堅持黨的群眾路線 建設服務型黨組織

堅持黨的群眾路線建設服務型黨組織

十八大報告指出要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”，深刻表明我們黨更加注重順應時代要求和人民期盼，在聯系和服務群眾中推動基層黨組織建設的轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。我們必須緊緊圍繞這個新定位、新要求，扎實推進基層服務型黨組織建設。

一、開展群眾路線教育活動，增強黨員干部的群眾意識。十八大報告強調“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”。要通過群眾路線思路教育活動，使廣大黨員干部始終牢記：只有植根人民、造福人民，才能夯實立黨之本、才能打通活力之源。要深入組織踐行宗旨活動，組織廣大黨員深入基層一線，深入田間地頭，與群眾交流，參與生產活動，拉近與群眾的感情，使廣大黨員干部在全面建設小康社會中與廣大群眾融為一體。要深入開展調查研究，真正摸清群眾的所思所想，了解群眾的所企所盼，把群眾的意見建議收集上來，把群眾的困難和問題找準，并通過卓有成效的工作，解開群眾的疙瘩，使群眾真正看到黨員干部真心為民的公仆情懷。

二、強化黨組織的服務功能，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。建設服務型黨組織，核心在服務，關鍵在把功能定位從管理轉到服務上來，根本要求是服務發(fā)展、服務民生、服務群眾，檢驗標準是群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意。農村基層服務型黨組織建設，主要圍繞發(fā)展現代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定，在新農村建設中發(fā)揮好領導核心作用；社區(qū)服務型黨組織建設，主要圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，在文明和諧社區(qū)建設中發(fā)揮好領導核心作用；機關服務型黨組織建設，主要圍繞服務中心、建設隊伍，在完成本部門各項任務中發(fā)揮好協(xié)助和監(jiān)督作用；學校、醫(yī)院等事業(yè)單位服務型黨組織建設，主要圍繞做好思想政治工作、促進事業(yè)發(fā)展，在本單位履行職責中發(fā)揮好政治核心作用；非公有制企業(yè)服務型黨組織建設，主要圍繞宣傳貫徹黨的方針政策、維護職工群眾合法權益、推進企業(yè)先進文化建設、促進企業(yè)完成中心任務和健康發(fā)展，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領作用；社會組織服務型黨組織建設，主要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發(fā)展等職能做好服務、發(fā)揮作用。

三、落實黨的惠民政策，努力讓廣大群眾分享改革紅利。自改革開放以來，黨中央高度重視三農，連續(xù)出臺了一系列惠民政策，并加大投入力度，使群眾切實體會到了改革帶來的益處。特別是近十多年來，包括民政救助、農業(yè)補貼、衛(wèi)生保健、教育就業(yè)、交通水利等惠民政策在廣大農村實施，群眾的生產生活條件得到了巨大改善，農村面貌實現了翻天覆地的變化。如今，城鄉(xiāng)一體化進程日益加快，農民群眾收入穩(wěn)步增加，小康社會建設進程日益加快�；鶎狱h組織要充分把握改革要求，響應黨中央的號召，按照強化黨務、規(guī)范政務、優(yōu)化服務、協(xié)調事務要求，繼續(xù)加大投入力度，提高黨員群眾服務中心規(guī)范化建設水平，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心和村民服務中心建設，使之成為區(qū)域性行政辦事中心、公共服務中心、社會管理中心、文化娛樂中心、宣傳教育中心、信訪維穩(wěn)中心，促進經濟社會加快發(fā)展。

四、廣泛搭建活動載體，暢通黨組織和黨員服務群眾的渠道。全縣基層黨組織要把做好群眾工作作為重要職責，圍繞聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、組織群眾、致富群眾創(chuàng)新載體、開展活動。在聯系群眾上，要探索“黨員中心戶”、“網格化管理”、“民情檔案”等載體建設，推行黨員干部聯戶制度，實現聯系群眾全覆蓋；在服務群眾上，要做好面向廣大群眾的“代辦服務”、幫助服務和維權服務等工作，尤其要做好協(xié)調利益、化解矛盾工作；在宣傳群眾上，要建好用好現代遠程教育站點，以公開欄、宣傳櫥窗、黨代表工作室為基本陣地，扎實開展學習培訓、文明創(chuàng)建等工作；在組織群眾上，要在全縣深入推廣致富能人進班子工程，規(guī)范進班子能人履職盡責的方法途徑，加強監(jiān)管，深化引導，使進班子能人在基礎設施建設、

