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老奇臺人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)

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老奇臺人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)

老奇臺人民調(diào)解員培訓(xùn)班總結(jié)

為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平、深入宣傳《人民調(diào)解法》,根據(jù)奇臺縣司法局的具體要求,結(jié)合我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作實際,在年初對全鎮(zhèn)人民調(diào)解組織和調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整充實的基礎(chǔ)上,201*年8月9日,我司法所組織鎮(zhèn)轄4個村人民調(diào)解委員會主任、人民調(diào)解員及相關(guān)人員進(jìn)行了為期一天的人民調(diào)解員培訓(xùn)班,F(xiàn)將培訓(xùn)工作總結(jié)如下:

一、精心組織、認(rèn)真部署,確保培訓(xùn)工作順利開展

為使培訓(xùn)順利開展,取得預(yù)期的效果,我司法所從201*年8月2日開始就積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、縣司法局相關(guān)職能單位、部門和各村主要負(fù)責(zé)人,就培訓(xùn)工作的各個方面進(jìn)行了多次溝通,達(dá)成了一致。

一是為加強(qiáng)對這次培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),研究成立了以鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為組長,司法局基層辦主任、老奇臺司法所所長為成員的“培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是認(rèn)真制訂了《培訓(xùn)工作實施方案》,對培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、人員組織等方面作出了詳細(xì)的安排。三是精心編撰人民調(diào)解員培訓(xùn)資料,培訓(xùn)資料不僅包括最高人民法院、司法部出臺的一系列有關(guān)人民調(diào)解工作的法律法規(guī),還包括《信訪條例》等一些人民調(diào)解工作有必要掌握的知識。四是精心選配講授人員。這次培訓(xùn),我們選配的講授人員何根東同志辦案多年,精通各項法律法規(guī),他的講解從農(nóng)村常見的矛盾糾紛入手,從身邊的人和事說起,融理論知識于實踐經(jīng)驗之中,收到了很好的效果。五是培訓(xùn)之前就盡早與鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系,做好培訓(xùn)場所落實和人員組織。六是培訓(xùn)經(jīng)費保障充足。本次培訓(xùn)鎮(zhèn)政府共投入上百元,縣司法局印發(fā)《人民調(diào)解法》宣傳單20冊、司法所印發(fā)人民調(diào)解協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)文書20份,保證了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

二、保證培訓(xùn)課時,嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律,確保培訓(xùn)取得實效。為達(dá)到通過《人民調(diào)解法》的培訓(xùn),使全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的理論知識、工作技能和服務(wù)水平明顯提高的目的,在培訓(xùn)中,嚴(yán)格按照《培訓(xùn)方案》的規(guī)定,從參加人員、培訓(xùn)課時、內(nèi)容、紀(jì)律上都進(jìn)行嚴(yán)格要求,確保培訓(xùn)不走過場、不搞以會代訓(xùn)。一是達(dá)到6課時,邀請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加,實行簽到制度,考勤結(jié)果計入最終考評之中。二是授課人員注重把生硬的法律法規(guī)條款與農(nóng)村典型的矛盾糾紛案例有機(jī)結(jié)合起來,從人民調(diào)解基本理論知識、調(diào)解方法、策略、技巧、信訪接待和調(diào)解協(xié)議的起草、檔案的收集與整理等方面進(jìn)行講授,不僅提高了大家的聽課興趣,同時也增強(qiáng)了大家做好人民調(diào)解工作的信心,收到了很好的學(xué)習(xí)效果。三是在理論培訓(xùn)結(jié)束時,針對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行書面考試。通過考試,優(yōu)秀率達(dá)96%,及格率達(dá)100%。

三、對這次培訓(xùn)的總體評價

本次培訓(xùn)工作現(xiàn)場參加培訓(xùn)的村級人民調(diào)解員14名,占全鎮(zhèn)人民調(diào)解員的50%,參加培訓(xùn)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)1人,縣司法局1人,司法所2人,共計17人。

從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)到會情況看,榆樹溝村、雙大門村、牛王宮村等大多數(shù)村對培訓(xùn)工作非常重視,村支書、主任能夠親自到場督促指導(dǎo),落實人員人民調(diào)解員的參訓(xùn)率達(dá)到80%。但同時也要看到,二畦村對此次培訓(xùn)不夠重視,對人民調(diào)解工作認(rèn)識不到位,組織培訓(xùn)不得力,無人參加本次培訓(xùn),致使參訓(xùn)率較低。

