報(bào)關(guān)資料總結(jié)

報(bào)關(guān)資料總結(jié)

分填空題，名詞解釋題，判斷題，單選題，多選題，計(jì)算題，論述題第一章海關(guān)概述1海關(guān)的定義P52海關(guān)的性質(zhì)P63海關(guān)的任務(wù)P8

4海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容p12

5海關(guān)權(quán)力行使應(yīng)遵循的原則p12

第二章報(bào)關(guān)概述1報(bào)關(guān)的概念P342報(bào)關(guān)的范圍P343通關(guān)的含義P414報(bào)關(guān)員的定義P425報(bào)關(guān)員的義務(wù)P476報(bào)關(guān)單位的概念P53

7報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)P63

第三章對(duì)外貿(mào)易管制第四章一般進(jìn)出口貨物及報(bào)關(guān)（注：第三章和第四章在同一份）1對(duì)外貿(mào)易管制的定義P752對(duì)外貿(mào)易管制制度，5字概括P783出入境檢驗(yàn)檢疫制度的概念P884進(jìn)出口收付管理制度的定義P905出口貨物收匯核銷(xiāo)管理的定義P906一般進(jìn)出口貨物的含義P1157一般進(jìn)出口貨物的特征P117

8一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)的程序P1289海關(guān)查驗(yàn)P128

10一般進(jìn)出口貨物的繳納稅費(fèi)P132

第五章保稅類(lèi)貨物及報(bào)關(guān)第六章減免稅貨物及報(bào)關(guān)（注：第五章和第六章在同一份）1保稅區(qū)概念P143

2保稅類(lèi)貨物的概念P145

3保稅類(lèi)貨物的特征P1454保稅貨物的類(lèi)型P146

5保稅物流中心的含義（A型B型）P16報(bào)稅物流園區(qū)的含義P170

7保稅港區(qū)的含義P173

8關(guān)稅減免及減免稅貨物的含義P1799特定減免稅貨物的特征P182

第七章暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物及報(bào)關(guān)第八章其他進(jìn)出境貨物及報(bào)關(guān)（第七章和第八章在同一份1暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的范圍和特征P2022過(guò)境貨物的含義P2223轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的含義P2254通運(yùn)貨物的含義P2265轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)暮�義P226

第九章進(jìn)出口商品歸類(lèi)第十章進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算第十一章進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制（注：第九章、第十章和第十一章為同一份）

1《商品名稱(chēng)及編碼協(xié)調(diào)制度》即協(xié)調(diào)制度的含義P2542進(jìn)出口商品歸類(lèi)的六項(xiàng)總規(guī)則P2593進(jìn)出口稅的概念P286

4關(guān)稅的概念P286

5進(jìn)口關(guān)稅主征方法P2886原產(chǎn)地規(guī)則的含義P306

7稅費(fèi)的計(jì)算實(shí)例一實(shí)例三實(shí)例四P321--P3248報(bào)關(guān)單的含義P3489經(jīng)營(yíng)單位的定義P3一、單選題

1根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，中華人民共和國(guó)海關(guān)是屬于下述哪類(lèi)性質(zhì)的機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)）

2我國(guó)的法律體系主要由（全國(guó)人大及其常委會(huì)頒布的法律、國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)和海關(guān)總署制定的規(guī)章等）等組成。

3報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期和報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書(shū)的有效期限（均為2年）

4國(guó)家根據(jù)不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)利益、公共安全或者政治形勢(shì)的需要，實(shí)行相應(yīng)的貿(mào)易管制。目前，我國(guó)基于經(jīng)濟(jì)利益需要實(shí)行的貿(mào)易管制制度是（出口配額許可證管理）5申報(bào)日期是指（申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期）

6按照海關(guān)規(guī)定，報(bào)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起多天內(nèi)，向海關(guān)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證辦理海關(guān)手續(xù)（10日內(nèi)）

7貨物進(jìn)出境階段，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照哪些步驟完成報(bào)關(guān)工作（進(jìn)出口的申報(bào)配合查驗(yàn)繳納稅費(fèi)提取或裝運(yùn)貨物）

8下列哪一列選項(xiàng)屬于海關(guān)賠償范圍（海關(guān)查驗(yàn)人員在查驗(yàn)貨物過(guò)程中造成的貨物損壞，并在查驗(yàn)記錄上簽注）

9下列哪一選項(xiàng)不屬于海關(guān)非物理網(wǎng)監(jiān)管模式的監(jiān)管（出口加工區(qū)）

10下列選項(xiàng)中（沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基建項(xiàng)目所需進(jìn)口機(jī)械）進(jìn)口貨物不屬于海關(guān)減免關(guān)稅的優(yōu)惠范圍

11外商投資企業(yè)A公司在我國(guó)東部地區(qū)進(jìn)行飛機(jī)制造項(xiàng)目的投資，經(jīng)海關(guān)審定該項(xiàng)目的減免稅額度為5000萬(wàn)元。該公司進(jìn)口一套價(jià)值200萬(wàn)元的飛機(jī)制造設(shè)備。2年后。經(jīng)批準(zhǔn)按折舊價(jià)格100萬(wàn)元轉(zhuǎn)讓給同樣享受減免待遇的B公司，在海關(guān)辦理了有關(guān)的結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。在本題中A公司的減免稅額度為（4800萬(wàn)元），B公司的減免稅額度為（2900萬(wàn)元），該套設(shè)備海關(guān)對(duì)其還需監(jiān)管（3年）

12關(guān)于減免稅申請(qǐng)人辦理減免稅備案、審批、稅擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，下列表述正確的是（申請(qǐng)人可以自行辦理，也可以委托辦理）

13下列哪一選項(xiàng)貨物不按照暫時(shí)進(jìn)出口貨物進(jìn)行管理（進(jìn)出境修理貨物）14我國(guó)ATA單證冊(cè)的簽發(fā)機(jī)構(gòu)是（中國(guó)國(guó)際商會(huì)）

15從境外啟運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)我國(guó)陸路運(yùn)輸。繼續(xù)運(yùn)往國(guó)外稱(chēng)為（過(guò)境貨物）

16轉(zhuǎn)運(yùn)貨物必須在（3個(gè)月）之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)，，超出規(guī)定期限（3個(gè)月）仍未轉(zhuǎn)運(yùn)出境或辦理其他海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將提取依法變賣(mài)處理。17《協(xié)調(diào)制度》共有（21類(lèi)，97章）

18對(duì)商品進(jìn)行歸類(lèi)時(shí)，品目條文所列的商品，應(yīng)該包括該項(xiàng)商品的非完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或者出口時(shí)這些非完整品或者未制成品具有完整品或制成品的（基本特征）19在進(jìn)行商品稅則分類(lèi)時(shí)，對(duì)看起來(lái)可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上稅號(hào)的商品，在稅目條文和注釋均無(wú)規(guī)定的，其歸類(lèi)次序?yàn)椋ň唧w列名、基本特征、從后歸類(lèi)、最相類(lèi)似）

20對(duì)于稅率的適用原則，一下表述錯(cuò)誤的是（適用協(xié)定稅率、特惠稅率的進(jìn)口貨物暫定稅率的，應(yīng)當(dāng)適用暫定稅率）

21海關(guān)規(guī)定進(jìn)口貨物的進(jìn)口日期是指（運(yùn)載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境的日期）

22我國(guó)某進(jìn)出口公司甲方與新加坡某公司乙方簽訂一出口合同，合同中訂明，甲方向乙方出售5000件襯衫，于201*年4月10日在上海裝船，途徑香港運(yùn)往新加坡。在簽訂合同時(shí)甲方得知乙方還要將該批貨物從新加坡運(yùn)往智利。根據(jù)上述情況填寫(xiě)報(bào)關(guān)單時(shí)，一下填寫(xiě)不正確的是（運(yùn)抵國(guó)地區(qū)為新加坡，最終目的國(guó)地區(qū)為智利）二、多選題

1根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》規(guī)定，海關(guān)的基本任務(wù)為（監(jiān)管；征稅；緝私；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)）

2海關(guān)權(quán)力行使的基本原則（合法原則；適當(dāng)原則；依法獨(dú)立行使原則；依法受到保障原則）3報(bào)關(guān)員的具體范圍是（進(jìn)出境運(yùn)輸工具；進(jìn)出境貨物；進(jìn)出境物品）

4下列有關(guān)進(jìn)出境物品監(jiān)管表述正確的是：（ABD）

A個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李、物品、應(yīng)以自用合理數(shù)量為限，并接受海關(guān)監(jiān)督

B個(gè)人攜帶超過(guò)自用合理數(shù)量并侵犯受我國(guó)法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出境行李物品。視為侵權(quán)物品，由關(guān)依法查處。

C攜帶國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品進(jìn)出境，在海關(guān)進(jìn)行人身檢查前主動(dòng)申報(bào)，海關(guān)將免于處罰。D攜帶超過(guò)自用合理數(shù)量的物品進(jìn)出境看，不如實(shí)向海關(guān)申報(bào)的，可責(zé)令補(bǔ)稅或?qū)⒂嘘P(guān)物品退運(yùn)，可并處物品等值以下罰款。

5下列進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”管理的有（進(jìn)出口許可證；紡織品臨時(shí)出口許可證；兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證。）

6一般進(jìn)出口貨物的特征下列哪些選項(xiàng)是正確的（ABC）

A報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申報(bào)時(shí)應(yīng)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件

B報(bào)關(guān)單位在向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)時(shí)應(yīng)按照海關(guān)規(guī)定繳納進(jìn)出口稅款C進(jìn)口貨物海關(guān)簽印放行后即結(jié)束海關(guān)監(jiān)管

D出口貨物在出口貨物裝貨單上由海關(guān)簽印放行后即結(jié)束海關(guān)監(jiān)管

7報(bào)關(guān)單位在辦結(jié)提取進(jìn)口貨物或出口貨物裝運(yùn)處境手續(xù)后，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)哪些選項(xiàng)的單證（進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯證明聯(lián)；出口收匯核銷(xiāo)單、出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)；出口貨物報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)）

8進(jìn)出口貨物收發(fā)人貨其代理人配合海關(guān)查驗(yàn)的工作主要包括（負(fù)責(zé)搬移貨物，開(kāi)拆重封貨物的包裝；回答查驗(yàn)關(guān)員的詢(xún)問(wèn)；簽字確認(rèn)查驗(yàn)記錄）

9加工貿(mào)易保稅期限表述正確的是ABCD

A實(shí)行紙質(zhì)手冊(cè)管理的料件報(bào)稅期限，原則上不超過(guò)1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)最長(zhǎng)期限原則上也是一年

B實(shí)行電子賬冊(cè)管理的料件保稅期限，從企業(yè)電子賬冊(cè)記錄第一批料件進(jìn)口之日起到該電子賬冊(cè)撤銷(xiāo)止

C實(shí)行電子手冊(cè)管理的料件，原則上不超過(guò)1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)最長(zhǎng)期限原則上也是一年

D出口加工區(qū)保稅加工的保稅期限，原則上是從加工貿(mào)易料件進(jìn)區(qū)到加工貿(mào)易成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止

10保稅區(qū)可以開(kāi)展下列哪些業(yè)務(wù)（對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際采購(gòu)，分銷(xiāo)和配送；商品加工、制造；港口作業(yè)）11特定減免稅貨物的通關(guān)程序?yàn)椋ㄌ囟�減免稅貨物管理主管海關(guān)審批備案；進(jìn)口時(shí)向進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；海關(guān)放行后提取貨物使用，海關(guān)繼續(xù)監(jiān)管；海關(guān)監(jiān)管期滿，向海關(guān)辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)）

12海關(guān)規(guī)定特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限是（飛機(jī)、船舶8年；機(jī)動(dòng)車(chē)輛6年；機(jī)器設(shè)備5年；其他貨物5年）

13下列有關(guān)ATA單證冊(cè)說(shuō)法正確的是ABCAATA單證冊(cè)必須使用英語(yǔ)或法語(yǔ)，如果需要，可以同時(shí)使用第三種語(yǔ)言應(yīng)刷

B我國(guó)接受中文或英文的ATA單證冊(cè)的申報(bào)，用英文填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)，海關(guān)可以要求提供中文譯本

C用其他文字填寫(xiě)的ATA單證冊(cè)，必須隨附忠實(shí)原文的中文或英文譯本

D一般情況下，持ATA單證向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境展覽品，需要向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，并提供擔(dān)保。

14下列關(guān)于海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物監(jiān)管期限的表述正確的是（境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，應(yīng)當(dāng)于進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以延期，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月；過(guò)境貨物的過(guò)境期限為6個(gè)月，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以延期，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月；出料加工貨物自出境之日起6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，但經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后可以延期，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月）

15下列屬于過(guò)境貨物的范圍的是（與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的貨物；在同我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家收、發(fā)的貨物，按照有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境；未簽有上述協(xié)定，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后予以過(guò)境）

16關(guān)于進(jìn)出境修理貨物，下列說(shuō)法正確的是ABCDA進(jìn)境維修貨物免繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅，但要向海關(guān)提供擔(dān)保，并接受海關(guān)后續(xù)監(jiān)管B進(jìn)出境修理貨物免交驗(yàn)許可證件

C出境修理貨物進(jìn)境時(shí)，在保修期內(nèi)出境外免費(fèi)維修的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅D出境修理貨物進(jìn)境時(shí)，在保修期外的或在保修期內(nèi)但境外維修收費(fèi)的，按境外修理費(fèi)和料件費(fèi)審定完稅價(jià)格，計(jì)證進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅

17下列選項(xiàng)中屬于歸類(lèi)的依據(jù)的是（《進(jìn)出口稅則》；《商品及品目注釋》；《本國(guó)子目注釋》；海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定或決定）

18關(guān)稅的納稅義務(wù)人包括（進(jìn)口貨物的收貨人；出口貨物的收貨人；進(jìn)出境物品所有人）

19下列應(yīng)計(jì)入出口貨物完稅價(jià)格的項(xiàng)目是（境內(nèi)生產(chǎn)貨物的成本、利潤(rùn)和一般費(fèi)用；貨物運(yùn)至境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝載前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)）

20下列哪種類(lèi)型的單位可以作為經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行填報(bào)（非對(duì)外簽訂合同但具體執(zhí)行合同的單位；委托外貿(mào)公司對(duì)外簽訂并執(zhí)行進(jìn)口投資設(shè)備合同的外商投資企業(yè)；援助、贈(zèng)送、捐贈(zèng)的貨物，“經(jīng)營(yíng)單位”欄報(bào)直接接受貨物的單位的中文名稱(chēng)及編碼）三、判斷題

1我國(guó)海關(guān)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制（√）

2出口許可證的有效期不超過(guò)6個(gè)月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過(guò)次年2月底（×）

3對(duì)于一般進(jìn)出口貨物來(lái)說(shuō)，海關(guān)放行意味著全部海關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦結(jié)（√）

4一般情況下，辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù)，進(jìn)出口貨物收/發(fā)貨人或其代理人可自行選擇采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的形式。兩種形式均屬法定申報(bào)，具有同等法律效力。（×）

5保稅加工進(jìn)口料件在進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)，暫緩納稅，加工成品出口報(bào)關(guān)時(shí)再征稅。（×）6納稅暫緩是海關(guān)對(duì)保稅加工貨物監(jiān)管的特征之一。（√）

7特定減免稅貨物，海關(guān)可以在未辦理《征免稅證明》的情況下，憑擔(dān)保免稅放行貨物。（√）8進(jìn)口的特定減免稅機(jī)器設(shè)備只能在本企業(yè)自用，不可以在兩個(gè)享受特定減免稅優(yōu)惠的企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)（×）

9海關(guān)規(guī)定，對(duì)于非商業(yè)目的的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在6個(gè)月內(nèi)應(yīng)原狀復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)可以延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延期期限不得超過(guò)6個(gè)月，在此期間包括延長(zhǎng)期間，可以憑擔(dān)保暫時(shí)免納進(jìn)出口稅（√）

10使用ATA單證冊(cè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及類(lèi)似貨物項(xiàng)下的貨物，可以憑此單證冊(cè)報(bào)關(guān)，但應(yīng)向海關(guān)另外提供擔(dān)保（×）

11暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物在系向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出境時(shí)，暫不繳納進(jìn)出口稅費(fèi)，收/發(fā)貨人也不必向海關(guān)擔(dān)保。（×）

12對(duì)于過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運(yùn)輸出境（√）

13已繳納出口稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起2年內(nèi)提出書(shū)面申請(qǐng)，向海關(guān)申請(qǐng)退稅（×）

14歸類(lèi)總規(guī)則一規(guī)定：具有法律效力的歸類(lèi)，應(yīng)按品目條文有關(guān)類(lèi)注或章注確定，如品目條文、類(lèi)注或章注無(wú)其他規(guī)定，按一下規(guī)則確定。這條規(guī)則也適用于各類(lèi)子目。（×）15按歸類(lèi)總規(guī)則二的規(guī)定，鮮奶歸0404，如加入適量的糖即為混合物，這種會(huì)混合物沒(méi)有改變0401鮮牛奶的基本性質(zhì)，仍歸入0401（√）

16優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則的實(shí)施必須遵守最惠國(guó)待遇原則，即必須普遍地?zé)o差別地適用于所有原產(chǎn)地為最惠國(guó)的進(jìn)口貨物（×）17某儀器進(jìn)出口公司從日本購(gòu)得分屬三個(gè)合同的同樣規(guī)格不同數(shù)量的精密儀器，并同一船同時(shí)發(fā)運(yùn)。這些貨物品種單一且數(shù)量不大，申報(bào)時(shí)可用一份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，準(zhǔn)確、真實(shí)、齊全地向海關(guān)填報(bào)。（×）

18北京煤炭進(jìn)出口總公司011091xxxx對(duì)巴基斯坦簽約出口“水洗煉焦煤”10萬(wàn)噸，由唐山煤炭分公司043091xxxx執(zhí)行合同，組織資源，并安排進(jìn)出口。在這一情況下報(bào)關(guān)單“經(jīng)營(yíng)單位”欄目應(yīng)填報(bào)為：北京煤炭進(jìn)口總公司011091xxxxx（×）

四、計(jì)算題

1稅費(fèi)的計(jì)算實(shí)例一實(shí)例三實(shí)例四（最后一份P321--P324）

五、論述題

1我國(guó)海關(guān)的基本任務(wù)有哪些？為保證海關(guān)履行職責(zé)，我國(guó)法律法規(guī)賦予海關(guān)哪些權(quán)利？（第一章p8-p12）

2試述報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。（第二章p63）3論述我國(guó)進(jìn)出口商品歸類(lèi)的六項(xiàng)總規(guī)則(第九章p259-263)

擴(kuò)展閱讀：報(bào)關(guān)考試資料總結(jié)

1.A出借證件給B：

海關(guān)對(duì)A予以警告，責(zé)令其改正，并可以處201*元以下罰款；

海關(guān)對(duì)B的非法報(bào)關(guān)活動(dòng)予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。2.自動(dòng)進(jìn)口許可證項(xiàng)下貨物原則上實(shí)行“一證一批”管理，部分貨物也可以實(shí)行“非一證一批”管理。

3.“非一證一批”管理的在有效期內(nèi)分批次數(shù)累計(jì)不得超過(guò)6次。對(duì)溢裝數(shù)量在貨物總量3%以?xún)?nèi)的原油、成品油、化肥、鋼材等4大宗散裝貨物予以免征驗(yàn)放。分批進(jìn)口的，待最后一批貨物進(jìn)口時(shí)，其溢裝數(shù)量按該自動(dòng)進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的3%允許溢裝上限內(nèi)。

5.進(jìn)口貨物收貨人申報(bào)并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷(xiāo)原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)，產(chǎn)生滯報(bào)的，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)審核同意，滯報(bào)金的征收，以撤銷(xiāo)原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截止日。

