。
第四條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén),應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé),對(duì)實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第五條本通則適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。第二章制定范圍和程序
第六條企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定范圍應(yīng)覆蓋本單位所有組織、管理部門(mén)和崗位。應(yīng)根據(jù)其組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能,分別制定出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制;根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責(zé),分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第七條企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)由本企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織制定,以企業(yè)文件形式予以明確。
第八條安全生產(chǎn)責(zé)任制制定程序(一)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制、核實(shí)職能及人員;
(二)對(duì)本單位所屬組織安全管理狀況和各崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、定位;
(三)制定責(zé)任制大綱;(四)組織編制;(五)審查責(zé)任制草案;
(六)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、發(fā)布。
各單位應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制審核修訂。
第三章責(zé)任制內(nèi)容第九條安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)所要承擔(dān)的安全工作責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和具體安全工作內(nèi)容,符合國(guó)家法律法規(guī)和政策,滿足政府及上級(jí)主管部門(mén)管理規(guī)定,涵蓋本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、活動(dòng)的內(nèi)容及安全要求。
第十條企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)應(yīng)按照“一崗一責(zé)”、“一職一責(zé)”的原則,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)職責(zé)主要應(yīng)包括以下方面(各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容見(jiàn)附件):
(一)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的要求;
(二)落實(shí)本崗位、本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任;(三)合理配置資源,落實(shí)安全措施;
(四)整改事故隱患,及時(shí)報(bào)告各類事故;(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告及考核要求。
第十一條企事業(yè)單位的崗位操作人員,對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;
(二)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),熟練本崗位操作技能,具備事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力;(三)掌握了解作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、工作崗位存在的危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。按規(guī)定進(jìn)行交接班檢查和巡回檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;
(四)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
第四章考核與獎(jiǎng)懲
第十二條企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行考核?己艘话惆茨甓冗M(jìn)行。
第十三條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核應(yīng)分級(jí)實(shí)施,一般應(yīng)按下列層次進(jìn)行:(一)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核;
(二)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬二級(jí)單位及主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核;
(三)各級(jí)主要負(fù)責(zé)人對(duì)同級(jí)副職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核;(四)各級(jí)行政副職對(duì)各自分管的職能部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核;
(五)企業(yè)安全總監(jiān)對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(六)各單位、職能部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本部門(mén)員工安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。
第十四條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容為:
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全情況;
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況;
(三)履行安全生產(chǎn)責(zé)任中存在的問(wèn)題及安全工作建議;(四)安全生產(chǎn)責(zé)任制述職及報(bào)告情況。
第十五條企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制組織評(píng)審,及時(shí)修訂,不斷健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第十六條企業(yè)應(yīng)把安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入對(duì)單位安全生產(chǎn)考核的主要內(nèi)容,同時(shí)作為對(duì)主要負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容之一。
第十七條企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制。對(duì)由于安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致安全事故的,按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,追究當(dāng)事人和有關(guān)人員的責(zé)任。
