201*年上半年土地信訪監(jiān)察工作總結(jié)

**鎮(zhèn)上半年土地信訪監(jiān)察工作總結(jié)

按照年初分局制定的工作目標，在市局的正確指導下，在鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門的大力支持下，上半年圍繞市局確定的土地信訪、監(jiān)察工作思路和目標，以保護耕地為主線，促進經(jīng)濟發(fā)展為重點，穩(wěn)定民心為大局，突出土地信訪、監(jiān)察工作的重要性，基本完成了預定的工作任務。

一、及時調(diào)整土地信訪、監(jiān)察領(lǐng)導小組和網(wǎng)絡人員，切實加強土地信訪監(jiān)察隊伍建設。建立健全信訪、監(jiān)察網(wǎng)絡是預防、制止和查處各類違法用地的基本的要求。鎮(zhèn)政府根據(jù)人事變動，及時調(diào)整了鎮(zhèn)、村二級的土地信訪、監(jiān)察領(lǐng)導小組和網(wǎng)絡人員，聘請行風監(jiān)督員24人，土地專兼職信訪、監(jiān)察員50人，分區(qū)分工負責包干，形成了一個完整的土地信訪、監(jiān)察監(jiān)督體系，從組織上保證了土地信訪、監(jiān)察執(zhí)法的有效實施。

二、組織網(wǎng)絡人員業(yè)務知識培訓，廣泛深入宣傳土地法律、法規(guī)。我們把土地信訪、監(jiān)察工作列入主要工作議事日程，充分發(fā)揮土地法制學校宣傳陣地作用，上半年組織土地信訪、監(jiān)察員舉辦了2期法制培訓班，增強了他們的法律、法規(guī)知識和業(yè)務素質(zhì)，提高了他們的處事能力。我們還結(jié)合“6.25”土地日，利用板報、畫廊、橫幅、下發(fā)資料、土地法制咨詢等多種形式，廣泛開展土地法律、法規(guī)宣傳，同時，我們每月還編印《**土地簡訊》這個內(nèi)部刊物，發(fā)送給鎮(zhèn)里主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導以及鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)、民營區(qū)和工商管理區(qū)以及各行政村�？�物的內(nèi)容主要有：政策法規(guī)宣傳、土地利用動態(tài)、信訪監(jiān)察狀況、國土工作情況等。使鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導和有關(guān)單位，能及時掌握國土資源管理動向，增加雙方的溝通和了解。通過這些形式的宣傳，全鎮(zhèn)干部群眾的土地法制觀念和耕地保護的意識明顯增強。

三、熱情接待群眾來信、來訪，信訪結(jié)案率達百分之百。認真接待群眾的來信來訪，耐心做好解釋工作，是制止群眾越級上訪的有效途徑。認真落實信訪預警預報制度，盡可能把事情處置在萌芽狀態(tài)。上半年分局接到來信3封，已結(jié)案，接待來訪5起，結(jié)案5起，結(jié)案率100%，

四、加大巡回檢查力度，扼制違法現(xiàn)象的發(fā)生。緊緊依靠基層，做好深入細致的調(diào)查，發(fā)揮土地信、訪監(jiān)察人員的作用，是預防土地違法事件產(chǎn)生的根本保證。不斷加大巡回檢查執(zhí)法力度，則是制止土地違法事件發(fā)生的最佳途徑。我們堅持每周不少于2次土地執(zhí)法巡回檢查，主要是對違章建筑、亂取土、在建項目的掛牌和未開發(fā)地塊的復種以及土地復墾、基本農(nóng)田的保護和磚瓦窯廠用地等情況進行了53次的巡回檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)問題能及時制止和查處，盡可能把一些違法用地事情處理在萌芽狀態(tài)，做到防打結(jié)合，秉公執(zhí)法，依法查處。

五、存在的問題及處理的辦法。

1、上半年村委會集體違法的現(xiàn)象有所抬頭，主要涉及*橋、*家和*市村，類型有違章搭建和亂取土，已取得鎮(zhèn)政府領(lǐng)導的大力支持并予以制止。