6.東部地區(qū)企業(yè)從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易，即使是A類(lèi)、AA類(lèi)企業(yè)，也要實(shí)行半實(shí)轉(zhuǎn)，中西部地區(qū)即使是B類(lèi)企業(yè)從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易，也可以空轉(zhuǎn)，C類(lèi)企業(yè)無(wú)論何地區(qū)都必須全實(shí)轉(zhuǎn)。201*年國(guó)家為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，對(duì)加工貿(mào)易有關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，東部地區(qū)A類(lèi)、AA類(lèi)企業(yè)從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易部在執(zhí)行半實(shí)轉(zhuǎn)，而是空轉(zhuǎn)。

7.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是已在海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記的，不能同時(shí)擁有報(bào)關(guān)企業(yè)身份的企業(yè)。所以只可以自理報(bào)關(guān)，不能代理報(bào)關(guān)。8.特定減免稅設(shè)備的海關(guān)監(jiān)管年限是：飛機(jī)、船舶8年機(jī)動(dòng)車(chē)輛6年

其他設(shè)備5年

201*年公開(kāi)而明確規(guī)定了結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余年限內(nèi)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

對(duì)外貿(mào)易的分類(lèi)形式：

按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制、出口貿(mào)易管制按管理手段分：關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施

按管制對(duì)象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制一、對(duì)外貿(mào)易管制的目的主要表現(xiàn)為：1、保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)2、推行本國(guó)的外交政策3、行駛國(guó)家職能對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)：

（1）貿(mào)易管制政策是一國(guó)對(duì)外政策的體現(xiàn)（2）貿(mào)易管制政策是因時(shí)間、形式而變化（3）貿(mào)易管制政策是以對(duì)進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

海關(guān)執(zhí)行國(guó)家貿(mào)易管制政策是通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

二、我國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》將對(duì)外貿(mào)易劃分為貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制目標(biāo)的有效行政管理手段。1、“單”“證”“貨”相符是海關(guān)確認(rèn)貨物合法進(jìn)出口的必要條件只有確認(rèn)達(dá)到“單單相符”“單貨相符”“單證相符”“證貨相符”的情況下，海關(guān)才可以

放行。

第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度

一、限制進(jìn)出口管理(一)限制進(jìn)口管理

國(guó)家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)，必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可，方可進(jìn)口。1、限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式或分為：

a.許可證件管理b.關(guān)稅配額管理

關(guān)稅配額管理：指一定時(shí)期內(nèi)（一般是1年），國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率進(jìn)口，如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。

關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制。

2、限制進(jìn)口技術(shù)實(shí)行目錄管理。

屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可的，不得進(jìn)口。（二）限制出口管理

對(duì)于限制出口貨物管理，國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物實(shí)行許可證管理。

1、貨物限制出口按照其限制方式劃分為

出口配額許可證管理采取直接分配方式a.出口配額限制

出口配額招標(biāo)管理采取招標(biāo)分配方式b.出口非配額限制出口配額限制管理是國(guó)家通過(guò)行政管理手段對(duì)一些重要商品已規(guī)定絕對(duì)數(shù)量的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)限制出口的目的。

2、限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理。

屬于目錄范圍內(nèi)的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可的，不得出口。

二、自由進(jìn)出口管理

國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理。

第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度

一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度

1、我國(guó)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的管理，實(shí)行備案登記制。

2、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)可以對(duì)部分進(jìn)出口商品實(shí)施國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。

二、出境檢驗(yàn)檢疫制度的主管部門(mén)是國(guó)家質(zhì)檢總局。

（一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍

1.我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)對(duì)外貿(mào)易需要公布并調(diào)整《法檢目錄》。2.對(duì)于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對(duì)外貿(mào)易當(dāng)事人決定。

3.對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成1.進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度2.進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)制度3.國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度

我國(guó)商品檢驗(yàn)的種類(lèi)分為4種：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定、委托檢驗(yàn)國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督主要職能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段。1.我國(guó)對(duì)出口收匯管理采取的是外匯核銷(xiāo)形式。2.我國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物付匯管理采取外匯核銷(xiāo)形式。（一）出口貨物收匯管理

1、出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查內(nèi)容：

核查系統(tǒng)依據(jù)①海關(guān)提供的企業(yè)出口貨物報(bào)關(guān)單有關(guān)數(shù)據(jù)②外匯局提供的企業(yè)出口預(yù)收貨款數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)貿(mào)易類(lèi)別及行業(yè)特點(diǎn)等，產(chǎn)生企業(yè)與出口對(duì)應(yīng)的可收匯額。

2、企業(yè)辦理出口收匯的程序：

①先進(jìn)入銀行直接以該企業(yè)名義開(kāi)立的出口收匯待核查賬戶，對(duì)需要結(jié)匯或者劃出的外匯應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)“出口收匯說(shuō)明”，連同中國(guó)電子口岸操作員IC卡，一并提交銀行辦理。

②銀行應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)及自身操作員IC卡登陸核查系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)出口收匯進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查后在企業(yè)相應(yīng)出口可收匯額內(nèi)辦理結(jié)匯或劃出資金手續(xù)，同時(shí)在核查系統(tǒng)中核減其對(duì)應(yīng)出口可收匯額。（二）進(jìn)口貨物付匯管理

具體程序：

①進(jìn)口企業(yè)在進(jìn)口付匯前需要向付匯銀行申請(qǐng)國(guó)家外匯管理局統(tǒng)一制發(fā)的“貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷(xiāo)單”，憑以辦理付匯。

②貨物進(jìn)口后，進(jìn)口單位或其代理人憑海關(guān)出具的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)及其相關(guān)電子數(shù)據(jù)等向國(guó)家外匯管理局指定銀行辦理核銷(xiāo)付匯。

四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施

反補(bǔ)貼針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為反傾銷(xiāo)針對(duì)的是價(jià)格歧視這種不公平貿(mào)易行為保障措施針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況

（一）反傾銷(xiāo)措施：由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定，商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

1.臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施：在調(diào)查結(jié)束之前，采取臨時(shí)措施，以防止在調(diào)查期間國(guó)內(nèi)企業(yè)繼續(xù)受到損害。

（1）臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的2種形式：

①征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅：

②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保

（2）臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的期限：

自臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可延長(zhǎng)至9個(gè)月。

2.最終反傾銷(xiāo)措施：

（二）反補(bǔ)貼措施：由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)作出決定，商務(wù)部予以公告。

海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。

1.臨時(shí)發(fā)補(bǔ)貼措施：以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月2.最終反補(bǔ)貼措施：可以征收反補(bǔ)貼稅

（三）保障措施1.臨時(shí)保障措施：

臨時(shí)保障措施是指由明確的證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品的口數(shù)量增加，將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下，進(jìn)口國(guó)與成員國(guó)之間可不經(jīng)磋商而作出初裁決定，并采取臨時(shí)保障措施。

①采取高關(guān)稅的形式

②臨時(shí)保障措施的期限：自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過(guò)200天，并且此期限計(jì)入保障措施總期限。2.最終保障措施

①采取高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。

②最終保障措施的實(shí)施期限：一般不超過(guò)4年。保障措施全部實(shí)施期限（包括臨時(shí)保障措施期限）不得超過(guò)10年。

第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

進(jìn)出口許可證管理屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，分為進(jìn)口許可證管理和出口許可證管理。商務(wù)部是全國(guó)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門(mén)。

（1）201*年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。

（2）201*年實(shí)行出口許可證管理的商品有50類(lèi)，共616個(gè)10位商品編號(hào)，分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。（詳情請(qǐng)見(jiàn)P63）（一）辦理程序

1.進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

（1）經(jīng)營(yíng)者應(yīng)事先向主管部門(mén)申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證。可以通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。網(wǎng)上申請(qǐng)的，領(lǐng)取證書(shū)時(shí)提交相關(guān)資料(詳情請(qǐng)見(jiàn)P64)；書(shū)面申請(qǐng)的，申請(qǐng)時(shí)同時(shí)提交。（2）發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。特殊情況下，最多不超過(guò)10個(gè)工作日。

（3）發(fā)證機(jī)構(gòu)憑加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的申請(qǐng)表取證聯(lián)和領(lǐng)證人員本人身份證明材料發(fā)放進(jìn)（出）口許可證。

2.進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

（1）可通過(guò)網(wǎng)上和書(shū)面兩種形式申領(lǐng)。

（2）進(jìn)口舊機(jī)電許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請(qǐng)，并且申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新的資質(zhì)。

（3）商務(wù)部正式受理后，應(yīng)向申請(qǐng)進(jìn)口單位出具受理通知單。不符合要求的，應(yīng)在收到材料后5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20天內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)；如需征求相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的，應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)。（二）有效期限

1.進(jìn)口許可證的有效期為1年，特殊情況需要跨年度使用的，有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)次年3月31日。

2.抽口許可證的有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，且有效截止時(shí)間不得超過(guò)當(dāng)年12月31日。3.許可證一經(jīng)簽發(fā)不得擅自更改證面內(nèi)容，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)提出申請(qǐng)，并將許可證交回原發(fā)證機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)重新出征。

4.進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況下為“一批一證”，“非一批一證”應(yīng)在許可證備注欄內(nèi)打印“非一批一證”字樣，但最多不能超過(guò)12次。由海關(guān)在許可證背面“海關(guān)驗(yàn)放備注欄”內(nèi)逐批簽注核減進(jìn)出口數(shù)量。5.大宗、散裝物的溢裝數(shù)量：原油、成品油在貨物總量的3%，

其他大宗、散裝物在貨物總量的5%

“非一批一證”在最后一批貨物出口時(shí)，溢裝上限應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量5%（成品油、原油為3%）

6.凡申報(bào)出口商品成分中含有（添加或混合）禁止出口、出口配額許可證管理的商品，（貴金屬超過(guò)2%，其他超過(guò)10%）的需按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。

二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理

（一）免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形：

1.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的貨物（原油、成品油除外）

2.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的貨物（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）

3.貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口，每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人民幣的貨物4.暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物

5.進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)預(yù)計(jì)進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口管理的貨物

6.加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的7.國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的（二）辦理程序

收貨人可以直接向發(fā)證機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)，也可以通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)。

1、書(shū)面申請(qǐng)：

a.收貨人可以到發(fā)證機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或者從相關(guān)網(wǎng)站下載自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)表（可復(fù)�。┑扔嘘P(guān)材料，如實(shí)填寫(xiě)。

b.可采用速遞、郵寄或者其他適當(dāng)方式，遞交相關(guān)材料。2、網(wǎng)上申請(qǐng)：

a.收貨人應(yīng)先到發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)用于企業(yè)身份驗(yàn)證的電子鑰匙。

b.登陸相關(guān)網(wǎng)站，進(jìn)入相關(guān)申領(lǐng)系統(tǒng)，按要求如實(shí)在線填寫(xiě)，同時(shí)向發(fā)證機(jī)構(gòu)提交材料。申領(lǐng)內(nèi)容正確且形式完備的，發(fā)證機(jī)構(gòu)收到后應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動(dòng)進(jìn)口許可證，最多超過(guò)10個(gè)工作日。

自動(dòng)進(jìn)口許可證如有遺失，收貨人應(yīng)當(dāng)立即向原發(fā)證機(jī)構(gòu)以及自動(dòng)進(jìn)口許可證證面注明的進(jìn)口口岸地海關(guān)書(shū)面報(bào)告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)收到掛失報(bào)告后，經(jīng)核實(shí)無(wú)不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。對(duì)于自動(dòng)進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)可予以收回并撤銷(xiāo)。

有效期限：

1.自動(dòng)進(jìn)口許可證有效期為6個(gè)月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。

2.原則上實(shí)行“一批一證”，實(shí)行“非一批一證”的累積使用不得超過(guò)6次。每次報(bào)關(guān)時(shí)，海關(guān)在自動(dòng)進(jìn)口許可證原件“海關(guān)驗(yàn)放簽注欄”內(nèi)批注后，留存復(fù)印件，最后一次使用后，海關(guān)留存正本。

3.大宗、散裝物的溢裝數(shù)量：

原油、成品油、化肥、鋼材在貨物總量的3%，

其他大宗、散裝物在貨物總量的5%

“非一批一證”在最后一批貨物出口時(shí)，溢裝上限應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量5%（成品油、原油、化肥、鋼材為3%）

三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理

商務(wù)部是全國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的歸口管理部門(mén)。商務(wù)部指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證的發(fā)證工作。

（一）辦理程序

1.在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政部門(mén)批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)受到相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)文件（含電子文本、數(shù)據(jù)）和相關(guān)材料并經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范

1.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”制和“一證一關(guān)”制，并在備注欄打印“非一批一證”字樣；兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”制和“一證一關(guān)”制。2.兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過(guò)1年。跨年度使用時(shí)，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月21日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。四、廢物進(jìn)口管理

國(guó)家禁止進(jìn)口不能用做原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用做原料的固體廢物。（一）辦理程序

1.直接向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請(qǐng)，有環(huán)境保護(hù)部審查批準(zhǔn)，取得環(huán)境保護(hù)部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證后才可組織進(jìn)口。

2.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。3.進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。

五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理

關(guān)稅配額管理屬限制進(jìn)口，實(shí)行關(guān)稅配額證管理。（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。其國(guó)家主管部門(mén)為商務(wù)部及國(guó)家發(fā)展改革委，所有貿(mào)易方式進(jìn)口上述農(nóng)產(chǎn)品均列入關(guān)稅配額管理范圍。

2.“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，憑證可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核注欄填滿為止。

3.“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”有效期為每年1月1日至當(dāng)年12月31日，如需要延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)Q證，但延期最遲不得超過(guò)下一年2月底。4.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請(qǐng)期為每年10月15日至30日。（憑合同先來(lái)先領(lǐng)分配方式除外）商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革為分別與申請(qǐng)期前1個(gè)月公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請(qǐng)條件及關(guān)稅配額農(nóng)產(chǎn)品稅則號(hào)列和適用稅率。

5.農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請(qǐng)者的數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績(jī)、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來(lái)先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。

6.每年1月1日前，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”。(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品(P72-73)

1.化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)化肥關(guān)稅配額管理工作。

2.商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅配額總量?jī)?nèi)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡及資源合理配置的要求，對(duì)化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。

3.商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。

4.申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請(qǐng)。

5.商務(wù)部根據(jù)各地區(qū)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求，并參考往年數(shù)據(jù)，于12月31日前將配額分配到進(jìn)口用戶。

六、野生動(dòng)植物種進(jìn)出口管理

進(jìn)出口列入目錄的野生動(dòng)植物或其產(chǎn)品，在報(bào)關(guān)前取得國(guó)家瀕危五種進(jìn)出口管理辦公室或其授權(quán)的辦事處簽發(fā)的“公約證明”、“非公約證明”或“物種證明”后，向海關(guān)辦理進(jìn)出口手續(xù)。

“非公約證明”是海關(guān)驗(yàn)放該類(lèi)貨物的重要依據(jù)。（一）“非公約證明”的管理范圍(屬于我國(guó)自主規(guī)定管理的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品)

1、對(duì)列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)“非公約證明”。2.“非公約證明”實(shí)行“一批一證”制度。（二）“公約證明”（屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》）1、對(duì)列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，不論以何種方式進(jìn)出口，均須事先申領(lǐng)“公約證明”。2.“公約證明”實(shí)行“一批一證”制度。（三）“物種證明”

1.“物種證明”由國(guó)家瀕危物種管理辦公室統(tǒng)一按確定的格式制作。2.“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種。

a.一次使用的“物種證明”有效期自簽發(fā)日起不得超過(guò)6個(gè)月。

b.多次使用的“物種證明”只適用于同一物種、同一貨物類(lèi)型、在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動(dòng)植物。

c.多次使用的“物種證明”有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。

d.持證者須于1月31日前將上一年度使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)植物標(biāo)本的情況匯總上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)。

七、進(jìn)出口藥品管理

進(jìn)出口藥品屬于國(guó)家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類(lèi)和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

藥品必須經(jīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。（目前19個(gè)，詳見(jiàn)P75）

1.精神藥品、麻醉藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該證注明的口岸海關(guān)使用，實(shí)行“一批一證”制度，證面內(nèi)容如需更改，應(yīng)到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦理?yè)Q證手續(xù)。2.對(duì)《興奮劑目錄》中的“其他品種”，海關(guān)暫不按照興奮劑實(shí)行管理。3.興奮劑的報(bào)關(guān)規(guī)范

a.進(jìn)出口蛋白同化制劑、肽類(lèi)激素，應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)“進(jìn)口準(zhǔn)許證”或“出口準(zhǔn)許證”。

b.進(jìn)出口單位在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)多提交一聯(lián)報(bào)關(guān)單，并向海關(guān)申請(qǐng)簽退該聯(lián)報(bào)關(guān)單。海關(guān)驗(yàn)放后，應(yīng)當(dāng)在該聯(lián)報(bào)關(guān)單上加蓋“驗(yàn)訖章”后退進(jìn)出口單位，進(jìn)出口單位在海關(guān)驗(yàn)放1個(gè)月后，將“進(jìn)口準(zhǔn)許證”或“出口許可證”的第一聯(lián)、海關(guān)簽章的報(bào)關(guān)單退回發(fā)證機(jī)關(guān)。c.“進(jìn)口準(zhǔn)許證”有效期為1年

“出口準(zhǔn)許證”有效期不超過(guò)3個(gè)月（有效時(shí)限內(nèi)不跨年度）

取證后未進(jìn)行相關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易的，應(yīng)當(dāng)于準(zhǔn)許證有效期滿后1個(gè)月內(nèi)將原準(zhǔn)許證退回發(fā)

證機(jī)關(guān)。d.“進(jìn)口準(zhǔn)許證”、“出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”制度，因故延期進(jìn)出口的，可以持原進(jìn)

出口準(zhǔn)許證辦理一次延期換證手續(xù)。4.一般藥品進(jìn)口通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證制度”。

八、出入境檢驗(yàn)檢疫管理

凡列入《法檢目錄》及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

自201*年1月1日起，國(guó)家實(shí)行出入境貨物通關(guān)單電子數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法檢商品簽發(fā)通關(guān)單，實(shí)行將通關(guān)單電子數(shù)據(jù)傳輸至海關(guān)，海關(guān)憑以驗(yàn)放法檢商品，把捏海關(guān)手續(xù)后將通關(guān)單使用情況反饋檢驗(yàn)檢疫部門(mén)。

出入境貨物通關(guān)單實(shí)行“一批一證”制度。九、其他貨物進(jìn)出口管理

（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理

黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國(guó)進(jìn)出口許可證管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇，中國(guó)人民銀行為黃金及其制品進(jìn)口的管理機(jī)關(guān)。

自201*年1月1日起，海關(guān)憑中國(guó)人民銀行或其授權(quán)的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。

（二）音像制品進(jìn)口管理

音像制品進(jìn)口管理的歸口部門(mén)是新聞出版總署。海關(guān)憑有效的“新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗(yàn)放手續(xù)。（三）有毒化學(xué)品管理

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請(qǐng)時(shí)，對(duì)符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。海關(guān)憑以驗(yàn)放該類(lèi)貨物。（四）農(nóng)藥進(jìn)出口管理

1.我國(guó)對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥實(shí)行目錄管理。進(jìn)出口列入目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

2.對(duì)于一些既可用做農(nóng)藥，也可用做原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)出口的，則不需辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，改憑農(nóng)業(yè)部向企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。

3.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明實(shí)行“一批一證”制，如需更改，應(yīng)在有效期內(nèi)將原證交回農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所，并申請(qǐng)重新辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。（五）獸藥進(jìn)口管理

1.我國(guó)對(duì)進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理。

2.企業(yè)進(jìn)口列入目錄的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。3.“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序

第一節(jié)概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物

根據(jù)貨物進(jìn)出境的目的不同，分成以下5大類(lèi)：1.一般進(jìn)出口貨物；保稅加工貨物2.保稅貨物

保稅物流貨物3.特定減免稅貨物4.暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5.其他進(jìn)出境貨物

二、報(bào)關(guān)程序

(一)貨物進(jìn)出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下4個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：