第五章附則
第十八條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本通則制定實(shí)施細(xì)則。第十九條本通則自印發(fā)之日起實(shí)行。
第二十條本通則由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
附件:
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門(mén)
安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容
一、企事業(yè)單位行政正職安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求,合理配置資源,完成安全工作目標(biāo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制的安全考核指標(biāo);
2、負(fù)責(zé)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理體系的有效運(yùn)行。定期召開(kāi)安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議,及時(shí)解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題;
3、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,定期檢查和考核落實(shí)情況;4、負(fù)責(zé)組織制定和審查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程;
5、負(fù)責(zé)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;6、落實(shí)安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)和安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,保證安全生產(chǎn)投入;7、組織制定或?qū)彾ū締挝恢卮笫鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案,并組織實(shí)施;8、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故。二、分管安全生產(chǎn)工作的行政副職安全職責(zé)
1、協(xié)助行政正職管理本單位安全生產(chǎn)工作,定期分析安全生產(chǎn)情況,制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃;
2、負(fù)責(zé)組織制定和審查審查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲方案、安全技術(shù)措施項(xiàng)目計(jì)劃、重大事故隱患的整改計(jì)劃和方案,并組織或督促實(shí)施;
3、組織檢查各職能管理部門(mén)安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的重大問(wèn)題;4、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合檢查,協(xié)調(diào)開(kāi)展安全生產(chǎn)專業(yè)檢查;5、審查重大危險(xiǎn)源的控制措施和應(yīng)急預(yù)案,并按要求監(jiān)督實(shí)施;6、協(xié)調(diào)組織重、特大事故的調(diào)查處理;7、制定安全生產(chǎn)措施,并督促落實(shí);
8、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,向領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)和安委會(huì)通報(bào)安全生產(chǎn)工作情況;
9、完成行政正職交辦的其它安全生產(chǎn)工作。三、其他分管副職的安全職責(zé)
1、協(xié)助行政正職管理分管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。督促建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
2、組織開(kāi)展分管系統(tǒng)的專業(yè)安全生產(chǎn)檢查,督促分管系統(tǒng)實(shí)施安全技術(shù)措施項(xiàng)目和整改重大事故隱患;
3、審核分管系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生重大事故應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救和參與調(diào)查處理,組織制定防范措施;
4、負(fù)責(zé)組織督促分管系統(tǒng)的安全培訓(xùn)、教育和考核工作;
5、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管系統(tǒng)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況,完成行政正職交辦的其它安全生產(chǎn)工作。
四、安全總監(jiān)職責(zé)
1、監(jiān)督本單位貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定;
2、監(jiān)督對(duì)同級(jí)副職、職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況的考核與督查;3、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全監(jiān)督站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查;
4、監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”的實(shí)施,督促重大事故隱患的整改及重大事故的處理;
5、監(jiān)督本單位HSE管理體系的審核及評(píng)審工作;
6、定期向行政正職提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)安全監(jiān)督工作情況,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他安全監(jiān)督工作。
安全副總監(jiān)協(xié)助安全總監(jiān)具體履行上述職責(zé)。五、計(jì)劃部門(mén)安全職責(zé)1、保證安全投入,將安全項(xiàng)目列入規(guī)劃計(jì)劃之中;
2、負(fù)責(zé)將本單位重大事故隱患治理投資項(xiàng)目及時(shí)列入計(jì)劃,落實(shí)投資,并按計(jì)劃實(shí)施;
3、負(fù)責(zé)審查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”工作,會(huì)同安全管理部門(mén)檢查落實(shí);
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
六、基建部門(mén)安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)基建系統(tǒng)安全工作,組織安全檢查,及時(shí)整改事故隱患,參與有關(guān)事故的調(diào)查處理;
2、負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”實(shí)施工作和防震建設(shè)工作;
3、負(fù)責(zé)組織施工安全合同的簽訂及實(shí)施,督察施工作業(yè)單位落實(shí)安全費(fèi)用投入工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
七、財(cái)務(wù)部門(mén)安全職責(zé)
