福鼎市政協(xié)提案委員會201*年度工作計(jì)劃

福鼎市政協(xié)提案委員會201*年度工作計(jì)劃

（討論稿）

第一季度：

1、完成市政協(xié)十一屆四次會議以來提案工作情況的報(bào)告（1-2月）。

2、制定并完善市政協(xié)十一屆四次會議秘書處提案組工作方案，做好會議期間提案的征集、審查、立案等工作。（2－3月）

3、協(xié)助、配合新聞單位報(bào)道十一屆四次會議部分重點(diǎn)、

熱點(diǎn)提案。（2－3月）

4、做好十一屆四次會議《重要提案摘報(bào)》專報(bào)工作。（2－3月）

5、做好市政協(xié)十一屆四次全會提案分類總目錄的編制工作。（2-3月）

6、做好主席（副主席）、各專委會重點(diǎn)提案督辦和市政

府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)提案的的推薦服務(wù)工作。（2－3月）7、協(xié)助各重點(diǎn)提案承辦單位制定辦理工作方案。

（2－3月）

第二季度：

1、做好十一屆四次會議提案辦理工作的督辦落實(shí)工作。

（4－6月）

2、召開重點(diǎn)承辦單位提案辦理“三見面”協(xié)商會。

（4-5月）

3、選擇1-2件重點(diǎn)提案辦理網(wǎng)上直播的試行，與網(wǎng)民互動的探索。（5月）

4、邀請市各有關(guān)人民團(tuán)體及部分委員走訪承辦單位，

商討提案辦理、督查提案辦理進(jìn)展情況。（4－6月）第三季度：

1、繼續(xù)做好十一屆四次提案辦理落實(shí)工作。（7－9月）2、做好對提案答復(fù)不滿意件的重新辦理和督辦工作。

（7－9月）

3、開展十一屆四次會議部分重點(diǎn)、熱點(diǎn)提案辦理落實(shí)

情況“回頭看”工作。（7－9月）

4、召開市政協(xié)提案委員會第二次全體會議，總結(jié)201*年

上半年工作，商議下半年工作。（7－8月）。第四季度：

1、做好市政協(xié)十一屆四次會議以來提案辦理掃尾工作。

（10－12月）

2、做好十一屆五次會議提案線索征集工作。（11月）3、召開全市提案工作經(jīng)驗(yàn)交流會。（11月）4、召開市工商聯(lián)、各有關(guān)人民團(tuán)體及市直部分承辦單位座談會，共商市政協(xié)十一屆五次會議提案準(zhǔn)備工作，并對市政協(xié)十一屆四次會議提案辦理工作進(jìn)行回顧和總結(jié)。（11月）

5、起草《市政協(xié)十一屆五次會議以來提案辦理情況的報(bào)告》（草案）。（12月）

6、協(xié)助做好市政府關(guān)于市政協(xié)十一屆四次會議提案辦理情況通報(bào)的有關(guān)工作。（12月）

7、召開提案委員會第三次全體會議，討論《市政協(xié)十

一屆四次會議以來提案辦理情況的報(bào)告》（草案）。（12月）

8、完成市政協(xié)黨組、主席會議交辦的工作。

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中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報(bào)告

中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十一屆二次會議以來提案工作情況的報(bào)告

在政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議上

（２０１０年３月３日）

羅富和

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會，向大會報(bào)告政協(xié)十一屆二次會議以來的提案工作，請予審議。一

政協(xié)十一屆二次會議以來，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，認(rèn)真貫徹中共十七大精神和全國政協(xié)十一屆二次會議工作部署，切實(shí)把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中的重大問題，深入實(shí)際調(diào)查研究，積極通過提案建言獻(xiàn)策。一年來，共提交提案５８２０件，其中，大會提案５５７１件，平時提案２４９件。經(jīng)審查，立案５２１８件，其中，委員提案４９３２件，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２３９件，人民團(tuán)體提案８件，政協(xié)專門委員會提案１０件，界別、小組提案２９件�？傮w來看，凝聚著委員們智慧和心血的提案，內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，體現(xiàn)了政協(xié)特色和時代特點(diǎn)。