審單→查驗(yàn)→征稅→放行(二)基本程序階段貨物類(lèi)別前期階段辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申請(qǐng)建立加工貿(mào)易電子帳冊(cè)、電子化手冊(cè)或者申領(lǐng)加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊(cè)進(jìn)出口申報(bào)特定減免稅貨物辦理貨物的減免稅備案和審批手續(xù)，申領(lǐng)減免證明↓配合查驗(yàn)↓繳納稅費(fèi)↓暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物辦理暫準(zhǔn)進(jìn)出境備案申請(qǐng)手續(xù)提取或裝運(yùn)貨物在海關(guān)監(jiān)管期滿，或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)出售、轉(zhuǎn)讓等手續(xù)后，向海關(guān)申請(qǐng)解除海關(guān)監(jiān)管的手續(xù)辦理復(fù)運(yùn)進(jìn)出境手續(xù)或辦理正式的進(jìn)出口手續(xù)，然后申請(qǐng)辦理銷(xiāo)案在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理銷(xiāo)案手續(xù)進(jìn)出口階段后續(xù)階段保稅加工貨物在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理申請(qǐng)核銷(xiāo)手續(xù)其他進(jìn)出境貨物的出料加工貨物辦理出料加工備案手續(xù)一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序沒(méi)有前期階段和后期階段，只有進(jìn)出口階段。

三、電子報(bào)關(guān)

1.電子報(bào)關(guān)是指通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照有關(guān)的要求，向海關(guān)傳送電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報(bào)方式。2．程序

在一般情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式和電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)。

向海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單接收到海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)返回的表示接收申報(bào)的信息后憑以打印向海關(guān)提交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，并準(zhǔn)備必需的隨附單證。

3.特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)。

第二節(jié)一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

一、一般進(jìn)出口貨物概述

一般貿(mào)易是指中國(guó)境內(nèi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)單邊進(jìn)口或單邊出口的貿(mào)易。按一般貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物即為一般貿(mào)易貨物。

一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)一般進(jìn)出口監(jiān)管制度的進(jìn)出口貨物。（一）特征

1.進(jìn)出境時(shí)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2.進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件3.海關(guān)放行即辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

（二）范圍

海關(guān)監(jiān)管貨物按貨物進(jìn)境、出境后是否復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物，可以分為兩大類(lèi)：1.實(shí)際進(jìn)出口的貨物2.非實(shí)際進(jìn)出口的貨物二、一般進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序

進(jìn)出口申報(bào)→配合查驗(yàn)→繳納稅費(fèi)→提取或裝運(yùn)貨物（一）進(jìn)出口申報(bào)

申報(bào)日期

1.進(jìn)口貨物自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)提取并依法變賣(mài)。

2.申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。

a.電子數(shù)據(jù)申報(bào)：申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期。b.按照要求修改后重新申報(bào)：申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

c.審核后對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行修改的，按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送的：申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

d.先紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)或只提供紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的：海關(guān)接受的申報(bào)日期為海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上作登記處理的日期。

滯報(bào)金

1.滯報(bào)金征收：以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)接受申報(bào)之日為截至日。滯報(bào)金按日計(jì)征，起始日和截至日均計(jì)入滯報(bào)期間。（P89）2.傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)后未在限期內(nèi)提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，海關(guān)予以撤銷(xiāo)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單處理，因故要重新向海關(guān)申報(bào)產(chǎn)生的滯報(bào)的，滯報(bào)金的征收：以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截至日。3.申報(bào)經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷(xiāo)原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單重新申報(bào)產(chǎn)生滯報(bào)的，申請(qǐng)經(jīng)審核人同意，滯報(bào)金的征收：以撤銷(xiāo)原電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單之日第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報(bào)之日為截至日。

4.自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起超過(guò)3個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)，被海關(guān)提取作變賣(mài)處理后，收獲人申請(qǐng)發(fā)還余款的，滯報(bào)金的征收：以自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個(gè)月期限的最后一日為截至日。

5.滯報(bào)金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價(jià)格的0.5‰，以人民幣“元”為計(jì)征單位，不足人民幣1元的部分免予計(jì)收。

計(jì)算公式：滯報(bào)金額=進(jìn)口貨物完稅價(jià)格×0.5‰×滯報(bào)期間（滯報(bào)天數(shù)）滯報(bào)金的起征點(diǎn)為人民幣50元。

6.滯報(bào)金的計(jì)征起始日如遇法定節(jié)假日或休息日，則順延至其后第一個(gè)工作日。步驟

報(bào)關(guān)單

準(zhǔn)備申報(bào)單證基本單證：進(jìn)口提貨單據(jù)、出口裝貨單據(jù)、商業(yè)發(fā)票、裝箱單隨附單證特殊單證：許可證、加工貿(mào)易手冊(cè)、特定減免稅證明、原產(chǎn)定證等（P90）申報(bào)前看貨取樣：提取貨樣后，到場(chǎng)監(jiān)管的海關(guān)工作人員與進(jìn)口貨物的收貨人在海關(guān)開(kāi)具的取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

①電子數(shù)據(jù)申報(bào)：終端申報(bào)方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報(bào)方式

申報(bào)：②提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證：收到“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”信息之日10內(nèi)，持紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書(shū)面單

證辦理手續(xù)。

修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷(xiāo)申報(bào)：收發(fā)貨人要求修改或撤銷(xiāo)

海關(guān)發(fā)現(xiàn)報(bào)關(guān)單需要進(jìn)行修改或撤銷(xiāo)（二）配合查驗(yàn)

1.海關(guān)查驗(yàn)

（1）查驗(yàn)地點(diǎn)：海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)（特殊情況要書(shū)面申請(qǐng)）

（2）查驗(yàn)時(shí)間：海關(guān)以書(shū)面通知的形式通知，約定查驗(yàn)的時(shí)間，查驗(yàn)時(shí)間一般約定在海關(guān)

正常工作時(shí)間內(nèi)。（3）查驗(yàn)方法：徹底查驗(yàn)：對(duì)一票貨物逐件開(kāi)拆包裝，驗(yàn)核貨物實(shí)際情況抽查：按照一定比例有選擇的核查貨物實(shí)際情況操作方式：人工查驗(yàn)設(shè)備查驗(yàn)

（4）復(fù)驗(yàn)：已經(jīng)參加過(guò)查驗(yàn)的查驗(yàn)人員不得參加同一票貨物的復(fù)驗(yàn)。（5）徑行開(kāi)驗(yàn)

2.配合查驗(yàn)：海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，配合海關(guān)查驗(yàn)。3.貨物損壞賠償

海關(guān)賠償?shù)姆秶鷥H限于在實(shí)施查驗(yàn)過(guò)程中，由于查驗(yàn)人員的責(zé)任造成被查驗(yàn)貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。（不屬于海關(guān)的賠償范圍詳見(jiàn)P94）（三）繳納稅費(fèi)

1.海關(guān)對(duì)提交的報(bào)關(guān)單及隨附單證進(jìn)行審核，對(duì)需要查驗(yàn)的貨物先由海關(guān)查驗(yàn)，然后核對(duì)計(jì)算機(jī)計(jì)算的稅費(fèi)，開(kāi)具稅款繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)。收發(fā)貨人或其代理人持繳款書(shū)或收費(fèi)票據(jù)向指定的銀行辦理交付手續(xù)。

2.在試行中國(guó)電子口岸網(wǎng)上繳稅和附費(fèi)的海關(guān)，收發(fā)貨人或其代理人可以通過(guò)電子口岸接收海關(guān)發(fā)出的稅款繳款書(shū)和收費(fèi)票據(jù)，在網(wǎng)上指定銀行進(jìn)行電子支付稅費(fèi)。一旦受到銀行繳款成功的信息，即可報(bào)請(qǐng)海關(guān)辦理貨物放行手續(xù)。(四)提取或裝運(yùn)貨物

1.海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行一般由海關(guān)在進(jìn)口貨物提貨憑證或者出口貨物裝貨憑證上加蓋海關(guān)放行章。收發(fā)貨人或其代理人憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b上運(yùn)輸工具離境。

2.在實(shí)行“無(wú)紙通關(guān)”申報(bào)的海關(guān)，收發(fā)貨人或其代理人從計(jì)算機(jī)上自行打印海關(guān)通知放行憑證，憑以提取進(jìn)口貨物或?qū)⒊隹谪浳镅b運(yùn)到運(yùn)輸工具上離境。

3.海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行的兩種情況：

①貨物已結(jié)關(guān)（一般進(jìn)出口貨物）②貨物尚未結(jié)關(guān)：（暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、保稅貨物等）海關(guān)在一定期限內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管的海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場(chǎng)放行不等于結(jié)關(guān)。4.提取或裝運(yùn)貨物

①收貨人或其代理人憑海關(guān)加蓋海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證，辦理提取進(jìn)口貨物手續(xù)。②發(fā)貨人或其代理人憑海關(guān)加蓋海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證，辦理將貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)。

5.申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)和辦理其他證明手續(xù)（1）申請(qǐng)簽發(fā)報(bào)關(guān)證明聯(lián)常見(jiàn)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)主要有：①進(jìn)口付匯證明聯(lián)②出口收匯證明聯(lián)③出口退稅證明聯(lián)

對(duì)需要收/附匯核銷(xiāo)的進(jìn)/出口貨物，收發(fā)貨或其代理人應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單收/附匯證明聯(lián)上簽章，海關(guān)經(jīng)審核后簽章，并同時(shí)通過(guò)電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向銀行和國(guó)家外匯管理部門(mén)發(fā)送證明聯(lián)電子數(shù)據(jù)。（2）辦理其他證明手續(xù)

①出口收匯核銷(xiāo)單：出口貨物發(fā)貨人憑出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和海關(guān)簽章的“出口收匯核銷(xiāo)單”辦理出口收匯核銷(xiāo)手續(xù)。②進(jìn)口貨物證明書(shū)

海關(guān)放行汽車(chē)、摩托車(chē)后簽發(fā)“進(jìn)口貨物證明書(shū)”。同時(shí)將“進(jìn)口貨物證明書(shū)”上的內(nèi)容通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送給海關(guān)總署，再傳輸給國(guó)家交通管理部門(mén)。

第三節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

一、保稅加工貨物概述（一）含義

保稅加工貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)予保稅進(jìn)口的加工貿(mào)易貨物才是保稅加工貨物。

加工貿(mào)易俗稱(chēng)“兩頭在外”的貿(mào)易。

來(lái)料加工：由境外企業(yè)提供原料，經(jīng)營(yíng)企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，制成品境外銷(xiāo)售。加工貿(mào)易：

進(jìn)料加工：經(jīng)營(yíng)企業(yè)用外匯購(gòu)買(mǎi)料件進(jìn)口，制成成品后外銷(xiāo)出口。

（二）特征：P97

1.進(jìn)口時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，成品無(wú)需繳納關(guān)稅。（除另有規(guī)定外）2.除另有規(guī)定外進(jìn)口料件免交驗(yàn)進(jìn)口許可證件，出口成品時(shí)凡屬許可證件管理的，交驗(yàn)許可證。3.進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行并未結(jié)關(guān)。（三）范圍

1.保稅料件

2.用保稅料件生產(chǎn)的成品、半成品

3.在保稅加工過(guò)程產(chǎn)生的副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件（四）管理

海關(guān)對(duì)保稅加工物監(jiān)管模式有兩大類(lèi)：出口加工區(qū)

a.物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式海關(guān)進(jìn)行封閉式的監(jiān)管

跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)（在關(guān)境線上）紙質(zhì)手冊(cè)管理

b.非物理圍網(wǎng)的監(jiān)管模式電子賬冊(cè)：針對(duì)大型企業(yè)，以企業(yè)為單元進(jìn)行管理計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：

電子化手冊(cè)：針對(duì)中小企業(yè)，以合同為單元

計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管以建立電子賬冊(cè)或電子化手冊(cè)，備案、進(jìn)口、出口、核銷(xiāo)全部通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行。

1.商務(wù)審批：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)必須經(jīng)過(guò)商務(wù)主管部門(mén)審批才能進(jìn)入海關(guān)備案程序商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易合同商務(wù)審批的內(nèi)容：商務(wù)主管部門(mén)審批加工貿(mào)易范圍

加工貿(mào)易合同的備案：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書(shū)

①到商務(wù)部主管部門(mén)辦理合同審批→②憑商務(wù)部出具的：加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明→到海

審批同意的加工貿(mào)易合同關(guān)備案

合同備案步驟：①將合同相關(guān)內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)；

②需設(shè)臺(tái)賬的，在海關(guān)領(lǐng)取“臺(tái)賬開(kāi)設(shè)聯(lián)系單”；（不需要設(shè)立臺(tái)帳的，直接到海關(guān)領(lǐng)取手冊(cè)）③憑此單到銀行開(kāi)設(shè)臺(tái)賬，領(lǐng)取“臺(tái)賬登記通知單”；④憑“臺(tái)賬登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取加工貿(mào)易手冊(cè)

電子賬冊(cè)、電子化手冊(cè)的建立a.經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書(shū)③到海關(guān)申①到商務(wù)部主管部門(mén)審批貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍→②憑商務(wù)部出具的：b.加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況→請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

和生產(chǎn)能力證明并建立賬冊(cè)

2.備案保稅

加工貿(mào)易料件經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)才能保稅。海關(guān)批準(zhǔn)保稅是通過(guò)受理備案來(lái)實(shí)現(xiàn)的。海關(guān)受理加工貿(mào)易料件備案的原則是：（1）合法經(jīng)營(yíng)（2）復(fù)運(yùn)出境（3）可以監(jiān)管

3.納稅暫緩

國(guó)家規(guī)定專(zhuān)為加工出口產(chǎn)品而進(jìn)口的料件，按實(shí)際加工復(fù)出口成品所耗用料件的熟料準(zhǔn)予免繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這里所指的免稅，是指用在出口成品上的料件可以免稅。

①保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時(shí)要征收緩稅利息。②緩稅利息參照中國(guó)人民銀行公布的活期存款利率決定并公布的最新緩稅利息按日征收。③緩稅利息的計(jì)算公式如下：

應(yīng)征緩稅利息=應(yīng)征稅額×計(jì)息期限×緩稅利息率/360

加工企業(yè)按照?qǐng)?bào)關(guān)單位分類(lèi)管理中“收發(fā)貨人的審定標(biāo)準(zhǔn)”分為AA類(lèi)、A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)、D類(lèi)5個(gè)管理類(lèi)別。

商品分為禁止類(lèi)、限制類(lèi)、允許類(lèi)3類(lèi)。

東部地區(qū)B類(lèi)企業(yè)從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金計(jì)算公式：進(jìn)口料件屬限制類(lèi)商品或進(jìn)口料件、出口成品均屬限制類(lèi)商品臺(tái)賬保證金=（進(jìn)口限制類(lèi)料件的關(guān)稅+進(jìn)口限制類(lèi)料件的增值稅）×50%出口成品屬限制類(lèi)商品

臺(tái)賬保證金=進(jìn)口料件備案總值×（限制類(lèi)成品備案總值÷全部出口成品備案總值）×22%×50%

C類(lèi)企業(yè)從事限制類(lèi)商品加工貿(mào)易臺(tái)帳保證金計(jì)算公式：

臺(tái)賬保證金=（進(jìn)口全部料件的進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口全部料件的進(jìn)口增值稅）×100%4.監(jiān)管延伸

（1）準(zhǔn)予保稅的期限指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后在境內(nèi)加工、裝配、復(fù)運(yùn)出境的時(shí)間限制。a.紙質(zhì)手冊(cè)和電子化手冊(cè)管理的保稅加工期限，原則上不超過(guò)1年，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限原則上也是1年。

b.聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式中納入電子賬冊(cè)管理的料加保稅期限，從企業(yè)的電子賬冊(cè)記錄第一批料件進(jìn)口之日起該電子賬冊(cè)被撤銷(xiāo)止。

c.出口加工區(qū)和珠海園區(qū)保稅加工的期限，原則上是從加工貿(mào)易料件進(jìn)區(qū)到加工貿(mào)易成品出區(qū)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止。（2）申請(qǐng)核銷(xiāo)期限：

a.紙質(zhì)手冊(cè)和電子化手冊(cè)：在手冊(cè)有效期到期之日起或最后一批成品出運(yùn)后30天內(nèi)。b.電子賬冊(cè)：一般以180天為1個(gè)報(bào)核周期，首次報(bào)核實(shí)從海關(guān)批準(zhǔn)電子賬冊(cè)建立之日起算，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核，以后則從上一次的報(bào)核日期起算，滿180天后的30天內(nèi)報(bào)核。c.出口加工區(qū)經(jīng)營(yíng)保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)：每180天向海關(guān)申報(bào)1次保稅加工貨物的進(jìn)出境、進(jìn)出區(qū)的實(shí)際情況。

d.珠海園區(qū)經(jīng)營(yíng)保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)：自開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)之日起，每年向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)1次。5.核銷(xiāo)結(jié)關(guān)

保稅加工貨物經(jīng)過(guò)海關(guān)核銷(xiāo)后才能結(jié)關(guān)。

二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

紙質(zhì)手冊(cè)管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管，其基本程序是合同備案→進(jìn)出口報(bào)關(guān)→合同報(bào)核。（一）合同備案

1.保稅額度：

加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。否則按照一般進(jìn)口貨物照章征稅。2.合同備案的變更

合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)原商務(wù)審批部門(mén)批準(zhǔn)。

開(kāi)展異地加工貿(mào)易應(yīng)在加工企業(yè)所在地設(shè)立臺(tái)賬，由加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

3.加工貿(mào)易單耗申報(bào)凈耗

單耗：指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品耗用的料件量有形損耗

工藝損耗

凈耗

單耗=無(wú)形損耗

1-工藝損耗率

（二）進(jìn)出口報(bào)關(guān)

1.進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)

（1）保稅加工貨物報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)

申報(bào)→配合查驗(yàn)→暫緩納稅（保稅）→提取貨物或裝運(yùn)貨物

（2）加工貿(mào)易企業(yè)在主管海關(guān)備案的情況在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中已生成電子底賬，有關(guān)電子數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)较鄳?yīng)的口岸海關(guān)，因此企業(yè)在口岸海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí)提供的有關(guān)單證內(nèi)容必須與電子底賬數(shù)據(jù)一致，只要在某一方面不一致，報(bào)關(guān)就不能通過(guò)。

（3）部分使用國(guó)產(chǎn)料件加工的出口關(guān)稅的計(jì)算公式：

出口產(chǎn)（成）品中使用的國(guó)產(chǎn)料件價(jià)值

出口關(guān)稅=出口貨物完稅價(jià)格×出口關(guān)稅稅率×

全部料件的價(jià)值

2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)

程序：

計(jì)劃備案→收發(fā)貨登記→結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

（1）計(jì)劃備案

轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)向各自主管海關(guān)提交保稅加工貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表，申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃。

轉(zhuǎn)出企業(yè)：

①轉(zhuǎn)出企業(yè)在申請(qǐng)表（一式四聯(lián)）中填寫(xiě)本企業(yè)的和轉(zhuǎn)出計(jì)劃并簽章，憑申請(qǐng)表向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案。

②轉(zhuǎn)出地備案后，海關(guān)留存申請(qǐng)表的第一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè)交轉(zhuǎn)入企業(yè)。轉(zhuǎn)入企業(yè)：

③轉(zhuǎn)入企業(yè)自轉(zhuǎn)出企業(yè)海關(guān)備案之日起20日內(nèi)，持申請(qǐng)表的其余三聯(lián)，填制本企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容后，向轉(zhuǎn)入地海辦理備案手續(xù)并簽章（逾期未遞交申請(qǐng)表的惡，轉(zhuǎn)出企業(yè)的申請(qǐng)表作廢）。④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，海關(guān)將申請(qǐng)表的第二聯(lián)留存，第三、四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。即第一聯(lián)：轉(zhuǎn)出地海關(guān)留存第二聯(lián)：轉(zhuǎn)入地海關(guān)留存

第三、四聯(lián)：轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)登記收發(fā)貨登記及報(bào)關(guān)手續(xù)。（2）收發(fā)貨登記

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)在保稅貨物實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表中如實(shí)登記每次收發(fā)貨記錄并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)用名章。退貨的要注明“退貨”字樣，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專(zhuān)用名章。（3）結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

①轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出企業(yè)可以憑一份申請(qǐng)表分批或集中辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

轉(zhuǎn)出企業(yè)每批實(shí)際發(fā)貨后在90日內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)；