1、保證安全投入,將安全技術(shù)措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)優(yōu)先納入年度預(yù)算,并按計(jì)劃落實(shí)到位;2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)保證基金的收繳和返還資金的財(cái)務(wù)管理工作;3、保證安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品、保健津貼和防暑降溫及其它安全費(fèi)用及時(shí)到位,并監(jiān)督有關(guān)費(fèi)用支出的管理與控制;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
八、勞資人事、培訓(xùn)管理部門(mén)安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,負(fù)責(zé)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、操作人員、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)及發(fā)證工作。負(fù)責(zé)組織新入廠員工三級(jí)安全教育培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗員工的安全教育;
2、負(fù)責(zé)落實(shí)簽訂從業(yè)人員勞動(dòng)合同中的安全條款工作;3、負(fù)責(zé)牽頭組織工傷保險(xiǎn)和工傷傷殘等級(jí)鑒定的管理工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
九、生產(chǎn)運(yùn)行(調(diào)度)部門(mén)安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,及時(shí)傳遞重要安全生產(chǎn)信息;
2、負(fù)責(zé)應(yīng)急保障系統(tǒng)的建立和完善,統(tǒng)一指揮應(yīng)急保障、救援的協(xié)調(diào)、信息傳遞、應(yīng)急物資調(diào)配等工作。組織落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、各類生產(chǎn)異常險(xiǎn)情中的安全技術(shù)控制措施,參與事故調(diào)查處理;3、負(fù)責(zé)組織井控、防洪、防汛、防凍保溫、抗震減災(zāi)等生產(chǎn)安全工作;4、負(fù)責(zé)編制新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行方案及生產(chǎn)準(zhǔn)備組織中的安全措施;
5、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十、設(shè)備管理部門(mén)安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)設(shè)備的建檔和安全運(yùn)行等管理工作,定期組織對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)和鑒定;
2、負(fù)責(zé)制定設(shè)備的安全操作規(guī)程,組織編制設(shè)備檢修的安全措施,制定新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行的設(shè)備安全運(yùn)行措施,并組織檢查和實(shí)施;
3、負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)安全檢查,編制設(shè)備事故隱患整改方案。參與事故調(diào)查處理工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十一、技術(shù)部門(mén)安全職責(zé)
1、組織編制、修改技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施,并檢查執(zhí)行情況,參與有關(guān)事故的調(diào)查處理;
2、組織開(kāi)展安全科技攻關(guān),積極推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和使用新設(shè)備;3、參與新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行方案編制及生產(chǎn)準(zhǔn)備安全措施制定;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十二、物資采辦、供應(yīng)部門(mén)安全職責(zé)1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的安全管理、安全檢查工作;2、保證采購(gòu)的物資符合安全質(zhì)量要求;
3、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中所需物資、勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管和發(fā)放工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十三、辦公室安全職責(zé)
1、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的要求,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)各部門(mén)工作;2、負(fù)責(zé)收集、報(bào)告安全生產(chǎn)信息;3、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大信息對(duì)外發(fā)布工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十四、安全生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)
1、組織落實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求,協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)工作;
2、負(fù)責(zé)組織安全管理體系的建立和推行工作;3、負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施和考核;
4、負(fù)責(zé)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,并對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行檢查督促;
5、負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)動(dòng)火、有毒有害作業(yè)、缺氧環(huán)境作業(yè)等重大特殊作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)方案和有關(guān)作業(yè)報(bào)告(票)的審核,并組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);
6、負(fù)責(zé)制定勞動(dòng)防護(hù)用品、防暑降溫費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,審批計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施;
7、組織或督促對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及在役生產(chǎn)設(shè)施、裝置、裝備的安全評(píng)價(jià),參加新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目中有關(guān)安全的設(shè)計(jì)方案審查;負(fù)責(zé)審查施工安全合同條款,并監(jiān)督落實(shí)情況;
8、組織進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià),制定控制措施和應(yīng)急預(yù)案,并定期評(píng)審和實(shí)施有效監(jiān)控;