2、**市**鎮(zhèn)城北*可樓酒店，201*年2月在實施*可樓農(nóng)莊項目中，擅自在其租賃的耕地上搭建豬棚和開挖魚塘，引發(fā)新龍村村民集體上訪，此案已查處，豬棚已拆除，魚塘已平整。

擴展閱讀：土地平整監(jiān)理工作總結(jié)

天門市九真劉廟-子文土地整理項目

土地平整監(jiān)理工程總結(jié)

土地平整是天門市九真鎮(zhèn)劉廟、子文村土地整理項目的重要組成部分，由兩個施工企業(yè)承建。劉廟村土地平整主要由荊州建筑集團公司施工，子文村由湖北新地建設有限公司施工，按照合同工期約定：從201*年10月25日開工至201*年3月竣工，二個土地平整施工項目部均在規(guī)定的有效工期內(nèi)（330天）完成了施工任務�，F(xiàn)將天門市九真鎮(zhèn)劉廟、子文村土地整理項目土地平整單項工程的監(jiān)理工作進行總結(jié)。

一、工程概況1.1基本情況1.1.1工程位

天門市九真鎮(zhèn)劉廟、子文村土地整理項目位于天門市東北方向，東經(jīng)113°14′00″－113°19′25″、北緯30°48′21″－30°48′12″，土地總面積691.21公頃，項目區(qū)涉及兩個行政村的85%的版土面積。項目區(qū)東與蔣湖農(nóng)場的白湖分場接壤、南與石場村毗鄰、西臨邱橋村、北抵皂市鎮(zhèn)闕山村，邊界清晰，范圍明確。

1.1.2地形地貌

項目區(qū)地處江漢凹陷的北緣，北與洪山斷褶相連，是自燕山運動以來（距今2.04－0.65億年）形成的內(nèi)陸盆地的邊緣地帶，基層構(gòu)造跨盆地有2個構(gòu)造單元，項目區(qū)構(gòu)造層承襲了燕山期盆地地殼運動以來的特點，北部隆地，南部沉降，形成境內(nèi)自北向南的單傾斜構(gòu)造，

傾角1-3度。地面高程在25m-45m之間，屬典型的丘陵地貌。境內(nèi)大小湖泊和塘堰密布。水源由過去京山惠亭水庫供給改為南水北調(diào)（引漢江區(qū)水源至項目區(qū)），但項目區(qū)是引水的最尾端，用水高峰水源難以保障。排澇由北向南排出皂市河和經(jīng)石家湖排入漢北河。項目區(qū)內(nèi)土壤類型為黃棕粘土，易種植水稻。保肥保水性能一般。土壤通氣較好，質(zhì)地適中，好氣性微生物活躍，土壤腐殖礦化作用強，土壤養(yǎng)分含量多，有機質(zhì)含量>4.0%；全氮含量>0.20%；速效磷含量>5.0ppm；速效鉀>150ppm；PH值為中性。

1.1.3實施前狀況

項目區(qū)屬典型的丘陵地帶，土地利用結(jié)構(gòu)單一，田塊地塊彎曲不規(guī)則，梯田坡降大，零散的自然村莊占地面積大，閑的荒山荒坡和廢塘堰未墾殖，土地利用率不高，土地資源儲備較大，土地產(chǎn)出率低下，人均可耕面積少，不便農(nóng)業(yè)機械操作，農(nóng)村經(jīng)濟不富裕。

項目區(qū)擁有土地面積691.21公頃，居民點及工礦用地72.42公頃，農(nóng)用地共計500.52公頃，其中耕地432.99公頃，公用設施（排灌溝渠、道路、湖塘）占地67.63公頃，園林占地20.27公頃，未利用地97.9公頃，其中未利用地39.09公頃，荒草地43.37公頃，廢堰塘15.54公頃，土地資源儲備充足，但限于兩村經(jīng)濟和地理條件，缺乏有效的開發(fā)整理能力，儲備的土地資源開發(fā)利用程度低下，很大程度限制了土地的合理利用，致使項目區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟效益不高。