轉(zhuǎn)入企業(yè)每批實(shí)際收貨后在90日內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。

②轉(zhuǎn)入企業(yè)憑申請(qǐng)表、登記表等辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)后的第二個(gè)工作日內(nèi)將報(bào)關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè)。

③轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑申請(qǐng)表、登記表等辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報(bào)關(guān)的申報(bào)價(jià)格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價(jià)格。

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單，兩份報(bào)關(guān)單的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報(bào)關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)表和登記表的原件及復(fù)印件。

即：轉(zhuǎn)入企業(yè)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)出企業(yè)再辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)（剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物）處理方式有：內(nèi)銷(xiāo)、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷(xiāo)毀（1）內(nèi)銷(xiāo)

①加工貿(mào)易企業(yè)憑“加工貿(mào)易保稅料件內(nèi)銷(xiāo)批準(zhǔn)證”辦理內(nèi)銷(xiāo)料件的正式進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，繳納進(jìn)口稅和緩稅利息。

②關(guān)于轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的征稅稅率：

經(jīng)批準(zhǔn)正常的轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)征稅，使用海關(guān)接受申報(bào)辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率。③邊角料不加征緩稅利息。

④轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)加征緩稅利息的期限：

起始日為內(nèi)銷(xiāo)料件或制成品所對(duì)應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下首批料件進(jìn)口之日。終止日為海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日。（2）結(jié)轉(zhuǎn)

①實(shí)行結(jié)轉(zhuǎn)的條件：a.同一經(jīng)營(yíng)單位b.同一加工廠c.同樣的進(jìn)口材料d.同一加工貿(mào)易方式

②辦理結(jié)轉(zhuǎn)需提供以下材料：

a.企業(yè)申請(qǐng)剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書(shū)面材料；

b.企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單；

c.海關(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料。

③海關(guān)對(duì)符合規(guī)定的作出準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)的決定，并向企業(yè)簽發(fā)加工貿(mào)易剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系單，由企業(yè)在轉(zhuǎn)出手冊(cè)的主管海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，在轉(zhuǎn)入手冊(cè)的主管海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。（3）退運(yùn)

退運(yùn)的應(yīng)持手冊(cè)等有關(guān)單證向口岸海關(guān)報(bào)關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證以備報(bào)核。（4）放棄

海關(guān)準(zhǔn)予放棄的，開(kāi)具加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單。企業(yè)憑以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將放棄的貨物運(yùn)至指定的倉(cāng)庫(kù)，并辦理貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，留存有關(guān)報(bào)關(guān)單證以備報(bào)核。

主管海關(guān)憑接受放棄貨物的部門(mén)簽章的加工貿(mào)易企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物交接單及其他有關(guān)單證，核銷(xiāo)企業(yè)的放棄貨物。（5）銷(xiāo)毀

貨物銷(xiāo)毀后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取有關(guān)部門(mén)出具的銷(xiāo)毀證明材料，以備報(bào)核。（6）受災(zāi)保稅加工貨物的處理

加工貿(mào)易企業(yè)須在災(zāi)后7日內(nèi)向主管海關(guān)書(shū)面報(bào)告，并提供以下證明材料：①商務(wù)主管部門(mén)的簽注意見(jiàn)；

②有關(guān)主管部門(mén)出具的證明文件；

③保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書(shū)或檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫證明文件。

因不可抗力造成的受災(zāi)保稅加工貨物滅失或完全失去使用價(jià)值無(wú)法再利用的由海關(guān)審定，并予以免稅。

（三）合同報(bào)核1.報(bào)核時(shí)間

經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將進(jìn)口材料加工復(fù)出口，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口之日起或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。2.報(bào)核的單證：

（1）企業(yè)合同核銷(xiāo)申請(qǐng)表（2）加工貿(mào)易手冊(cè)

（3）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單（4）核銷(xiāo)核算表

（5）其他海關(guān)需要的資料

3.報(bào)核的步驟：

（1）合同履約后，及時(shí)收集、整理、核對(duì)手冊(cè)和進(jìn)出口報(bào)關(guān)單；

（2）根據(jù)有關(guān)賬冊(cè)記錄、倉(cāng)庫(kù)的記錄、生產(chǎn)工藝資料等查清此合同加工生產(chǎn)的實(shí)際單耗，并據(jù)以填寫(xiě)核銷(xiāo)核算表。（產(chǎn)品的實(shí)際單耗如與合同備案單耗不一致的，應(yīng)在最后一批成品出口前進(jìn)行單耗的變更）

（3）填寫(xiě)核銷(xiāo)預(yù)錄入申請(qǐng)單，辦理報(bào)核預(yù)錄入手續(xù)。

（4）攜帶有關(guān)報(bào)核需要的單證，到主管海關(guān)報(bào)核，并填寫(xiě)報(bào)核簽收回聯(lián)單。

4.特殊情況的報(bào)核（P113-114）

企業(yè)遺失加工貿(mào)易手冊(cè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管海關(guān)報(bào)告。主管海關(guān)及時(shí)移交緝私部門(mén)按規(guī)定進(jìn)行處理。

5.海關(guān)受理報(bào)核和核銷(xiāo)（1）時(shí)限：

海關(guān)自受理企業(yè)報(bào)核之日起20個(gè)工作日內(nèi)核銷(xiāo)完畢，特殊情況下，可以由海關(guān)的關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)或由直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日。（2）核銷(xiāo)

①未設(shè)臺(tái)賬的：經(jīng)核銷(xiāo)準(zhǔn)予結(jié)案的，海關(guān)向經(jīng)營(yíng)單位簽發(fā)“核銷(xiāo)結(jié)案通知書(shū)”；②開(kāi)設(shè)臺(tái)賬的：a.經(jīng)核銷(xiāo)準(zhǔn)予結(jié)案的，海關(guān)簽發(fā)“銀行保證金臺(tái)賬核銷(xiāo)聯(lián)系單”，企業(yè)憑以到銀行銷(xiāo)臺(tái)賬。b.“實(shí)轉(zhuǎn)”的臺(tái)賬，企業(yè)在銀行里會(huì)保證金和應(yīng)得利息或者撤銷(xiāo)保函，并領(lǐng)取“銀行保證金臺(tái)賬核銷(xiāo)通知單”，憑以向海關(guān)領(lǐng)取“核銷(xiāo)結(jié)案通知書(shū)”。

三、電子賬冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

（一）簡(jiǎn)介

1.電子賬冊(cè)管理是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管中海關(guān)以加工貿(mào)易企業(yè)的整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)為單元對(duì)保稅加工貨物實(shí)施監(jiān)管的一種模式。

2.海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬，聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只設(shè)立一個(gè)電子賬冊(cè)。3.電子賬冊(cè)模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則：

一次審批、分段備案、滾動(dòng)核銷(xiāo)、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查4.電子賬冊(cè)的建立

加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批↓

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批↓

建立商品歸并關(guān)系和電子賬冊(cè)（1）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批

應(yīng)當(dāng)先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門(mén)辦理前置審批手續(xù)，由商務(wù)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍依法進(jìn)行審批。

經(jīng)商務(wù)部主管部門(mén)審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書(shū)”。（2）加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)由商務(wù)部主管部門(mén)審批。經(jīng)審核予以批準(zhǔn)，并簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。（3）建立商品歸并關(guān)系和電子手冊(cè)

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)憑商務(wù)部主管部門(mén)簽發(fā)的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”向所在地主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)。

海關(guān)以商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍、年生產(chǎn)能力等為依據(jù)，建立電子賬冊(cè)，取代紙質(zhì)手冊(cè)。電子賬冊(cè)

經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)便捷通關(guān)電子賬冊(cè)

“經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)”用于檢查控制“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”進(jìn)出口商品的范圍，不能直接報(bào)關(guān)。

“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”用于加工貿(mào)易貨物的備案、通關(guān)和核銷(xiāo)。電子賬冊(cè)編碼為12位：

“經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)”第一、二位為標(biāo)記代碼為“IT”，因此又叫“IT賬冊(cè)”�！氨憬萃�關(guān)電子賬冊(cè)”第一位標(biāo)記碼為“E”，因此又叫“E賬冊(cè)”。

每個(gè)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)只有一份“企業(yè)物料表”及歸并關(guān)系數(shù)據(jù)，并據(jù)此生成電子賬冊(cè)。（二）報(bào)關(guān)程序1.備案

（1）“經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)”備案

企業(yè)憑商務(wù)主管部門(mén)的批準(zhǔn)證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“經(jīng)營(yíng)范圍電子賬冊(cè)”備案手續(xù)。（備案內(nèi)容詳見(jiàn)P117）企業(yè)在收到海關(guān)的備案信息后，應(yīng)將商務(wù)部主管部門(mén)的紙質(zhì)批準(zhǔn)證交海關(guān)存檔。

（2）“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”備案

企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”備案手續(xù)。（內(nèi)容詳見(jiàn)P117）可分階段申請(qǐng)備案，料件必須在相關(guān)料件進(jìn)口前備案，成品和單耗關(guān)系最遲在相關(guān)成品出口前備案。海關(guān)將根據(jù)企業(yè)的加工能力設(shè)定電子賬冊(cè)最大周轉(zhuǎn)金額，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)或者需要重點(diǎn)監(jiān)管的料件設(shè)定最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。電子賬冊(cè)進(jìn)口料件的金額、數(shù)量，加上電子賬冊(cè)剩余料件的金額、數(shù)量，不得超過(guò)最大周轉(zhuǎn)金額最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。2.進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（1）進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)①報(bào)關(guān)清單的生成

使用“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，企業(yè)應(yīng)先根據(jù)實(shí)際進(jìn)出口情況，從企業(yè)系統(tǒng)導(dǎo)出料號(hào)級(jí)數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到電子口岸。

②報(bào)關(guān)單的生成

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)出口保稅加工貨物，應(yīng)使用企業(yè)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)，采用計(jì)算機(jī)原始數(shù)據(jù)形成報(bào)關(guān)清單，報(bào)送中國(guó)電子口岸。電子口岸將企業(yè)報(bào)送的報(bào)關(guān)清單根據(jù)歸并原則進(jìn)行歸并，并分拆成報(bào)關(guān)單后發(fā)送回企業(yè)，由企業(yè)填報(bào)完整報(bào)關(guān)單內(nèi)容后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)正式申報(bào)。③報(bào)關(guān)單的修改、撤銷(xiāo)

a.不涉及報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)內(nèi)容可直接進(jìn)行修改，否則必須先修改報(bào)關(guān)清單，再重新進(jìn)行歸并。b.報(bào)關(guān)單經(jīng)過(guò)海關(guān)審核通過(guò)后，一律不得修改，必須進(jìn)行撤銷(xiāo)重報(bào)。帶報(bào)關(guān)清單的報(bào)關(guān)單撤銷(xiāo)后，報(bào)關(guān)清單一并撤銷(xiāo)，不得重復(fù)使用。

c.報(bào)關(guān)單放行前修改，內(nèi)容不涉及報(bào)關(guān)單表體內(nèi)容的，經(jīng)海關(guān)同意可直接修改報(bào)關(guān)單，否則必須撤銷(xiāo)重新申報(bào)。④申報(bào)方式的選擇

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)需要和海關(guān)規(guī)定分別選擇有紙報(bào)關(guān)或無(wú)紙報(bào)關(guān)方式申報(bào)。

無(wú)紙申報(bào)的，海關(guān)憑同時(shí)蓋有申報(bào)單位和其代理企業(yè)的提貨專(zhuān)用章的放行通知書(shū)辦理“實(shí)貨放行”手續(xù)。報(bào)關(guān)單位憑同時(shí)該由經(jīng)營(yíng)單位、報(bào)關(guān)單位及報(bào)關(guān)員印章的紙質(zhì)單證辦理“事后交單”事宜。

（2）其他保稅加工貨物報(bào)關(guān)

經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)可按月度集中辦理內(nèi)銷(xiāo)征稅手續(xù)。按月度集中辦理的，在每個(gè)核銷(xiāo)周期結(jié)束前，必須辦結(jié)本期所有的內(nèi)銷(xiāo)征稅手續(xù)。

后繳納稅款時(shí)緩稅利息計(jì)息日為：電子賬冊(cè)上次核銷(xiāo)之日的次日至海關(guān)開(kāi)具稅款繳納證之日；未核銷(xiāo)過(guò)為：“便捷通關(guān)電子賬冊(cè)”記錄首次進(jìn)口料件之日的次日至海關(guān)

開(kāi)具稅款繳納證之日。

3.企業(yè)報(bào)核

（1）企業(yè)報(bào)核

①預(yù)報(bào)核是加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)企業(yè)報(bào)核的組成部分。

企業(yè)在向海關(guān)正式申請(qǐng)核銷(xiāo)前，在電子賬冊(cè)本次核銷(xiāo)周期到期之日起30日內(nèi)，將本核銷(xiāo)期內(nèi)申報(bào)的所有的電子賬冊(cè)進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)按海關(guān)要求的內(nèi)容以電子報(bào)文形式向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核。

②正式報(bào)核

正式報(bào)核是指企業(yè)預(yù)報(bào)核通過(guò)海關(guān)審核后，以預(yù)報(bào)核海關(guān)核準(zhǔn)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、詳細(xì)地填報(bào)本期保稅進(jìn)口料件的應(yīng)當(dāng)留存數(shù)量、實(shí)際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子數(shù)據(jù)向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核。

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不再使用的電子賬冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請(qǐng)核銷(xiāo)，海關(guān)對(duì)電子賬冊(cè)核銷(xiāo)完畢，予以注銷(xiāo)。

（2）海關(guān)核銷(xiāo)

海關(guān)核銷(xiāo)掌握企業(yè)料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確保是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷(xiāo)料件+內(nèi)銷(xiāo)成品折料+剩余料件+損耗-退運(yùn)成品折料

經(jīng)核對(duì)，企業(yè)報(bào)核數(shù)據(jù)與海關(guān)底賬數(shù)據(jù)及盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過(guò)正式報(bào)核審核，打印核算結(jié)果，系統(tǒng)自動(dòng)將本期結(jié)余數(shù)轉(zhuǎn)為下期期初數(shù)。

四、電子化手冊(cè)管理下的保稅加工貨物報(bào)關(guān)程序

海關(guān)為聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立電子底賬，一個(gè)加工貿(mào)易合同建立一個(gè)電子化手冊(cè)。（一）電子化手冊(cè)管理簡(jiǎn)介

1.電子化賬冊(cè)管理

a.電子化手冊(cè)的管理以合同（訂單）為單元進(jìn)行管理。商務(wù)部門(mén)審批每份加工貿(mào)易合同（訂單），海關(guān)根據(jù)合同（訂單）建立電子底賬。

b.無(wú)需調(diào)度手冊(cè)，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國(guó)口岸的報(bào)關(guān)。2.電子化手冊(cè)的建立：

加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請(qǐng)和審批↓

加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請(qǐng)和審批↓

建立商品歸并關(guān)系和電子化賬冊(cè)

海關(guān)通過(guò)企業(yè)提交的預(yù)歸類(lèi)、預(yù)歸并關(guān)系后，企業(yè)將基本數(shù)據(jù)傳送到電子口岸數(shù)據(jù)中心，海關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)向企業(yè)發(fā)送回執(zhí)。

企業(yè)接收到回執(zhí)后，再將包括歸并關(guān)系列表、歸并后物料信息，歸并前物料信息列表等數(shù)據(jù)在內(nèi)的料件歸并關(guān)系和成品歸并關(guān)系發(fā)送至電子口岸，海關(guān)予以審核通過(guò)，建立電子底賬。

（二）報(bào)關(guān)程序1.備案電子化手冊(cè)

按合同常規(guī)備案表頭數(shù)據(jù)分段式備案合同備案料件表通關(guān)備案成品表

（1）通關(guān)備案的數(shù)據(jù)建立在合同備案數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上。（2）電子化手冊(cè)審核通過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成手冊(cè)編號(hào)。（3）備案變更：①合同備案變更

變更手續(xù)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子口岸向主管海關(guān)發(fā)送合同備案變更數(shù)據(jù)，并提供企業(yè)的變更申請(qǐng)與商務(wù)部門(mén)出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更證明”，以及相關(guān)材料。②通關(guān)備案變更

如果通關(guān)備案已通過(guò)，則合同備案變更通過(guò)后，系統(tǒng)將對(duì)通關(guān)備案的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行變更。2.進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（1）報(bào)關(guān)清單的生成

企業(yè)在進(jìn)出境報(bào)關(guān)前，應(yīng)從企業(yè)管理系統(tǒng)導(dǎo)出料號(hào)級(jí)數(shù)據(jù)生成歸并前的報(bào)關(guān)清單，并將有關(guān)數(shù)據(jù)向電子口岸數(shù)據(jù)中心報(bào)送。（2）報(bào)關(guān)單的生成

數(shù)據(jù)中心按歸并關(guān)系和其他合并條件，將企業(yè)申報(bào)的清單生成報(bào)關(guān)單，向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。異地報(bào)關(guān)的，本地企業(yè)將報(bào)關(guān)單補(bǔ)充完整后，將報(bào)關(guān)單上載，由異地報(bào)關(guān)企業(yè)下載報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，進(jìn)行修改、補(bǔ)充后向海關(guān)申報(bào)。

后續(xù)繳納稅款時(shí)，同樣要繳納緩稅利息。

計(jì)息起始日為：內(nèi)銷(xiāo)料件或者制成品所對(duì)應(yīng)的加工貿(mào)易合同項(xiàng)下電子化手冊(cè)記錄的首批料件

進(jìn)口之日；截至日期為：海關(guān)簽發(fā)稅款繳款書(shū)之日。3.報(bào)核和核銷(xiāo)

海關(guān)核銷(xiāo)掌握企業(yè)料件的使用、流轉(zhuǎn)、損耗的情況，確保是否符合以下的平衡關(guān)系：進(jìn)口保稅料件（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口）=出口成品折料（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口）+內(nèi)銷(xiāo)料件+內(nèi)銷(xiāo)成品折料+剩余料件+損耗-退運(yùn)成品折料

海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同的有效期限確定核銷(xiāo)日期。（1）報(bào)核

企業(yè)通過(guò)電子口岸數(shù)據(jù)中心向主管海關(guān)傳送報(bào)核表頭、報(bào)關(guān)單、報(bào)關(guān)料件、出口成品、單損耗等五方面的報(bào)核數(shù)據(jù)。

（2）核銷(xiāo)

海關(guān)對(duì)報(bào)核的電子化手冊(cè)進(jìn)行數(shù)據(jù)核算。（3）結(jié)案

海關(guān)對(duì)通過(guò)核銷(xiāo)核算的電子化手冊(cè)進(jìn)行結(jié)案處理，并打印結(jié)案通知書(shū)交付企業(yè)。

五、出口加工區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序（一）出口加工區(qū)簡(jiǎn)介

1.出口加工區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。

2.加工區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施和閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在進(jìn)出區(qū)通道設(shè)立卡口。海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

3.除安全人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住。

4.區(qū)內(nèi)企業(yè)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的電子計(jì)算機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。

5.國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物，不得進(jìn)出加工區(qū)。如特殊的技術(shù)的經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)批注，運(yùn)入加工區(qū)的貨物不予簽發(fā)出口退稅報(bào)關(guān)單。

6.從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅。

7.出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度。

8.出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)適用電子賬冊(cè)管理，實(shí)行備案電子賬冊(cè)滾動(dòng)累加、扣減，每6月核銷(xiāo)一次。

（二）報(bào)關(guān)程序

出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)出口貨物前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)建立電子賬冊(cè)。

加工貿(mào)易電子賬冊(cè)（H賬冊(cè)）

出口加工區(qū)企業(yè)電子賬冊(cè)

企業(yè)設(shè)備電子賬冊(cè)

出口加工區(qū)進(jìn)出境貨物和進(jìn)出區(qū)貨物通過(guò)電子賬冊(cè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

1.與境外之間

①?gòu)木惩膺\(yùn)進(jìn)貨物或運(yùn)出貨物到境外，填寫(xiě)進(jìn)、出境貨物備案清單，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。②對(duì)于跨越關(guān)區(qū)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。③對(duì)于同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)的出口加工區(qū)進(jìn)出境貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)。（1）境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)的報(bào)關(guān)程序：①貨物到港后收獲人向口岸海關(guān)錄入申報(bào)數(shù)據(jù)；

