模擬開(kāi)具出第一張“營(yíng)改增”貨運(yùn)發(fā)票

模擬開(kāi)具出第一張“營(yíng)改增”貨運(yùn)發(fā)票

7月17日，隨著稅務(wù)人員模擬納稅人操作完流程，城關(guān)區(qū)國(guó)稅局成功開(kāi)出了第一張“營(yíng)改增”試點(diǎn)測(cè)試貨物運(yùn)輸發(fā)票，這一進(jìn)度比預(yù)期8月1日正式上線運(yùn)行提前了15天。

當(dāng)日，城關(guān)區(qū)國(guó)稅局對(duì)“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行模擬測(cè)試運(yùn)行，在江蘇省國(guó)稅局副局長(zhǎng)張敬及省、市、區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)工作人員的注視之下，城關(guān)區(qū)國(guó)稅局工作人員對(duì)“營(yíng)改增”各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了模擬測(cè)試，記者通過(guò)大屏幕看到，按照規(guī)定的每一個(gè)操作步驟，蘇州開(kāi)發(fā)票的工作人員從頭至尾對(duì)一般納稅人資格認(rèn)定、一般納稅人最高開(kāi)票限額審批及代開(kāi)發(fā)票等工作流程進(jìn)行了演示，并模擬納稅人開(kāi)具出了貨運(yùn)發(fā)票，成功進(jìn)行了抄稅、報(bào)稅和發(fā)票驗(yàn)舊等納稅人端口的業(yè)務(wù)操作，并提前一個(gè)半月打印出了“營(yíng)改增”納稅申報(bào)表和繳款書(shū)。

據(jù)了解，城關(guān)區(qū)國(guó)稅局按照省、市國(guó)稅局“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，將工作任務(wù)分為前期準(zhǔn)備、模擬運(yùn)行、正式上線三個(gè)階段，要求6月底以前完成各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，7月份開(kāi)展模擬運(yùn)行，8月1日起實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)正式運(yùn)行。目前，該局已經(jīng)完成了應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)搭建、辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案建立和發(fā)票供應(yīng)發(fā)售等基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，對(duì)稅務(wù)人員和納稅人的宣傳培訓(xùn)正在深入開(kāi)展。

江蘇省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，城關(guān)區(qū)國(guó)稅局在繼續(xù)開(kāi)展好納稅人信息核準(zhǔn)錄入、納稅人培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要對(duì)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行再檢查和回頭看，通過(guò)測(cè)試進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找問(wèn)題和解決問(wèn)題。查漏補(bǔ)缺，逐步完善，確保8月1日全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作成功上線運(yùn)行。

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營(yíng)改增”試點(diǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的使用及

注意事項(xiàng)

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經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)從201*年1月1日起在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)稅[201*]110號(hào)）和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[201*]111號(hào)）的規(guī)定，明確了交通運(yùn)輸業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅的應(yīng)稅服務(wù)、稅率、進(jìn)項(xiàng)稅

額抵扣率及憑證的規(guī)定如下：

一是試點(diǎn)地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改增值稅范疇?wèi)?yīng)稅服務(wù)的項(xiàng)目有4個(gè)即：陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路

運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)；

二是試點(diǎn)地區(qū)提供交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的一般納稅人稅率為11%，小規(guī)模納稅人征收率為3%計(jì)稅。三是原增值稅一般納稅人接受試點(diǎn)納稅人提供的應(yīng)稅服務(wù)，取得的增值稅專用發(fā)票上注明的增值稅額為進(jìn)項(xiàng)稅額，準(zhǔn)予從銷項(xiàng)稅額中抵扣；原增值稅一般納稅人接受試點(diǎn)納稅人中的小規(guī)模納稅人提供的交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，按照從提供方取得的增值稅專用發(fā)票上注明的價(jià)稅合計(jì)金額和7%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，原增值稅一般納稅人從試點(diǎn)地區(qū)取得的201*年1月1日（含）以后開(kāi)具的運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)（鐵路運(yùn)輸費(fèi)

用結(jié)算單據(jù)除外），一律不得作為增值稅扣稅憑證。

因此，此次在上海市開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策涉及到全國(guó)的增值稅一般納稅人取得貨物運(yùn)輸?shù)挚蹜{證方式發(fā)生變化，即從201*年1月1日（含）以后，全國(guó)的增值稅一般納稅人從試點(diǎn)地區(qū)取得可抵扣的運(yùn)輸費(fèi)用憑證應(yīng)是“貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”（鐵路運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)