1.2監(jiān)理范圍

1.2.1熟悉掌握平整土地的任務、標準、質(zhì)量要求

九真劉廟、子文土地整理項目的土地平整作為荊門華禹水利水電

監(jiān)理公司駐該項目監(jiān)理處的重要監(jiān)理任務。一方面我們熟悉和了解了甲方與施工方簽定的施工合同，華中農(nóng)業(yè)大學土地管理學院的規(guī)劃設計，摸清了本項目區(qū)土地平整的任務，平整標準和質(zhì)量要求。另一方面監(jiān)理處與施工方一道對土地平整的范圍、邊界條件與設計圖紙進行界定吻合。

1.2.2結(jié)合實際、合理布局、適度變更

根據(jù)工程施工合同約定和設計要求，土地平整任務分兩類。一類是對過去耕作農(nóng)田進行平整，達到田成方的標準。二類是對廢舊坑塘進行填筑，將荒山荒坡作為取土場對坑塘進行填筑，既滿足了廢舊坑塘改造成農(nóng)田，又使荒山荒坡開墾成農(nóng)田。實施時，項目區(qū)廣大干部群眾反映強烈，視坑塘為他們的甘泉，部分規(guī)劃填筑的坑塘是當?shù)厝嗣裆�產(chǎn)、生活的重要水源，不能填筑，只能擴堰疏洗，對不具備蓄水的部分坑塘或不在規(guī)劃范圍內(nèi)的廢塘進行填筑的要求。業(yè)主和監(jiān)理認為：項目區(qū)地處天門市東北方向，又是丘陵地區(qū)，怕旱不怕澇，引入大型水源區(qū)直供的條件差，因此把自身的塘堰作為他們的生命源泉可以理解。結(jié)合實際，天門市土地整理中心和監(jiān)理對土地平整作了適當調(diào)整，規(guī)劃的標準田塊必須進行平整。由兩村提出變更申請，監(jiān)理審核，業(yè)主批準后將規(guī)劃內(nèi)的坑塘填筑部分改為擴容疏浚，同時對未標注的廢塘進行了部分填筑，對零散的自然村莊拆遷歸并后，拆遷房屋125棟，折合面積13120m實施平整，對荒山荒坡就地整理，因地宜，能水則水（田），能旱則旱（田）。

1.3主要工程任務、數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)指標。1.3.1項目區(qū)內(nèi)兩個行政村，即劉廟村和子文村

2

根據(jù)地形及土壤特征，項目區(qū)采用了規(guī)劃范圍的農(nóng)田平整；廢坑塘填筑，零散村莊拆遷后平整；荒山荒坡平整改造；部分坑塘擴容疏洗等施工內(nèi)容。荊州建筑集團公司作為第一標段主要承擔劉廟村土地平整任務，湖北省新地建筑工程公司作為第二標段主要承擔子文村土地平整任務，但略有交叉，天門市欣欣土地開發(fā)整理服務部完成了部分農(nóng)田平整和舊宅基地平整任務�，F(xiàn)匯總?cè)缦拢海ㄒ娤卤恚?/p>