群眾增收、示范帶動等方面發(fā)揮作用；在致富群眾上，要充分發(fā)揮協(xié)會、合作社和致富能人的作用，帶領群眾發(fā)展主導產業(yè)，提高農民組織化程度，實現增收致富。

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堅持群眾路線建設農村基層服務型黨組織

黨的十八大報告明確指出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，強調“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。推進服務型基層黨組織建設，體現了黨的性質和宗旨，反映了廣大黨員和群眾的要求，符合當前形勢與任務對黨組織建設的要求。近年來，佛山市以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，圍繞“堅持群眾路線，建設共同富裕和諧幸福新農村”，積極推進農村基層服務型黨組織建設，取得了明顯成效，涌現出“全國先進基層黨組織”羅南村黨委和省創(chuàng)先爭優(yōu)“南粵先鋒”紫南村黨支部為代表的一批先進典型。站在新的歷史起點上，我們要認真貫徹落實黨的十八大精神，深入推進農村基層服務型黨組織建設，進一步提升黨的基層組織建設科學化水平。

在加強理想信念教育上下功夫，著力增強宗旨意識。為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。近年來，佛山市扎實有效地開展了保持共產黨員先進性教育、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等大規(guī)模黨內集中教育活動活動，黨員的宗旨意識和理想信念明顯增強。接下來，要以深入學習貫徹黨的十八大精神為重點，引導農村基層黨員干部深入理解十八大闡明的中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內涵及其相互聯系，引導廣大黨員牢記黨的宗旨、心系群眾，發(fā)揮表率作用。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，引導廣大黨員干部大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺掌握黨的群眾觀點、群眾工作方法，強化為民意識，學會為民方法，提升為民境界，在為民服務中展現先鋒形象、發(fā)揮先鋒作用。以農村基層黨支部為單位，圍繞“堅持群眾路線，建設農村基層服務型黨組織”的內容，召開專題組織生活會，組織黨員開展大討論，達到凝聚共識、統(tǒng)一思想。創(chuàng)新農村黨組織生活，以縣區(qū)或者鎮(zhèn)（街道）為單位，每月固定一個“村黨組織生活日”，開展主題黨日、黨員自愿服務、村黨組織書記論壇等生動活潑、形式多樣的活動，讓黨組織“活”起來，黨員“動”起來。充分利用佛山“黨員E家”數字黨建系統(tǒng)平臺，探索建立農村流動黨員網上黨支部，開展網上組織生活、網上培訓學習，推動組織生活由實體向網絡延伸。依托鐵軍公園、粵中縱隊紀念館、西海抗日烈士陵園等佛山市黨員教育基地，組織農村黨員干部開展革命傳統(tǒng)教育和黨性教育活動，錘煉黨性，堅定信念。

在突出服務重點上下功夫，著力提高服務實效性。貫徹落實黨的十八大精神，建設基層服務型黨組織，就要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。一方面，農村基層黨組織要堅持發(fā)展富民作為第一要務，強化服務意識，提高服務水平，營造良好的投資“軟環(huán)境”，積極推動農村集體經濟“二次創(chuàng)業(yè)”，拓寬收入渠道，拓展發(fā)展空間，做大村集體經濟蛋糕，夯實服務村民、凝聚群眾的物質基礎。優(yōu)化農村黨組織設置，推行“支部建在經濟社上”，以“支部+協(xié)會”、“支部+合作社”等方式，探索在產業(yè)鏈、農業(yè)合作組織建立黨支部，構建鏈條式、網格化黨組織網絡，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務農村經濟發(fā)展中的“引路人”作用和“助推器”作用。另一方面，要堅持民生為本，把群眾利益放在工作首位，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇。改善民生是我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和科學發(fā)展觀的本質要求，也是推動社會公平正義的關鍵之舉。面對多樣化的民生需求，如何讓民生問題得到較好解決，是建設農村基層服務型黨組織面臨的重大課題。農村基層黨組織要以百姓之心為心，圍繞就業(yè)增收、衣食住行、教育醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生、扶貧助困等重點問題，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，真正實現學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助，讓發(fā)展成果惠及全體村民，以干部的辛苦指數提升群眾的幸福指數。