②持進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單向口岸海關(guān)物流監(jiān)控部門(mén)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)；

汽車(chē)載貨登記簿③口岸海關(guān)審批后向出口加工區(qū)海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)，并對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛加封；④貨物運(yùn)抵出口加工區(qū)后，收獲人向出口加工區(qū)海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)；

⑤出口加工區(qū)海關(guān)監(jiān)控部門(mén)核銷(xiāo)“汽車(chē)裝載登記簿”，并向口岸海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)核銷(xiāo)電子回執(zhí)；⑥收獲人錄入“出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)提供相關(guān)資料單證等辦理進(jìn)境報(bào)關(guān)手續(xù)；

⑦海關(guān)審核通過(guò)辦理放行手續(xù)，簽發(fā)有關(guān)備案清單證明聯(lián)。（2）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境外的報(bào)關(guān)程序：

①發(fā)貨人錄入出口加工區(qū)出境貨物備案清單；

②先出口加工區(qū)海關(guān)提交相關(guān)資料（詳見(jiàn)P125）辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；

③同時(shí)向出口加工區(qū)海關(guān)錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)；

④持出口加工區(qū)貨物出境貨物備案清單向出口加工區(qū)海關(guān)物流監(jiān)控部門(mén)辦理出口轉(zhuǎn)

汽車(chē)載貨登記簿

關(guān)手續(xù)；

⑤出口加工區(qū)海關(guān)審核同意后，向口岸海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)電子數(shù)據(jù)，并對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行加封；⑥運(yùn)抵出境地海關(guān)后，發(fā)貨人向出境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)核銷(xiāo)手續(xù)；⑦出境地海關(guān)核銷(xiāo)“汽車(chē)載貨登記簿”，向出口加工區(qū)海關(guān)發(fā)送轉(zhuǎn)關(guān)核銷(xiāo)電子回執(zhí)；⑧貨物實(shí)際離境后，出境地海關(guān)核銷(xiāo)清潔載貨清單并反饋出口加工區(qū)海關(guān)，出口加工區(qū)海關(guān)憑以簽發(fā)有關(guān)備案清單證明聯(lián)。

2.與境內(nèi)區(qū)外的其他地區(qū)之間

（1）出口加工貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

①由區(qū)外企業(yè)錄入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，憑有關(guān)單證向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；②進(jìn)口報(bào)關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出口加工區(qū)出境貨物備案清單，憑發(fā)票、裝箱單、電子賬冊(cè)編號(hào)等向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)；

③出口加工區(qū)海關(guān)放行貨物后，向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單付匯證明聯(lián)，

向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出境貨物備案清單收匯證明聯(lián)；

④出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料或副產(chǎn)品，以?xún)?nèi)銷(xiāo)價(jià)格為完稅價(jià)格。由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免交緩稅利息。

⑤出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)需要將模具、半成品運(yùn)往區(qū)外加工的，應(yīng)報(bào)經(jīng)加工區(qū)主管海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批注，由接受委托的區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管海關(guān)繳納應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等值的保證金或銀行保函后，辦理出區(qū)手續(xù)。

⑥加工產(chǎn)品應(yīng)按期（一般為6個(gè)月）運(yùn)回加工區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)向加工區(qū)主管海關(guān)提交運(yùn)出加工區(qū)時(shí)填寫(xiě)的“委托區(qū)外加工申請(qǐng)書(shū)”及有關(guān)單證，辦理驗(yàn)放核銷(xiāo)手續(xù)。

⑦區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品，須云外境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行維修的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，并經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記、查驗(yàn)后，應(yīng)留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品，以備海關(guān)對(duì)運(yùn)回加工區(qū)的模具進(jìn)行核查。

⑧運(yùn)往區(qū)內(nèi)維修的機(jī)器設(shè)備等，不能用于境內(nèi)區(qū)外的加工生產(chǎn)和使用。

⑨運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外的維修、檢驗(yàn)的機(jī)器、設(shè)備等，應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說(shuō)明情況，并申請(qǐng)延期，申請(qǐng)延期以1次為限，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。

⑩如需更換配件、零件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。

（2）境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。①由區(qū)外企業(yè)錄入出口貨物報(bào)關(guān)單，憑購(gòu)銷(xiāo)合同（協(xié)議）、發(fā)票、裝箱單等單證向出口加工區(qū)海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)；

②出口報(bào)關(guān)結(jié)束后，區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單；憑購(gòu)銷(xiāo)發(fā)票、裝箱單、電子賬冊(cè)編號(hào)等單證向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)；③出口加工區(qū)海關(guān)查驗(yàn)放行后：

向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單收匯證明聯(lián)和出口退稅證明聯(lián)；

向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)出口加工區(qū)進(jìn)境貨物備案清單付匯證明聯(lián)；

④境內(nèi)區(qū)外企業(yè)依據(jù)出口報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理出口退（免）稅手續(xù)。

（3）出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)

①轉(zhuǎn)出企業(yè)憑出口加工區(qū)管委會(huì)批復(fù)，向所在地出口加工區(qū)海關(guān)辦理結(jié)案手續(xù)后方可開(kāi)展貨物的實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)；

②轉(zhuǎn)入企業(yè)憑其所在區(qū)域管委會(huì)的批復(fù)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手術(shù)；

③對(duì)轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域的，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)分別在自己的主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；④對(duì)轉(zhuǎn)入特殊區(qū)域外的企業(yè)，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；⑤轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域的深加結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)程序如下：

a.轉(zhuǎn)入企業(yè)在“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請(qǐng)表”（一式4聯(lián)）填寫(xiě)

本企業(yè)的轉(zhuǎn)入計(jì)劃，憑申請(qǐng)表向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案。b.轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案后留存申請(qǐng)表的第一聯(lián)，其余3聯(lián)退還轉(zhuǎn)入企業(yè)，由轉(zhuǎn)入企業(yè)交出口加工

區(qū)轉(zhuǎn)出企業(yè)。c.轉(zhuǎn)出企業(yè)自轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案之日起30天內(nèi)，持其余3聯(lián)申請(qǐng)表，填寫(xiě)本企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容

后，向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)。

d.轉(zhuǎn)出地海關(guān)留存申請(qǐng)表的第二聯(lián)，第三、四聯(lián)分別交給轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)。

⑥轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)每批實(shí)際發(fā)貨、收貨后，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際發(fā)貨、收貨之日起30天內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)。

⑦轉(zhuǎn)入企業(yè)填報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單，轉(zhuǎn)出企業(yè)填報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單。⑧一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報(bào)關(guān)單對(duì)應(yīng)一份界樁出口備案清單。

六、珠海園區(qū)進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序

珠澳跨境工業(yè)區(qū)跨越珠海和澳門(mén)關(guān)境線，由中國(guó)海關(guān)和澳門(mén)海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。由珠海園區(qū)和澳門(mén)園區(qū)組成。保稅物流珠海園區(qū)具備的功能：保稅加工國(guó)際貿(mào)易

1.管理

①珠海園區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施。

②除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)內(nèi)居住。(1)企業(yè)管理①特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在珠海園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。②海關(guān)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

（2）加工貿(mào)易管理①區(qū)內(nèi)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)內(nèi)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。②珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核銷(xiāo)。③區(qū)內(nèi)企業(yè)有關(guān)賬冊(cè)、原始單證應(yīng)當(dāng)自核銷(xiāo)結(jié)束之日起至少保留3年。④區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展加工貿(mào)易不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬制度。⑤區(qū)內(nèi)加工企業(yè)貿(mào)易貨物內(nèi)銷(xiāo)不征收緩稅利息。

(4)特殊情況處理

遭遇不可抗力的，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊的，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在情況發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告海關(guān)，并且辦理相關(guān)手續(xù)。

因不可抗力造成區(qū)內(nèi)貨物損壞、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告珠海園區(qū)主管海關(guān)，并且提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定等部門(mén)的有關(guān)證明。

因不可抗力造成的滅失的處理如下：①貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)依法辦理核銷(xiāo)和免稅手續(xù)。②進(jìn)境貨物損壞，使用原使用價(jià)值但可以再利用的，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以向海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。③區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退

換的，向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。因保管不善等原因造成的處理如下：①?gòu)木惩膺M(jìn)入珠海園區(qū)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入珠海園區(qū)時(shí)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的進(jìn)口環(huán)節(jié)

海關(guān)代征稅。②從境內(nèi)進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根

據(jù)有關(guān)單證辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

(二)報(bào)關(guān)程序

1.與境外之間

①海關(guān)對(duì)珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，實(shí)行備案制管理，收發(fā)貨人或其代理人填寫(xiě)

進(jìn)出境備案清單，向海關(guān)備案。

②對(duì)于珠海園區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，可以辦理集中申報(bào)手續(xù)。③應(yīng)向園區(qū)內(nèi)主管海關(guān)申報(bào)，珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸或者異地報(bào)關(guān)的方式辦理有關(guān)手續(xù)。④珠海園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)口配額、許可證管理。

2.與境外其他地區(qū)之間

海關(guān)對(duì)珠海園區(qū)與境內(nèi)之間的貨物監(jiān)管分出區(qū)和進(jìn)區(qū)兩種情況。（1）出區(qū)

珠海園區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口。

①由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制出境貨物備案清單，向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)②區(qū)外企業(yè)填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，

③區(qū)內(nèi)企業(yè)跨區(qū)配送貨物或異地企業(yè)跨區(qū)到漢族海園區(qū)提取貨物的，可以在珠海園區(qū)主管海

關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按規(guī)定在異地企業(yè)所在地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，④委托區(qū)外加工的期限不得超過(guò)6個(gè)月，加工完的貨物應(yīng)按期運(yùn)回珠海園區(qū)內(nèi)。⑤設(shè)備、機(jī)器、模具、辦公用品需運(yùn)往區(qū)內(nèi)維修、檢測(cè)的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者珠海園區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)向珠海園區(qū)主管海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，并且經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后，可

以運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修。⑥運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的機(jī)器等不得在區(qū)外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應(yīng)當(dāng)自出運(yùn)之日

起60天內(nèi)運(yùn)回珠海園區(qū)。需延期的，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者珠海園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前7天內(nèi)，以書(shū)面的形式向海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。⑦更換零配件的，原零配件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回區(qū)內(nèi)。

（2）進(jìn)區(qū)

貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。

①?gòu)膮^(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具等，

海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

第四節(jié)保稅物流貨物的報(bào)關(guān)程序

一、保稅物流的報(bào)關(guān)程序

保稅物流貨物也稱(chēng)作保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物。（一）特征

1.進(jìn)境時(shí)暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，復(fù)運(yùn)出境免稅，內(nèi)銷(xiāo)應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，不征收緩稅利息。

2.進(jìn)境海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行不是結(jié)關(guān)，進(jìn)境后必需進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運(yùn)離這

些場(chǎng)所或區(qū)域，必需辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

（二）范圍P134

（三）管理

保稅倉(cāng)庫(kù)

非物理圍網(wǎng)監(jiān)管出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)經(jīng)海關(guān)審批保稅物流中心A保稅物流貨物的監(jiān)管模式稅物流中心B

保稅物流園區(qū)

物理圍網(wǎng)監(jiān)管保稅區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批并稅港區(qū)（綜合保稅區(qū)）經(jīng)海關(guān)驗(yàn)收合格

1.設(shè)立審批①保稅物流貨物必需存放在經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徟�設(shè)立的保稅監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊監(jiān)管區(qū)②未經(jīng)法定程序?qū)徟�同意設(shè)立的任何場(chǎng)所或者區(qū)域都不得存放保稅物流貨物2.準(zhǔn)予保稅

保稅物流貨物通過(guò)準(zhǔn)予進(jìn)入保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域來(lái)實(shí)現(xiàn)保稅。

3.暫緩納稅

保稅物流貨物在運(yùn)離海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所或特殊監(jiān)管區(qū)域征稅時(shí)，不需要同時(shí)征收緩稅利息。保稅加工貨物內(nèi)銷(xiāo)時(shí)，要征收緩稅利息。4.監(jiān)管延伸監(jiān)管場(chǎng)所、區(qū)域名稱(chēng)保稅倉(cāng)庫(kù)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)保稅物流中心（A型）保稅物存貨范圍審批權(quán)限直屬海關(guān)直屬海關(guān)儲(chǔ)存期限1年半年1年2延長(zhǎng)期限1面積(不低于）服務(wù)功能注冊(cè)資本東部?jī)?chǔ)存（只能存300萬(wàn)人民幣中西部入?yún)^(qū)退稅備注進(jìn)口公用/維修201*m2液體201*m配送5000m2結(jié)轉(zhuǎn)1000m2223年放進(jìn)境貨物）儲(chǔ)存/出口/半配送/國(guó)內(nèi)結(jié)年轉(zhuǎn)1儲(chǔ)存/全球采年購(gòu)配送/國(guó)內(nèi)1年結(jié)轉(zhuǎn)/轉(zhuǎn)口/中轉(zhuǎn)儲(chǔ)存/貿(mào)易/否按月報(bào)核退還貨物先入后出出口否海關(guān)總進(jìn)出口署海關(guān)有3000萬(wàn)公用201*0m公用5000m是22元人民幣自用4000m自用201*m5000萬(wàn)元人民幣流中心進(jìn)出口關(guān)部門(mén)年（B型）保稅物流園區(qū)100000m250000m2是進(jìn)出口國(guó)務(wù)院無(wú)無(wú)全球采購(gòu)配送/中轉(zhuǎn)/展示儲(chǔ)存/貿(mào)易/全球配送/中轉(zhuǎn)/展示/維修/加工儲(chǔ)存/貿(mào)易/是按年報(bào)核保稅區(qū)進(jìn)出口國(guó)務(wù)院無(wú)無(wú)否離境退稅保稅港區(qū)進(jìn)出口國(guó)務(wù)院無(wú)全球配送/中無(wú)轉(zhuǎn)/展示/維修/加工/港口功能是保稅物流倉(cāng)中心B型的經(jīng)營(yíng)者不能開(kāi)展物流業(yè)務(wù)。

5.運(yùn)離結(jié)關(guān)

除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)運(yùn)離（維修、測(cè)試、展覽等）需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物運(yùn)離保稅監(jiān)管場(chǎng)所或者特殊區(qū)域，都必需根據(jù)貨物的實(shí)際流向辦結(jié)手續(xù)。

二、保稅倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)程序公用型保稅倉(cāng)庫(kù)：向社會(huì)提供服務(wù)我國(guó)的保稅倉(cāng)庫(kù)根據(jù)使用對(duì)象分為

自用型保稅倉(cāng)庫(kù)：緊供企業(yè)自用根據(jù)貨物的特定用途，還衍生出一種專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)。

專(zhuān)用型保稅倉(cāng)庫(kù)：專(zhuān)門(mén)用來(lái)儲(chǔ)存具有特定用途或特殊種類(lèi)商品的保稅倉(cāng)庫(kù)。保稅倉(cāng)庫(kù)的功能單一，就是倉(cāng)儲(chǔ)，而且只能存放進(jìn)境貨物。

企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)向倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，提供能夠證明具備相關(guān)條件的有關(guān)文件，由主管海關(guān)受理并報(bào)直屬海關(guān)審批。1.管理

①需要延期的，應(yīng)向主管海關(guān)申請(qǐng)。延期后，貨物的儲(chǔ)存年限超過(guò)2年的由直屬海關(guān)審批。②貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間，發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力原因外，保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款并承擔(dān)相當(dāng)?shù)姆�律�?zé)任。

③保稅倉(cāng)庫(kù)貨物可以進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝等等（詳見(jiàn)P138）

輔助性的簡(jiǎn)單作業(yè)，必須事先向主管海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。④保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)于每月前5個(gè)工作日內(nèi)，向海關(guān)提交月報(bào)關(guān)單報(bào)表、庫(kù)存總額報(bào)表、

其他海關(guān)認(rèn)為必要的月報(bào)單證，將上月倉(cāng)庫(kù)貨物入、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)

和書(shū)面形式報(bào)送倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)。

（二）保稅倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)程序1.進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)

①應(yīng)當(dāng)在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)也可以直接在進(jìn)境口岸辦理報(bào)關(guān)手

續(xù)。

②如果倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)與進(jìn)境口岸主管海關(guān)不是同一直屬海關(guān)的，

a.經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以按照“提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)”的方式，向到倉(cāng)庫(kù)的主管海關(guān)申報(bào)→再到口岸海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)→到倉(cāng)后，由主管海關(guān)驗(yàn)放入倉(cāng)。

b.或者按照“直接轉(zhuǎn)關(guān)”的方式，先到口岸海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)→到倉(cāng)后，向主管海關(guān)申報(bào)，驗(yàn)放入倉(cāng)。③如果倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)與進(jìn)境口岸主管海關(guān)是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接在口岸海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)放行后，企業(yè)自行提取貨物入倉(cāng)。2.出倉(cāng)報(bào)關(guān)

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)報(bào)關(guān)可能出現(xiàn)進(jìn)口報(bào)關(guān)和出口報(bào)關(guān)兩種情況，可以逐一報(bào)關(guān)，也可以集中報(bào)關(guān)。

（1）出口報(bào)關(guān)

保稅倉(cāng)庫(kù)出倉(cāng)貨物出倉(cāng)復(fù)出境貨物，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理出倉(cāng)手續(xù)。如果與口岸海關(guān)是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，可以自行提取貨物到口岸海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。（2）進(jìn)口報(bào)關(guān)

保稅倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)運(yùn)往境內(nèi)其他地方轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的，必須經(jīng)主管海關(guān)保稅監(jiān)管部門(mén)審核同意。

轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的同一批貨物，辦結(jié)出倉(cāng)報(bào)關(guān)手續(xù)的，填制出口報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式填“1200”

要填制兩張報(bào)關(guān)單：

辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單

進(jìn)口手續(xù)大體分為一下4種：①出倉(cāng)用于加工貿(mào)易的：由加工企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。②出倉(cāng)用于享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的：由享受特定減免稅的企業(yè)或其代理人按照特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。③出倉(cāng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或用于境內(nèi)其他方面：由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)程序辦

理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

④保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的寄售維修零配件申請(qǐng)以保修期內(nèi)免稅出倉(cāng)的：由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理進(jìn)口

報(bào)關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單，貿(mào)易方式欄填“無(wú)代價(jià)抵償貨物”。（3）集中報(bào)關(guān)P139①集中報(bào)關(guān)由主管海關(guān)的分管關(guān)長(zhǎng)審批。

②為保證海關(guān)有效監(jiān)管，企業(yè)當(dāng)月出倉(cāng)的貨物最遲應(yīng)在次月前5個(gè)工作日辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并

且不得跨年度申報(bào)。3.流轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)①保稅倉(cāng)庫(kù)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所往來(lái)的流轉(zhuǎn)貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)的手續(xù)。

②如果所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)，經(jīng)直屬海關(guān)批轉(zhuǎn)，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理③保稅倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)往其他保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)各自在倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)報(bào)關(guān)，報(bào)關(guān)時(shí)先辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)，

再辦理出口報(bào)關(guān)。

三、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的簡(jiǎn)介

出口配送型倉(cāng)庫(kù)：儲(chǔ)存以實(shí)際離境為目的的出口貨物出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)分為：國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉(cāng)庫(kù)：儲(chǔ)存用于國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物

1．功能

出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的功能也只有倉(cāng)儲(chǔ)功能，主要用于存放出口貨物。出口配送型倉(cāng)庫(kù)還可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物。2.設(shè)立

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具批準(zhǔn)文件之日起1年內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。驗(yàn)收合格后，經(jīng)直屬海關(guān)注冊(cè)登記并核發(fā)“中華人民共和國(guó)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書(shū)”，可以投入運(yùn)營(yíng)。3.管理