天門市九真劉廟、子文村土地整理項目

平整土地工程施工對照表

序標工程名稱號段12345678910第一標段農(nóng)田平整農(nóng)田平整土方舊村莊平整舊村莊平整土方坑塘填筑坑塘填筑土方翻耕筑田埂清障坑塘疏浚合計12農(nóng)田平整農(nóng)田平整土方畝立方米畝立方米畝立方米畝米畝立方米立方米畝立方米1432292544177266469810745131105113523195814837000120.558053614734490514821337370831595121406單位合同工程量實際完成+14837000449051482133758337-29760586967301573161509699增減對比34567891011121312第二標段舊村莊平整舊村莊平整土方荒山荒坡整理荒山荒坡整理土方坑塘填筑坑塘填筑土方翻耕清障做田埂疏洗塘堰修筑機臺土方畝立方米畝立方米畝立方米畝畝畝立方米立方米立方米畝立方米畝立方米畝畝畝立方米畝立方米畝4047191724127105485345101047515101728313931755333684026501125286108.4572358154083729201*032538139.3462540510104751196.91730020272579.269.217283122051579.23368402650112528683729201*032525429332361184合計農(nóng)田平整農(nóng)田平整土方256066342060196.926.217266天3門4市5欣6欣7服8務9部1011共計土方量平整面積坑塘面積坑塘填筑土方清障翻耕筑田埂舊村莊改造土方舊村莊改造從完成的工程量可以看出：劉廟、子文村土地平整規(guī)模大、效益明顯，其一對過去自然梯田平整為農(nóng)田方格化，有利灌排水系統(tǒng)和田間道、生產(chǎn)道合理布局，便于今后農(nóng)業(yè)機械的操作，農(nóng)田平整面積2240畝，通過廢坑塘填筑和荒山荒坡整理，增加了水、旱農(nóng)田1264畝，并對坑塘進行擴容疏浚45口，土方41662方，修建電灌臺渠一條，大大增強了當?shù)剞r(nóng)民抗旱保豐收的能力。

二、監(jiān)理組織

工程建設實施四制以來，土地整理項目嚴格按照四制要求，實施工程建設監(jiān)理制。由天門市土地整理中心（項目實施單位）委托，荊門市華禹水利水電監(jiān)理公司承擔本項目的監(jiān)理工作。并與項目實施單位簽訂了工程建設監(jiān)理合同。

2.1監(jiān)理機構(gòu)設

合同簽訂后，監(jiān)理公司按照監(jiān)理合同要求，及時組建天門市九真劉廟、子文村土地整理項目監(jiān)理處。其監(jiān)理機構(gòu)設如下：

總監(jiān)理工程師王義仿監(jiān)理工程師程國慶監(jiān)理工程師王朝忠監(jiān)理員倪圣祥監(jiān)理員王麗平監(jiān)理員陽元清資料員倪圣祥（兼）

負責土地平整項目的現(xiàn)場監(jiān)理人員，第一標王朝忠負責土地平整項目的現(xiàn)場監(jiān)理人員，第二標程國慶

負責土地平整項目的天門市欣欣服務部的監(jiān)理人員倪圣祥。2.2監(jiān)理工作制度的建立和執(zhí)行情況2.2.1監(jiān)理工作制度的建立和職責

監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)工程實際由總監(jiān)理工程師編制了天門市九真劉廟、子文村土地整理項目施工監(jiān)理規(guī)劃。以監(jiān)理規(guī)劃為母本，按照工程建設監(jiān)理規(guī)范和土地開發(fā)整理相適應的技術(shù)規(guī)范，詳細編制了土地平整監(jiān)理實施細則。制定了監(jiān)理機構(gòu)廉潔高效的監(jiān)理人員守則，在監(jiān)理工作必須遵循的15個監(jiān)理工作制度。

1、設計文件、圖紙審核制度2、技術(shù)交底制度3、開工報告審批制度

4、材料、構(gòu)件檢驗及復驗制度5、變更手續(xù)制度6、隱蔽工程檢查制度7、工程質(zhì)量監(jiān)理制度8、工程質(zhì)量檢驗制度9、工程質(zhì)量事故處理制度10、施工進度監(jiān)督和報告制度11、投資監(jiān)督制度12、監(jiān)理報告制度

13、監(jiān)理日志、月報、會議制度14、文來文往制度15、工程驗收制度

2.2.2執(zhí)行情況

項目監(jiān)理機構(gòu)在實施監(jiān)理過程中，按照監(jiān)理規(guī)范要求和上述監(jiān)理制度，在土地平整工程項目中較好的執(zhí)行了監(jiān)理的程序，內(nèi)容和方法。監(jiān)理人員始終堅守陣地，堅持旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理，按照“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理思路，狠抓質(zhì)量目標管理，按照國土部門對土地平整的技術(shù)規(guī)范和設計要求，嚴格制定土地平整質(zhì)量標準，要求施工企業(yè)以人民的利益高于一切，督促施工進度，配足配齊土地平整的施工機械，將施工期調(diào)整到以農(nóng)閑為主，不務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�？偣て谟媱澘刂圃诤贤�工期內(nèi)。

