水電廠防汛工作檢查大綱

水電廠防汛工作檢查大綱

類(lèi)別：法規(guī)發(fā)布時(shí)間：201*-07-19

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國(guó)家電力公司關(guān)于頒發(fā)《供電企業(yè)防汛工作檢查大綱（試行）》、《火電廠防汛工作檢查大綱（試行）》和《水電廠防汛工作檢查大綱（試行）》的通知國(guó)電發(fā)[201*]148號(hào)

各分公司，華北電力集團(tuán)公司，各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）電力公司，華能集團(tuán)公司，中電國(guó)際，國(guó)電電力，烏江公司，黃河公司，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電力公司防汛工作，提高公司系統(tǒng)各單位防汛工作管理水平，在總結(jié)近年來(lái)防汛檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指定了《供電企業(yè)防汛工作檢查大綱（試行）》、《火電廠防汛工作檢查大綱（試行）》和《水電廠防汛工作檢查大綱（試行）》，現(xiàn)頒發(fā)實(shí)施，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告國(guó)家電力公司發(fā)輸電運(yùn)營(yíng)部。

附件：1.供電企業(yè)防汛工作檢查大綱（試行）2.火電廠防汛工作檢查大綱（試行）3.水電廠防汛工作檢查大綱（試行）

二OO一年三月十五日

為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，使防汛工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全度汛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、原能源部《水電廠防汛管理辦法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本大綱：

1檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況

1.1防汛組織健全，建立健全以行政第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。

1.2防汛任務(wù)明確，指定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計(jì)劃和預(yù)案。1.3防汛責(zé)任落實(shí)，各級(jí)防汛工作崗位責(zé)任制明確。2檢查防汛規(guī)章制度是否健全

2.1上級(jí)有關(guān)部門(mén)的防汛文件齊備。

2.2防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度。2.3汛期值班制度。

2.4汛期災(zāi)情報(bào)告制度。2.5防汛物資管理制度。

2.6防汛工作獎(jiǎng)懲辦法。

2.7五規(guī)五制（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測(cè)規(guī)程、水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制、大壩檢查評(píng)級(jí)制、報(bào)汛制、年度防汛總結(jié)制）。上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化及時(shí)做了修訂。

3檢查洪水調(diào)度方案和度汛措施制訂情況

3.1設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門(mén)開(kāi)啟順序等）。

3.2超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪調(diào)度預(yù)案（包括洪水調(diào)度方案、工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。3.3梯級(jí)水電站水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案。3.4水電廠汛期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案。3.5水文氣象預(yù)報(bào)方案。

3.6防御局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害措施。3.7防御水淹廠房的措施。3.8防御泄洪霧化影響的措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時(shí)間報(bào)上級(jí)單位審批或備案。4檢查水庫(kù)上下游調(diào)查工作

4.1汛期要對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水庫(kù)安全運(yùn)行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問(wèn)題的及時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位。

4.2汛前是否了解水庫(kù)下游主河道行洪能力變化情況，并報(bào)上級(jí)主管單位。5檢查汛前大壩觀測(cè)情況

5.1汛前是否已對(duì)大壩做了現(xiàn)場(chǎng)檢查（表面混凝土裂縫、滲漏、凍融、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

5.2大壩觀測(cè)及資料整遍分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。5.3有無(wú)高水位觀測(cè)方案（包括加密測(cè)次及增加項(xiàng)目等）。5.4是否按照規(guī)定進(jìn)行了大壩定期檢查。6檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行工作

6.1對(duì)所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。

6.2所有泄洪設(shè)施是否有獨(dú)立、可靠的備用電源。

6.3汛前是否對(duì)泄洪閘門(mén)進(jìn)行了啟閉試驗(yàn)，有問(wèn)題的是否已做處理。7檢查報(bào)汛、通信設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作

7.1通信設(shè)施和通道是否進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)與調(diào)試。

7.2利用地方電臺(tái)報(bào)汛的，汛期是否已同地方水文氣象及郵電部門(mén)簽定了報(bào)汛合同。

7.3有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的，汛前是否按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查調(diào)試，有問(wèn)題的是否進(jìn)行了處理。

7.4建成水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的，汛前是否按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的是否進(jìn)行了處理。

7.5有水文氣象觀測(cè)設(shè)備的，汛前是否按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的是否進(jìn)行了處理。

8檢查汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作

8.1汛前機(jī)組檢修工作是否完成。

8.2變電站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作是否完成。

8.3是否對(duì)有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類(lèi)設(shè)備）制訂了汛期安全運(yùn)行措施。8.4汛期穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)電措施是否落實(shí)。9檢查水工建筑物運(yùn)行及水毀工程情況