貨物儲(chǔ)存期滿前，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知發(fā)貨人或其代理人辦理貨物出境或者進(jìn)口手續(xù)。（二）出倉(cāng)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)程序進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物報(bào)關(guān)出倉(cāng)報(bào)關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)更換報(bào)關(guān)1.進(jìn)倉(cāng)報(bào)關(guān)即出口貨物存入出口監(jiān)管倉(cāng)時(shí)（1）發(fā)貨人及代理人應(yīng)辦的手續(xù)

應(yīng)向主管海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，填制出口貨物報(bào)關(guān)單，需提供有關(guān)單證的和繳納出口關(guān)稅的，要提供有關(guān)單證和繳納出口關(guān)稅。（2）倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)辦的手續(xù)

倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單”。（3）對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉(cāng)即退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

海關(guān)在貨物入倉(cāng)辦結(jié)出口報(bào)關(guān)手續(xù)后予以簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。（4）對(duì)不享受入倉(cāng)即退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

海關(guān)在貨物實(shí)際離境后簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

2.出倉(cāng)報(bào)關(guān)

出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)可能出現(xiàn)出口報(bào)關(guān)和進(jìn)口報(bào)關(guān)兩種情況。（1）出口報(bào)關(guān)

出口監(jiān)管倉(cāng)貨物出倉(cāng)出境時(shí)，倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其代理人應(yīng)向主管海關(guān)申報(bào)，并提交倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物出倉(cāng)清單”。入倉(cāng)沒(méi)有簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)的，出倉(cāng)離境后海關(guān)按規(guī)定簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。（2）進(jìn)口報(bào)關(guān)

①出倉(cāng)用于加工貿(mào)易的：由加工企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)

手續(xù)。

②出倉(cāng)用于享受特定減免稅的特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的：由享受特定減免稅的企

業(yè)或其代理人按照特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

③出倉(cāng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)或用于境內(nèi)其他方面：由保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)程

序辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

3.結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

經(jīng)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出方所在地主管海關(guān)批注，并按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

4.更換報(bào)關(guān)

對(duì)已存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)因質(zhì)量等原因要求更換的貨物，經(jīng)倉(cāng)庫(kù)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行更換，被更換貨物出倉(cāng)前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉(cāng)。

四、保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）保稅物流中心簡(jiǎn)介

1.保稅物流中心分A型、B型。

公用型：向社會(huì)提供服務(wù)的

保稅物流中心A型

自用型：僅供本企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員服務(wù)的

保稅倉(cāng)庫(kù)B型：是由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)庫(kù)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。

2.功能

保稅物流中心既可以存放進(jìn)口貨物，也可以存放出口貨物，還可以開(kāi)展多項(xiàng)增值服務(wù)。

3.設(shè)立

（1）物流中心A型：應(yīng)設(shè)立在國(guó)際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)督的地方。（2）物流中心B型：應(yīng)設(shè)立在靠近海港、空港、陸路樞紐及內(nèi)陸國(guó)際物流需求量大，交通便利，設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)且便于海關(guān)集中監(jiān)管的地方。

保稅物流中心驗(yàn)收合格后，由海關(guān)總署向企業(yè)簽發(fā)“保稅物流中心驗(yàn)收合格證書(shū)”和“保稅物流中心注冊(cè)登記證書(shū)”，頒發(fā)保稅物流中心標(biāo)牌。

物流中心在驗(yàn)收合格后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入保稅物流中心B型，應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)，提供能夠證明P145列明的條件已經(jīng)具備的有關(guān)文件，主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批，直屬海關(guān)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)物流中心（B型）企業(yè)注冊(cè)登記證書(shū)”。

中心內(nèi)企業(yè)需要變更有關(guān)事項(xiàng)的，由主管海關(guān)受理后報(bào)直屬海關(guān)審批。

4.管理

（1）物流中心（B型）經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中心的日常工作，制定完善的物流中心管理制度，協(xié)助海關(guān)實(shí)施對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物及中心企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。（2）物流中心（B型）企業(yè)不得在本中心直接從事保稅倉(cāng)庫(kù)物流經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)使用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。

（4）保稅倉(cāng)庫(kù)貨物在儲(chǔ)存期間，發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力原因外，保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款并承擔(dān)相當(dāng)?shù)姆�律�?zé)任。

（二）物流中心進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)程序1.物流中心與境外之間的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)

（1）應(yīng)當(dāng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

（2）物流中心與境外企業(yè)之間進(jìn)出的貨物，除規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。（3）從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放范圍內(nèi)的貨物予以保稅，屬于自用或開(kāi)展綜合物流所需要進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備，按照進(jìn)口貨物有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。

2.物流中心與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)

物流中心內(nèi)貨物運(yùn)往所在關(guān)區(qū)外，或者跨越關(guān)區(qū)提取物流中心內(nèi)貨物，可以在物流中心主管海關(guān)辦理主管海關(guān)辦理進(jìn)出中心的報(bào)關(guān)手續(xù)，也可以按照境內(nèi)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)姆绞睫k理相關(guān)手續(xù)。（1）出中心

①出中心進(jìn)入關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)視同進(jìn)口

按照貨物進(jìn)入境內(nèi)的實(shí)際流向和實(shí)際狀態(tài)填制進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。要填兩張報(bào)關(guān)單

辦結(jié)出倉(cāng)報(bào)關(guān)手續(xù)的，填制出口報(bào)關(guān)單，監(jiān)管方式填“1200”辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，填制進(jìn)口報(bào)關(guān)單

②出中心運(yùn)往境外

填制出口貨物報(bào)關(guān)單，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，具體手續(xù)同保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)出庫(kù)運(yùn)往境外貨物的報(bào)關(guān)手續(xù)一樣。

（2）進(jìn)中心視同出口

①貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

②從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)放后，已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅，不予退還。

③從境內(nèi)運(yùn)入物流中心已辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)的貨物或從境內(nèi)運(yùn)入中心供中心企業(yè)自用的國(guó)產(chǎn)機(jī)

器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備，檢測(cè)設(shè)備等及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物（起運(yùn)地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后）海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。

五、保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）簡(jiǎn)介1.含義：

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專(zhuān)門(mén)發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2.功能

主要是保稅物流，詳見(jiàn)P1473.管理保稅物流園區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。（1）除保安人員和相關(guān)部門(mén)、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)居住。（2）園區(qū)內(nèi)不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

（3）海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。（4）園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場(chǎng)所。（5）園區(qū)貨物不設(shè)儲(chǔ)存期限。

（6）園區(qū)企業(yè)自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)，園區(qū)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)予以核庫(kù)。

（7）企業(yè)有關(guān)賬冊(cè)、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫(kù)結(jié)束之日起至少保留3年。

（8）園區(qū)企業(yè)須編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

（9）經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)內(nèi)綜合辦公區(qū)專(zhuān)用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)，展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

（10）園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

（11）未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

（12）園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物的往來(lái)，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車(chē)輛承運(yùn)。

（13）除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)放棄貨物，確實(shí)無(wú)使用價(jià)值無(wú)法變賣(mài)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理的，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷(xiāo)手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣(mài)錢(qián)所需的倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

（14）對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷(xiāo)毀的貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督，園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)部門(mén)的證明材料辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

（15）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷(xiāo)手續(xù)。

（二）保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序1.保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)、出貨物①海關(guān)隨園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物，除園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物，實(shí)行備案制管理，適用進(jìn)出境備案清單。②園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。與口岸海關(guān)不在同一管轄區(qū)內(nèi)，經(jīng)主管海關(guān)批注，可以在口岸辦理申報(bào)。③區(qū)內(nèi)開(kāi)展整箱進(jìn)出，二次拼箱等國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子

倉(cāng)單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?zhí)嵯�、集運(yùn)等，提交艙單等單據(jù)，把你進(jìn)出境申

報(bào)手續(xù)。（1）境外運(yùn)入園區(qū)

①境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)及其代理人可以先提交艙單將貨物直接運(yùn)到園區(qū)，再提交進(jìn)境

貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。②除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，境外運(yùn)往境內(nèi)的貨物不實(shí)行許可證管理。（2）園區(qū)運(yùn)往境外

①?gòu)膱@區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅，不實(shí)行許可證件管理。2.保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物

園內(nèi)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人或其代理人在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

園內(nèi)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)口貿(mào)易且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收發(fā)貨人所在地主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)口境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

集中申報(bào)的期限不得超過(guò)1個(gè)月，且不得跨年度辦理。（1）園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口

①進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的：按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，提供相關(guān)的許可證，照章繳納進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)

節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。②用于加工貿(mào)易的：按保稅加工貨物報(bào)關(guān)，提供加工貿(mào)易手冊(cè)，繼續(xù)保稅。

③用于享受特定減免稅的特定企業(yè)、特定地區(qū)或有特定用途的，按特定免稅貨物報(bào)關(guān)。④區(qū)內(nèi)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。⑤區(qū)內(nèi)企業(yè)適用機(jī)器設(shè)備須運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修的，應(yīng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管海

關(guān)核準(zhǔn)、登記后方可運(yùn)往區(qū)外。

⑥運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修的機(jī)器、設(shè)備等，不得留在區(qū)外適用，并自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回區(qū)內(nèi)。不能如期運(yùn)回區(qū)內(nèi)的，區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)或其經(jīng)營(yíng)主體和園內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿10

天，以書(shū)面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30天。⑦有更換零配件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。對(duì)在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零配件或者

附件如需退稅，由區(qū)內(nèi)話者區(qū)外企業(yè)提出申請(qǐng)。

（2）區(qū)外貨物運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)視同出口

①?gòu)膮^(qū)外運(yùn)入園內(nèi)，供區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)張業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)貨物及其包裝材料，由區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)

貨人及其代理人填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單，海關(guān)對(duì)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)；②貨物從異地轉(zhuǎn)關(guān)入園區(qū)的，起運(yùn)地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入園區(qū)的電

子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。③從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)的國(guó)產(chǎn)基建物資、機(jī)器設(shè)備、管理設(shè)備、裝卸設(shè)備等，除屬于取消出口退

稅的基建物資外，其他的予以簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)退稅證明聯(lián)。④從區(qū)外進(jìn)區(qū)園內(nèi)的供園內(nèi)企業(yè)使用的生活消費(fèi)品、及辦公用品等，不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。⑤海關(guān)對(duì)于園內(nèi)與海關(guān)其他特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的往來(lái)貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)。⑥園內(nèi)企業(yè)與其他特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)

和國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）簡(jiǎn)介①保稅區(qū)既有保稅加工功能又有保稅物流功能。

②保稅區(qū)與境內(nèi)其他地區(qū)之間，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設(shè)施。③除安全保衛(wèi)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。

④在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)必須向海關(guān)辦理注冊(cè)手續(xù)。⑤區(qū)內(nèi)企業(yè)必須與海關(guān)實(shí)行電子計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換。⑥進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人，必須持保稅區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件連同運(yùn)輸工具的名稱(chēng)、數(shù)量、牌照號(hào)碼及駕駛員的姓名等清單，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。

⑦未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，從保稅區(qū)到非保稅區(qū)的運(yùn)輸工具和人員不得運(yùn)輸、攜帶保稅區(qū)內(nèi)的免稅、

保稅貨物。⑧從非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，按照出口貨物辦理手續(xù)。⑨出口退稅必須在貨物實(shí)際報(bào)關(guān)離境后才能辦理。⑩保稅園區(qū)開(kāi)展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度。

（二）保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序

進(jìn)出境報(bào)關(guān)

保稅區(qū)貨物報(bào)關(guān)分

進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)1.進(jìn)出境報(bào)關(guān)

①進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。屬自用的：采取報(bào)關(guān)制，填寫(xiě)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單非自用的：采取備案制，填寫(xiě)進(jìn)出境備案清單，

保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證管理，免于交驗(yàn)許可證。

2.進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)

（1）保稅加工貨物進(jìn)出區(qū)

①進(jìn)區(qū)報(bào)出口，要有加工貿(mào)易手冊(cè)，填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單，出口應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅商品的，須繳納出口關(guān)稅；海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)②出區(qū)報(bào)進(jìn)口，按不同的流向填寫(xiě)不同的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單

a.出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的：按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)，填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單

b.出區(qū)用于加工貿(mào)易的：按加工貿(mào)易貨物報(bào)關(guān)，填制加工貿(mào)易進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，提供加

工貿(mào)易手冊(cè)。

c.出區(qū)用于可以享受特定減免稅企業(yè)的：按特定減免稅貨物報(bào)關(guān)，提供進(jìn)出口貨物征免稅證明和應(yīng)當(dāng)提供的許可證件，免繳納進(jìn)口稅。

（2）進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工

⑤保稅區(qū)企業(yè)貨物外發(fā)到區(qū)外加工，或區(qū)外企業(yè)貨物外發(fā)到保稅區(qū)加工，需經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)。⑥進(jìn)區(qū)提交外發(fā)加工合同向保稅區(qū)海關(guān)備案，加工出區(qū)后核銷(xiāo)，不填寫(xiě)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

單，不繳納稅費(fèi)。⑦出區(qū)須由區(qū)外加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)在加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，申領(lǐng)

加工貿(mào)易手冊(cè)，需建立銀行保證金臺(tái)賬的應(yīng)當(dāng)設(shè)立臺(tái)賬。⑧加工期限最長(zhǎng)為6個(gè)月，特殊情況經(jīng)海關(guān)批注可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限是6個(gè)月。（3）設(shè)備進(jìn)出區(qū)

①不管是施工還是投資設(shè)備，進(jìn)出區(qū)均需向保稅區(qū)海關(guān)備案；

②設(shè)備進(jìn)區(qū)不填寫(xiě)報(bào)關(guān)單，不繳納出口稅，海關(guān)不簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)；③設(shè)備系從國(guó)外進(jìn)口已征進(jìn)口稅的，不退進(jìn)口稅；

④設(shè)備退出區(qū)外，也不必填寫(xiě)報(bào)關(guān)單進(jìn)行申報(bào)，但要保稅區(qū)海關(guān)銷(xiāo)案。

七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報(bào)關(guān)程序（一）保稅港區(qū)簡(jiǎn)介

1.含義：

保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域。2.管理：保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理。

國(guó)外貨物入港區(qū)保稅、貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅。

國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；

港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅。

（1）物流管理

①區(qū)內(nèi)企業(yè)需要開(kāi)展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全監(jiān)督、交通等相關(guān)部門(mén)的行政許可，并報(bào)保稅港區(qū)主管海關(guān)備案。②通關(guān)管道進(jìn)出保稅港區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測(cè)裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。③申請(qǐng)?jiān)诒６惛蹍^(qū)內(nèi)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并在保稅港區(qū)主管海關(guān)登記備

案。區(qū)內(nèi)企業(yè)所開(kāi)展的維修業(yè)務(wù)僅限我國(guó)出口的機(jī)電產(chǎn)品的售后維修。

④經(jīng)保稅區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以在保稅港區(qū)綜合辦工區(qū)專(zhuān)用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)，展示的貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。⑤保稅區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。

⑥保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。但儲(chǔ)存期限超過(guò)2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。⑦實(shí)行集中申報(bào)的區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)1個(gè)自然月內(nèi)的申報(bào)清單數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。⑧集中申報(bào)適用報(bào)關(guān)單集中申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。⑨集中申報(bào)不得跨年度辦理。

（2）加工貿(mào)易管理

①區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)賬和合同核銷(xiāo)制度；②海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物不實(shí)行單耗標(biāo)準(zhǔn)管理。

（3）特殊情況處理

區(qū)內(nèi)進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物損毀需退運(yùn)到區(qū)外的，屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向保稅港區(qū)辦理退運(yùn)手續(xù)；屬于已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的規(guī)定辦理。

（二）進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序1.保稅港區(qū)與境外之間

（1）保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)在保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理手續(xù)，進(jìn)出境口岸不在同一管轄區(qū)內(nèi)的，經(jīng)保稅港區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。（2）海關(guān)對(duì)保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理。（3）對(duì)從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。

（4）貨物的收發(fā)貨人或者代理人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。（5）從保稅港區(qū)運(yùn)往境外的貨物免征出口關(guān)稅。

（6）保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。2.保稅港區(qū)與區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所之間（P159-160）

區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。（1）出區(qū)

①一般貿(mào)易貨物出區(qū)

直接進(jìn)入生產(chǎn)或消費(fèi)領(lǐng)域流通的：按一般進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序辦理海關(guān)手續(xù)；

符合保稅或者特定減免稅條件得：可以按保稅貨物或者特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序辦理。②加工貿(mào)易貨物出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)的按進(jìn)口貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。

（2）出區(qū)

3.保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間

實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第五節(jié)特定減免稅貨物的報(bào)關(guān)程序

一、概述（一）含義

特定減免稅貨物是海關(guān)根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)口使用與特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。

（二）特征：

1.特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅；

2.進(jìn)口申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件；

3.進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管以下是特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限：（1）船舶、飛機(jī)：8年（2）機(jī)動(dòng)車(chē)輛：6年（3）其他貨物：5年

監(jiān)管期限自貨物進(jìn)口之日起計(jì)算。

（三）范圍

特定減免貨物大體有以下三大類(lèi)：1.特定地區(qū)減免稅貨物；2.特定企業(yè)減免稅貨物；3.特定用途減免稅貨物。

（四）管理

1.減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)應(yīng)由進(jìn)口貨物減免稅申請(qǐng)人或其代理人辦理。

可以由減免稅申請(qǐng)人自行辦理、也可以由在海關(guān)辦理注冊(cè)登記并取得報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書(shū)的報(bào)關(guān)企業(yè)代理，還可以由進(jìn)口貨物收貨人代理。

2.減免稅申請(qǐng)人面臨海關(guān)已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請(qǐng)，尚未辦理完畢，以及稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具體實(shí)施措施尚未明確的，可以向海關(guān)申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)。

稅款擔(dān)保期限不超過(guò)6個(gè)月，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以延期，但延長(zhǎng)時(shí)間自稅款擔(dān)保期屆滿之日起算，延長(zhǎng)期限不超過(guò)6個(gè)月。

4.特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限是：海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)及其后的3年。

二、程序

減免稅備案和審批→進(jìn)口報(bào)關(guān)→后續(xù)處理和解除監(jiān)管（一）減免稅備案和審批

申請(qǐng)人向投資項(xiàng)目所在海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅備案、審批手續(xù)。減免稅備案和審批階段包括減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個(gè)環(huán)節(jié)。1.減免稅備案到主管海關(guān)辦理2.減免稅審批

①對(duì)海關(guān)審核通過(guò)的，簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”。

②“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的有效期一般為6個(gè)月，特殊情況向海關(guān)申請(qǐng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)期限為6個(gè)月。

③“進(jìn)出口貨物征免稅證明”實(shí)行一份證明只能驗(yàn)放一批貨物的原則：即一份征免稅證明

的貨物只能在一個(gè)進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。

（二）進(jìn)口報(bào)關(guān)

填制報(bào)關(guān)單時(shí)，報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)特別注意報(bào)關(guān)單上“備案號(hào)”欄目?jī)?nèi)填寫(xiě)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”上的12位編號(hào)。

（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管1.后續(xù)處置

（1）變更使用地點(diǎn)

①在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅貨物應(yīng)當(dāng)在主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)使用。

②需要變更使用地點(diǎn)的，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。③需要移出主管海關(guān)管轄地的攜帶相關(guān)單證及說(shuō)明相關(guān)材料向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理異地監(jiān)管手續(xù)。

④經(jīng)主管海關(guān)審核同意通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)，當(dāng)貨物運(yùn)至轉(zhuǎn)入地，轉(zhuǎn)入地海關(guān)確認(rèn)減免稅貨物

情況后進(jìn)行異地監(jiān)管。⑤減免稅貨物在異地使用結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)辦結(jié)異地監(jiān)管手續(xù)，經(jīng)轉(zhuǎn)入地海

關(guān)同意并通知主管海關(guān)后，才能將貨物運(yùn)回主管海關(guān)管轄地。

（2）結(jié)轉(zhuǎn)

①轉(zhuǎn)出申請(qǐng)人持有關(guān)單證向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核同意后，通知

轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。②轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無(wú)誤后簽

發(fā)征免稅證明。③轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別向各自的主管海關(guān)申請(qǐng)辦理出口、進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。

④轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。⑤結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余年限內(nèi)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨

物繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

（3）轉(zhuǎn)讓

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人將進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策或者進(jìn)口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位，應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請(qǐng)人主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

（4）移作他用

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人需要將減免稅貨物移作他用的，應(yīng)當(dāng)事先向主管海關(guān)提出申請(qǐng)。

將減免稅貨物移作他用，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時(shí)間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。移作他用的時(shí)間不能確定的，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的稅款擔(dān)保，稅款擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補(bǔ)繳稅款總額。

（5）變更、終止①變更

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，發(fā)生變更的，權(quán)力義務(wù)承受人應(yīng)當(dāng)自營(yíng)業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30日內(nèi)，向原減免稅申請(qǐng)人的主管海關(guān)報(bào)告主題變更的情況及原減免稅申請(qǐng)人進(jìn)口減稅貨物的情況。

經(jīng)海關(guān)審核，需要補(bǔ)征稅款的：承受人應(yīng)當(dāng)向原減免稅申請(qǐng)人主管海關(guān)辦理補(bǔ)稅手續(xù)；

可以繼續(xù)享受減免稅待遇的：承受人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理減免稅備案變更或者減免

稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。②終止

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，因破產(chǎn)、改制或者其他情形導(dǎo)致減免稅申請(qǐng)人終止的，應(yīng)當(dāng)自資產(chǎn)清算之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物的補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

（6）退運(yùn)、出口

①在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，將免稅貨物退運(yùn)出境或出口的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管海關(guān)批準(zhǔn)。②減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口后，減免稅申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。③退運(yùn)出境或出口的減免稅貨物不再繳納減免稅貨物補(bǔ)征相關(guān)稅款。

（7）貸款抵押

在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請(qǐng)人要求以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。

減免稅申請(qǐng)人以減免稅貨物向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交與貨物應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳納稅款的保函。

2.解除監(jiān)管

（1）自動(dòng)解除監(jiān)管

特定減免稅進(jìn)口貨物監(jiān)管期屆滿時(shí)，減免稅申請(qǐng)人不必向海關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”，有關(guān)減免稅貨物自動(dòng)解除監(jiān)管，可以自行處置。

（2）申請(qǐng)解除監(jiān)管①期滿申請(qǐng)解除監(jiān)管

監(jiān)管期屆滿時(shí)，減免稅申請(qǐng)人若需要“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”的，可以自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到特定減免稅申請(qǐng)人的申請(qǐng)之日20日內(nèi)核實(shí)情況，并填發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。②期內(nèi)申請(qǐng)解除監(jiān)管

原“進(jìn)出口貨物減免稅證明”的申請(qǐng)人在辦理有關(guān)進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出解除監(jiān)管申請(qǐng)，主管海關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。

第六節(jié)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的概述（一）含義

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為

（二）特征

1.有條件暫時(shí)免于繳納稅費(fèi)；（但收發(fā)貨人須向海關(guān)提供擔(dān)保）2.免予提交進(jìn)出口許可證件；（不是實(shí)際進(jìn)出口貨物）3.規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境；（一般進(jìn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)）4.按貨物實(shí)際實(shí)用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

（三）范圍（詳見(jiàn)P167-168）暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物分為兩大類(lèi)：

①經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)、出境的貨物：繳納相當(dāng)于稅款的保證金或其他擔(dān)�？梢詴翰焕U納稅款②第一類(lèi)以外的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：按月繳納進(jìn)出口稅

二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

（一）使用ATA單證冊(cè)的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1.ATA單證冊(cè)概述（1）含義

ATA單證冊(cè)是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊(cè)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)

單和稅費(fèi)擔(dān)保的國(guó)際性通關(guān)文件。（2）格式

一份ATA單證冊(cè)一般由8頁(yè)組成頁(yè)數(shù)顏色用途一頁(yè)一頁(yè)一頁(yè)一頁(yè)兩頁(yè)一頁(yè)一頁(yè)綠色黃色白色白色藍(lán)色黃色綠色封面單證出口單證進(jìn)口單證復(fù)出口單證過(guò)境單證復(fù)進(jìn)口單證封底暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物：按規(guī)定的期限原狀復(fù)運(yùn)出境暫準(zhǔn)出境貨物：按規(guī)定的期限原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)境

我國(guó)海關(guān)只接受用中文或者英文填寫(xiě)的ATA賬冊(cè)。

（3）適用在我國(guó)，ATA單證冊(cè)僅適用于展覽會(huì)、交易會(huì)、會(huì)議及累似活動(dòng)項(xiàng)下的貨物。（4）管理①出征擔(dān)保機(jī)構(gòu)

中國(guó)國(guó)際商會(huì)是我國(guó)ATA單證冊(cè)的出征和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)簽發(fā)出境ATA單證冊(cè)；向海關(guān)報(bào)送所簽發(fā)單證冊(cè)的中文電子文本；協(xié)助海關(guān)確認(rèn)ATA單證冊(cè)的真?zhèn)巍＂诠芾頇C(jī)構(gòu)

海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷(xiāo)中心。核銷(xiāo)中心對(duì)ATA單證冊(cè)的進(jìn)出境憑證進(jìn)行核銷(xiāo)、統(tǒng)計(jì)及追索。③延期審批

a.適用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限為自貨物進(jìn)出境之日起6個(gè)月。b.先海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期限不得超過(guò)6個(gè)月。

c.如需延長(zhǎng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，持證人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物

暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。

d.直屬海關(guān)受理延期申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)于受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日制發(fā)批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)

決定書(shū)。e.參加展期在24個(gè)月以上展覽品，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直

屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。f.ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物申請(qǐng)延長(zhǎng)期限超過(guò)ATA單證冊(cè)有效期的，持證人應(yīng)向

原出證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)簽ATA單證冊(cè)，續(xù)簽的ATA單證冊(cè)經(jīng)主管地直屬海關(guān)確認(rèn)后可替代原ATA單證冊(cè)。g.續(xù)簽的ATA單證冊(cè)只能變更單證冊(cè)的有效期限，續(xù)簽的ATA單證冊(cè)啟用時(shí)，原ATA

單證冊(cè)失效。

④追索ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境貨物未能按照規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或者過(guò)境的，ATA核銷(xiāo)中心向中國(guó)國(guó)際商會(huì)提出追索。自提出追索9個(gè)月內(nèi)，中國(guó)國(guó)際商會(huì)向海關(guān)提供貨物已經(jīng)在規(guī)定期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷(xiāo)中心可以撤銷(xiāo)追索，期滿后不能提供上述證明的，中國(guó)國(guó)際商會(huì)應(yīng)向海關(guān)支付稅款和罰款。

2.報(bào)關(guān)程序（1）進(jìn)口申報(bào)進(jìn)境申報(bào)

①進(jìn)境時(shí)，先在海關(guān)核準(zhǔn)的出證協(xié)會(huì)中國(guó)國(guó)際商會(huì)及其他商會(huì)，將ATA單證冊(cè)上的內(nèi)容預(yù)

錄進(jìn)海關(guān)與商會(huì)聯(lián)網(wǎng)的ATA單政策的電子核銷(xiāo)系統(tǒng)；②向展覽會(huì)主管海關(guān)提交紙質(zhì)的ATA單證冊(cè)、提貨單等；③海關(guān)在白色進(jìn)口單證上簽注，并留存白色進(jìn)口單證（正聯(lián)），將存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退還給收貨人或其代理人。出境申報(bào)

①出境時(shí)，持ATA單證冊(cè)向海關(guān)申報(bào)出境展覽品時(shí)，向出境地海關(guān)提交國(guó)家主管部門(mén)的批

準(zhǔn)文件，紙質(zhì)ATA單證冊(cè)、裝貨單等；②海關(guān)在綠色封面單證和黃色出口單證上簽注，并留存黃色出口單證（正聯(lián)），將存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)其他各聯(lián)退還給出境貨物發(fā)貨人或其代理人。異地復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境

①持證人應(yīng)當(dāng)持主管海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)；②復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境后，主管海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷(xiāo)手續(xù)。過(guò)境申報(bào)①過(guò)境貨物承運(yùn)人或其代理人，申報(bào)時(shí)不必填制過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單。

②海關(guān)在兩份藍(lán)色過(guò)境單證上分別簽注后，海關(guān)留存藍(lán)色過(guò)境單證（正聯(lián)），將存根聯(lián)和ATA

單證其他各聯(lián)退還給運(yùn)輸工具承運(yùn)人或其代理人。

（2）結(jié)關(guān)①正常結(jié)關(guān)

a.復(fù)運(yùn)進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注，留存單證（正聯(lián)），b.將存根聯(lián)和ATA單證冊(cè)的其他各聯(lián)退還給持證人，正式核銷(xiāo)結(jié)關(guān)。②非正常核銷(xiāo)未經(jīng)我國(guó)海關(guān)核銷(xiāo)、簽注的，ATA核銷(xiāo)中心憑另一締約國(guó)海關(guān)的簽注的該批貨物從該國(guó)進(jìn)境或者復(fù)運(yùn)出境的證明，或者我國(guó)海關(guān)認(rèn)可的能夠證明該批貨物已經(jīng)實(shí)際離開(kāi)我國(guó)境內(nèi)的其他文件，對(duì)ATA單證冊(cè)核銷(xiāo)。發(fā)生上述情形的，ATA單證持證人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向海關(guān)繳納調(diào)整費(fèi)。但在海關(guān)尚未發(fā)出“ATA單證冊(cè)追索通知書(shū)”前已提供相關(guān)證明予以核銷(xiāo)單證的，免予收取調(diào)整費(fèi)。

（二）不適用ATA單證冊(cè)報(bào)關(guān)的進(jìn)出境展覽品

展覽會(huì)期間出售的小賣(mài)品，屬于一般進(jìn)口貨物的范圍，進(jìn)口時(shí)應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

與展覽活動(dòng)有關(guān)的小賣(mài)品、展賣(mài)品，可以按展覽品報(bào)關(guān)出境，不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手術(shù)，交驗(yàn)出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。1.展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限

進(jìn)境展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限是6個(gè)月，自進(jìn)出境之日起。延期最多不超過(guò)3次，每次期限不超過(guò)6個(gè)月。

期滿30個(gè)工作日前向暫準(zhǔn)進(jìn)出境申請(qǐng)核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)。

直屬海關(guān)自受理延期申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定并制發(fā)決定書(shū)。

參加展期在24個(gè)月以上展覽品，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。

2.展覽品的進(jìn)出境申報(bào)（1）進(jìn)境申報(bào)

a.辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或者批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)；

b.展覽品進(jìn)境申報(bào)手續(xù)可以在展出地海關(guān)辦理，也可以申請(qǐng)?jiān)谶M(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)運(yùn)手續(xù)；c.展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保。在海關(guān)制定場(chǎng)所，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，免予擔(dān)保。

d.海關(guān)一般在展覽會(huì)舉辦地對(duì)展覽品進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn)。

e.展覽會(huì)展出或使用的印刷品、印象制品及其他需要核查的物品，還要經(jīng)過(guò)海關(guān)的審查，才能展出和使用。

（2）出境申報(bào)

a.辦展人、參展人應(yīng)當(dāng)在展覽品進(jìn)境20個(gè)工作日前，向主管海關(guān)提交有關(guān)部門(mén)備案證明或者批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)；

b.不屬于行政許可項(xiàng)目的，還要提交展覽會(huì)邀請(qǐng)函、展位確定確認(rèn)書(shū)備案；c.展覽品出境申報(bào)在出境地海關(guān)辦理；

d.展覽品屬于應(yīng)當(dāng)繳納出口關(guān)稅的，向海關(guān)繳納相當(dāng)于稅款的保證金；e.海關(guān)對(duì)展覽品進(jìn)行開(kāi)箱查驗(yàn)，核對(duì)展覽品清單；

f.展覽品清單一式兩份，查驗(yàn)完畢，海關(guān)留存一份，另一份封入“關(guān)封”交還給發(fā)貨人或其代理人，憑以辦理展覽品復(fù)運(yùn)進(jìn)境申報(bào)手續(xù)。

4.進(jìn)出境展覽品的核銷(xiāo)結(jié)關(guān)

（1）復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

a.按期限復(fù)運(yùn)進(jìn)出境后，海關(guān)分別簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，展覽品所有人或其代理人憑以向海關(guān)辦理核銷(xiāo)結(jié)關(guān)手續(xù)。b.持證人應(yīng)當(dāng)持主管海關(guān)簽章的海關(guān)單證向復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)辦理手續(xù)；

復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境后，主管海關(guān)憑復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷(xiāo)手續(xù)。(2)轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口的

a.進(jìn)口在展覽期間購(gòu)買(mǎi)的，由展覽會(huì)主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。b.出口在境外被銷(xiāo)售的，由海關(guān)核對(duì)展覽品清單后要求企業(yè)補(bǔ)辦有關(guān)正式出口手續(xù)。（3）展覽品放棄或贈(zèng)送

放棄：由海關(guān)依法變賣(mài)后，上繳國(guó)庫(kù)；贈(zèng)送：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)。（4）展覽品毀壞、丟失、被竊

由展覽會(huì)主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)告。毀壞的：海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價(jià)征稅；

丟失、被竊的：海關(guān)按照進(jìn)口同類(lèi)貨物征收進(jìn)口稅。

（三）其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物1．概述

（1）期限：

自進(jìn)、出境之日其6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出、進(jìn)境，向海關(guān)申請(qǐng)延期，延期最多不超過(guò)3次，每次延長(zhǎng)期不超過(guò)6個(gè)月。

國(guó)家重點(diǎn)工程、國(guó)家科研項(xiàng)目使用的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，在18個(gè)月延長(zhǎng)期屆滿后仍需延期的，由主管地直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。（2）管理延期申請(qǐng)：

收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿30個(gè)工作日前向貨物暫準(zhǔn)進(jìn)出境核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請(qǐng)，直屬海關(guān)作出決定并制發(fā)相應(yīng)的決定書(shū)。

2.報(bào)關(guān)程序

（1）進(jìn)出境申報(bào)

①進(jìn)境申報(bào)

其他暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物在進(jìn)境時(shí)，收貨人或其代理人免予繳納進(jìn)口稅，但必須向海關(guān)提供擔(dān)保。②出境申報(bào)（2）結(jié)關(guān)

復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人必須留存又海關(guān)簽章的復(fù)運(yùn)出境的報(bào)關(guān)單，準(zhǔn)備報(bào)核。

第七節(jié)其他進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)程序

一、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物（一）過(guò)境貨物

1.概述：

指從境外起運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。管理：

（1）過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和工商部門(mén)辦法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

（2）裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，

可以對(duì)過(guò)境貨物及起裝載裝置進(jìn)行加封。

（3）運(yùn)輸部門(mén)和過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損

毀。（4）過(guò)境貨物在境內(nèi)發(fā)生損毀或者滅失的（除不可抗力的原因造成的外），經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)

向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。

2.報(bào)關(guān)程序（1）進(jìn)出口報(bào)關(guān)①進(jìn)境報(bào)關(guān)

a.應(yīng)當(dāng)向海關(guān)遞交“過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單”和運(yùn)單、轉(zhuǎn)運(yùn)單、載貨清單，以及發(fā)票、裝箱單等，辦理過(guò)境手續(xù)。

b.過(guò)境地海關(guān)審核無(wú)誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專(zhuān)用章戳記，c.將過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單和過(guò)境貨物清單制作“關(guān)封”后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專(zhuān)用章，量筒上

述提運(yùn)單一并交給經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)。②出境報(bào)關(guān)

a.過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人或報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出境地海關(guān)申報(bào)，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”

和其他單證。b.出境的海關(guān)審核有關(guān)單證，“關(guān)封”和貨物，確認(rèn)無(wú)誤后，加蓋放行章，監(jiān)管貨物出境。

（2）過(guò)境期限

過(guò)境貨物的過(guò)境期限為：6個(gè)月；經(jīng)海關(guān)同意，最長(zhǎng)可延期3個(gè)月。

過(guò)境貨物超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月仍未過(guò)境的，海關(guān)按規(guī)定依法提取變賣(mài)，變賣(mài)后貨款按有關(guān)規(guī)定處理。

（3）在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸

①過(guò)境貨物進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸下地儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)制定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。

②過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的路線運(yùn)輸，運(yùn)輸部門(mén)沒(méi)有規(guī)定的，由海關(guān)制定。③海關(guān)可根據(jù)情況派員押運(yùn)過(guò)境貨物運(yùn)輸。

（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物1.概述（1）含義

指由境外起運(yùn)，通過(guò)我國(guó)過(guò)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（2）管理

①海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物實(shí)施監(jiān)管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過(guò)程中誤進(jìn)口或出口。②外國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國(guó)口岸存放期間不得開(kāi)拆、換包裝或進(jìn)行加工。

③貨物必須在3個(gè)月之內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)出境，逾期海關(guān)將提取依法變賣(mài)處理。④海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)的外國(guó)貨物有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)。2.報(bào)關(guān)程序

進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱(chēng)、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向海關(guān)申報(bào)進(jìn)境。

經(jīng)海關(guān)審批同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。

（三）通運(yùn)貨物

含義

從境外起運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)今年國(guó)內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。

運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)或倒裝貨物時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。

二、貨樣、廣告品

（一）貨樣廣告品的分類(lèi)

貨樣廣告品A：有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)價(jià)購(gòu)或售出的貨樣、廣告品貨樣廣告品B：沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)出口的及免費(fèi)提供的

（二）報(bào)關(guān)程序

除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的貨樣、廣告品外，只有進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段的4個(gè)環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報(bào)→配合查驗(yàn)→繳納稅費(fèi)→提取或裝運(yùn)貨物1.證件管理（詳見(jiàn)179-180）2.稅收管理：

經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且

每次總值在人民幣400元及以下的：免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅。

每次總值在人民幣400元以上的：征收超出部分的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

三、租賃貨物

國(guó)際租賃大體上有兩種：

①金融租賃：帶有融資性質(zhì)，一般不復(fù)運(yùn)出境，租金總額大于貨價(jià)

②經(jīng)營(yíng)租賃：帶有服務(wù)性質(zhì)，按合同期限復(fù)運(yùn)出境，租金總額小于貨價(jià)

租金的支付

(二)報(bào)關(guān)程序

租金分期支付的可以選擇一次性繳納稅款或分期繳納稅款。

1.金融租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序

納稅義務(wù)人會(huì)選擇以下納稅方式：

①一次性按貨價(jià)繳納稅款海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，不再對(duì)貨物進(jìn)行監(jiān)管②按租金分期繳納稅款海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，對(duì)貨物繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)管

按租金分期繳納稅款的，納稅義務(wù)人在每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）按支付租金額向海關(guān)申報(bào)，并交納相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，知道最后一期租金支付完畢。

需要后續(xù)監(jiān)管的金融租賃進(jìn)口貨物租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦結(jié)

一次性繳納稅款分期繳納稅款

海關(guān)手續(xù)。

2.經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序

納稅義務(wù)人只會(huì)選擇按租金繳納稅款。

按租金分期繳納稅款的，納稅義務(wù)人在每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）按支付租金額向海關(guān)申報(bào)，并交納相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，知道最后一期租金支付完畢。

需要后續(xù)監(jiān)管的金融租賃進(jìn)口貨物租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦結(jié)

四、無(wú)代價(jià)抵償貨物海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，不再監(jiān)管。（一）特征：

1.進(jìn)出口無(wú)代價(jià)抵償貨物免予交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件；2.進(jìn)出口無(wú)代價(jià)抵償貨物不征收關(guān)稅；3.海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)放行后，不再監(jiān)管。（二）報(bào)關(guān)程序無(wú)代價(jià)抵償分為

短少抵償

殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符抵償

1.向海關(guān)申報(bào)辦理無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)出口手續(xù)的期限

向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口無(wú)代價(jià)抵償貨物應(yīng)當(dāng)在原進(jìn)出口合同規(guī)定的索賠期內(nèi)，而且不超過(guò)原貨物進(jìn)出口之日起3年。

