關(guān)于打擊走私違法犯罪工作的實施意見

錢黨發(fā)〔201*〕號

中共錢家土家族鄉(xiāng)委員會

關(guān)于打擊走私違法犯罪工作的實施方案

為加強我鄉(xiāng)反走私綜合治理工作，進一步落實我鄉(xiāng)反走私工作責任制，建立健全反走私工作長效機制，維護我鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)建立錢家鄉(xiāng)打擊走私違反犯罪的實施意見如下：

一、建立反走私工作責任獎懲制度。進一步落實反走私責任制，各有關(guān)部門要將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，并明確責任，做到工作有部署。要明確機構(gòu)（人員）負責反走私綜合治理工作，重點村要組織人員配合政府及職能部門進行反走私綜合治理，將反走私綜合治理的各項任務(wù)落到實處，逐級、逐單位定期簽訂反走私責任書，明確責任人的責任。反走私工作落實好的，經(jīng)考核合格給予獎勵；反走私工作落實差的，經(jīng)考核不合格的，追究相關(guān)人員的責任，并按責任情節(jié)輕重報有關(guān)部門處理。

二、建立反走私工作聯(lián)席會制度。建立鄉(xiāng)村反走私聯(lián)席會制度，至少每季度專門召開或結(jié)合其他會議召開一次反走私工作會議，學習國家反走私法律法規(guī)、上級有關(guān)指示及其文件精神，交流分析轄區(qū)反走私綜合治理有關(guān)情況和形勢，研究、部署反走私綜合治理有關(guān)工作。

三、建立反走私重點區(qū)域掛鉤聯(lián)絡(luò)制度。為把反走私工作控制在基層，確保鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)走私活動零發(fā)案，定點掛鉤聯(lián)絡(luò)工作主要任務(wù)是對其反走私綜合治理工作適時進行檢查、督促和指導(dǎo)，并對掛鉤聯(lián)絡(luò)的有關(guān)工作負間接責任。

四、建立反走私協(xié)調(diào)聯(lián)動和突發(fā)事件應(yīng)急制度。各村、鄉(xiāng)直各單位要建立固定有效的反走私工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作及突發(fā)事件應(yīng)急機制，要研究制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，形成以快速反應(yīng)，全力配合，尤其是對可能引發(fā)阻撓、抗拒緝私執(zhí)法的情況要及時協(xié)助化解，對已發(fā)生的有關(guān)抗法事件要及時協(xié)助嚴厲查處。

五、建立反走私舉報制度和重大節(jié)日、重要行動值班制度。建立舉報中心，由鄉(xiāng)綜治辦負責實施，舉報工作實行保密及涉密責任追究制度，對有功舉報人員實行按上級規(guī)定進行獎勵，在舉報過程，工作人員因涉密造成舉報人人身安全等問題的送有關(guān)部門處理。在重大節(jié)日、重要行動期間單位要安排人員值班，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實行24小時值班，確保全鄉(xiāng)反走私工作出成效。

六、建立反走私工作報告制度。各村、基層有關(guān)部門反走私綜合治理工作情況定期書面報告鎮(zhèn)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。年初報工作計劃，反走私專項斗爭及聯(lián)合行動報階段性匯報，年終報工作總結(jié)。

七、建立反走私情況通報制度。要認真履行反走私綜合治理的各項職能。建立有效的反走私聯(lián)動協(xié)作機制。

八、建立打擊走私情報信息員工作制度。要建立健全反走私聯(lián)絡(luò)站，村建立聯(lián)絡(luò)點，聯(lián)絡(luò)站任務(wù)是認真學習和積極宣傳國家法律規(guī)定、上級有關(guān)打擊走私工作的方針、政策，堅決執(zhí)行和遵守國家的政策、法令和上級的有關(guān)規(guī)定；積極協(xié)助當?shù)攸h委政府抓好反走私綜合治理工作，檢查、督促落實反走私工作責任制，配合有關(guān)職能部門開展打擊走私聯(lián)合行動和專項斗爭；深入調(diào)研，收集和掌握轄區(qū)內(nèi)走私販私有關(guān)情況，及時了解走私動態(tài)，將情報信息及時向上報告；負責和指導(dǎo)本轄區(qū)聯(lián)絡(luò)點反走私的有關(guān)工作。