9、組織安全生產(chǎn)綜合檢查,對(duì)事故隱患治理進(jìn)行監(jiān)督;
10、組織或參加重大事故調(diào)查、分析、處理的工作,負(fù)責(zé)安全管理報(bào)表的編制和事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、批復(fù)、結(jié)案工作,負(fù)責(zé)認(rèn)定工傷事故的管理工作;
11、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;12、協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織對(duì)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、新入廠員工三級(jí)安全教育和轉(zhuǎn)崗員工的安全教育,監(jiān)督檢查特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗情況;
13、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十五、消防安全部門(mén)職責(zé)
1、組織落實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全法律、法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求,制定消防安全管理規(guī)章制度,落實(shí)防火安全責(zé)任制;
2、制定本單位消防工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;3、負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育,普及消防常識(shí);
4、建立健全消防安全重點(diǎn)單位消防檔案,組織開(kāi)展防火檢查,督促整改火災(zāi)隱患;
5、協(xié)調(diào)新建、擴(kuò)建、改建及內(nèi)部裝修工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督檢查和消防驗(yàn)收;
6、管理或協(xié)調(diào)指導(dǎo)專職、義務(wù)消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù);
7、負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部火災(zāi)事故調(diào)查,提出處理意見(jiàn),建立火災(zāi)事故檔案,并負(fù)責(zé)火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告;
8、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交防火安全責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十六、交通安全部門(mén)的職責(zé)
1、組織落實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通安全法律、法規(guī)和上級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求,制定交通安全管理規(guī)章制度,落實(shí)交通安全責(zé)任制,并組織落實(shí);
2、制定交通安全工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;3、負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部的交通安全宣傳教育;
4、負(fù)責(zé)組織內(nèi)部交通安全檢查,對(duì)事故隱患和交通違章行為按規(guī)定及時(shí)處理;
5、負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)管理工作;
6、對(duì)本單位車輛發(fā)生的交通事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查,提出處理意見(jiàn),建立交通事故檔案,并負(fù)責(zé)交通事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告;
7、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十七、職業(yè)健康部門(mén)安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)健康管理工作,落實(shí)本系統(tǒng)的安全責(zé)任制,完善各項(xiàng)管理制度;
2、負(fù)責(zé)建立職業(yè)健康檔案,制訂員工職業(yè)體檢計(jì)劃,并組織實(shí)施;3、負(fù)責(zé)有毒有害作業(yè)場(chǎng)所定期監(jiān)測(cè)和檢查工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十八、質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)安全職責(zé)
1、及時(shí)傳達(dá)貫徹國(guó)家及技術(shù)監(jiān)督部門(mén)相關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定要求;2、負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備有關(guān)安全監(jiān)督管理工作,組織特種設(shè)備安全管理的監(jiān)督檢查;
3、參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
十九、宣傳部門(mén)安全職責(zé)
1、組織宣傳國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;
2、宣傳報(bào)道安全生產(chǎn)各類典型、安全生產(chǎn)信息及要求;3、負(fù)責(zé)組織新聞媒體單位安全檢查工作;
4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
二十、監(jiān)察部門(mén)安全職責(zé)
1、定期對(duì)本單位各級(jí)管理人員履行安全工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,提出監(jiān)察建議,調(diào)查處理管理人員在安全工作中的失職、瀆職行為;
2、參與本單位組織的重、特大事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故的調(diào)查處理情況;
3、依據(jù)國(guó)家和企業(yè)有關(guān)規(guī)定,對(duì)本單位事故責(zé)任人員提出責(zé)任追究意見(jiàn);4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
二十一、公用事業(yè)(行政后勤)部門(mén)安全職責(zé)
1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的日常安全管理工作,建立完善安全管理制度和操作規(guī)程,并組織落實(shí);
2、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)人員的安全宣傳教育,保障落實(shí)轄區(qū)內(nèi)人員的安全知情權(quán);3、組織本系統(tǒng)專業(yè)安全檢查,重大危險(xiǎn)源建檔與監(jiān)控,事故隱患整改;4、定期向主管領(lǐng)導(dǎo)提交安全生產(chǎn)責(zé)任制述職報(bào)告,匯報(bào)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)情況和建議,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它安全工作。
二十二、其他部門(mén)安全職責(zé)
認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度,在各自分管業(yè)務(wù)的范圍內(nèi)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好安全生產(chǎn)工作。