按照工程進度和工程完成情況確認工程量，分期分批簽發(fā)工程價款支付證書。

三、監(jiān)理合同履行情況

按照監(jiān)理合同對土地平整的監(jiān)理要求，在質(zhì)量、進度、投資等控制方面做了如下工作：

3.1施工前的第一次會議

向參戰(zhàn)的施工企業(yè)和業(yè)主講述了監(jiān)理工作的任務，主要方法和措施。明確了質(zhì)量、速度、投資三控制的內(nèi)容。要求施工企業(yè)在施工的全過程中必須遵守的程序、方法、內(nèi)容，檢驗標準，技術(shù)規(guī)程。

3.2質(zhì)量控制

項目區(qū)農(nóng)田以水稻種植為主，土壤為黃粘土，植被層僅20-30cm，植被層下為不透水的硬粘土和鐵馬坩，為確保土地平整后，交農(nóng)民當年耕種，要求平整度高，植被土不被破壞，做到保水不漏水的要求，監(jiān)理處結(jié)合實際，按照國土部門制定的單元質(zhì)量評定標準，將土地平

整的施工流程印發(fā)給施工單位，并在實施中加以監(jiān)督管理，從而有效的保證了土地平整的質(zhì)量。

土地平整單元工程施工工藝流程：

建立土地平整測量控制網(wǎng)點——測量放樣——清障熟土層剝離后集中堆放（平均剝離15cm）——土地平整（填方區(qū)壓實不少于干密度1.6T/m）——筑田�。�碾壓成型）——熟土勻鋪——翻耕。

現(xiàn)場監(jiān)理對每道工序進行認真監(jiān)理，單元工程的上道工序未按監(jiān)理要求實施或達不到標準的，不得轉(zhuǎn)入下道工序施工。同時要求施工企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，建立完整的質(zhì)量保證體系，施工項目部組建了由項目技術(shù)負責人，質(zhì)量檢驗員為主的工程質(zhì)量管理小組，強化施工企業(yè)三檢制，既施工作業(yè)組對工程質(zhì)量進行初檢，質(zhì)檢員復檢和技術(shù)負責人終檢制度。監(jiān)理審核“三檢制”的執(zhí)行情況，并按照10%的面積進行抽檢，對檢查出的問題及時提出整改意見，監(jiān)理處下達整改意見四次，要求施工單位按整改意見認真整改，整改后再通知監(jiān)理復驗。

根據(jù)項目區(qū)廣大干部群眾要求，把合同規(guī)定的部分坑塘填筑，變更為荒山荒坡整理，分散的自然村莊整理和部分坑塘進行疏洗，監(jiān)理處要求有關(guān)單位提出變更申請報業(yè)主批準，對批準后的變更工程由監(jiān)理處及時回復，交施工企業(yè)實施，并制定相應的施工工藝流程，由于質(zhì)量批準嚴格把關(guān)，土地平整項目達到合格標準。

3.3進度控制

按照合同工期要求，土地平整項目的總工期為201*年10月25日至201*年3月，有效工期330天，根據(jù)合同工期，跨越201*年夏

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季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為解決土地平整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾，我們將有效工期進行合理安排，周密布暑，要求201*年10月25日至201*年3月底作為土地平整的大好時機，各標段施工要以這一時期為契機，完成平整任務達到90%，土地平整項目是其它項目的先導，土地平整在土地整理總項目中作為一個單項工程，必須在其它工程項目實施之前，土地平整的主要工程優(yōu)先完成，監(jiān)理處根據(jù)工程任務，施工機械的工效，留足雨雪天氣，督促施工企業(yè)上足施工機械，配齊施工項目部人員，制定嚴格的進度計劃和月進度安排，每五天報一次工程量完成情況，如施工進度比計劃進度推遲，監(jiān)理處及時要求施工單位制定趕工措施，重新調(diào)整施工進度計劃。主要是增加施工設備，增加人員確保工程按期完工，不影響其它項目的施工。施工期間監(jiān)理處與業(yè)主一道及時召開施工現(xiàn)場會、督辦會、協(xié)調(diào)會，隨時解決工地上的質(zhì)量、進度和施工中的各種矛盾。