除外）。

為配合“營(yíng)改增”試點(diǎn)，國(guó)家稅務(wù)總局于201*年12月15日和201*年12月26日分別下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于啟用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告201*年第74號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)公告”）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告201*年第77號(hào)（以下簡(jiǎn)稱“77號(hào)公告”）。74號(hào)公告明確，從201*年1月1日起啟用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，并對(duì)于貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票的聯(lián)次和用途，紙張、式樣、內(nèi)容及防偽措、價(jià)格進(jìn)行了界定。77號(hào)公告則對(duì)啟用貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票中的試點(diǎn)地區(qū)發(fā)票和稅控系統(tǒng)的使用有關(guān)

問(wèn)題，貨運(yùn)專用發(fā)票開(kāi)具和管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了界定。

由于以上兩個(gè)公告關(guān)系到“營(yíng)改增”試點(diǎn)是否能順利進(jìn)行，以及新舊政策的銜接，所以啟用貨物運(yùn)輸業(yè)增

值稅專用發(fā)票后，納稅人需要注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

一、開(kāi)票方需注意基本聯(lián)次抵扣聯(lián)的運(yùn)用

74號(hào)公告第二條規(guī)定了發(fā)票的基本聯(lián)次和用途，對(duì)于開(kāi)票方而言，需要注意基本聯(lián)次抵扣聯(lián)的運(yùn)用。根據(jù)貨運(yùn)的特點(diǎn)，《貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票》分為三聯(lián)票和六聯(lián)票，第一聯(lián)到第三聯(lián)與現(xiàn)行增值稅專用發(fā)票一致，第四聯(lián)至第六聯(lián)由發(fā)票使用單位自行安排使用。抵扣聯(lián)是受票方的扣稅憑證，開(kāi)具方一定及時(shí)交與受票方，以免影響受票方進(jìn)行認(rèn)證抵扣。對(duì)于受票方來(lái)說(shuō)，抵扣時(shí)限的政策按《關(guān)于調(diào)整增值稅扣稅憑證抵扣期限有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[201*]617號(hào)）規(guī)定的180日內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)證，并在

認(rèn)證通過(guò)的次月申報(bào)期內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策掌握。

77號(hào)公告第三條第二款規(guī)定：貨運(yùn)專用發(fā)票中“承運(yùn)人及納稅人識(shí)別號(hào)”欄內(nèi)容為提供貨物運(yùn)輸服務(wù)、開(kāi)具貨運(yùn)專用發(fā)票的一般納稅人信息：“實(shí)際受票方及納稅人識(shí)別號(hào)”欄內(nèi)容為實(shí)際負(fù)擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)用、抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的一般納稅人信息：“費(fèi)用項(xiàng)目及金額”欄內(nèi)容為應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)明細(xì)項(xiàng)目不含增值稅額的銷售額：“合計(jì)金額”欄內(nèi)容為應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目不含增值稅額的銷售額合計(jì)：“稅率”欄內(nèi)容為增值稅稅率：“稅額”欄為按照應(yīng)稅貨物運(yùn)輸服務(wù)項(xiàng)目不含增值稅額的銷售額和增值稅稅率計(jì)算的增值稅額：“價(jià)稅合計(jì)（大寫(xiě)）（小寫(xiě)）”欄內(nèi)容為不含增值稅額的銷售額和增值稅額的合計(jì)：“機(jī)器編號(hào)”欄內(nèi)容為貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅

專用發(fā)票稅控系統(tǒng)稅控盤(pán)編號(hào)。

77號(hào)公告第一條第五款規(guī)定：試點(diǎn)地區(qū)從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的一般納稅人，應(yīng)使用六聯(lián)增值稅專用發(fā)票或五聯(lián)增值稅普通發(fā)票，其中第四聯(lián)用作購(gòu)付匯聯(lián)；從事國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)的小規(guī)模納稅人

