201*年基層法院信息隊伍情況的調(diào)查分析(!)
加強基層法院信息隊伍建設(shè)的思考
法院信息是法院領(lǐng)導(dǎo)及時了解和掌握情況、進行科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù),也是法院聯(lián)系實際、聯(lián)系群眾、改進作風(fēng)的重要方面。這就決定了信息員是領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的參謀助手。為了探索加強基層法院信息隊伍建設(shè)的新思路、新舉措、新方法,筆者以所在基層法院信息隊伍建設(shè)為調(diào)研課題,進行調(diào)研,以期對加強層法院信息隊伍建設(shè)有所裨益。
一、德江法院信息隊伍建設(shè)的主要經(jīng)驗
近年來,德江法院把信息工作當(dāng)作法院重要的大事來抓,強化信息機構(gòu)和隊伍的正規(guī)化建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)水平,實現(xiàn)機構(gòu)合理、隊伍精干,基層法院信息員隊伍建設(shè)得到了明顯加強,信息員素質(zhì)得到了明顯提升,信息員網(wǎng)絡(luò)得到明顯擴大,信息員所寫稿件質(zhì)量得到了明顯提高。其主要經(jīng)驗是:
(一)必須始終堅持提高信息員基本素質(zhì)。豐富的實踐經(jīng)驗,較深的理論素養(yǎng)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、開闊的眼界、創(chuàng)新精神和勇氣、創(chuàng)新的思維和能力,是基層法院信息隊伍建設(shè)的根本。
(二)必須始終堅持提升信息員謀劃全局能力。信息工作特點,決定了信息員要具有強烈政治意識和大局意識,具有對黨的路線方針政策、中央的重大戰(zhàn)略部署及社情民意諳熟于心的本領(lǐng),對國內(nèi)外發(fā)展全局重大問題準(zhǔn)確把握的能力,善于站在全局和戰(zhàn)略的高度思考問題、謀劃工作的水平,善于小中見大、見微知著、透過小事發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題的敏銳性,善于在大事中把握
細節(jié)及抓住看似細節(jié)卻對全局有影響的薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)造思維,這是基層法院信息隊伍建設(shè)的核心。
(三)必須始終堅持培養(yǎng)信息員敬業(yè)奉獻創(chuàng)新精神。正確認(rèn)識自己的工作和價值,正確處理苦與樂、得與失、個人利益與集體利益的關(guān)系,保持一顆平常心,在平凡的工作中實現(xiàn)自己的人生價值,像螺絲釘一樣恪盡職守的敬業(yè)精神,像蜜蜂一樣不為名利的奉獻精神,像先鋒一樣開拓進取的創(chuàng)新精神,這是基層法院信息隊伍建設(shè)的靈魂。
(四)必須始終堅持提高信息員寫作技能。采取舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、業(yè)務(wù)研討、學(xué)習(xí)考察、日常指導(dǎo)等方式,拓寬信息工作人員的視野,提升信息工作人員的思想境界,努力提高信息工作人員的政治敏感力和綜合分析力,提高信息員及時、準(zhǔn)確、全面報送信息的能力,提高信息員圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策和需求搞好超前性、應(yīng)時性信息調(diào)研能力,提高信息員對日常信息和零散整體開發(fā)和綜合利用能力,提高信息員的文字表達能力,這是基層法院信息隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。
(五)必須始終堅持優(yōu)化信息員工作環(huán)境。大力營造做好信息工作氛圍,實行信息報送、考評、獎懲、通報制度,獎優(yōu)罰劣,增強信息工作人員的榮譽感、責(zé)任感;積極為信息員配信息先進工作設(shè)備,實現(xiàn)信息的廣泛收集、快速傳遞、大量存儲、綜合分析的現(xiàn)代化;拓寬信息員了解信息素材渠道,讓信息員參與各類會議,陪同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研,閱看文件,在法院內(nèi)部建立信息部門主管、業(yè)務(wù)部門共管、廣大信息員積極參與的工作格局,在法院外