（一）服務(wù)科學(xué)發(fā)展，積極協(xié)助黨和政府完善政策措施、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”工作、城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面問題，共提出提案１８００余件，經(jīng)過辦理，許多意見和建議已被吸收并落實(shí)到國家相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中。如，結(jié)合加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、解決中小企業(yè)融資難、建立健全現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系等提案，國務(wù)院辦公廳牽頭制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，積極改進(jìn)相關(guān)工作。結(jié)合拉動農(nóng)村市場擴(kuò)大內(nèi)需等提案，財(cái)政部、商務(wù)部在完善家電下鄉(xiāng)政策、實(shí)施汽車摩托車下鄉(xiāng)、推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系等方面出臺了一系列政策。結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提案，工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)方面出臺并推動落實(shí)１６５項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則與配套政策。針對建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等提案，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展工作的通知》等，積極推動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。針對保障國家糧食安全等提案，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局等積極協(xié)調(diào)，加大投入力度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和流通穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)糧食調(diào)控和儲備管理。結(jié)合建立我國貿(mào)易調(diào)整援助制度、完善出口退稅機(jī)制等提案，商務(wù)部會同有關(guān)部門先后７次提高部分產(chǎn)品出口退稅率。結(jié)合深入推進(jìn)西部大開發(fā)、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展等提案，國家發(fā)改委制定完善了相關(guān)政策措施。

（二）堅(jiān)持以人為本，積極協(xié)助黨和政府了解社情民意、保障和改善民生。圍繞教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)、收入分配、社會保障、居民住房、安全生產(chǎn)等方面問題，共提出提案１９００余件，經(jīng)過辦理，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。如，關(guān)于優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、深化高等教育體制改革等提案，教育部認(rèn)真研究，吸納到《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及有關(guān)政策中。結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、解決看病難問題等提案，衛(wèi)生部在完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建立健全城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療保障體系等方面出臺了一系列政策措施。結(jié)合有關(guān)職業(yè)健康的提案，國務(wù)院辦公廳出臺了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（２００９－２０１５年）》，切實(shí)保護(hù)勞動者健康。結(jié)合加強(qiáng)政策引導(dǎo)緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力、促進(jìn)農(nóng)民工和城市困難群體就業(yè)等提案，中組部、人力資源和社會保障部等出臺了援企穩(wěn)崗、促進(jìn)就業(yè)的一系列政策措施，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。結(jié)合建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、完善農(nóng)民工社會保障制度、解決養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移難等提案，人力資源和社會保障部等研究制定了《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，國務(wù)院印發(fā)實(shí)施后，進(jìn)一步加快了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系步伐。結(jié)合加強(qiáng)我國城市住房保障體系建設(shè)的提案，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)一步完善政策，加強(qiáng)監(jiān)管，推動建立健全多層次的住房保障體系。結(jié)合有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的提案，安全監(jiān)管總局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動，穩(wěn)步建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（三）著眼和諧穩(wěn)定，積極協(xié)助黨和政府協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量。圍繞基層民主建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦、貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和僑務(wù)政策、兩岸交流與合作、廉政建設(shè)等方面問題，共提出提案１１００余件，經(jīng)過辦理，為黨和政府有關(guān)部門決策提供了重要參考。如，針對委員們多年關(guān)注的人民調(diào)解立法問題，司法部積極推動相關(guān)工作，已將《人民調(diào)解法（草案）》報(bào)送國務(wù)院審議。關(guān)于加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)扶持力度、加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)等提案，國家民委等部門在召開全國扶持人口較少民族發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會和全國少數(shù)民族文化工作會的過程中積極采納，推動了相關(guān)工作。針對有關(guān)宗教教職人員社會保障問題的提案，全國政協(xié)民宗委開展調(diào)研，推動國家宗教事務(wù)局和有關(guān)部委制定了《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》。針對近年來有關(guān)咸潮嚴(yán)重影響澳門及珠江三角洲地區(qū)居民飲水安全的提案，水利部持續(xù)跟蹤辦理，全力保障澳門及珠江三角洲地區(qū)供水安全。結(jié)合有關(guān)下放赴臺審批權(quán)限方便大陸民眾赴臺的提案，國務(wù)院臺辦授權(quán)有關(guān)省市行使部分審批管理權(quán)，積極推動兩岸民眾交流。針對在國慶６０周年慶典活動中增加華僑和老兵方隊(duì)的提案，國務(wù)院僑辦、總參、總政等積極溝通協(xié)調(diào)，專門安排了華僑和老兵的彩車巡游展示。結(jié)合有關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)的提案，中央紀(jì)委監(jiān)察部統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站，進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)渠道；最高人民檢察院制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見》，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。