總體來看,本次培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、講授簡明易懂、學(xué)習(xí)效果明顯,切實起到了提高人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平的作用。

奇臺縣司法局老奇臺司法所201*年8月10日

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老奇臺鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)講義

何根東

一、解決民間糾紛的方式

自從有了人類社會就有了矛盾糾紛,國與國之間、民族之間、宗族之間、單位之間、個人之間都不可避免,有矛盾糾紛就要解決,不能和平解決就可能訴諸武力,而以武力解決往往要付出相當(dāng)?shù)拇鷥r,這就產(chǎn)生了調(diào)解。美國就經(jīng)常充當(dāng)世界警察為其它國家調(diào)解糾紛,叫做調(diào)停或斡旋,也從中撈取一些好處。我們在電視劇中看到的個人解決糾紛方式則常常是復(fù)仇,那是非法的,也會把自己搭進(jìn)去,不值得。

在我國現(xiàn)階段,民間糾紛的一般解決方式有訴訟、司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解。訴訟就是我們俗稱的打官司,它要嚴(yán)格遵循法律程序,有時效限制,后面會講。司法調(diào)解是法院在受理案件后組織的,分庭前調(diào)解和庭后調(diào)解,如果當(dāng)事人不愿意調(diào)解再由法院依法判決。法院調(diào)解結(jié)案有利于執(zhí)行,有些法院還規(guī)定調(diào)解結(jié)案率不得低于80%等等。行政調(diào)解是指政府職能部門就其所管理領(lǐng)域發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解,比如交警部門對交通事故進(jìn)行調(diào)解,國土部門對土地糾紛進(jìn)行調(diào)解,公安機(jī)關(guān)對尚未構(gòu)成犯罪的人身傷害糾紛組織的調(diào)解等等。仲裁是指當(dāng)事人事先約定如果發(fā)生爭議,則將爭議提交某某仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,一旦約定,仲裁機(jī)構(gòu)就有對該糾紛有最終裁決權(quán),也就是說如果沒有約定,單方申請仲裁是不會受理的。這種方式一般是解決商事糾紛、合同糾紛的。我國還有勞動爭議仲裁制度,凡是因勞動關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,如涉及勞動合同、工資福利、休假、工傷等等方面的爭議,不能直接向人民法院起訴,而要向勞動部門設(shè)立的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁,對仲裁裁決不服才能起訴。關(guān)于人民調(diào)解我們下面再討論。

二、人民調(diào)解的歷史淵源和法律依據(jù)

人民調(diào)解是我國特有的制度,設(shè)立依據(jù)是憲法第一百一十一條“居民委員會、村民委員會設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等委員會,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會治安!备鶕(jù)《人民調(diào)解法》第六條規(guī)定,人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。第四條規(guī)定:國務(wù)院司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作,縣級以上地方人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作;鶎

人民法院對人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

其實在我國民間調(diào)解自古就有,就是我們俗稱的說閑事,只不過沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu),沒有制度化。古代從事調(diào)解的一般有族長、親戚朋友和鄰居等,其中族長最有權(quán)威,說一不二,說是調(diào)解實際上是裁決,那就不像我們有些司法所長,有時嘴皮子磨破了,雙方還無動于衷。

三、人民調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)

人民調(diào)解委員會由委員3至9人組成,設(shè)主任1人,必要時可以設(shè)副主任若干人。每屆任期3年,可以連選連任。除了我們在座的村干部外,還可以吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務(wù)的人參加。其實有不少老黨員老村干部很有經(jīng)驗,他們也樂意參與調(diào)解。上次每個村報了幾個調(diào)解員的名單,如果能夠發(fā)揮他們的作用,那我們就輕松一些,同時也有利于及時解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)調(diào)解委員會,成員就是政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員。大家可能還存在兩個誤解:一是認(rèn)為司法所是專門的調(diào)解機(jī)構(gòu),不管糾紛大小都讓找司法所。其實司法所的職責(zé)是指導(dǎo)和協(xié)助各人民調(diào)解委員會工作,要是離開了在座的各位,那我們這干人馬縱有三頭六臂也是忙不過來的。所以在你們的地盤上發(fā)生的糾紛還請各位當(dāng)仁不讓,先行調(diào)解。如果有什么問題隨時歡迎打我電話,我會盡力予以解答。二是認(rèn)為只有我們主持簽訂的調(diào)解協(xié)議書才有法律效力。在這里要說明的是,調(diào)解協(xié)議書都是在自愿的基礎(chǔ)上簽訂的,一旦雙方簽字生效就具有法律效力,你們村里主持調(diào)解的也是一樣,再加上調(diào)解人、參加人的簽字,就是一份完整的協(xié)議書。