9.1檢查水工建筑物加固工程汛前施工面貌、安全度汛措施是否落實(shí)。9.2檢查水毀工程修復(fù)情況。

9.3檢查水工建筑物運(yùn)行評(píng)級(jí)情況，對(duì)Ⅲ類(lèi)水工建筑物要做出汛期運(yùn)行事故預(yù)想及險(xiǎn)情處置方案。

10防汛物資與后勤保障

10.1備足防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并建立臺(tái)帳，專(zhuān)項(xiàng)保管。10.2防汛交通與通信工具應(yīng)確保在汛期始終處于完好狀態(tài)。10.3有足夠的生活物資和醫(yī)藥儲(chǔ)備。

11檢查與地方和其它部門(mén)協(xié)調(diào)防汛工作情況

11.1接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門(mén)的調(diào)度指揮，及時(shí)了解防汛整體部署，取得支持。11.2掌握氣象和水情信息。

11.3應(yīng)按規(guī)定建立水庫(kù)放流時(shí)與當(dāng)?shù)卣�府防汛指揮部門(mén)及上游的聯(lián)系辦法。11.4在建工程的電站運(yùn)行單位汛期應(yīng)參加以業(yè)主負(fù)責(zé)的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。12附則

12.1每年汛前，各水電廠應(yīng)對(duì)本廠的防汛工作進(jìn)行全面檢查，寫(xiě)出自檢報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。各水電廠上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管理的水電廠進(jìn)行汛前安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全度汛的問(wèn)題，應(yīng)限期解決，并及時(shí)將檢查情況上報(bào)國(guó)家電力公司并抄送有關(guān)水電廠。國(guó)家電力公司根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

12.2防汛檢查應(yīng)在水電廠所在�。ㄊ�、區(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定汛期起始日期前進(jìn)行。

12.3本大綱由國(guó)家電力公司發(fā)輸電運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋。

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國(guó)家電力公司關(guān)于頒發(fā)《供電企業(yè)防汛工作檢查大綱（試行）》、《火電廠防汛工作檢查大綱（試行）》和《水電廠防

汛工作檢查大綱（試行）》的通知

國(guó)電發(fā)[201*]148號(hào)

各分公司，華北電力集團(tuán)公司，各�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）電力公司，華能集團(tuán)公司，中電國(guó)際，國(guó)電電力，烏江公司，黃河公司，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家電力公司防汛工作，提高公司系統(tǒng)各單位防汛工作管理水平，在總結(jié)近年來(lái)防汛檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指定了《供電企業(yè)防汛工作檢查大綱（試行）》、《火電廠防汛工作檢查大綱（試行）》和《水電廠防汛工作檢查大綱（試行）》，現(xiàn)頒發(fā)實(shí)施，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告國(guó)家電力公司發(fā)輸電運(yùn)營(yíng)部。

附件：1.供電企業(yè)防汛工作檢查大綱（試行）2.火電廠防汛工作檢查大綱（試行）3.水電廠防汛工作檢查大綱（試行）

二OO一年三月十五日

附件3：

水電廠防汛工作檢查大綱

（試行）

為加強(qiáng)水電廠的防汛管理，使防汛工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，確保水電廠安全度汛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、原能源部《水電廠防汛管理辦法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，特制定本大綱：

1檢查建立健全防汛組織與落實(shí)崗位責(zé)任制情況

1.1防汛組織健全，建立健全以行政第一責(zé)任人為組長(zhǎng)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)防汛辦公室和抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)。

1.2防汛任務(wù)明確，指定當(dāng)年防汛工作目標(biāo)、計(jì)劃和預(yù)案。1.3防汛責(zé)任落實(shí)，各級(jí)防汛工作崗位責(zé)任制明確。

2檢查防汛規(guī)章制度是否健全

2.1上級(jí)有關(guān)部門(mén)的防汛文件齊備。2.2防汛領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作制度。2.3汛期值班制度。2.4汛期災(zāi)情報(bào)告制度。2.5防汛物資管理制度。2.6防汛工作獎(jiǎng)懲辦法。

2.7五規(guī)五制（水務(wù)管理規(guī)程、水工觀測(cè)規(guī)程、水工機(jī)械運(yùn)行檢修規(guī)程、水工維護(hù)規(guī)程、水工作業(yè)安全規(guī)程，以及崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制、大壩檢查評(píng)級(jí)制、報(bào)汛制、年度防汛總結(jié)制）。

上述規(guī)程制度是否根據(jù)情況變化及時(shí)做了修訂。

3檢查洪水調(diào)度方案和度汛措施制訂情況

3.1設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度方案（包括汛限水位、調(diào)洪水位、下泄流量、閘門(mén)開(kāi)啟順序等）。

3.2超標(biāo)準(zhǔn)洪水的防洪調(diào)度預(yù)案（包括洪水調(diào)度方案、工程措施、組織措施、物資貯備及運(yùn)輸方案、人員轉(zhuǎn)移方案等）。