附件3:
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司
安全事故管理暫行辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范事故的管理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)事故,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等規(guī)章制度,特制定本辦法。
第二條企事業(yè)單位(含股份公司地區(qū)分公司,以下簡(jiǎn)稱企業(yè))發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故,造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,應(yīng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門(mén)及負(fù)責(zé)交通安全管理、消防安全管理、生產(chǎn)設(shè)備管理的部門(mén)按本辦法進(jìn)行管理。
第三條安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類安全事故,不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第四條本辦法適用于集團(tuán)公司各事企業(yè)單位。
第二章事故分類與分級(jí)
第五條事故分類
安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定社會(huì)影響的事故。安全事故按其性質(zhì)可分為員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故和其它生產(chǎn)安全事故。
(一)員工傷亡事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。即員工在本崗位勞動(dòng),或雖不在本崗位勞動(dòng),但由于企業(yè)的設(shè)備(施)不齊全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善,以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所發(fā)生的人身傷亡、急性中毒事故。
(二)交通事故:系指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車輛、船舶在行駛過(guò)程中由于各種原因造成的人身傷亡或車輛(船舶)損壞的事故。
(三)火災(zāi)事故:系指由于各種原因發(fā)生火災(zāi),并造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失(燒毀)或住宅受災(zāi)的事故。
(四)其它生產(chǎn)安全事故:系指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,發(fā)生井噴失控、裝置或管道爆炸、油氣泄漏、設(shè)備損毀等,雖未造成人員傷亡,但造成財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響嚴(yán)重的事故,以及電氣生產(chǎn)事故致使區(qū)域大面積停電等。
第六條事故等級(jí)劃分
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,事故按人員傷亡程度和經(jīng)濟(jì)損失情況劃分為小事故、一般事故、較大事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。
(一)特別重大事故:系指一次死亡30人以上,或者100人以上中毒(重傷),或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣3000萬(wàn)元以上和社會(huì)影響特別惡劣、性質(zhì)特別嚴(yán)重的事故。
(二)特大事故:系指一次死亡10-29人,或者50-99人中毒(重傷),或者造成一次直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下和社會(huì)影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的事故。
(三)重大事故:系指一次死亡3-9人,或者10-49人中毒(重傷),或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下和較大社會(huì)影響的事故。
(四)較大事故:系指一次死亡1-2人,或者3-9人中毒(重傷),或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的事故。
(五)一般事故:系指造成重傷、急性工業(yè)中毒,但沒(méi)有死亡的事故;或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣50萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的事故。
(六)小事故:系指只有輕傷但沒(méi)有重傷和死亡,或者一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣不足50萬(wàn)元的事故。
第三章事故報(bào)告
第七條員工傷亡事故由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門(mén)組織登記、報(bào)告和處理;交通事故由負(fù)責(zé)交通安全管理的部門(mén)組織登記、報(bào)告和處理;火災(zāi)事故由負(fù)責(zé)消防管理的部門(mén)組織登記、報(bào)告和處理;涉及與生產(chǎn)有關(guān)的火災(zāi)、爆炸事故處理,應(yīng)由企業(yè)安全管理部門(mén)和消防管理部門(mén)共同組織登記、報(bào)告和處理。其它生產(chǎn)安全事故由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同安全管理部門(mén)共同組織登記、報(bào)告和處理。
第八條發(fā)生事故時(shí),當(dāng)事人或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)及時(shí)采取自救、互救措施,保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),立即報(bào)告并逐級(jí)上報(bào),火災(zāi)事故應(yīng)先報(bào)火警。事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)迅速采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大或發(fā)生次生事故,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第九條企業(yè)發(fā)生事故,應(yīng)按事故快報(bào)制度及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。同時(shí)按規(guī)定報(bào)企業(yè)所在地的政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
(一)重大及以上事故應(yīng)立即上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳,中國(guó)石油天然氣股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱股份公司)所屬地區(qū)分公司發(fā)生的事故由股份公司總裁辦公室統(tǒng)一報(bào)集團(tuán)公司辦公廳(下同)。較大事故應(yīng)在事故發(fā)生的24小時(shí)內(nèi)上報(bào)至集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部(股份公司地區(qū)分公司上報(bào)至股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部)。