四、人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則

(一)在雙方當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;(二)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策進(jìn)行調(diào)解,也可以在不違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的前提下,遵循社會公德或者參考村規(guī)民約、社區(qū)公約、企業(yè)事業(yè)單位規(guī)章制度和社會善良習(xí)俗進(jìn)行調(diào)解;(三)尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的,由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的,由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘:(一)偏袒一方當(dāng)事人的;(二)侮辱當(dāng)事人的;(三)索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的;(四)泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解;人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的,不得調(diào)解。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的,可以采取口頭協(xié)議方式,人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項:(一)當(dāng)事人的基本情況;(二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任;(三)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印,人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份,人民調(diào)解委員會留存一份。

下面講一下《人民調(diào)解法》有關(guān)司法確認(rèn)的程序經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后,雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的,可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn),人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查,依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效,一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的,對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的,當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議,也可以向人民法院提起訴訟。

五、調(diào)解工作中要注意的幾個問題(一)是罪與非罪的問題

我們要調(diào)處的是民事糾紛,刑事犯罪案件、治安案件由公安機(jī)關(guān)偵查處理,不在我們的調(diào)處之列,那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪,應(yīng)及時報案,不能越俎代庖,以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的,尤其是故意傷害案,有的當(dāng)事人或者出于擔(dān)心,或者出于其它目的,往往喜歡夸大事實,動不動就報派出所,動不動就打110。曾所長就經(jīng)常向我抱怨,他們處理的案件中有相當(dāng)一部分是民事糾紛。在這里我舉幾個例子,大家看看是不是這種情況,201*年,楊梅村有名的張祖佑與李國棟發(fā)生矛盾,在扭打過程中張祖佑的母親上前去幫忙,被李國棟推倒在地,摔斷了手,鑒定為輕傷。這就是民事糾紛,我們要及時調(diào)處。記得那次是劉主席、我和譚部長三個人去的,要李出600元醫(yī)藥費,他同意了,但是他老婆不同意。后根據(jù)我們的建議,張祖佑的母親向

法院起訴并勝訴了,李國棟家賠了大概1100元。

(二)起訴的時效問題

一般訴訟時效是兩年,就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán),當(dāng)然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。

如果民事糾紛調(diào)處不成,要及時告知當(dāng)事人向人民法院起訴,不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年,從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算,四類案件適用一年的特殊訴訟時效,它們是:身體受到傷害要求賠償?shù),出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的,延付或拒付租金的,寄存財物被丟失或者損毀的。

六、常見糾紛的調(diào)解

一般農(nóng)村糾紛劃分為:(一)婚姻家庭糾紛;(二)相鄰(鄰里)關(guān)系糾紛;(三)房屋宅基地糾紛;(四)生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛;(五)債務(wù)糾紛;(六)損害(傷害)賠償糾紛;(七)遺產(chǎn)繼承糾紛;(八)經(jīng)濟(jì)合同糾紛等。

(一)如何化解婚姻糾紛?

按我國《婚姻法》第二條規(guī)定:“實行婚姻自由,一夫一妻,男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益,實行計劃生育!边@是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最基本的原則。適用這些原則,要注意各項原則間的相互關(guān)系,不能只強(qiáng)調(diào)某一原則而忽略了另一原則;還要注意各項原則的相互配合,同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用,以便更好地解決糾紛。2、如何化解干涉婚姻糾紛?①依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況,第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為;第二種是暴力干涉婚姻自由行為;第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為;第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為,應(yīng)報告司法機(jī)關(guān)依法處理,只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。②維護(hù)婚姻自由的原則。③告訴才處理的原則,但為防止糾紛激化,人民調(diào)解組織要掌握時機(jī),主動及時地做好疏導(dǎo)工作。3、如何化解戀愛糾紛?首先要摸清糾紛產(chǎn)生的原因及發(fā)展過程,有針對性地調(diào)解疏導(dǎo),總的要求既要著眼于思想上教育,又要體諒和幫助他們解決戀愛過程中的實際問題,遵從“友好分手”原則。對戀愛糾紛中形成的財產(chǎn)糾紛,屬于一方向另一方索要的,一般應(yīng)退還另一方;屬一方向另一方贈與的,給予適當(dāng)返還,實際支出,經(jīng)過協(xié)商合理分割。4、如何化解婚姻糾紛?①法律不禁止當(dāng)事

