禹州市法院推進(jìn)四項(xiàng)工作落實(shí)“陽(yáng)光司法”承諾

禹州市法院推進(jìn)四項(xiàng)工作落實(shí)“陽(yáng)光司法”承諾

庭審公開(kāi)、巡回審判、廉潔司法、破解執(zhí)行難……禹州市法院進(jìn)一步加大司法公開(kāi)舉措力度，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)審判工作的信賴(lài)程度，讓陽(yáng)光照耀下的司法更加富有公信力。

不斷推進(jìn)庭審公開(kāi)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”的方式，在審判和執(zhí)行工作中，加大邀請(qǐng)群眾、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)組織代表旁聽(tīng)庭審，讓民眾零距離、無(wú)障礙地接近法院、親近法院，有利于民眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法，進(jìn)而理解司法和支持司法。

認(rèn)真開(kāi)展巡回審判。在政法干警司法核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)中，該院堅(jiān)持能動(dòng)司法，和諧司法，在“三夏”農(nóng)忙時(shí)節(jié)不斷推進(jìn)巡回審判工作力度，走進(jìn)田間地頭，傾聽(tīng)民聲，了解民情，把法庭開(kāi)到群眾家門(mén)后，把司法便民利民的理念落實(shí)到行動(dòng)，把司法活動(dòng)的全部運(yùn)行過(guò)程展現(xiàn)在當(dāng)事人面前。

加大裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審直播力度。切實(shí)落實(shí)省高院、許昌中院有關(guān)裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審直播的精神，細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)，在全院形成一種“倒逼”機(jī)制，做到上傳及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確、無(wú)一遺漏、杜絕瑕疵、直播規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了裁判文書(shū)上網(wǎng)率100%，庭審直播力度不斷加大，切實(shí)把“陽(yáng)光司法”的承諾從細(xì)節(jié)推進(jìn)到實(shí)處。

推進(jìn)執(zhí)行對(duì)話(huà)機(jī)制。對(duì)于未能執(zhí)結(jié)完畢的案件，該院要求執(zhí)行人員于期滿(mǎn)前向當(dāng)事人通報(bào)執(zhí)行進(jìn)展情況、已采取的措施、執(zhí)行中的困難、不能執(zhí)結(jié)的原因、下一步的工作打算等，并征詢(xún)當(dāng)事人的意見(jiàn)和建議。對(duì)一些社會(huì)影響面大、群眾意見(jiàn)多的重點(diǎn)案件，該院邀請(qǐng)市人大、政協(xié)、信訪等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界群眾參與，在促使當(dāng)事人及社會(huì)公眾理解法院執(zhí)行工作的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)和反思執(zhí)行工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而掌握工作主動(dòng)權(quán)，改善執(zhí)行環(huán)境，推動(dòng)執(zhí)行工作長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

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廣西法院推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)行”讓監(jiān)督更有效執(zhí)行更有力

我區(qū)法院每年的執(zhí)行案件有3萬(wàn)至5萬(wàn)件，隨著執(zhí)行工作深入社會(huì)生活中，社會(huì)上相當(dāng)一部分人成為執(zhí)行案件的當(dāng)事人，執(zhí)行工作關(guān)系群眾切身利益，為群眾所廣泛關(guān)注。如何推進(jìn)法院執(zhí)行工作的進(jìn)一步公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以公開(kāi)提效率，確保法院執(zhí)行權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保法院執(zhí)行工作公正、為民、廉潔，成為推進(jìn)陽(yáng)光司法、推動(dòng)執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。

我區(qū)創(chuàng)新執(zhí)行工作監(jiān)督方式，于7月27日上午舉行全區(qū)法院推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)行工作發(fā)布會(huì)，主動(dòng)接受紀(jì)檢、人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論、群眾監(jiān)督，通過(guò)電視直播執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、公布陽(yáng)光執(zhí)行承諾、現(xiàn)場(chǎng)解答人大代表、政協(xié)委員及群眾代表提問(wèn)等，對(duì)法院執(zhí)行工作公開(kāi)透明運(yùn)行進(jìn)行了一次大膽的探索。

權(quán)力制衡保障執(zhí)行公平、公正

【現(xiàn)場(chǎng)直播】請(qǐng)文明、公正執(zhí)行，確保人身財(cái)產(chǎn)安全。開(kāi)始執(zhí)行！自治區(qū)高院執(zhí)行局局長(zhǎng)林玉棠站在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的大屏幕前，向數(shù)百公里外的柳州中院3名法官、4名法警發(fā)出一系列指令。遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)通過(guò)3G移動(dòng)信號(hào)，將執(zhí)行實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的聲音、圖像傳輸?shù)綀?zhí)行指揮大廳的大屏幕上。