部與社會和網(wǎng)絡(luò)信息相結(jié)合,不斷拓展信息渠道,擴大信息來源。這是基層法院信息隊伍建設(shè)的重要保障。
二、德江法院信息員隊伍建設(shè)中存在的主要問題及分析德江法院信息員隊伍建設(shè)中取得了一定成績,但是也存在不容忽視的問題,主要有:
(一)信息員的工作環(huán)境還不夠理想。一是信息工作任務(wù)重、壓力大。在各部門還沒有專職信息員,基本上是集宣傳、文秘、信息、調(diào)研于一身,作為部門負(fù)責(zé)人的還要從事其他事務(wù)性工作,很難集中精力寫好信息。二是了解信息的渠道不寬、不暢。有部分信息員因不是黨組成員或?qū)徟形瘑T會委員,而無法參加黨組會或?qū)徟形瘑T會或陪同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研或閱看相關(guān)文件,致使信息員無法掌握第一手感性信息材料,難于掌握上級法院新的精神和動態(tài)。三是法院信息氛圍不夠濃。大多數(shù)只有一人撰寫信息,在各庭室還未建立了信息網(wǎng)絡(luò)。
(二)信息員隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從德法法院信息員隊伍結(jié)構(gòu)分析兼職信息員多,專職信息員少。
(三)信息員工作方向存在偏差。一是重調(diào)研,輕信息。調(diào)研稿件刊用的載體多、影響面大、易激化動力,且負(fù)責(zé)宣傳調(diào)研的部門還經(jīng)常開展文章評獎活動,容易引起領(lǐng)導(dǎo)和干警及社會的關(guān)注。而信息稿件社會影響面小、難調(diào)動積極性,造成很多有信息價值的稿件不能轉(zhuǎn)化為信息成果。二是重法院系統(tǒng)信息,輕黨委系統(tǒng)信息。一方面由于黨委信息要求更嚴(yán)、全局性更強,很少采用法院業(yè)務(wù)性的信息,一般只采用與黨和政府大局有關(guān)的信息,就必然出現(xiàn)避難就易的現(xiàn)象;另一方面,法院在社情民意信息員
隊伍建設(shè)上有很大的差距,很難收集到與法院有關(guān),并引起黨委關(guān)注的信息材料。三是重綜合管理信息,輕審判執(zhí)行業(yè)務(wù)信息。這是由于在綜合部門工作的信息員多,而在業(yè)務(wù)部門工作的信息員少。四是重動態(tài)信息,輕經(jīng)驗及分析型信息。動態(tài)信息一般是就事寫事,只要及時性和準(zhǔn)確性,而思想性、深度性不強,而經(jīng)驗性和分析性信息。
三、加強基層法院信息隊伍建設(shè)的建議
總結(jié)和借鑒信息工作及其他相類似工作經(jīng)驗,對照存在的問題,結(jié)合信息工作的特點,特提出如下建議。
(一)創(chuàng)新思路,組建一支專業(yè)化信息隊伍。法院工作決策對信息服務(wù)的需求,是信息隊伍產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的內(nèi)在推動力。隨著法院保障經(jīng)濟社會和諧持續(xù)發(fā)展的重要作用不斷凸顯,要求法院工作決策方式必須由傳統(tǒng)“經(jīng)驗型”決策逐漸轉(zhuǎn)化為以信息為依托的科學(xué)化、民主化決策,只有一支職業(yè)化信息隊伍,才能確保信息的準(zhǔn)確性、及時性、全面性、客觀性、新穎性、科學(xué)性。因此,當(dāng)前,建設(shè)一支專業(yè)化信息隊伍尤為重要。構(gòu)建專業(yè)化信息隊伍的總體框架:在本院各部門及人民法庭選任專職信息員、特約信息員、特邀信息員及信息編輯員。專職信息員負(fù)責(zé)所在法院重要信息的收集、撰寫及指導(dǎo)本院各部門和人民法庭信息工作;信息編輯員主要負(fù)責(zé)信息期刊的策劃及信息的編輯和報送工作;特約信息員及特邀信息員既可在法院內(nèi)部選任,也可在社會各界選任,主要負(fù)責(zé)按法院規(guī)定的要求報送原始信息素材、線索及部分信息的撰寫工作,同時參加法院召開專題信息收集、反饋會議。