開(kāi)具的普通發(fā)票第四聯(lián)用作購(gòu)付匯聯(lián)。

在上述規(guī)定下，發(fā)票的開(kāi)具方需要注意，在開(kāi)具發(fā)票時(shí)，應(yīng)遵循新《發(fā)票管理辦法》第二十二條的規(guī)定：“開(kāi)具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開(kāi)具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個(gè)人不得有下列虛開(kāi)發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（二）讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；（三）介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。”，

杜絕虛開(kāi)發(fā)票的行為。二、受票方要注意鑒別真假發(fā)票

74號(hào)公告第三項(xiàng)第五款界定了發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼的編制原則，發(fā)票代碼為10位，編碼原則為第1－4位代表省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，第5－6位代表制版年度，第7位代表批次（分別用1、2、3、4表示四個(gè)季度），第8位代表票種（7代表貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票），第9位代表發(fā)票聯(lián)次（分別用3和6表示三聯(lián)和六聯(lián)），第10位代表發(fā)票金額版本號(hào)（目前統(tǒng)一用“0”表示電腦發(fā)票）。發(fā)票號(hào)碼

為8位，按年度、分批次編制。受票方需充分運(yùn)用發(fā)票代碼和發(fā)票號(hào)碼的編制原則鑒別真假發(fā)票。如原增值稅一般納稅人201*年1月1日（含）以后從試點(diǎn)地區(qū)取得的“貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”的代碼應(yīng)是3100111730，3100是上海地區(qū)代碼，11是1011年印制，1代表第1批次，7代表貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票，3代表三聯(lián)，0目前統(tǒng)一用“0”表示電腦發(fā)票，發(fā)票號(hào)碼的前兩位或四位應(yīng)是11

或201*.

如發(fā)票代碼前四位出現(xiàn)不是3100的，則應(yīng)判斷是假票，因?yàn)楦鶕?jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》201*年只在上海地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，如第5、6位出現(xiàn)08、09、10則需要判斷，應(yīng)考慮發(fā)票在這幾年還沒(méi)有印制，

如出現(xiàn)12則判斷為假票。

三、紅字普通發(fā)票對(duì)應(yīng)部分需做進(jìn)項(xiàng)稅轉(zhuǎn)出

77號(hào)公告第一條第四款規(guī)定，試點(diǎn)納稅人201*年12月31日前提供改征增值稅的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅服務(wù)并開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開(kāi)票有誤等，且不符合發(fā)票作廢條件的，應(yīng)開(kāi)具紅字普通發(fā)票，不得開(kāi)具紅字專用發(fā)票。對(duì)于需重新開(kāi)具發(fā)票的，應(yīng)開(kāi)具普通發(fā)票，不得開(kāi)具專用發(fā)票（包括貨運(yùn)專用發(fā)

票）。關(guān)于增值稅專用發(fā)票紅字發(fā)票的開(kāi)具，《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》的通知》（國(guó)稅發(fā)[201*]156號(hào)）第十四條至第十九條作了明確規(guī)定。需要注意的是，此次“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)納稅人201*年12月31日前開(kāi)具的貨運(yùn)票不屬于增值稅專用發(fā)票，不需要在增值稅專用發(fā)票系統(tǒng)中稽核比對(duì)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法開(kāi)具增值稅專用發(fā)票紅字通知單，納稅人在增值稅發(fā)票開(kāi)具系統(tǒng)中也無(wú)法開(kāi)具紅字發(fā)

票。

對(duì)此，77號(hào)公告規(guī)定，試點(diǎn)納稅人201*年12月31日前開(kāi)具的貨運(yùn)票如發(fā)生服務(wù)中止、折讓、開(kāi)票有誤等，且不符合發(fā)票作廢條件的，應(yīng)開(kāi)具紅字普通發(fā)票，稅務(wù)部門(mén)對(duì)涉及紅字普通發(fā)票有專項(xiàng)評(píng)估措

施，受票方應(yīng)注意對(duì)其已抵扣部分的應(yīng)做進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出處理。

四、貨運(yùn)發(fā)票抵扣政策的相關(guān)規(guī)定

1.貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開(kāi)具的規(guī)定�！蛾P(guān)于公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票增值稅抵扣有關(guān)問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告[201*]2號(hào)）明確，自201*年1月1日起，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)或銷售貨物，取得的作為增值稅扣稅憑證的貨運(yùn)發(fā)票，必須是通過(guò)貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)開(kāi)具的新版貨運(yùn)發(fā)票。納稅人取得