通過(guò)鏡頭，現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)人員可以看到執(zhí)法人員迅速進(jìn)入魚(yú)峰區(qū)某街

道的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)被執(zhí)行人出示執(zhí)行公務(wù)證，宣布執(zhí)行紀(jì)律，要求立即履行法律文書(shū)所確定的義務(wù)，并聽(tīng)取被執(zhí)行人的申辯。

【視角延伸】遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)是現(xiàn)代科技與執(zhí)行工作的相結(jié)合，也是推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)行的重要手段。目前，自治區(qū)高院、南寧中院、柳州中院已建成執(zhí)行視頻指揮系統(tǒng)。年內(nèi)，全區(qū)各中院將全部建成執(zhí)行視頻指揮系統(tǒng)，在各基層法院配備車(chē)載和單兵的音視頻傳輸系統(tǒng)。這樣，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的執(zhí)行行為可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，陽(yáng)光執(zhí)行將得到進(jìn)一步拓展與鞏固。

我區(qū)法院以權(quán)力制衡為核心，保障執(zhí)行公平公正。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行權(quán)分權(quán)制約，建立健全執(zhí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，將執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分離，強(qiáng)化了執(zhí)行權(quán)的制衡。對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行權(quán)力制約，將評(píng)估、拍賣(mài)從執(zhí)行機(jī)構(gòu)中分離出去，由司法輔助部門(mén)負(fù)責(zé)處理，弱化了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督，在執(zhí)行局內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)職廉政監(jiān)督員，在外部聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、檢察機(jī)關(guān)和媒體的監(jiān)督。擴(kuò)大當(dāng)事人救濟(jì)途徑，對(duì)執(zhí)行行為、執(zhí)行標(biāo)的有異議的，當(dāng)事人、案外人都有權(quán)提出異議；法院對(duì)異議作出裁決后，不服的，還可以提出復(fù)議或訴訟，有效保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

全區(qū)法院在執(zhí)行工作中，積極完善工作機(jī)制，推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立執(zhí)行裁決權(quán)與執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)制約體制，對(duì)執(zhí)行程序重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)和重大進(jìn)展實(shí)行告知制度，使廣西法院執(zhí)行工作成為全國(guó)最有特色的兩種執(zhí)行模式之一。自治區(qū)高院院長(zhǎng)羅殿龍表示。

科技手段拓寬公開(kāi)內(nèi)容、增加執(zhí)行公信力

【現(xiàn)場(chǎng)直播】下面，我們來(lái)查詢(xún)南寧市中院的一個(gè)執(zhí)行案件中被執(zhí)行人的土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)的情況。隨著現(xiàn)場(chǎng)旁白，大屏幕顯示查詢(xún)員登錄執(zhí)行信息查詢(xún)系統(tǒng)，輸入被執(zhí)行人相關(guān)信息。

幾秒鐘后，查詢(xún)結(jié)果展示在大家面前，被執(zhí)行人有土地登記信息，該土地位于南寧市葛村路。隨后，查詢(xún)員又通過(guò)與南寧市房產(chǎn)管理局聯(lián)網(wǎng)，查詢(xún)到被執(zhí)行人有兩棟房產(chǎn)位于葛村路，均沒(méi)有抵押、限制的情況。

【視角延伸】執(zhí)行案件信息查詢(xún)系統(tǒng)也是利用現(xiàn)代科技推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)行的重要手段，利用法院專(zhuān)網(wǎng)以及黨政機(jī)關(guān)的政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)和其他聯(lián)動(dòng)部門(mén)的資源共享。據(jù)悉，財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)全面運(yùn)行后，可以分擔(dān)全區(qū)執(zhí)行工作40%到60%的工作量。而且通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，財(cái)產(chǎn)查控環(huán)節(jié)就能有效管理，每個(gè)案件查詢(xún)了哪個(gè)單位、查詢(xún)到哪些財(cái)產(chǎn)，都一清二楚地反映出來(lái)，并向當(dāng)事人公開(kāi)，極大地推進(jìn)了執(zhí)行公開(kāi)。