3.4投資控制

監(jiān)理處對投資控制采取嚴格的審核，首先根據(jù)施工單位提出的工程款申請，現(xiàn)場監(jiān)理認真審查土地平整每期完成的單元工程任務數(shù)，并對單元工程質(zhì)量的評定進行審查，合格的予以簽證，歸納統(tǒng)計。再根據(jù)業(yè)主資金到位情況，總監(jiān)簽發(fā)工程款支付證書，由業(yè)主審定撥付，總體上看，資金撥付與工程進度同步，沒有人情關(guān)系而超額支付的情況，未因資金斷缺而影響施工進度。施工任務已完成，監(jiān)理簽發(fā)的支付款為85%。

3.5合同管理

監(jiān)理處在土地平整施工中，以合同為依據(jù)，采取了予先分析，跟

蹤監(jiān)督，施工企業(yè)在合同執(zhí)行中所引起的誤解和偏見，監(jiān)理人員及時予以解釋、糾正。并采取書面形式，即《監(jiān)理通知》的方式督促施工單位糾正與合同約定不符的行為，同時提醒業(yè)主執(zhí)行合同管理的嚴肅性。做到文來、文往，少口頭匯報和表態(tài)。如工程變更，要求嚴格程序，由提出方申請，需文、圖、表諸全，交監(jiān)理處審核，送業(yè)主審批，審批的變更由業(yè)主委托設計部門或業(yè)主單位技術(shù)負責人作出裁定，再由監(jiān)理下達變更通知，只要程序到位，手續(xù)齊全，監(jiān)理納入合同的正規(guī)管理。土地平整項目未出現(xiàn)工期延誤，費用索賠，合同爭議和違約事件的發(fā)生。因為事先有預防，事中有協(xié)調(diào)，變更有依據(jù)，合同管理到位。

3.6信息管理

業(yè)主、監(jiān)理、施工企業(yè)是完成土地整理項目合同的約定三方，分別承擔了各自的任務、職責，既對立，又統(tǒng)一，但總的目標是既好又快的完成天門市九真劉廟、子文土地整理項目工程。應當說目標一致，為規(guī)范各自的行為，監(jiān)理以甲、乙雙方簽定的合同為基礎，以設計文件和國土資源部的有關(guān)技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。保證了自上而下，自下而上以及橫向信息暢通，制定信息目標管理的內(nèi)容、方法、程序，便于科學管理，合理決策。提高效益，有利于在合同執(zhí)行中的嚴肅性。

3.6.1收集的內(nèi)容

3.6.1.1需要業(yè)主提供的信息：設計文件、招投文件、上級對該項目的審批文件、工程建設合同、業(yè)主下達的中標通知書、業(yè)主在施工期間的指令。

3.6.1.2監(jiān)理提供的信息：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日志、監(jiān)

理月報，監(jiān)理對“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”的技術(shù)資料樣表，定期召開的監(jiān)理例會、督導會、分析會的記錄，隨時下達的監(jiān)理通知、變更通知、工程質(zhì)量報驗審批。要求各方以文書為證，對各類工程進行驗收的資料。

3.6.1.3施工企業(yè)提供的信息：施工合同、開工申請、進度報表：變更申請報告、監(jiān)理下達的各類通知的處理回復函、工程款支付申請、施工組織設計、人員設備到場情況、項目建設的技術(shù)資料（質(zhì)量、進度）報驗、設備、材料的檢測、檢驗、質(zhì)量事故報告，各階段的質(zhì)量評定資料和工程驗收資料。