(二)特大、特別重大事故發(fā)生后,集團(tuán)公司應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳;重大事故發(fā)生后,集團(tuán)公司應(yīng)在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。上述事故同時(shí)上報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
(三)當(dāng)發(fā)生重大火災(zāi)(延續(xù)一小時(shí)以上),民爆物品或放射源丟失,以及其它重大以上生產(chǎn)安全事故時(shí),企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生4小時(shí)內(nèi)上報(bào)集團(tuán)公司辦公廳。
(四)在外地發(fā)生的交通事故、承包單位發(fā)生的傷亡事故,都應(yīng)按上述規(guī)定報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。
第四章事故搶險(xiǎn)與救援
第十條企業(yè)發(fā)生事故時(shí),企業(yè)或所屬二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,并視情況立即決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的級(jí)別。
(一)當(dāng)發(fā)生重大及以上事故,或已經(jīng)發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(二)當(dāng)發(fā)生較大事故,或已經(jīng)發(fā)生一般事故并可能造成次生事故時(shí),企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(三)發(fā)生其它生產(chǎn)安全事故,由企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)決定是否派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。
發(fā)生重大及以上事故時(shí),企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不在單位的,應(yīng)在第一時(shí)間返回單位,在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理期間不得擅離職守。
第十一條企業(yè)發(fā)生重大及以上事故后,或事故還在繼續(xù),可能造成次生事故,以及需要搶修搶險(xiǎn)時(shí),發(fā)生事故企業(yè)應(yīng)成立信息綜合組(涉及兩個(gè)及其以上企業(yè)時(shí),應(yīng)聯(lián)合成立),按新聞發(fā)言人制度,處理事故信息披露等相關(guān)工作,并建立直報(bào)集團(tuán)公司辦公廳的信息渠道。
第十二條發(fā)生較大及以上事故時(shí),根據(jù)發(fā)生事故的主體單位,由集團(tuán)公司或股份公司總部派人趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)、指揮搶救工作。如涉及兩個(gè)及其以上企業(yè),事故的主體暫不清楚時(shí),派出人員由集團(tuán)公司分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)決定。
(一)當(dāng)企業(yè)發(fā)生特別重大事故或已發(fā)生特大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。(二)當(dāng)企業(yè)發(fā)生特大事故或已發(fā)生重大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司或股份公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(三)當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大事故或已發(fā)生較大事故并可能造成次生事故時(shí),集團(tuán)公司安全管理部門(mén)、分管業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人或股份公司安全管理部門(mén)、專業(yè)分公司負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
(四)當(dāng)企業(yè)發(fā)生較大事故時(shí),集團(tuán)公司安全管理部門(mén)、業(yè)務(wù)分管部門(mén)或股份公司安全管理部門(mén)、專業(yè)分公司可視情況派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
第十三條事故現(xiàn)場(chǎng)的重要證據(jù)應(yīng)妥善保護(hù),任何人不得破壞現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
因事故搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)作出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、照相攝像,并作出書(shū)面記錄。
第五章事故調(diào)查
第十四條事故調(diào)查以當(dāng)?shù)卣捌浒踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)為主。事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)按分管權(quán)限組成事故調(diào)查組,配合政府有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查組由有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、管理人員和專家組成。事故調(diào)查組成員應(yīng)具備認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的思想素質(zhì),遵守調(diào)查紀(jì)律,保守調(diào)查機(jī)密;同時(shí)采取調(diào)查回避制度。
第十五條小事故由基層單位組織調(diào)查,一般事故由企業(yè)所屬二級(jí)單位或企業(yè)安全管理部門(mén)組織調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)由本單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)人員和工會(huì)代表參加。
第十六條較大事故由企業(yè)配合當(dāng)?shù)卣M織調(diào)查,企業(yè)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)人員和工會(huì)代表參加,集團(tuán)公司或股份公司將視情況派人參加;重大、特大及特別重大事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查,安全管理部門(mén)、生產(chǎn)主管部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)參與事故調(diào)查工作。
第十七條交通事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓步痪块T(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團(tuán)公司交通安全管理辦法》組織調(diào)查。
第十八條火災(zāi)事故應(yīng)積極配合當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。企業(yè)內(nèi)部按《集團(tuán)公司消防安全管理辦法》組織調(diào)查。