全區(qū)法院堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、提效率、保廉潔，拓寬執(zhí)行公開(kāi)內(nèi)容，除個(gè)人隱私、審判秘密、商業(yè)秘密等法律禁止公開(kāi)的信息外，從執(zhí)行立案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的有關(guān)情況都予以公開(kāi)；創(chuàng)新執(zhí)行公開(kāi)方式，公開(kāi)媒介從紙質(zhì)變?yōu)殡娮用襟w，部分法院實(shí)行了執(zhí)行信息的手機(jī)短信告知、電子觸摸屏查閱、電子公告屏公示、互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)等，執(zhí)行公開(kāi)更加主動(dòng)及時(shí)；實(shí)行評(píng)估拍賣(mài)機(jī)構(gòu)隨機(jī)選定、關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開(kāi)聽(tīng)證、法院開(kāi)放日等；借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，推行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案，建立網(wǎng)上聯(lián)拍制度，將執(zhí)行置于社會(huì)的廣泛監(jiān)督下。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施科技反腐，使執(zhí)行監(jiān)督發(fā)生了三個(gè)轉(zhuǎn)變：由人控向機(jī)控轉(zhuǎn)變、

由事后監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

我受本院院長(zhǎng)羅殿龍的委托，就全區(qū)各級(jí)人民法院的執(zhí)行工作，鄭重承諾如下……現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，自治區(qū)高院副院長(zhǎng)蘭海寧向公眾宣讀陽(yáng)光執(zhí)行公開(kāi)承諾書(shū)，贏得參會(huì)代表的陣陣掌聲。今后辦理執(zhí)行案件，將做到向當(dāng)事人和社會(huì)‘十公開(kāi)’：執(zhí)行立案公開(kāi)、執(zhí)行人員公開(kāi)、執(zhí)行日志公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)查控公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)處置公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)分配公開(kāi)、強(qiáng)制措施公開(kāi)、執(zhí)行文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行聽(tīng)證公開(kāi)、執(zhí)行聽(tīng)證公開(kāi)。

調(diào)動(dòng)社會(huì)資源形成監(jiān)督合力、執(zhí)行動(dòng)力

【現(xiàn)場(chǎng)直播】發(fā)布會(huì)上，與會(huì)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、群眾代表、媒體代表紛紛對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行提問(wèn)。

廣西南寧京桂成環(huán)保技術(shù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)周小容發(fā)問(wèn)：在執(zhí)行案件中，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件占相當(dāng)大的比例，有些當(dāng)事人可能不理解，甚至?xí)�上訪。請(qǐng)問(wèn)法院采取什么措施來(lái)處理此類(lèi)案件？

強(qiáng)制搬遷涉及群眾的切身利益，是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一些城市出現(xiàn)了違法搬遷事件，造成不良的社會(huì)影響。請(qǐng)問(wèn)，我區(qū)在處理此類(lèi)案件時(shí)，如何既維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益？廣西社會(huì)科學(xué)院信息中心副主任陳川發(fā)出這樣的疑問(wèn)。

面對(duì)與會(huì)代表們提出的十幾個(gè)問(wèn)題，法院的相關(guān)負(fù)責(zé)人一一進(jìn)行回答。會(huì)后，部分與會(huì)代表表示：這次發(fā)布會(huì)安排了代表提問(wèn)，社會(huì)各界代表與法院面對(duì)面交流，有利于督促法院進(jìn)一步改進(jìn)工作。

【視角延伸】推進(jìn)‘陽(yáng)光執(zhí)行’工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)司法公正、保證司法廉潔、促進(jìn)司法領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。自

治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記石生龍全程觀看發(fā)布會(huì)后，這樣說(shuō)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記我們手中的權(quán)力是人民賦予的，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)、群眾意識(shí)、公開(kāi)意識(shí)，確保公共權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。

打鐵需要自身硬。據(jù)了解，全區(qū)法院以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)執(zhí)行能力提升：認(rèn)真開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)年、司法能力提升年、執(zhí)行隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動(dòng)，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念、政法干警核心價(jià)值觀教育活動(dòng)和為大局服務(wù)、為人民司法主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高執(zhí)行干警的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，為陽(yáng)光執(zhí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣西師范學(xué)院教師徐昊通過(guò)電視直播收看了發(fā)布會(huì)，他說(shuō)：這種直接監(jiān)督的方式，有利于全社會(huì)形成監(jiān)督合力，共同推進(jìn)司法公平公正。

陽(yáng)光執(zhí)行有力地促進(jìn)了我區(qū)法院執(zhí)行工作。幾年來(lái)，全區(qū)法院執(zhí)行案件平均每年3萬(wàn)多件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的100多億元，反映執(zhí)行工作質(zhì)量、效率主要指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行率、標(biāo)的到位率逐年提高，去年分別達(dá)到88.96%和89.79%，為歷史最好水平。

（來(lái)源：《廣西日?qǐng)?bào)》，記者許丹婷，通訊員韋偉強(qiáng)）

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