3.6.1.4收集整理各類信息

對各類信息和資料，監(jiān)理處做到了較為嚴格的收集整理。是項目建設的基本要求，包括對信息進行分析、歸納、分類、建立信息之間的對應關(guān)系，為使各類信息在施工中發(fā)揮作用，在信息處中，監(jiān)理處做到了及時、準確、適用、經(jīng)濟。按照上級主管部門要求和監(jiān)理規(guī)范要求，及時提供符合項目建設的資料收集、整理、歸納、分類。

3.7組織協(xié)調(diào)3.7.1協(xié)調(diào)工作內(nèi)容1、總監(jiān)與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)

監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，負責工程項目施工期間的監(jiān)理日常工作，因此要維護業(yè)主的法定權(quán)益，盡最大努力保證工程按期、保質(zhì)、降低工程造價，使業(yè)主受益。在施工中，監(jiān)理處尊重業(yè)主，加強與業(yè)主負責人及駐地現(xiàn)場人員的聯(lián)系與溝通。聽取他們對監(jiān)理工作的意見。在召開各種會議，處理工程質(zhì)量隱患，支付工程款，變更及工程洽商的

簽認等監(jiān)理活動中，主動征求業(yè)主同意。當業(yè)主與企業(yè)在某種工作中有意見時，監(jiān)理按合同和有關(guān)法規(guī)進行協(xié)商調(diào)解。

2、監(jiān)理與承包商的協(xié)調(diào)

監(jiān)理機構(gòu)與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理機構(gòu)按照有關(guān)法令、法規(guī)及施工合同中規(guī)定的權(quán)利，監(jiān)督承包單位認真履行合同，監(jiān)理要維護承包商的正當合法權(quán)益。施工中出現(xiàn)了矛盾或干擾施工的現(xiàn)象，監(jiān)理處積極主動與有關(guān)方面進行協(xié)調(diào)，及時解決矛盾。

3、與其它相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)

與設計部門的協(xié)調(diào)、與所在項目區(qū)村組之間、干群之間的協(xié)調(diào)、與供貨商之間的協(xié)調(diào)，總之在施工中要確保工程正常施工，監(jiān)理把協(xié)調(diào)工作于施工期內(nèi)隨時都可能發(fā)生的矛盾和問題，及時到現(xiàn)場解決，一時解決不了，業(yè)主與監(jiān)理共同出面解決，有效地促進了土地平整的各項工作的開展。

四、監(jiān)理工作成效

項目區(qū)土地平整施工歷經(jīng)2年時間（在合同期內(nèi)）監(jiān)理處圍繞質(zhì)量、進度、投資三控制為主線做了應該做的工作，收到了應有的成效。首先監(jiān)理處強調(diào)了工程建設質(zhì)量是國家投入產(chǎn)生效益的關(guān)鍵，同時也是一個施工企業(yè)是否講誠信，是否具備參予國土開發(fā)能力的體現(xiàn)。因此，施工企業(yè)比較嚴格按土地平整的技術(shù)規(guī)范和設計要求施工，同時，監(jiān)理對土地平整的各個施工環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，比較好地完成了土地平整任務，項目區(qū)人民開始對農(nóng)田平整持觀望態(tài)度，認為把小塊整成大塊，可能把肥土變?yōu)槭萃�，增加田塊的不平整度，使保水田變?yōu)榕芩�田。通過開發(fā)平整，農(nóng)民消除了顧慮。雖然在一年內(nèi)部分田塊的不平整度

比過去小塊田有所增加，部分田塊有一些滲漏現(xiàn)象，但業(yè)主與監(jiān)理處督促施工方采取靈活機動的作業(yè)方式，出資交農(nóng)民小范圍內(nèi)平整和夯實田埂。通過一年的努力，平整的土地都種上了早、中、晚稻，稻苗長得綠綠蔥蔥，旱地作物長勢喜人，一派豐收景象。不在整理范圍的農(nóng)田，群眾自發(fā)申請要求平整，償?shù)搅送恋仄秸�的甜頭。根據(jù)當?shù)貙嶋H，合理調(diào)整了合同內(nèi)的整理方案，既將坑塘填筑改為荒山荒坡整理，舊宅基地的平整以及坑塘的疏浚擴容。新增面積1287畝，擴容疏浚45口，極大的改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活用水條件。