人訂立婚約原則;②婚約訂立自愿原則;③婚約解除自愿原則;④贈與財物處理靈活原則。5、如何化解事實婚姻糾紛?①在1986年3月15日以前沒配偶的男女,未經(jīng)民政部門辦結(jié)婚手續(xù)而生活在一起的,現(xiàn)在應(yīng)補(bǔ)辦;②在1986年3月15日1994年2月1日間,沒有配偶的男女可認(rèn)定為事實婚姻。③1994年2月1日后為非法同居,不按婚姻關(guān)系處理處理,而應(yīng)根據(jù)糾紛爭執(zhí)內(nèi)容,有什么糾紛,處理什么糾紛。6、離婚糾紛、子女扶養(yǎng)問題、贍養(yǎng)問題,一般都是到法院解決的比較多,我們就不再共同探討。

(二)如何化解鄰里糾紛?

鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起,要本著大事化小,小事化了的原則:①有利于生產(chǎn),方便生活的原則;②公平合理,兼顧各方利益的原則;③團(tuán)結(jié)互助,互諒互證的原則。本著互諒互讓原則,哪怕一方當(dāng)事人自愿放棄權(quán)利的,只要不違法就應(yīng)當(dāng)允許。

(三)如何化解房屋宅基地糾紛?

房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關(guān)系到長遠(yuǎn)利益,糾紛一旦發(fā)生,當(dāng)事人往往寸土必爭,互不相讓,極易引起互相斗毆,甚至激化為刑事案件;膺@類糾紛難度大,一般應(yīng)與國土部門配合,共同做好疏導(dǎo),妥善解決糾紛。化解由于宅基地四至不清的建房糾紛,一般的方法是要首先告訴建房當(dāng)事人立即停建,直到查明情況,糾紛得到解決。之后應(yīng)查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃,則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準(zhǔn);如果未經(jīng)規(guī)劃,又無法查明原宅基地四至界線,則參照長期以來各自使用的情況,本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進(jìn)行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當(dāng)事人宅基地使用權(quán),則應(yīng)說服另一方當(dāng)事人停止干涉,支持建房一方當(dāng)事人進(jìn)行建房。如建房一方確屬多占宅基,并侵犯了他人或集體的合法權(quán)益,則應(yīng)說服建房一方當(dāng)事人退出多占的土地。

(四)如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛?

遺產(chǎn)必須具備三個條件:①必須是公民死亡遺留下來的財產(chǎn)。如果該公民的財產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了,或贈與、或出賣了,那就不能算他的遺產(chǎn);②必須是公民個人所有的財產(chǎn);③必須是合法的財產(chǎn)。非法取得的財產(chǎn),如搶劫、偷盜、貪污獲得的財物,不是合法財產(chǎn),應(yīng)予追索。被繼承人死亡后,單位給予他的未成

年子女、喪失勞動能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補(bǔ)助費,不屬于死者遺產(chǎn),其他家庭成員無權(quán)繼承。首先堅持男女平等原則:①在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán);②男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn),一半分歸配偶所有,其余的為被繼承人的遺產(chǎn);③維護(hù)寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定,夫妻一方死亡后,另一方再婚,有權(quán)處分所繼承的財產(chǎn),任何人不得干涉,法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務(wù)相一致原則。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼,團(tuán)結(jié)互助的原則(未成年人或喪失勞動的老年人在分配遺產(chǎn)時,一般應(yīng)得到較多的份額)。配偶之間互有繼承權(quán)。那種和平被繼承人非法同居而沒有正式確定正式夫妻關(guān)系的人,和被繼承人只有婚約而未登記結(jié)婚的人,與被繼承人生前解除婚姻關(guān)系的人,無繼承權(quán)。但對領(lǐng)取了結(jié)婚證尚未同居,一方死亡的,其配偶應(yīng)有繼承權(quán)。

除此之外,還有生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、債務(wù)糾紛、損害(傷害)賠償糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛,因時間關(guān)系就不再一一細(xì)說。

法律知識的積累,法律素質(zhì)的提高是日積月累的,而調(diào)解技巧的掌握要循序漸進(jìn)。今天,我們僅僅是相互交流一下,關(guān)鍵還是靠在座的各位村干部在以后的工作中多學(xué)習(xí)、勤積累。

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