的201*年1月１日以后開(kāi)具的舊版貨運(yùn)發(fā)票，不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

2.貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)認(rèn)證比對(duì)的規(guī)定�！蛾P(guān)于認(rèn)證稽核系統(tǒng)涉嫌違規(guī)公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票處理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[201*]722號(hào)）明確，自201*年1月1日起，公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)已在全國(guó)范圍內(nèi)推行，屬于“認(rèn)證不符”中“納稅人識(shí)別號(hào)認(rèn)證不符（發(fā)票所列受票方納稅人識(shí)別號(hào)與申報(bào)認(rèn)證企業(yè)的納稅人識(shí)別號(hào)不符）”、“發(fā)票代碼號(hào)碼認(rèn)證不符（機(jī)打代碼或號(hào)碼與發(fā)票代碼或號(hào)碼

不符）”的貨運(yùn)發(fā)票，不得作為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。

3.貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)稅控碼的規(guī)定�！蛾P(guān)于公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票稅控系統(tǒng)應(yīng)用中有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[201*]315號(hào)）明確，《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票》的稅控碼為144位，票面打印4行每行36位符號(hào)，《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開(kāi)）》的稅控碼為180位，票面打印為5

行每行36位符號(hào)。發(fā)票開(kāi)票單位應(yīng)正確地設(shè)置打印機(jī)和頁(yè)邊距，確保稅控碼打印完整。

4.貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票開(kāi)具不規(guī)范不得抵扣的規(guī)定。《關(guān)于新版公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)使用問(wèn)題》（國(guó)稅發(fā)[201*]101號(hào)）規(guī)定，準(zhǔn)予計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額扣除的貨運(yùn)發(fā)票（僅指本通知規(guī)定的），發(fā)貨人、收貨人、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸方式、貨物名稱、貨物數(shù)量、運(yùn)費(fèi)金額等項(xiàng)目填寫(xiě)必須齊全，與貨運(yùn)發(fā)票

上所列的有關(guān)項(xiàng)目必須相符，否則，不予抵扣。

5.稅務(wù)機(jī)關(guān)管理審核的規(guī)定：《關(guān)于進(jìn)行公路、內(nèi)河貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[201*]95號(hào)）規(guī)定，一般納稅人仍按照現(xiàn)行《增值稅一般納稅人納稅申報(bào)“一窗式”管理操作規(guī)程》的要求，填寫(xiě)《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》，隨同其他申報(bào)資料向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)。一般納稅人運(yùn)輸發(fā)票票表比對(duì)內(nèi)容《增值稅納稅申報(bào)表附列資料（表二）》中第8欄“運(yùn)費(fèi)發(fā)票”的“金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)，應(yīng)小于或等于《增值稅運(yùn)輸發(fā)票抵扣清單》中“合計(jì)”欄“允許計(jì)算抵扣的運(yùn)費(fèi)金額”項(xiàng)數(shù)據(jù)加上當(dāng)期認(rèn)證采集的貨運(yùn)

發(fā)票“運(yùn)費(fèi)小計(jì)”項(xiàng)數(shù)據(jù)之和。

由于此次營(yíng)業(yè)稅改征增值稅只是在上海試點(diǎn)，原增值稅一般納稅人201*年1月1日（含）以后從試點(diǎn)地區(qū)一般納稅人處取得的“貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票”抵扣率為11%，從其他省市取得的貨運(yùn)票的抵扣率為7%，因此，試點(diǎn)期間，接受交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)的納稅人，由于地點(diǎn)不同而造成的抵扣的稅額不一致的問(wèn)題是稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注的，提示廣大納稅人注意學(xué)習(xí)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票開(kāi)具和不得抵扣政策，切實(shí)防范自

身企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，還需要注意的是，按照77號(hào)公告第一條第六款的規(guī)定，為保障改革試點(diǎn)平穩(wěn)過(guò)渡，上海市試點(diǎn)納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開(kāi)具除專用發(fā)票（包括貨運(yùn)專用發(fā)票）和增值稅普通發(fā)票以外發(fā)票的，

在201*年3月31日前可繼續(xù)使用上海市地稅局監(jiān)制的普通發(fā)票。

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