3.3梯級(jí)水電站水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案。3.4水電廠汛期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方案。3.5水文氣象預(yù)報(bào)方案。

3.6防御局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害措施。3.7防御水淹廠房的措施。3.8防御泄洪霧化影響的措施。

上述方案和措施應(yīng)按主管單位規(guī)定時(shí)間報(bào)上級(jí)單位審批或備案。

4檢查水庫(kù)上下游調(diào)查工作

4.1汛期要對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，掌握坍岸、滑坡及其它不利于水庫(kù)安全運(yùn)行的情況，并采取相應(yīng)措施，有重大問(wèn)題的及時(shí)報(bào)上級(jí)主管單位。

4.2汛前是否了解水庫(kù)下游主河道行洪能力變化情況，并報(bào)上級(jí)主管單位。

5檢查汛前大壩觀測(cè)情況

5.1汛前是否已對(duì)大壩做了現(xiàn)場(chǎng)檢查（表面混凝土裂縫、滲漏、凍融、壩基壩肩及邊坡穩(wěn)定、下游沖刷變化情況等）。

5.2大壩觀測(cè)及資料整遍分析（變形及揚(yáng)壓力、滲漏量等）是否已做。5.3有無(wú)高水位觀測(cè)方案（包括加密測(cè)次及增加項(xiàng)目等）。5.4是否按照規(guī)定進(jìn)行了大壩定期檢查。

6檢查泄洪設(shè)施維護(hù)與運(yùn)行工作

6.1對(duì)所有泄洪設(shè)施是否已進(jìn)行汛前檢查與維護(hù)。6.2所有泄洪設(shè)施是否有獨(dú)立、可靠的備用電源。

6.3汛前是否對(duì)泄洪閘門(mén)進(jìn)行了啟閉試驗(yàn)，有問(wèn)題的是否已做處理。

7檢查報(bào)汛、通信設(shè)施維護(hù)及調(diào)試工作

7.1通信設(shè)施和通道是否進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)與調(diào)試。

7.2利用地方電臺(tái)報(bào)汛的，汛期是否已同地方水文氣象及郵電部門(mén)簽定了報(bào)汛合同。

7.3有水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的，汛前是否按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了檢查調(diào)試，有問(wèn)題的是否進(jìn)行了處理。

7.4建成水庫(kù)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的，汛前是否按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的是否進(jìn)行了處理。

7.5有水文氣象觀測(cè)設(shè)備的，汛前是否按規(guī)定對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行了全面調(diào)試，有問(wèn)題的是否進(jìn)行了處理。

8檢查汛前機(jī)電設(shè)備檢修工作

8.1汛前機(jī)組檢修工作是否完成。

8.2變電站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作是否完成。

8.3是否對(duì)有缺陷設(shè)備（特別是Ⅲ類(lèi)設(shè)備）制訂了汛期安全運(yùn)行措施。8.4汛期穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)電措施是否落實(shí)。

9檢查水工建筑物運(yùn)行及水毀工程情況

9.1檢查水工建筑物加固工程汛前施工面貌、安全度汛措施是否落實(shí)。9.2檢查水毀工程修復(fù)情況。

9.3檢查水工建筑物運(yùn)行評(píng)級(jí)情況，對(duì)Ⅲ類(lèi)水工建筑物要做出汛期運(yùn)行事故預(yù)想及險(xiǎn)情處置方案。

10防汛物資與后勤保障

10.1備足防汛搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，并建立臺(tái)帳，專(zhuān)項(xiàng)保管。10.2防汛交通與通信工具應(yīng)確保在汛期始終處于完好狀態(tài)。10.3有足夠的生活物資和醫(yī)藥儲(chǔ)備。

11檢查與地方和其它部門(mén)協(xié)調(diào)防汛工作情況

11.1接受當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門(mén)的調(diào)度指揮，及時(shí)了解防汛整體部署，取得支持。

11.2掌握氣象和水情信息。

11.3應(yīng)按規(guī)定建立水庫(kù)放流時(shí)與當(dāng)?shù)卣�府防汛指揮部門(mén)及上游的聯(lián)系辦法。11.4在建工程的電站運(yùn)行單位汛期應(yīng)參加以業(yè)主負(fù)責(zé)的聯(lián)合防汛指揮部，并明確各自任務(wù)。

12附則

12.1每年汛前，各水電廠應(yīng)對(duì)本廠的防汛工作進(jìn)行全面檢查，寫(xiě)出自檢報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。各水電廠上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)所管理的水電廠進(jìn)行汛前安全檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)影響安全度汛的問(wèn)題，應(yīng)限期解決，并及時(shí)將檢查情況上報(bào)國(guó)家電力公司并抄送有關(guān)水電廠。國(guó)家電力公司根據(jù)需要進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