(二)創(chuàng)新方法,不斷提升信息隊伍素質(zhì)。在全面構(gòu)建和諧社會的進程中,新情況、新事物、新問題層出不窮,這就要求信息員用新眼光、新的視角捕捉信息新事物、提供新情況、提煉新觀點、反饋新問題,讓領(lǐng)導(dǎo)把握時局,預(yù)測走勢,準(zhǔn)確決策。為此,一要更新學(xué)習(xí)內(nèi)容,提升新境界。學(xué)習(xí)社會時事最新動態(tài),把握信息的新穎性;學(xué)習(xí)上級機關(guān)最新文件,把握信息的宏觀性;學(xué)習(xí)社會政治最新理論,把握信息的政治性;學(xué)習(xí)審判執(zhí)行最新知識,把握信息專業(yè)性;學(xué)習(xí)經(jīng)濟、人文最新內(nèi)容,把握信息的社會性;學(xué)習(xí)社會實踐最新情況,把握信息的客觀性。二要更新信息觸角,捕捉新動態(tài)。由坐等信息向深入生活轉(zhuǎn)變,采取具體參與辦案及其他事務(wù)、個別走訪、召開座談會、書面征求意見等方式,深入到審判執(zhí)行第一線及機關(guān)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)等社會實踐中,直接感悟社會的真實性、復(fù)雜性、變化性,從中了解社情民意的熱點,法院工作的難點,審判執(zhí)行工作的亮點,同時通過報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體所了解的外地總結(jié)出的經(jīng)驗、做法,結(jié)合本地實際,撰寫出更加鮮活的信息。三要更新工作思維,創(chuàng)造新成效。在信息工作總體思維上,要從被動式、單方面、淺層次的思維向主動式、全方位、深層次思維轉(zhuǎn)移,不斷優(yōu)化信息工作的每項制度、每個環(huán)節(jié),開辟新途徑,賦予新內(nèi)容,促進信息工作上新臺階。具體表現(xiàn)為:在信息反饋思維方面,要由按部就班的思維向靈敏迅速的思維轉(zhuǎn)變,確保信息反應(yīng)更快捷、更有效;在信息收集方式思維方面,要從本系統(tǒng)的單一收集的思維向全社會的廣泛收集的思維轉(zhuǎn)變,確保息來源更豐富、更全面;在信息開發(fā)方式思維方面,要從動態(tài)型、一事型、管理型、本位型等一般信息思
維向分析型、經(jīng)驗型、業(yè)務(wù)型、全局型等精品信息思維轉(zhuǎn)變,確保信息更有針對性、實效性;在信息處理思維方面,要從郵寄、傳真等傳統(tǒng)思維方式向電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等現(xiàn)代科技思維方式的轉(zhuǎn)變,確保信息處理更高效、更方便。
(三)創(chuàng)新機制,有效激化信息隊伍活力。信息工作是一項具有強烈創(chuàng)造性的工作,信息的創(chuàng)造性取決于信息隊伍的活力,而隊伍活力的關(guān)鍵在于好的制度的建立及落實,為此,信息工作機制是激化信息隊伍活力的重要保障。一是建立法院專職信息員制度。各部門及人民法庭至少要有一名專職信息員,具體負(fù)責(zé)信息工作的具體事務(wù),撰寫重要信息,審查其他信息員報送的信息。二是建立信息員列席各類會議制度。專職信息員應(yīng)列席相關(guān)會議,陪同領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作及開展調(diào)研活動;同時賦予信息員閱看相關(guān)文件的權(quán)利。三是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察制度。每年度要對信息員進行培訓(xùn),組織其到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí),擴大其視野,充實其思想,更新其思維。四是建立信息員考核晉級制度。對其選任的專職信息員、特約信息員、特邀信息員、信息編輯員,分別明確其每年報送或編輯的信息及采用的數(shù)量,年終進行全面考核、通報。組織評選年度優(yōu)秀信息稿件、優(yōu)秀信息員、優(yōu)秀信息編輯員及優(yōu)秀信息工作人員,給予表彰和物質(zhì)獎勵,頒發(fā)榮譽證書。五是建立上級法院采用信息及時反饋及稿酬制度、兄弟單位互送信息制度和優(yōu)秀信息員記功、推薦提拔等制度,并著力抓好落實,最大限度地增強信息員光榮感、責(zé)任感、事業(yè)心。
擴展閱讀:隊伍建設(shè)工作調(diào)研報告
某某市中級人民法院關(guān)于隊伍建設(shè)
情況的調(diào)研報告