同時，委員們還就辦好上海世博會、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、發(fā)展文化和體育產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作等提出若干提案。在五千多件提案中，一些綜合性、全局性、前瞻性較強(qiáng)的提案，對于拓寬黨政部門工作思路、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，具有日益顯現(xiàn)的參考價值。

黨中央、國務(wù)院高度重視政協(xié)提案，領(lǐng)導(dǎo)同志多次做出批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納。各承辦單位把辦理好政協(xié)提案作為堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要體現(xiàn)，放在全局工作中加以部署。許多承辦單位的主要負(fù)責(zé)同志專門就辦理工作提出要求并參與重點(diǎn)提案辦理。一些承辦單位通過多種方式加強(qiáng)與民主黨派、政協(xié)委員的溝通協(xié)商。一些承辦單位對承諾改進(jìn)事項(xiàng)及時跟蹤督辦，著力推動辦理落實(shí)。截至２０１０年２月２０日，１８０個承辦單位已辦復(fù)提案５１９６件，占立案總數(shù)的９９．５８％。其中，已經(jīng)解決或采納的占２０．５８％，列入計(jì)劃擬解決或擬采納的占６６．５１％。為使委員們更多地了解提案辦理情況，我們選擇了七個單位２００９年度辦理政協(xié)提案工作概況作為附件，供各位委員參閱。二

一年來，常委會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以慶祝新中國和人民政協(xié)成立６０周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，重點(diǎn)開展了以下工作。

（一）抓住關(guān)鍵，推動提案質(zhì)量不斷提高。一是抓好提案征集環(huán)節(jié)。向全體委員提出了進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的建議。加大集體提案征集力度，發(fā)揮民主黨派、政協(xié)專門委員會、界別提案的示范作用。二是抓好知情服務(wù)環(huán)節(jié)。邀請國家９個部委的負(fù)責(zé)同志向在京委員通報(bào)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，向全體委員提供了５１０個提案參考選題。三是抓好提案審查環(huán)節(jié)。進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序，保障提案質(zhì)量。

（二）突出重點(diǎn)，推動辦理工作注重實(shí)效。在研究確定重點(diǎn)提案的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面，推動辦理工作落到實(shí)處。一是通過重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會，加強(qiáng)溝通協(xié)商，推動辦理工作。圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”推動“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”、煤炭稅費(fèi)改革、支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的提案，召開辦理協(xié)商會１３次。二是通過重點(diǎn)提案調(diào)研、重要提案摘報(bào)，推進(jìn)重點(diǎn)提案辦理落實(shí)。圍繞加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)、建立草原生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制、加快多層次資本市場體系建設(shè)等方面提案，開展專題調(diào)研６次，報(bào)送《重要提案摘報(bào)》６０期，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對部分調(diào)研報(bào)告、《重要提案摘報(bào)》作了批示。三是通過召開承辦單位辦理工作座談會、走訪承辦單位等形式，加強(qiáng)交流，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