第十九條事故調(diào)查組及調(diào)查人員有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門(mén)和人員了解與事故有關(guān)的情況,索取有關(guān)資料,任何單位和個(gè)人不得推諉或拒絕、阻撓。
第二十條事故調(diào)查組職責(zé)
(一)查明事故發(fā)生的過(guò)程、原因、性質(zhì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況,尤其要查明管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)章制度的有關(guān)缺陷;
(二)確定事故責(zé)任者(包括肇事者責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任),提出處理意見(jiàn);
(三)提出事故處理意見(jiàn)和防范措施建議,包括加強(qiáng)管理工作和修改完善規(guī)章制度;
(四)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。
第二十一條事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)事故單位的基本情況;
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)和事故搶救情況等;(三)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況;(四)事故發(fā)生的原因;(五)事故的性質(zhì);
(六)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;(七)事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施;(八)事故調(diào)查組成員名單;(九)其它需要載明的事項(xiàng)。
第六章事故處理
第二十二條事故應(yīng)及時(shí)處理,結(jié)案時(shí)間一般不超過(guò)90天,交通事故處理如遇傷者未愈可適當(dāng)延長(zhǎng),但一般不宜超過(guò)180天。
第二十三條事故發(fā)生后,無(wú)論事故大小,均應(yīng)按“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十四條因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究企業(yè)(單位)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任:(一)單位發(fā)布的指令、決定、規(guī)章制度等,違反勞動(dòng)安全法則或有關(guān)安全生產(chǎn)條例的;
(二)無(wú)視上級(jí)安全管理部門(mén)警告,未及時(shí)整改事故隱患的;(三)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不落實(shí),或工作無(wú)人負(fù)責(zé)的;(四)不按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),因職工缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)而發(fā)生事故的;
(五)設(shè)備設(shè)施有缺陷,不按規(guī)定檢修,帶病運(yùn)行的;(六)作業(yè)環(huán)境不安全,安全裝置不齊全,又不采取措施的;(七)規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不嚴(yán)格,無(wú)安全操作規(guī)程作業(yè)的;
(八)設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定,削減安全設(shè)施的;(九)未經(jīng)竣工驗(yàn)收,或未達(dá)到驗(yàn)收條件擅自投產(chǎn)、使用的;(十)發(fā)生事故后,未采取措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生的;
(十一)不據(jù)實(shí)列支安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)或已列入安全技術(shù)措施項(xiàng)目不按期實(shí)施、資金不到位,又不采取應(yīng)急措施而造成事故的;
(十二)強(qiáng)令機(jī)動(dòng)車駕駛員違章駕駛,縱容酒后開(kāi)車,忽視管理造成機(jī)動(dòng)車帶病運(yùn)行的。
第二十五條實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的重、特大責(zé)任事故,除國(guó)家按照有關(guān)法律、法規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任外,還要根據(jù)情節(jié),對(duì)確實(shí)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全工作副職、業(yè)務(wù)分管副職等分別給予組織處理或行政處分(黨務(wù)干部的黨內(nèi)處分參照?qǐng)?zhí)行)。組織處理分批評(píng)教育、主動(dòng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。
行政處分依據(jù)事故等級(jí)確定:
(一)發(fā)生特別重大事故的,視情節(jié)輕重給予行政降級(jí)、撤職處分;
(二)發(fā)生特大事故的,視情節(jié)輕重給予行政記大過(guò)、降級(jí)或撤職處分;(三)發(fā)生重大事故的,視情節(jié)輕重給予行政警告、記過(guò)、記大過(guò)或降級(jí)處分。
第二十六條因下列情況之一造成事故的,應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任:(一)違章指揮或違章作業(yè);
(二)擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施;(三)玩忽職守、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(四)發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施,不積極處理以致造成事故;(五)機(jī)動(dòng)車駕駛員不遵守職業(yè)道德,違章肇事、酒后駕車,無(wú)證駕車。
第二十七條事故處理審批權(quán)限
(一)小事故、一般事故,由企業(yè)自行審批處理。
(二)較大事故由企業(yè)處理,處理意見(jiàn)應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案(股份公司地區(qū)分公司報(bào)股份公司監(jiān)察部、質(zhì)量安全環(huán)保部備案)。(三)重大及以上事故由企業(yè)與地方政府在充分協(xié)商溝通的基礎(chǔ)上,提出處理意見(jiàn),報(bào)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審定,按干部管理權(quán)限批準(zhǔn)處理。
第二十八條事故處理決定應(yīng)包括下列內(nèi)容:(一)事故的原因;(二)事故的性質(zhì);
(三)對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的處理決定或意見(jiàn);(四)事故防范措施和整改措施。
第七章事故匯報(bào)
第二十九條企業(yè)在事故基本查清后,應(yīng)向上級(jí)正式匯報(bào)。
第三十條企業(yè)發(fā)生重大及以上事故,企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別到集團(tuán)公司或股份公司匯報(bào),涉及同一地區(qū)多個(gè)企業(yè)或案情重大時(shí),應(yīng)到集團(tuán)公司匯報(bào)。集團(tuán)公司分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)(專業(yè)分公司)負(fù)責(zé)人聽(tīng)取匯報(bào),事故由集團(tuán)公司進(jìn)行通報(bào)。