為全面了解、掌握全市法院隊伍建設(shè)情況,有針對性地采取措施,進一步加強和改進法院隊伍建設(shè),提高司法能力,201*年3月日至日,我們通過集體座談、個別訪談、實地察看、問卷調(diào)查等多種形式,對全市法院隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。一、某某市兩級法院隊伍建設(shè)的基本情況(一)全市法院干警編制情況
截至201*年3月,全市法院實有在編干警人,其中:中央行政編制干警人,占%,地方行政、事業(yè)編制干警人,占%,F(xiàn)有中央行政編制名。
(二)全市法院內(nèi)部機構(gòu)、人員情況
全市法院內(nèi)部機構(gòu)共個,其中:業(yè)務(wù)部門個,占%;綜合部門個,%;全市法院實有干警人,其中,院領(lǐng)導(dǎo)班子成員人,占%,業(yè)務(wù)部門干警人,占%,綜合部門干警人,占%。
(三)全市法院干警職級、職務(wù)等情況
全市法院實有干警人中,具有審判職稱人員人,占%,其中:35歲以下的人,占%,35歲至50歲的人,占%,50歲以上的人,占%;無審判職稱人員及司法警察等司法輔助人員人,占總?cè)藬?shù)的%。
全市法院實有干警人中,院長人,占%,副院長人,占%,黨組成員人,占%,中層正職人,占%,中層副職人,占%,其他人,占%。全市法院實有干警人中,副廳級人,占%;正處級人,占%;副處級人,占%;正科級人,占%;副科級人,占%;科員以下人,占%。
4、全市法院干警學(xué)歷、年齡結(jié)構(gòu)、接受培訓(xùn)情況全市法院實有干警人中,碩士以上學(xué)歷的人,占%;本科學(xué)歷的人,占%;專科及以下學(xué)歷的人,占%。其中:45歲(含45歲)以下本科學(xué)歷的人,占%,45歲以上本科學(xué)歷的人,占%;45歲(含45歲)以下碩士以上學(xué)歷的人,占%,45歲以上碩士學(xué)歷的人,占%。
全市法院實有干警人中,45歲以下干警人,占%,45歲以上干警人,占%。
近三年來,全市法院審判人員接受省級以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)達人次,接受市級業(yè)務(wù)培訓(xùn)的達人次;其他人員接受省級以上培訓(xùn)人次,接受市級培訓(xùn)人。5、法院內(nèi)部司法警察配備情況
全市法院實有干警人中,全市法院在編司法警察人,占%,加上無編聘用制司法警察人,基本達到省院規(guī)定的司法警察應(yīng)占全市法院干警總?cè)藬?shù)的比例要求。
6、人民法庭人員配備情況
全市家法院共有法庭個人,其中:庭長人(正科人、副科人、科員人),占%;副庭長人(副科人、科員人),占%;審判員人,占%;書記員人,占%。
總的來看,近五年來,各級黨委對法院隊伍建設(shè)給予了高度關(guān)注,兩級法院黨組在抓班子、帶隊伍方面采取了一系列行之有效的措施,取得了顯著成效,全市法院干警整體素質(zhì)得到顯著提升,司法為民理念得到切實增強,法官司法行為得到全面規(guī)范,人民群眾對法院工作的滿意度得到有效提高,人民法院尤其是人民法官在“平安曲靖”、“和諧曲靖”、“法治曲靖”建設(shè)中的作用得到了充分發(fā)揮。
第一,全市法院干警的年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。從調(diào)查情況來看,45歲以下中青年干警已經(jīng)成為全市法院隊伍的主體,占全市法院干警總?cè)藬?shù)的%,全市法院院級領(lǐng)導(dǎo)的平均年齡歲,中層干部的平均年齡歲,其年輕化趨勢明顯。中青年干警已成長為兩級法院的重要審判骨干力量。絕大多數(shù)法院干警能夠適應(yīng)新時期人民法院隊伍所需要的知識層次,定紛止?fàn)幒徒鉀Q、處理復(fù)雜疑難案件的司法能力逐步提高。
第二,全市法院干警的文化層次不斷提高。年輕化帶動文化結(jié)構(gòu)的變化,現(xiàn)階段,擁有法律本科以上學(xué)歷已成為法院干警特別是人民法官的必備條件之一,全市法院具有法律本科以上學(xué)歷的干警人(其中包括本科學(xué)歷的人、碩士學(xué)歷的人、博士學(xué)歷的人),占總?cè)藬?shù)的%;?萍耙韵聦W(xué)歷的人,僅占%,多為已近退休的老同志。第三,全市法院干警的審判力量日益增強。業(yè)務(wù)部門干警人,占%,綜合部門干警人,占(另有院領(lǐng)導(dǎo)人,占%)。全市法院、特別是基層法院涌現(xiàn)了幾百名年均結(jié)案超百件甚至超二百、三百件的優(yōu)秀法官。
第四,人民群眾對法院工作的滿意度和認(rèn)可度進一步增強!