五、進(jìn)出境修理貨物

原出口貨物運(yùn)進(jìn)境維修

進(jìn)境修理

其他貨物運(yùn)進(jìn)境維修

在保修期內(nèi)運(yùn)出境維修

原進(jìn)口貨物運(yùn)出境維修

出境修理

其他貨物運(yùn)出境維修在保修期外運(yùn)出境維修

（二）報(bào)關(guān)程序

1.進(jìn)境修理貨物

①貨物進(jìn)境后，把你貨物進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，并提供進(jìn)口稅款擔(dān)保。②貨物進(jìn)境后在境內(nèi)維修的期限為6個(gè)月，延長(zhǎng)的期限不超過(guò)6個(gè)月。③在境內(nèi)維修期間接受海關(guān)監(jiān)管。

④修理貨物復(fù)出境很薄時(shí)應(yīng)當(dāng)提供原修理貨物進(jìn)口申報(bào)時(shí)的報(bào)關(guān)單（留存聯(lián)或復(fù)印件）

2.出境修理貨物

①出境時(shí)，向海關(guān)提交維修合同或含有保修條款的進(jìn)口合同等，辦理出境申報(bào)手續(xù)。②在境外維修的期限為：6個(gè)月，延長(zhǎng)的期限不超過(guò)6個(gè)月。

六、集裝箱箱體

集裝箱箱體既是一種運(yùn)輸設(shè)備，又是一種貨物。

集裝箱箱體作為貨物進(jìn)口是一次性的；在通常情況下，是作為運(yùn)輸設(shè)備暫準(zhǔn)進(jìn)境的。1.程序：

（1）集裝箱在投入國(guó)際運(yùn)輸前，營(yíng)運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向其所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)。

（2）境外集裝箱箱體暫準(zhǔn)進(jìn)境，無(wú)論是否裝載貨物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報(bào)，并應(yīng)當(dāng)與入境之日起6個(gè)月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，延長(zhǎng)期最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。

七、出料加工貨物（一）概述

1.含義

指我國(guó)境內(nèi)企業(yè)運(yùn)到境外進(jìn)行技術(shù)加工后復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。目的是借助外國(guó)的先進(jìn)的技術(shù)加工技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。2.原則

出料加工原則上是不能改變?cè)�出口貨物的物理形態(tài)。

對(duì)于完全改變?cè)�出口貨物物理形態(tài)的出境加工，屬于一般出口。3.管理

（1）出料加工貨物自運(yùn)出境之日起6個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。

（二）報(bào)關(guān)程序1.備案

應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芎ｊP(guān)辦理出料加工合同的備案申請(qǐng)手續(xù)。受理本案的海關(guān)應(yīng)當(dāng)核發(fā)“出料加工手冊(cè)”。2.進(jìn)出口報(bào)關(guān)

（1）出境申報(bào)

為實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，海關(guān)可以對(duì)出料加工出口貨物附加標(biāo)志、標(biāo)記或留取貨樣。屬應(yīng)征出口稅的，應(yīng)提供擔(dān)保。（2）進(jìn)境申報(bào)

海關(guān)對(duì)出料加工復(fù)進(jìn)口貨物以境外加工費(fèi)、材料費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及相關(guān)費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)審查確定完稅價(jià)格征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

3.核銷(xiāo)

出料加工貨物全部復(fù)運(yùn)進(jìn)境后，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報(bào)核，海關(guān)進(jìn)行核銷(xiāo)，提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者撤銷(xiāo)擔(dān)保。

出料加工貨物未按海關(guān)允許期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)按照一般進(jìn)出口貨物辦理，將貨物出境時(shí)收取的稅款擔(dān)保金轉(zhuǎn)為稅款，貨物進(jìn)境時(shí)按一般進(jìn)口貨物征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

八、溢卸貨物和誤卸貨物1.含義

溢卸貨物指未列入進(jìn)口載貨清單、提單或運(yùn)單的貨物，或者多于進(jìn)口載貨清單、提單或運(yùn)單所列數(shù)量的貨物。

誤卸貨物不是在本港卸貨的在本港（站）誤卸下的貨物。2.管理

自運(yùn)輸工具卸貨之日起3個(gè)月內(nèi)，由載運(yùn)該貨物的原運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人向海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)出境手續(xù)，或者由該貨物的收發(fā)貨人，向海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)或申報(bào)進(jìn)口手續(xù)。

延期申請(qǐng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限為3個(gè)月。

逾期未辦理相關(guān)手續(xù)的，由海關(guān)提取，依法變賣(mài)處理。（二）報(bào)關(guān)程序

1.退運(yùn)境外2.溢短相補(bǔ)

（1）與短卸貨物原收貨人協(xié)商同意，并限于同一運(yùn)輸工具、同一品種的貨物。（2）只限于同一運(yùn)輸公司、同一發(fā)貨人、同一品種的進(jìn)口貨物。

以上兩種情況由短卸貨物原收貨人或其代理人按照無(wú)代價(jià)抵償貨物的報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口手續(xù)。

3.物歸“原主”

（1）指運(yùn)境外港口、車(chē)站的誤卸貨物，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人要求運(yùn)往境外時(shí)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后按照轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的報(bào)關(guān)程序辦理海關(guān)手續(xù)，轉(zhuǎn)運(yùn)至境外。

（2）指運(yùn)境內(nèi)港口、車(chē)站的誤卸貨物，，可由原收貨人或其代理人就地向進(jìn)境地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)，也可以經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

4.就地進(jìn)口

按一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)程序辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅后，放行貨物。5.境內(nèi)轉(zhuǎn)售

由購(gòu)貨單位向海關(guān)辦理相應(yīng)的進(jìn)口手續(xù)。

九、退運(yùn)貨物

（一）一般退運(yùn)貨物

指已辦理申報(bào)手續(xù)且海關(guān)已放行出口或進(jìn)口，因各種原因造成退運(yùn)進(jìn)口或退運(yùn)出口的貨物。

1.一般退運(yùn)進(jìn)口貨物的海關(guān)手續(xù)（1）報(bào)關(guān)

一般退運(yùn)進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)分以下兩種情況：①原出口貨物已收匯

a.填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)

b.提供原貨物出口時(shí)的出口貨物報(bào)關(guān)單

c.海關(guān)憑加蓋已核銷(xiāo)專(zhuān)用章的“外匯核銷(xiāo)單出口退稅專(zhuān)用聯(lián)”（正本）或稅務(wù)部門(mén)出具

的“出口商品退運(yùn)已補(bǔ)水證明”，保險(xiǎn)公司證明或承運(yùn)人溢裝、漏卸的證明等有關(guān)資料辦理退運(yùn)進(jìn)口手續(xù)，同事簽發(fā)一份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

②原出口貨物未收匯

a.提交出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單、報(bào)關(guān)單退稅證明聯(lián)向進(jìn)口地海關(guān)辦理申報(bào)退運(yùn)進(jìn)

口，b.填制一份進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單。

（2）稅收

因品質(zhì)或規(guī)格原因①出口貨物自出口之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后不予征收進(jìn)口稅；②原出口時(shí)已征收出口關(guān)稅的，只要重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)稅，自繳納出口稅款

1年內(nèi)準(zhǔn)予退還。

2.一般退運(yùn)出口貨物的海關(guān)手續(xù)（1）報(bào)關(guān)提供原貨物進(jìn)口時(shí)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、保險(xiǎn)公司證明或承運(yùn)人溢裝、漏卸的證明等有關(guān)資料辦理退運(yùn)出口手續(xù)。（2）稅收

因品質(zhì)或規(guī)格原因

①出口貨物自進(jìn)口之日起1年內(nèi)原狀退貨復(fù)運(yùn)出境的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)后可以免征進(jìn)口稅；②已征收的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，，自繳納進(jìn)口稅款1年內(nèi)準(zhǔn)予退還。

(二)直接退運(yùn)貨物

指在進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，申請(qǐng)直接退運(yùn)境外，或者海關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定責(zé)令退運(yùn)境外的全部或部分貨物。1.當(dāng)事人申請(qǐng)直接退運(yùn)的貨物

(1)海關(guān)已經(jīng)確定查驗(yàn)或認(rèn)為有走私違規(guī)嫌疑的貨物，不予辦理直接退運(yùn)。

(2)報(bào)關(guān)程序

①申請(qǐng)（向海關(guān)提交“進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申請(qǐng)書(shū)”、證明進(jìn)口實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱清單、已報(bào)關(guān)的原報(bào)關(guān)單、提運(yùn)單或載貨清單等）。

②辦理手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)關(guān)單填制規(guī)范填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單：“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫(xiě)“準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書(shū)”編號(hào)；“貿(mào)易方式”欄填寫(xiě)“直接退運(yùn)”（代碼4500）。

a.先填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)；

b.再填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，在進(jìn)口報(bào)關(guān)單的“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫(xiě)關(guān)聯(lián)出口報(bào)關(guān)單

號(hào)。因進(jìn)口貨物收發(fā)貨人或者承運(yùn)人的責(zé)任造成貨物錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，但是人免予填制報(bào)關(guān)單，憑“準(zhǔn)予直接退運(yùn)決定書(shū)”向海關(guān)辦理直接退運(yùn)手續(xù)。

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的貨物不需要交驗(yàn)進(jìn)出口許可證或者其他監(jiān)管證件，免予征收各種稅費(fèi)及滯報(bào)金，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

對(duì)貨物進(jìn)境申報(bào)后經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)直接退運(yùn)的，在辦理進(jìn)口貨物直接退運(yùn)申報(bào)手續(xù)前，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或轉(zhuǎn)關(guān)單數(shù)據(jù)予以撤銷(xiāo)。

進(jìn)口貨物直接退運(yùn)應(yīng)當(dāng)從原進(jìn)境地口岸退運(yùn)出境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，可以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式出境。

2.海關(guān)責(zé)令直接退運(yùn)的貨物

海關(guān)向當(dāng)事人制發(fā)“中華人民共和國(guó)海關(guān)責(zé)令進(jìn)口貨物直接退運(yùn)通知書(shū)”。辦理手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?bào)關(guān)單填制規(guī)范填制進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單：“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫(xiě)“責(zé)令直接退運(yùn)通知書(shū)”編號(hào)；

“貿(mào)易方式”欄填寫(xiě)“直接退運(yùn)”（代碼4500）。a.先填寫(xiě)出口貨物報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)；

b.再填寫(xiě)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，在進(jìn)口報(bào)關(guān)單的“標(biāo)記嘜碼及備注”欄填寫(xiě)關(guān)聯(lián)出口報(bào)關(guān)單

號(hào)。

十、退關(guān)貨物（又稱(chēng)出口退關(guān)貨物）

向海關(guān)申報(bào)出口并獲準(zhǔn)放行，但因故未能裝上運(yùn)輸工具，經(jīng)發(fā)貨單位請(qǐng)求，退運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管區(qū)域不再除出口的貨物。海關(guān)手續(xù)：

1.在得知出口貨物未裝上運(yùn)輸工具的，決定不再出口之日起3天內(nèi)，向海關(guān)申請(qǐng)退關(guān)；

2.經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)且撤銷(xiāo)出口申報(bào)后方能將貨物運(yùn)出海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

3.已繳納出口關(guān)稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起1年內(nèi)，提出書(shū)面申請(qǐng)，向

海關(guān)申請(qǐng)退稅；

4.在辦理出口貨物退關(guān)手續(xù)后，海關(guān)應(yīng)對(duì)所有單證予以注銷(xiāo)，并刪除有關(guān)報(bào)關(guān)單電

子數(shù)據(jù)。

十一、放棄貨物（又稱(chēng)放棄進(jìn)口貨物）

海關(guān)提取依法變賣(mài)后，價(jià)款扣除相關(guān)費(fèi)用后尚有余款的上繳國(guó)庫(kù)。十二、超期未報(bào)關(guān)貨物處理：

1.屬于《法檢目錄》范圍的，變賣(mài)前，應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，費(fèi)用在變賣(mài)變賣(mài)款中支付。2.變賣(mài)所得價(jià)款，在優(yōu)先變賣(mài)處理實(shí)際支出的費(fèi)用后，按照以下順序扣除相關(guān)費(fèi)用，所得價(jià)

款不足以支付的時(shí)候，按照比例支付。

a.運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存等費(fèi)用

b.進(jìn)口關(guān)稅

c.進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅

d.滯報(bào)金

3.扣除相關(guān)費(fèi)用后，尚有余款的，自貨物依法變賣(mài)之日起1年內(nèi)，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)，

予以發(fā)還，逾期，余款上繳國(guó)庫(kù)。4.申請(qǐng)發(fā)還余款的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)對(duì)進(jìn)口貨物的申報(bào)規(guī)定，補(bǔ)辦進(jìn)口申報(bào)手續(xù)。

第八節(jié)海關(guān)監(jiān)管貨物的特殊申報(bào)程序

一、進(jìn)出境快件申報(bào)程序

文件類(lèi)（一）進(jìn)境快件分為：個(gè)人物品類(lèi)貨物類(lèi)

（二）申報(bào)程序（1）申報(bào)時(shí)間

進(jìn)出快件通關(guān)應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。

（2）申報(bào)方式

紙質(zhì)文件方式或電子數(shù)據(jù)交換方式（3）申報(bào)期限

進(jìn)境快件：自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)；出境快件：在運(yùn)輸工具離境3個(gè)小時(shí)之前。（4）申報(bào)單證

①文件類(lèi)進(jìn)出境：填寫(xiě)“KJ1報(bào)關(guān)單”

②個(gè)人物品快件：填寫(xiě)快件個(gè)人物品報(bào)關(guān)單

③貨物類(lèi)快件：填寫(xiě)“KJ2報(bào)關(guān)單”（人民幣50元以下的）④征稅的貨物類(lèi)、廣告品：應(yīng)提交“KJ3報(bào)關(guān)單”

二、進(jìn)出境貨物集中申報(bào)程序

經(jīng)海關(guān)備案，可以先以集中申報(bào)清單申報(bào)貨物進(jìn)出口，再以報(bào)關(guān)單集中辦理海關(guān)手續(xù)的特殊通關(guān)方式。

（一）概述1.備案地點(diǎn)

收發(fā)貨人：在貨物所在地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)加工貿(mào)易企業(yè)：當(dāng)在主管地海關(guān)辦理集中申報(bào)備案手續(xù)2.備案單證：

應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交“使用集中申報(bào)通關(guān)方式備案表”3.備案擔(dān)保：

應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，備案擔(dān)保有效期最短不得少于3個(gè)月5.備案有效期

備案有效期按照收發(fā)貨人提交的擔(dān)保有效期核定。6.備案延期

在備案有效期屆滿10日前向原備案地海關(guān)書(shū)面申請(qǐng)延期。（二）申報(bào)程序1.電子申報(bào)（1）申報(bào)時(shí)間

進(jìn)口：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)

出口：運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前。（2）申報(bào)單證

進(jìn)口：“中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物集中申報(bào)清單”，按清單格式錄入電子數(shù)據(jù)出口：“中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物集中申報(bào)清單”，按清單格式錄入電子數(shù)據(jù)退單：申報(bào)的清單電子數(shù)據(jù)與集中辦理備案數(shù)據(jù)不一致，應(yīng)當(dāng)予以退單。凡被退單的，收貨人應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單方式向海關(guān)申報(bào)。2.紙質(zhì)單證申報(bào)

（1）提交集中申報(bào)清單及隨附單證①提交紙質(zhì)單證的期限

自海關(guān)審結(jié)集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)之日起3日內(nèi)，

逾期，海關(guān)刪除集中申報(bào)清單電子數(shù)據(jù)，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申報(bào)。重新申報(bào)日期超過(guò)運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日的，應(yīng)當(dāng)以報(bào)關(guān)單申報(bào)。②修改或撤銷(xiāo)集中申報(bào)清單

在清單申報(bào)后申請(qǐng)修改或撤銷(xiāo)集中申報(bào)清單的，按報(bào)關(guān)單修改和撤銷(xiāo)的規(guī)定辦理。（2）報(bào)關(guān)單集中申報(bào)

①集中申報(bào)的期限

收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)一個(gè)月內(nèi)以集中申報(bào)清單申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并,填制出口貨物報(bào)關(guān)單,一般貿(mào)易貨物在次月10日前，保稅加工貨物在次月底之前到海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

一般貿(mào)易貨物集中申報(bào)手續(xù)不得跨年度辦理。

②對(duì)適用集中申報(bào)通關(guān)方式的貨物，海關(guān)按照接受清單申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率計(jì)征稅費(fèi)。③申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)

收發(fā)貨人辦結(jié)集中申報(bào)海關(guān)手續(xù)后，海關(guān)按集中申報(bào)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)�！斑M(jìn)出口日期”以海關(guān)接受報(bào)關(guān)單申報(bào)的日期為準(zhǔn)。

三、海關(guān)監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)程序

（一）轉(zhuǎn)關(guān)概述1.提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)

轉(zhuǎn)關(guān)的三種方式：直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)（1）提前報(bào)關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)

進(jìn)口貨物在指運(yùn)地先申報(bào)，再到進(jìn)境地辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)

出口貨物在為運(yùn)抵起運(yùn)地監(jiān)管場(chǎng)所前先申報(bào)，貨物運(yùn)抵監(jiān)管場(chǎng)所后辦再辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)。（2）直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)

進(jìn)口：貨物在進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，貨物運(yùn)抵指運(yùn)地再在指運(yùn)地海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)；出口：在運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所申報(bào)，在起運(yùn)地海關(guān)辦理出口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)再到出境地辦理出境手續(xù)。（3）中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)：詳見(jiàn)品P198

進(jìn)口：收發(fā)貨人或其代理人先向指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口申報(bào)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人批量向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)；

出口：收發(fā)貨人或其代理人先向起運(yùn)地海關(guān)辦理出口申報(bào)，再由境內(nèi)承運(yùn)人或其代理人向起運(yùn)地海關(guān)批量辦理轉(zhuǎn)關(guān)，并到出境海關(guān)辦理出境手續(xù)。2.轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠谙蓿?）直轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限

自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，

在海關(guān)限定期限內(nèi)運(yùn)抵指運(yùn)地之日起14日內(nèi)，向指運(yùn)地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。（2）提前包瓜方式轉(zhuǎn)關(guān)的期限

進(jìn)口：在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起的5日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，逾期指運(yùn)地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)；

出口：在電子數(shù)據(jù)申報(bào)之日起5日內(nèi)，運(yùn)抵起運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，辦理轉(zhuǎn)關(guān)和驗(yàn)放手續(xù)，逾期起運(yùn)地海關(guān)撤銷(xiāo)提前報(bào)關(guān)的電子數(shù)據(jù)。（二）申報(bào)程序1.進(jìn)口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)（1）提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

向指運(yùn)地海關(guān)傳送進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)→指運(yùn)地提前受理電子申報(bào)→接受申報(bào)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單→向進(jìn)境地海關(guān)傳輸有關(guān)數(shù)據(jù)（2）直接方式的轉(zhuǎn)關(guān)

貨物的收貨人或其代理人在進(jìn)境地錄入轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)2.出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)

（1）提前報(bào)關(guān)的轉(zhuǎn)關(guān)

先向起運(yùn)地海關(guān)傳送出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)→起運(yùn)地海關(guān)提前受理電子申報(bào)，生成出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單數(shù)據(jù)→傳輸至出境地海關(guān)（2）直接方式的轉(zhuǎn)關(guān)

在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所后→向起運(yùn)地海關(guān)傳送出口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)→起運(yùn)地海關(guān)接受電子申報(bào)→生成“出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”→傳送至出境地海關(guān)3.境內(nèi)監(jiān)管貨物的轉(zhuǎn)關(guān)

（1）提前報(bào)關(guān)的

由轉(zhuǎn)入地（相當(dāng)于指運(yùn)地）貨物收發(fā)貨人或其代理人，在轉(zhuǎn)出地（相當(dāng)于進(jìn)境地）海關(guān)辦理監(jiān)管貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)前→向轉(zhuǎn)入地海關(guān)傳送進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)→由轉(zhuǎn)入地海關(guān)提前受理電子申報(bào)→生成“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報(bào)單”→向轉(zhuǎn)出地海關(guān)傳輸（2）直轉(zhuǎn)的

友情提示：本文中關(guān)于《報(bào)關(guān)資料總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，報(bào)關(guān)資料總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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