（三）完善制度，推動提案工作有序發(fā)展。制定了《全國政協(xié)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的若干意見》，對進(jìn)一步完善分層次辦理機(jī)制、拓寬知情明政渠道、加大公開提案全文及辦理復(fù)文力度、加強(qiáng)宣傳工作等提出要求，推動提案工作規(guī)范有序發(fā)展。

（四）加強(qiáng)調(diào)研，推動提案工作不斷創(chuàng)新。向各省區(qū)市政協(xié)下發(fā)了開展加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作調(diào)研的通知。同時，全國政協(xié)提案委員會分赴１２個省區(qū)市調(diào)研，并利用多種方式與京外委員和地方政協(xié)進(jìn)行交流、研討，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、探索規(guī)律以及修改全國政協(xié)提案工作條例，奠定了基礎(chǔ)。

（五）搞好宣傳，推動提案工作擴(kuò)大影響。在做好常態(tài)宣傳的基礎(chǔ)上，積極拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)宣傳效果。如，在中央主要新聞媒體上加大宣傳力度，在互聯(lián)網(wǎng)上有計(jì)劃地公布提案全文和辦理復(fù)文，編輯出版《情系國計(jì)民生政協(xié)提案的故事（叢書）》和《把握人民的意愿政協(xié)提案及辦理復(fù)文選》，產(chǎn)生了良好的社會反響。三

回顧過去，提案工作穩(wěn)步發(fā)展，卓有成效。面對新形勢新任務(wù)，提案工作還存在一些需要改進(jìn)的地方。主要是：在提案備受社會關(guān)注的情況下，如何進(jìn)一步提高建言獻(xiàn)策水平、增強(qiáng)辦理實(shí)效、形成整體合力、擴(kuò)大開放度和社會影響等。在新的一年里，要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神，堅(jiān)持以質(zhì)量求發(fā)展，把做好提案工作與服務(wù)大局結(jié)合起來，把維護(hù)委員民主權(quán)利與提高提案質(zhì)量結(jié)合起來，把堅(jiān)持提案件件有答復(fù)與推動辦理落實(shí)結(jié)合起來，把加強(qiáng)理論研究與推動實(shí)踐創(chuàng)新結(jié)合起來，不斷提高提案工作的科學(xué)化水平。要重點(diǎn)做好以下工作。

狠抓提案質(zhì)量。堅(jiān)持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，著重就編制“十二五”規(guī)劃、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、保障和改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定等方面的重大問題，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化中的新情況新問題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，形成更多綜合性、全局性、前瞻性強(qiáng)又切實(shí)可行的提案。

加強(qiáng)督促辦理。研究新形勢下提案辦理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，拓展督促辦理的渠道和途徑，促進(jìn)提案的采納和落實(shí)。對領(lǐng)導(dǎo)同志批示的提案、民主黨派提案和重點(diǎn)提案，加強(qiáng)跟蹤辦理和督促辦理，切實(shí)發(fā)揮好提案的作用。

著力機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化提案工作的全局性意識，充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會和界別在提案工作中的作用，探索視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息與提案工作相結(jié)合的有效機(jī)制，形成提案工作合力，增強(qiáng)政協(xié)履行職能的整體效力。

完善工作制度。適時召開全國政協(xié)提案工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，推動工作。修改好提案工作條例并制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和辦法。逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交、交辦、辦復(fù)提案，推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)。

加大宣傳力度。積極開辟影響面廣、互動性強(qiáng)的宣傳方式，使政協(xié)提案廣泛反映民意、集中民智。逐步加大公開提案全文及辦理復(fù)文的力度，使提案工作接受社會監(jiān)督、擴(kuò)大社會影響。

各位委員，在建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程中，人民政協(xié)提案工作使命光榮、大有可為。讓我們肩負(fù)起時代賦予的重任，同心同德，再接再厲，努力把提案工作做得更好，把提案的作用發(fā)揮得更好，為推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

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