二、存在的問題和困難
(一)法官隊伍之間的良性互動機制缺失
一是上下級法院間的縱向流動不順暢。雖然法官遴選制度早已確立,但到目前為止,該項制度并沒有得到很好的貫徹執(zhí)行。尤其是對一些年輕有為的法官而言,缺乏循序提升的空間。
二是同一法院內(nèi)部人員之間的崗位交流存在障礙。一方面,目前質(zhì)量效率考評的要求使領(lǐng)導(dǎo)不愿意輕易調(diào)整法官的崗位,惟恐影響考評結(jié)果;另一方面,還受人員業(yè)務(wù)能力的制約,由此就錯失了培養(yǎng)“一專多能”法官的機會。三是不同法院人員間的橫向交流方向單一。目前不同法院間人員交流的制度沒有建立,總是待遇較差、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的基層法院的人員,想方設(shè)法地往經(jīng)濟較發(fā)達或待遇較好的法院調(diào)動。除了任職回避以外,院長以下的干警的橫向流動基本上沒有可能。
(二)人才培養(yǎng)的制約
從目前情況看,基層法官教育培訓(xùn)工作仍然比較滯后一是基層法院培訓(xùn)機構(gòu)和基地不健全,培訓(xùn)形式單調(diào)。每年對新招錄的公務(wù)員,全市法院、特別是基層法院都要進行崗前培訓(xùn),但這種培訓(xùn)工作往往是臨時的、應(yīng)急性的,缺乏針對性和系統(tǒng)性。而且由于基層法院沒有專業(yè)的教師隊伍,只能靠老同志傳、幫、帶。
二是教育培訓(xùn)工作沒有形成系統(tǒng)化和規(guī)范化。全市法院、特別是基層法院培訓(xùn)的時間不多、形式不活、范圍不廣、深度不夠。由于培訓(xùn)時間很短和培訓(xùn)名額的限制,許多基層法院法官多年也難輪到去上級法院或?qū)I(yè)院校參加培訓(xùn)一次,廣大法官的專業(yè)知識水平和審判工作技能難以提高,從而影響了審判質(zhì)量和效率。
三是缺乏學(xué)術(shù)研討氛圍。近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,大量案件都集中在基層法院,新類型案件呈增多趨勢,但基層法院人少案多,忙于消化案件,沒有時間和精力投入學(xué)習(xí)研討。絕大多數(shù)基層法官難有機會與法學(xué)精英進行近距離的接觸、交流。
(三)法院自身建設(shè)尚有薄弱之處
一是干警隊伍的司法能力有待進一步提高。目前,全市法院干警隊伍與新形勢新任務(wù)的要求仍有差距。少數(shù)干警政治意識、大局意識、司法為民意識不強,工作作風(fēng)欠佳,紀(jì)律觀念淡薄,爭先創(chuàng)優(yōu)意識不夠,司法不規(guī)范和不文明現(xiàn)象仍有發(fā)生,有些法官片面追求辦案速度,不注重辦案質(zhì)量,未做到案結(jié)事了、定紛止?fàn),一定程度上影響了案件的社會效果,抑制了隊伍整體素質(zhì)的提高。
二是審判力量有待進一步增強。隨著社會形勢的不斷發(fā)展,案件數(shù)量逐年增多,案多人少的矛盾尤為突出。以鼓樓法院為例:該院應(yīng)有編制人,實有人數(shù)人,其中,具有審判職稱的人員人,除去院領(lǐng)導(dǎo)、離崗?fù)损B(yǎng)人員等,實際辦案人員只有余人,位居全市審判人員年人均結(jié)案數(shù)之首。去年,該院有名法官辦案超二百件,個人最高辦案數(shù)達件;今年至今,該院已受理案件超過件,較去年同期增長以上。
三是干警的職級待遇有待進一步提高。法院干警職級待遇問題一直是各院黨組關(guān)注的問題。許多同志干了一輩子法官,到退休時仍是科員;還有的同志職務(wù)上得到提升,但職級遲遲得不到解決,這些都嚴(yán)重挫傷了干警工作的積極性。軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)逐年增加,落實職級占編亦有很大影響。四是基層司法環(huán)境有待進一步改善。目前,“法律至上”的意識還沒有在全社會形成共識,法治化進程還有待進一步推進,少數(shù)當(dāng)事人片面理解法律,不能正確對待訴訟風(fēng)險;部分當(dāng)事人尤其是農(nóng)村當(dāng)事人訴訟能力不強,證據(jù)保全和庭審舉證、質(zhì)證能力較弱,難以維護自己的合法權(quán)益;部分當(dāng)事人的法治意識不高,不能自覺履行法律義務(wù);一些涉訴部門和群眾也不能履行司法協(xié)助義務(wù);涉訴信訪居高不下,纏訪、鬧訪、暴力訪時有發(fā)生,損害了司法權(quán)威,影響了司法秩序。
五是法院工作保障機制尚未完全落實。近年來,由于訴訟費大幅度下降,經(jīng)費短缺制約著法院的發(fā)展。不少基層法院因基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債,車輛裝備明顯陳舊落后,無法滿足逐年增加的辦案需求;多數(shù)干警的住房貨幣補貼仍未全部落實到位,同時隨著續(xù)職培訓(xùn)人員數(shù)量的增加,教育培訓(xùn)費用也難以落實。加強法院建設(shè)的要求在逐年提高,特別是智能化、信息化建設(shè)的投資很大,因此經(jīng)費壓力一時難以緩解。三、加強全市法院隊伍建設(shè)的對策及建議
法院隊伍建設(shè)是審判工作的前提和保障。根據(jù)本次調(diào)查中反映出的問題,現(xiàn)對進一步加強和改進法院隊伍建設(shè)提出如下建議。
(一)切實把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓
一是健全完善理論中心組學(xué)習(xí)制度。各院要切實圍繞理論中心組學(xué)習(xí)這一載體和組織形式,進一步健全和完善學(xué)習(xí)機制。結(jié)合司法實踐,確定重點書目,采取理論學(xué)習(xí)與研究考察相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,專家輔導(dǎo)、重點發(fā)言與座談研討相結(jié)合等方式,提高學(xué)習(xí)效果。要把調(diào)查研究貫穿理論學(xué)習(xí)全過程,每個中心組成員都要立足自身工作選取專題,年內(nèi)拿出一份有質(zhì)量的調(diào)研成果。
二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則。認(rèn)真貫徹民主集中制原則,進一步建立健全黨組、審判委員長會和院長辦公會議事規(guī)則、重大決策出臺前的可行性研究制度和重要建設(shè)項目、重大經(jīng)濟開支情況通報和審計制度,實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的規(guī)范化、經(jīng);。通過黨組民主生活會、班子成員間談心等活動,增強互信和團結(jié),形成工作合力。三是選好配強基層法院一把手。把忠實實踐“三個至上”指導(dǎo)思想、自覺強化“全局意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識”、能夠堅持“用心想事、用心謀事、用心干事”的具有社會主義法治理念、既懂政治又懂法律的具有豐富工作經(jīng)驗和較強組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀人才推薦到基層法院一把手的崗位上來。
四是做好領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部人選的選拔培養(yǎng)工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求,每個基層法院按領(lǐng)導(dǎo)班子正職1:2,副職1:1的要求,通過群眾推薦、組織考察、黨組集體討論、報中院備案的程序,確定一批具有法律本科以上學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部作為院級后備干部進行培養(yǎng)。對確定的后備干部,應(yīng)下派到人民法庭、關(guān)鍵管理崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或到上級法院掛職,經(jīng)受鍛煉和培養(yǎng)。對后備干部實行動態(tài)管理,對不適合繼續(xù)培養(yǎng)的對象,及時進行調(diào)整。
五是加大對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管力度。進一步加強對基層法院領(lǐng)導(dǎo)班子的協(xié)管工作,切實履行推薦、提名、考
察以及任職后的管理職責(zé)。加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流的力度,從基層法院“一把手”的交流逐步過渡到副職、中層干部的交流,暢通上下交流、平級交流、崗位輪換和向系統(tǒng)外推薦使用干部的渠道。
(二)大力加強思想政治建設(shè),不斷提高干警綜合素質(zhì)一是強化政治理論學(xué)習(xí)。全市法院應(yīng)制定加強和改進思想政治工作的具體方案,對理論學(xué)習(xí)作出具體部署,明確目標(biāo)和要求。緊密聯(lián)系干警的思想實際和工作實際,深入開展加強社會主義核心價值體系教育、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、解放思想“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育活動,建立健全中心組理論學(xué)習(xí)、常態(tài)化學(xué)習(xí)教育、以案析理、考核考評、宣傳宣講、理論研究等長效機制,以真學(xué)、真信、真用為原則,努力端正學(xué)習(xí)態(tài)度、改進學(xué)習(xí)方式、保證學(xué)習(xí)效果。
二是加強基層黨組織建設(shè)。積極穩(wěn)妥地配備基層黨支部專職書記、副書記,以黨支部為平臺,有針對性地組織形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動,加強對黨員的教育和管理,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。定期組織黨務(wù)干部培訓(xùn),不斷加強基層黨務(wù)工作。進一步完善黨建工作制度,突出抓好集體領(lǐng)導(dǎo)、“三會一課”、民主生活會、報告工作等項制度的落實。三是深化干警職業(yè)道德教育。堅持“教育為先、教育為主”的原則,既要注重形式,更要注重效果,通過舉辦演講比賽、知識競賽、有獎?wù)魑、庭審觀摩、專題活動等有效形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》,深入持久地開展以強化公正司法意識為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,增強拒腐防變能力。
四是加強工作作風(fēng)建設(shè)。全市法院每一名干警要按照“全國一流法院”活動的步伐和要求,在工作作風(fēng)上樹立為