企業(yè)發(fā)生較大事故,由集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部分別視情況決定企業(yè)是否到總部匯報(bào)。
第三十一條企業(yè)匯報(bào)事故時(shí),應(yīng)準(zhǔn)備事故調(diào)查書(shū)面材料、事故現(xiàn)場(chǎng)錄像帶、事故現(xiàn)場(chǎng)照片等有關(guān)資料,匯報(bào)期限一般不超過(guò)事故發(fā)生后20天。
第八章事故統(tǒng)計(jì)與建檔
第三十二條企業(yè)發(fā)生員工傷亡事故、交通事故、火災(zāi)事故,其它生產(chǎn)安全事故均應(yīng)登記和統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
第三十三條事故按月度統(tǒng)計(jì)上報(bào)。事故報(bào)表包括綜合事故報(bào)表和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)表,其中綜合事故報(bào)表包括員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表,由主管部門(mén)分別統(tǒng)計(jì)。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)一將本企業(yè)員工傷亡事故報(bào)表、交通事故報(bào)表、火災(zāi)事故報(bào)表匯總上報(bào)集團(tuán)公司或股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部。股份公司地區(qū)分公司事故報(bào)表由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部匯總后報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)辦公室。其它生產(chǎn)安全事故單項(xiàng)上報(bào)。
第三十四條企業(yè)發(fā)生事故,如隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延遲上報(bào),除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外,應(yīng)追究企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十五條所有事故處理結(jié)案后,均須有完整檔案。事故檔案包括以下資料:
(一)事故登記表;(二)事故調(diào)查報(bào)告;
(三)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片;(四)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告;(五)人證、物證材料;(六)直接、間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算資料;(七)事故責(zé)任者自述材料;(八)醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū);
(九)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料;(十)處分決定和受處分者的檢查材料;
(十一)有關(guān)該事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件;
(十二)調(diào)查組人員名單(姓名、職務(wù)、單位、專業(yè)特長(zhǎng)等)。
第三十六條事故檔案為永久性保存資料,應(yīng)分級(jí)保存。重大及以上事故檔案在集團(tuán)公司保存。報(bào)上級(jí)部門(mén)保存的檔案,本單位也應(yīng)存檔。
第九章附則
第三十七條各企業(yè)可根據(jù)本辦法制定本單位事故管理實(shí)施細(xì)則。第三十八條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故管理辦法》(中油質(zhì)字[1999]194號(hào))同時(shí)廢止。
第三十九條本辦法由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。
附件4:
中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故隱患管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)事故隱患的整改與監(jiān)控工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī),《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條本辦法所指事故隱患是指生產(chǎn)區(qū)域、工作場(chǎng)所中,存在可能導(dǎo)致人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或造成重大社會(huì)影響的設(shè)備、裝置、設(shè)施、生產(chǎn)系統(tǒng)等方面的缺陷和問(wèn)題。
第三條事故隱患整改實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)制。企業(yè)(含股份公司地區(qū)分公司,下同)是識(shí)別、評(píng)估和整改事故隱患的責(zé)任主體,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患都必須組織整改。
第四條事故隱患整改應(yīng)遵循“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第五條本辦法適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位。
第二章組織管理與職責(zé)
第六條企業(yè)要建立事故隱患立項(xiàng)、銷項(xiàng)整改制度,對(duì)排查出的事故隱患實(shí)行分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。
第七條事故隱患在未整改或銷項(xiàng)前,必須采取措施加以監(jiān)控。所有事故隱患實(shí)行所在崗位、基層單位、所屬二級(jí)單位三級(jí)監(jiān)控;一般事故隱患和較大事故隱患由企業(yè)或企業(yè)所屬二級(jí)單位督察管理,重大事故隱患實(shí)行企業(yè)督察管理,特大事故隱患由企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司備案,由集團(tuán)公司督察管理。隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件。
第八條企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)事故隱患評(píng)估,審定事故隱患整改計(jì)劃,并督促立項(xiàng)整改。
第九條部門(mén)工作職責(zé):
(一)生產(chǎn)主管部門(mén)要及時(shí)掌握事故隱患情況。負(fù)責(zé)制定事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,以及相關(guān)的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)制定事故隱患整改方案。
(二)設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立設(shè)備事故隱患整改前的監(jiān)控措施,確定監(jiān)控管理方式,制定設(shè)備事故隱患整改方案。
(三)規(guī)劃計(jì)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改投資項(xiàng)目的立項(xiàng)并及時(shí)納入投資計(jì)劃。
(四)基建主管部門(mén)負(fù)責(zé)事故隱患整改施工質(zhì)量管理,組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。
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