工期控制：基本按照合同約定的時間完成土地平整，施工未延誤農(nóng)民的耕作。

投資控制：兩個招標的施工企業(yè)和欣欣服務部參與土地平整項目的建設，監(jiān)理從嚴把關(guān)，土地平整完成后，工程款支付在85%，待工程全部驗收合格后，按合同留足保修金，尾欠款全部劃撥到施工單位。監(jiān)理處根據(jù)工程進度和質(zhì)量標準嚴格審核，按照工程款支付程序分三次支付到施工單位�？傮w講，監(jiān)理與業(yè)主一道嚴格把好投資關(guān)，從驗收的情況看，三個單位的土地平整項目資金額都在合同范圍之內(nèi)，沒有突破，通過工程量核定和投資估算，還有少量節(jié)省。（以審計部門審計核定為準）

五、經(jīng)驗與建議

土地平整在一個項目區(qū)高標準、大規(guī)模、集中連片的整治在天門尚屬首次。而且項目區(qū)又屬典型的丘陵，地質(zhì)條件較復雜，要達到如期效果不是一件易事。監(jiān)理處統(tǒng)一思想，知難而進，樹立為民辦好事、辦實事的信念�？朔�畏難情緒，嚴格按監(jiān)理規(guī)范操作，按照設計和技

術(shù)規(guī)范要求，敢抓敢管，將過得去的馬虎意識，難度大的畏難情緒克服在萌芽狀態(tài)，與施工單位一道劃界確定田塊，堅持質(zhì)量評定標準和平整土地的工序流程，堅持檢查驗收。監(jiān)理工作才能贏得主動。其次認真為業(yè)主和施工企業(yè)當好參謀。根據(jù)群眾意見，適當調(diào)整田塊格局，便于耕種的要求，我們把坡比大的標準田塊作適當調(diào)整。讓其田成方，減少填方過大漏水嚴重現(xiàn)象。再次主動協(xié)調(diào)施工中出現(xiàn)的各種矛盾，土地平整監(jiān)理按質(zhì)量評定標準驗收外，還邀請村干部和群眾擔當義務監(jiān)督員，讓他們參與到土地平整中去，搜集干部群眾對土地平整的意見和建議，再反饋到監(jiān)理處。對土地平整中存在的問題和建議只要是正確的，總體上符合規(guī)范要求的，我們一一采納，逐處整改。土地平整項目監(jiān)理處共下達整改意見四份，均督促施工方按照整改意見逐一落實。

在土地整理工程中，監(jiān)理工作雖然取得了一些成績，但還有一些值得今后借鑒的：

1、土地平整不像其它項目工程的工序流程有漸進性，單元工程不能在一個階段完成，或是整體完成那一道工序，再全面進行第二道工序，因此工程計量有一定難度，工程款只能按形象進度撥付。

2、本項目未做初步設計和技施設計，提供的工程量和技術(shù)指標極粗象，施工單位和監(jiān)理無法掌握控制。今后的土地整理項目要達到技施設計深度，同時設計方必須深入現(xiàn)場踏勘、測量工作要相對過細，避免施工方與監(jiān)理方不易掌握。

3、變更工程要隨時跟上，土地平整在實施中變數(shù)較大，因此變更工作也較多，建議今后設計方應與業(yè)主，監(jiān)理隨時商討工地的變化情

況，如實快捷的辦理變更手續(xù)。

4、今后在一個項目區(qū)的土地平整應與其它工程項目一并招標，分塊實施。目前的單項工程施工，同步進行受其它施工標段制約，相互干擾，影響項目區(qū)建設的整體進度。

荊門市華禹水利水電監(jiān)理有限公司駐九真劉廟子文土地整理項目監(jiān)理處

二七年七月二十日

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