民服務(wù)意識,在審判作風(fēng)上樹立質(zhì)量和效率意識,在精神上要有蓬勃向上、開拓進取的朝氣,在廉潔自律上,要清正廉明,恪盡職守,以優(yōu)良的司法品質(zhì),彰顯當(dāng)代法官的良好的職業(yè)形象。堅持把開展教育引導(dǎo)與強化日常管理相結(jié)合,加大監(jiān)督巡查力度,建立完善作風(fēng)建設(shè)工作機制,努力教育、引導(dǎo)、培育干警養(yǎng)成“公正、高效、規(guī)范、文明、廉潔”的良好作風(fēng)。
五是弘揚法院特色文化。按照“三個至上”、“五個與時俱進”和建設(shè)“學(xué)習(xí)型、團結(jié)型、創(chuàng)新型”法院的要求,緊密結(jié)合法院工作實際,從加強隊伍精神文化、行為文化和法院物質(zhì)文化入手,健全制度,搭建平臺,加大投入,努力建設(shè)具有曲靖人文特色的先進法院文化。利用現(xiàn)有局域網(wǎng),廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、活躍精神、陶冶情操、洗禮心靈的一些文化欄目與網(wǎng)頁板塊。以法院基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)為載體,創(chuàng)辦榮譽室、院史陳列室等,積極體現(xiàn)法官榮譽感。通過開設(shè)“法官論壇”,舉辦“和諧訴訟”等專題研討會、知識競賽、庭審觀摩等方式,增強法院文化凝聚力和感染力。
(三)著力加強隊伍建設(shè),努力提高干警工作能力一是有效化解“案多人少”矛盾。在努力創(chuàng)造良好外部司法環(huán)境的同時,注重從法院內(nèi)部管理上下功夫,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,因地制宜應(yīng)對案多人少矛盾。要優(yōu)化審判資源配置。盡可能地爭取地方黨委、政府的支持,用好用足人員編制,充實審判力量。優(yōu)化審判資源配置,實現(xiàn)審判資源向業(yè)務(wù)部門傾斜,做到人盡其能、人盡其用。精減綜合部門人員,充實一線審判人員。審判、執(zhí)行部門辦案人員,市法院不少于65%,基層法院不少于70%。要建立健全上下級法官交流任職機制。中院要注重選派精干的審判力量充實到基層法院審判一線掛職辦案,選調(diào)基層法院法官到中院相關(guān)業(yè)務(wù)
部門學(xué)習(xí)。探索建立全市基層法院之間人員短期交流和調(diào)配使用的制度,有效實現(xiàn)審判資源的優(yōu)勢互補。要充分發(fā)揮人民陪審員作用;鶎臃ㄔ阂⒅卣{(diào)動人民陪審員工作積極性,優(yōu)化人民陪審員隊伍結(jié)構(gòu),提高人民陪審員陪審能力,完善對人民陪審員的管理考核制度,保障人民陪審員依法履行職責(zé)。要配齊配強法庭工作人員。高度重視法庭人員的選拔、使用,將政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好,善于管理、善于協(xié)調(diào)的同志選拔為法庭庭長。落實好法庭人員編制,每個法庭審判人員應(yīng)不少于3人。從基層法院內(nèi)部推薦的院領(lǐng)導(dǎo)和庭級領(lǐng)導(dǎo)人選,至少有不低于兩年的人民法庭工作經(jīng)歷。基層法院新進人員原則上先安排到人民法庭鍛煉。
二是大力推進司法規(guī)范化建設(shè)。緊緊抓住容易發(fā)生問題的崗位和環(huán)節(jié),以落實司法公開為突破口,進一步規(guī)范司法行為,嚴(yán)格審判管理,嚴(yán)密審判流程,落實工作責(zé)任,健全監(jiān)督機制,建立完善的司法工作制度體系。
三是大力推行司法改革舉措。穩(wěn)步推進法官職業(yè)化建設(shè),及時總結(jié)推廣,嘗試實行法官遴選制度,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立民商事糾紛速裁機制,縮短案件審理周期;尋求糾紛解決替代機制,嘗試建立和推行立案前調(diào)解程序,加強調(diào)解工作,進一步完善多元化糾紛解決機制;進一步規(guī)范和推行法官助理制度,將部分審判工作分配給法官助理負(fù)責(zé),提高審判質(zhì)效。四是營造良好工作氛圍。對法官的考評實行按辦理案件數(shù)量情況、案件審判質(zhì)量情況區(qū)分實際辦案數(shù)、裁判文書、審判流程等指標(biāo)進行統(tǒng)計考評,算出得分的方法,排定名次后,并按排名進行獎懲。同時,重視考核結(jié)果的運用,把考評成績與評先評優(yōu)、提拔晉級掛鉤。以此充分調(diào)動法官的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成良性的競爭體系,從而實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,全面提高審判效率。
五是從優(yōu)落實干警職級待遇。各法院要轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,積極爭取地方黨委、人大對法院隊伍建設(shè)的支持,擴大社會影響力。認(rèn)真落實法院干警工資、職級及各項福利待遇,努力為干警創(chuàng)造更好的發(fā)展機會和發(fā)展空間。個別法院要盡早、盡快地解決法院干警職級待遇偏低的狀況,適當(dāng)提高法官職級比例,逐步落實法官待遇從優(yōu)的原則。切實解決干警后顧之憂,鼓勵和調(diào)動其工作積極性。