九、建立基層打擊走私工作巡查制度。鄉(xiāng)打擊走私綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署，每個聯(lián)絡(luò)點組成一個巡查小組，由一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負責對本轄區(qū)重點部位進行巡查；二是每個巡查小組由3人組成，每個星期組織巡查3次，主要是巡查本轄區(qū)港口、碼頭等重點部位，掌握走私動態(tài)，及時向上級匯報工作；三是巡查時間，是根據(jù)天氣變化、節(jié)假日情況由領(lǐng)導(dǎo)決定。在開展打擊走私聯(lián)合行動或?qū)ｍ椂窢幤陂g，一般安排在夜晚時間進行巡查；四是巡查要遵守紀律，服從指揮，發(fā)現(xiàn)有走私動向要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，巡查后要填寫好巡查情況記錄。

中共錢家土家族鄉(xiāng)委員會

201*年8月29日

主題詞：綜治工作打擊走私實施方案錢家土家族鄉(xiāng)黨政辦公室201*年8月29日印共印20份

擴展閱讀：浙江省人民政府關(guān)于進一步開展打擊走私工作的通知

浙江省人民政府關(guān)于進一步開展打擊

走私違法犯罪活動的通知

（浙政發(fā)〔１９９６〕７６號）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

近幾年特別是１９９３年全國打擊走私工作會議以來，我省各級政府和緝私職能部門認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴厲打擊走私違法犯罪活動的一系列批示精神，按照全國打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，組織了多次反走私聯(lián)合行動和專項斗爭，廣泛開展了反走私綜合治理，取得了顯著成績。但是，目前我省走私活動依然存在，有的地區(qū)還相當嚴重。為此，省政府要求全省各地特別是沿海地區(qū)，積極行動起來，根據(jù)今年召開的全國打擊走私工作會議部署，進一步深入開展打擊走私違法犯罪活動，實現(xiàn)我省反走私斗爭形勢的根本好轉(zhuǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進一步提高認識，把反走私斗爭當作一項嚴肅的政治任務(wù)

各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認識到，當前的反走私斗爭不僅是一場經(jīng)濟斗爭，而且是一場嚴肅的政治斗爭，是反腐敗斗爭的一個重要方面，也是新時期加強黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一個重要組成部分。要從保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行，維護國家政令統(tǒng)一和鞏固人民政權(quán)的高度來充分認識反走私斗爭的重要性和緊迫性，不斷增強抓好反走私斗爭的政治責任感。必須反復(fù)強調(diào)，走私活動是一種違法犯罪行為，它嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，威脅我國民族工業(yè)的生存和發(fā)展，破壞投資環(huán)境，腐蝕人們思想，敗壞社會風氣，滋生腐敗現(xiàn)象，引發(fā)刑事犯罪，具有極大的社會危害性。要徹底批判“走私致富”、“走私搞活”、“打私創(chuàng)收”、“打私與己無關(guān)”等錯誤思想，正確處理好國家與地方、整體與局部、眼前利益與長遠利益、打擊走私與改革開放的關(guān)系，堅定不移地深入開展反走私斗爭。即使是反走私斗爭取得一定成績，目前形勢有所好轉(zhuǎn)的地區(qū)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門也要繼續(xù)提高警惕，深刻認識反走私斗爭的長期性和復(fù)雜性，堅持常抓不懈，對走私活動露頭就打，防止走私活動在我省回潮。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)責任制，把反走私斗爭落到實處

要從根本上扭轉(zhuǎn)我省局部地區(qū)走私嚴重的局面，就必須真抓實干，把反走私領(lǐng)導(dǎo)責任制落到實處。今年，溫州、臺州、寧波、舟山等沿海４市和有關(guān)重點縣（市、區(qū)）政府，要與重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村逐級簽訂《反走私斗爭責任書》，明確任務(wù)、職責和治理的基本標準，并認真加強工作指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，省政府將對落實反走私領(lǐng)導(dǎo)責任制的情況進行抽查。對走私嚴重的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門、單位，其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要組織工作組，由人事、監(jiān)察、財政、審計和緝私職能部門參加，進行執(zhí)法檢查，把打擊走私與考核領(lǐng)導(dǎo)班子、加強廉政建設(shè)、進行財稅檢查結(jié)合起來，對不稱職的和負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部要進行調(diào)整和處理。對那些走私嚴重、長期不治的地區(qū)，要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。