在創(chuàng)新服務載體上下功夫，著力提升服務水平。堅持改革創(chuàng)新，是我們黨始終保持生機和活力的重要源泉，也是組織工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的內在要求。農村基層黨組織只有與時俱進，創(chuàng)新發(fā)揮作用的途徑和方式，創(chuàng)新服務載體，才能適應群眾日益多元化的需求，提升系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化服務水平。近年來，佛山市先行先試，探索創(chuàng)新，在農村全面開展黨員志愿服務，廣泛建立黨代表工作室，按“一村一中心”模式建立農村社區(qū)“一站式”服務中心，打造出佛山特色的農村服務型黨組織建設品牌，走在全省前列。下一步，要著力抓好農村基層黨組織的服務體系建設，建立以村黨組織為核心、村委會為基礎、社區(qū)服務中心為平臺、其他各類社會組織和社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)服務管理體系，不斷提升農村基層黨組織服務功能。推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，拓寬農村黨員作用發(fā)揮渠道，積極推動農村黨組織和黨員在服務發(fā)展、服務社會、服務群眾中常態(tài)化創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。進一步完善和深化黨員干部聯系群眾、聯系村務的“雙聯”活動，推動黨員干部在直接聯系和服務群眾常態(tài)化中“接地氣”，與群眾同呼吸、共命運、心連心。進一步提升農村黨員志愿服務水平，圍繞普法宣傳、就業(yè)指導、扶貧助困、美化環(huán)境、農業(yè)技術服務等開展專業(yè)化、常態(tài)化、多樣化的便民利民服務。進一步發(fā)揮黨代表工作室的“連心橋”作用，定期組織各級黨代表采取駐室接待、約談服務對象、入戶家訪等方式，深入了解社情民意，為農村黨員群眾解決實際問題。探索建立黨員社工服務平臺，建立黨員社工化培訓基地，邀請專業(yè)社工為黨員進行社工知識的培訓，發(fā)揮黨員在創(chuàng)新農村社會建設和管理中的先鋒模范作用。

在強化能力建設上下功夫，著力提高服務本領。重視和善于學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要政治優(yōu)勢。農村基層黨組織和黨員要完成好服務科學發(fā)展、服務社會和諧、服務人民群眾的重要使命，首先要加強學習，提升綜合素質和為民辦事的能力。近年來，佛山市積極創(chuàng)新農村黨員干部教育培訓的內容和方式方法，采取送課下鄉(xiāng)、菜單式選課、案例教學、“書記教書記”、選送村干部到高校培訓等形式，取得了明顯成效，黨員干部的黨性觀念和能力素質不斷增強。接下來，要以提高村黨組織和黨員能力建設水平為重點，深入推進學習型黨組織建設，鍛造一支為民服務的先鋒隊，以學習促服務。實施“村干部學歷提升工程”，通過依托黨校、電大、高校開設村干部大專班等途徑，加強對經濟管理、科教文化、依法治村、社會建設和管理、環(huán)境保護等方面知識的學習，推動農村黨員干部知識結構轉型升級，提高做好新形勢下群眾工作的能力。按照建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的要求，開展機關與農村黨組織“結對共建”活動、“千名組工干部下基層”活動，有計劃選派村干部到先進地區(qū)或上級機關跟班學習、掛職鍛煉，提升農村黨組織規(guī)范化服務能力。充分利用社工和志愿者資源，注重引進社會管理專業(yè)技術人才，培養(yǎng)壯大村級社會組織人才隊伍。

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