12.2防汛檢查應(yīng)在水電廠所在省（市、區(qū)）政府防汛指揮部規(guī)定汛期起始日期前進(jìn)行。

12.3本大綱由國(guó)家電力公司發(fā)輸電運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋。

附表3.1

水電廠防汛檢查匯報(bào)表

年月日一、防汛檢查基本情況檢查時(shí)間組織形式檢查負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人起始結(jié)束自查復(fù)查抽查其它形式負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)人二、防汛組織是否健全檢查結(jié)果存在問(wèn)題1.防汛領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)合防汛領(lǐng)導(dǎo)小組2.防汛辦公室3.水務(wù)4.通信及報(bào)汛（含自動(dòng)測(cè)報(bào)）5.水工觀測(cè)6.機(jī)電檢修7.搶險(xiǎn)隊(duì)伍三、有關(guān)防汛規(guī)章制度及崗位責(zé)任制1.上級(jí)及有關(guān)部門(mén)的防汛文件是否齊全2.與地方防指的放流聯(lián)系辦法是否明確3.有否向地方防指匯報(bào)當(dāng)年度汛計(jì)劃4.聯(lián)合防汛的職責(zé)及分工是否明確5.大壩及主要水工建筑物評(píng)級(jí)制6.五規(guī)7.五制四.度汛措施及調(diào)洪方案1.設(shè)計(jì)調(diào)洪方案2.超標(biāo)洪水防洪調(diào)度方案3.梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度方案4.經(jīng)濟(jì)調(diào)度方案5.水文氣象預(yù)報(bào)方案6.水情、調(diào)洪及各種防汛指令記錄表7.防卸局地暴雨、支溝洪水、泥石流、滑坡等災(zāi)害措施8.防御水淹廠房的措施9.防御泄洪霧化影響的措施五、大壩觀測(cè)及檢查1.水工觀測(cè)項(xiàng)目是否齊全2.汛前大壩現(xiàn)場(chǎng)檢查、分析3.觀測(cè)資料的整編分析4.高水位（或特殊情況）觀測(cè)方案5.按規(guī)定是否進(jìn)行大壩定期檢查六、水庫(kù)上下游檢查1.近壩庫(kù)岸有否塌岸、滑坡等情況2.下游河道行洪是否暢通3.向有管轄權(quán)的地方政府報(bào)告七、泄洪設(shè)施1.泄洪閘門(mén)及其操作設(shè)備是否作了啟閉試驗(yàn)2.有否獨(dú)立可靠的備用電源3.其它金屬結(jié)構(gòu)八、報(bào)汛和通信設(shè)施1.站內(nèi)通信和對(duì)外通信設(shè)施2.水情自動(dòng)測(cè)包系統(tǒng)3.報(bào)汛電臺(tái)4.地方報(bào)汛的合同5.水文氣象設(shè)備6.水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)九、機(jī)電設(shè)備、廠房及其它工程的安全度汛1.機(jī)組檢修工作2.變電站及有關(guān)設(shè)備的汛前檢修預(yù)試工作3.防雷防潮的預(yù)試和校驗(yàn)等工作4.對(duì)存在缺陷設(shè)備是否有安全度汛措施5.汛期的穩(wěn)發(fā)、滿(mǎn)發(fā)措施6.防水淹廠房的堵排措施7.其它水毀工程的修復(fù)8.重點(diǎn)加固工程的施工面貌和度汛措施十、三類(lèi)水工建筑物的度汛1.評(píng)級(jí)后是否有三類(lèi)水工建筑物2.三類(lèi)建筑物的汛期事故預(yù)想3.三類(lèi)建筑物的排險(xiǎn)處理方案十一、防汛物資與后勤保障1.防汛物資和設(shè)備臺(tái)帳的建立與保管2.交通與通信工具3.生活物資與醫(yī)藥儲(chǔ)備十二、防汛檢查總評(píng)價(jià)及需要整改的項(xiàng)目附表3.2水電廠防汛總結(jié)提綱

上級(jí)主管單位：所在流域：電站等級(jí)（大壩）：

項(xiàng)目?jī)?nèi)容汛期總來(lái)水量、幾次大的降雨過(guò)程（洪水主要參數(shù)）、1.雨情及汛情汛期調(diào)度過(guò)程（最高水位、最大下泄量、汛期總棄水量、閘門(mén)啟閉時(shí)間）、汛末水庫(kù)蓄水情況2.工程度汛情況3.主要成績(jī)4.主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)5.有關(guān)防汛工作的建議

大壩工作情況、附屬設(shè)施工作情況、發(fā)電情況、受災(zāi)及損失情況度汛取得的效益、為地方減災(zāi)效益、發(fā)電效益等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、與地方部門(mén)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題及處理意見(jiàn)向上級(jí)反映的主要建議

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