三、突出重點，有針對性地開展反走私專項斗爭

今年，要對走私重點地區(qū)、重點海域、重點商品、重點市場、重點渠道，實施重點治理。各地區(qū)、各部門要及時分析走私活動的新特點、新動向，集中力量，集中時間，適時組織專項斗爭。一是重點打擊海上走私活動。溫州、臺州、寧波、舟山等沿海地區(qū)以及溫州海域、樂清灣、臺州海域、舟山海域和杭州灣，歷來是我省海上走私比較嚴重的區(qū)域，要繼續(xù)進行重點打擊。二是繼續(xù)重點打擊香煙走私活動。根據(jù)歷年來的緝私統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我省走私物品中最主要的是香煙，近年來走私分子通過海上特別是長江口南側(cè)海域走私香煙北上活動頻繁，陸上查獲走、販私香煙案件和案值居高不下，對此務(wù)必高度警惕，嚴懲不貸。三是要加大對生產(chǎn)性原材料、汽車、摩托車（包括零配件）和機電產(chǎn)品的打擊力度。要特別注意查緝非法拼（組）裝汽車、摩托車的活動。四是重視打擊貨運渠道的走私活動。海關(guān)、銀行、外經(jīng)貿(mào)等部門要密切配合，做好對敏感商品的進出口監(jiān)管、查驗、登記和征、補稅工作。五是開展清理、取締私貨交易市場和銷私攤點。對公開或地下的私貨銷售市場和攤點要進行清理整頓，以切斷私貨銷售渠道。對非法經(jīng)營活動堅決予以取締。六是重視并加強對毒品、假幣、武器、淫穢物品等走私活動的打擊。今年還要繼續(xù)清理整頓沿�！叭裏o”船舶工作，以鞏固已經(jīng)取得的成果。各級海關(guān)、公安、邊防、工商、煙草、水產(chǎn)等部門要各司其職，互相配合，形成合力，各級政府打私辦要做好協(xié)調(diào)、督促工作。

四、繼續(xù)完善反走私綜合治理

今年的反走私綜合治理工作，要繼續(xù)按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打私辦監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門各盡其職，企業(yè)配合支持，群眾積極參與，完善法規(guī)建設(shè)，加強輿論引導(dǎo)，上下齊抓共管”總體格局的要求進行。除行政執(zhí)法、司法部門加大對走私活動的打擊力度外，經(jīng)濟綜合管理部門和有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門，要針對重點走私物品，從產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)管理、企業(yè)守法自律經(jīng)營等多方面加以研究，制定和實施有效措施，做到齊抓共管，切實加強反走私綜合治理，把嚴厲打擊和加強管理有機結(jié)合起來，進一步加強宏觀調(diào)控，整飭和規(guī)范經(jīng)濟秩序。各執(zhí)法部門要加強與宣傳部門的配合，加大反走私宣傳力度，充分運用各種輿論工具和宣傳形式，有計劃地編排報道，形成輿論聲勢，爭取社會各方面對反走私工作的支持。

五、嚴格執(zhí)法，認真查處大要案件

各地、各緝私部門要加強對緝私人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉政教育和政策法制教育，提高緝私隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持依法行政，提高執(zhí)法水平，嚴格緝私紀律，規(guī)范工作程序。要切實糾正有法不依、執(zhí)法不嚴和違反緝私紀律的情況，對“以罰代稅、以罰代證、以罰代沒、以罰代刑”和“亂查、亂扣、亂罰、亂沒”的現(xiàn)象，要堅決制止。根據(jù)全國打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組部署，今年內(nèi)，各地區(qū)、各行政執(zhí)法、司法部門都要排出一批案值巨大、危害嚴重、內(nèi)外勾結(jié)、影響惡劣的重大走私案件，組織專案組，堅決依法查處。要繼續(xù)重視對大要案的查處工作，對走私３０萬元以上的大要案，各地各部門要按規(guī)定及時報省政府打私辦備案，年底將這些案件查處的情況和結(jié)果，匯總報送省打擊走私工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地各部門查處的重大走私案件，結(jié)案后要通過新聞媒介適時予以曝光，形成反走私斗爭強大的輿論聲勢，以教育人民群眾，震懾走私分子。

六、健全機構(gòu)，充分發(fā)揮各級政府打私辦的協(xié)調(diào)、督促作用

省委、省政府《關(guān)于嚴厲打擊走私違法犯罪活動的通知》（省委〔１９９１〕１５號）下達以來，全省各地緝私隊伍建設(shè)得到加強，各級政府打私辦機構(gòu)得以充實，但是地區(qū)之間還不夠平衡，有的地方打私辦機構(gòu)沒有專職干部，不利于反走私斗爭的順利開展。根據(jù)反走私斗爭的復(fù)雜性、艱巨性和長期性的特點，以及我省目前面臨的反走私斗爭形勢的需要，各地特別是重點地區(qū)都應(yīng)保留和健全與打擊走私工作任務(wù)相適應(yīng)的機構(gòu)。各級政府打擊走私辦公室要切實擔當起職責，認真做好協(xié)調(diào)和督促工作。對執(zhí)法部門包括各級政府打私辦的經(jīng)費，各級財政要予以保證。

浙江省人民政府一九九六年四月二十九日

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