(四)加大教育培訓(xùn)力度,扎實推進人才興院戰(zhàn)略兩級法院要加大對法官隊伍的培養(yǎng)和投入,要采取多種形式,在創(chuàng)一流的審判隊伍、解決好審判力量斷層問題上下功夫。一是加大在職業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度。各院要結(jié)合自身實際,針對工作需要,制定和落實在職培訓(xùn)規(guī)劃。要突出對重點人才的培訓(xùn),特別要加強對審判骨干的培訓(xùn),提高他們駕馭庭審、查明事實、適用法律、平衡利益、調(diào)判結(jié)合和制作文書等方面的工作能力。要積極改進培訓(xùn)方式,建立和完善網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng),推廣個性化、差別化培訓(xùn),進一步提高培訓(xùn)效果。二是繼續(xù)提升法官學(xué)歷層次。要鼓勵干警參加在職學(xué)習(xí),加快在職法律碩士培養(yǎng)步伐,制定并落實在職博士培養(yǎng)計劃。到201*年,市中院在編干警中具有本科以上學(xué)歷的比例要達%以上,審判人員中具有本科以上學(xué)歷的比例要達%以上,審判人員中具有法律(法學(xué))碩士學(xué)位(學(xué)歷)以上的比例要達%以上;基層法院在編干警中具有本科以上學(xué)歷的比例要達%以上,審判人員中具有本科以上學(xué)歷的比例要達%以上,審判人員中具有法律(法學(xué))碩士學(xué)位(學(xué)歷)以上的比例要達%以上;兩級法院擁有法學(xué)博士人以上。三是豐富法官培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。注重法官裁判理念和裁判方法培訓(xùn),開展法官教法官活動,通過“法官圓桌會議”形式,開展疑難案件研討、交流。院長、庭長要親自承辦疑難復(fù)雜案件、大要案及新類型案件,及時掌握審判動態(tài),注重審判工作調(diào)研工作的開展,
搞好傳、幫、帶,著力培養(yǎng)審判新生力量。定期組織法官到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的走訪、慰問、交流等社會活動,讓法官了解社情民意,豐富社會知識。對綜合部門人員要以提升服務(wù)審判、協(xié)調(diào)關(guān)系、公文制作等能力為重點,有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)深入開展反腐倡廉教育,健全廉政建設(shè)長效機制一是強化干警廉潔自律意識。堅持把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)性工作來抓,納入政治理論學(xué)習(xí)、干警培訓(xùn)計劃和黨內(nèi)組織生活,定期組織講廉政黨課、反腐敗斗爭形勢報告會,促使廣大干警增強廉潔自律意識和公正司法意識,提高拒腐防變能力。大力開展法院廉政文化建設(shè),利用多種載體,開辟警示教育專欄,發(fā)布警示教育案例,舉行反腐倡廉征文、主題演講等形式多樣的活動,推動廉政文化進機關(guān)、進法庭、進家庭,營造濃厚的廉政文化氛圍。
二是逐級建立廉政警示教育制度。要切實建立警示教育長效機制。各院每年至少集中開展兩次警示教育活動,充分利用反面典型進行警示誡勉。要總結(jié)收集歸納院內(nèi)外反而典型案例,結(jié)合教育計劃安排的內(nèi)容與重點進行剖析,從成因、管理漏洞和經(jīng)驗教訓(xùn)上深化認(rèn)識,引導(dǎo)法院工作人員算好政治帳、家庭帳、經(jīng)濟帳、前途帳。中院將不定期地檢查基層法院開展警示教育的情況。
三是建立審判督查機制。各院要建立定期、定事、定人督查制度,加強對舉報材料的分析,對社會形象不佳、群眾反映強烈、有些問題比較明顯但一時難以完全查清的,要加強重點督查。督查工作要同法官行為規(guī)范執(zhí)行檢查相結(jié)合,做到經(jīng)常化。要強化對群眾關(guān)注的“熱點”、領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心的“弱點”、司法管理的“難點”以及不易觸及的“盲點”進行有效預(yù)防。
四是健全廉政建設(shè)長效機制。要按照“教育在先、預(yù)防為主、事前提醒、事中監(jiān)督、事后查處”的思路,積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“廉潔法院”、“廉潔司法示范庭”和各項專項整改活動,確保實效。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。規(guī)范并進一步改善法官與律師之間的關(guān)系,探索法官與律師之間正常溝通交流的機制與平臺。深入研究司法戰(zhàn)線反腐倡廉工作的規(guī)律,不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制。
友情提示:本文中關(guān)于《201*年基層法院信息隊伍情況的調(diào)查分析(!)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,201*年基層法院信息隊伍情況的調(diào)查分析(!):該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。