國內(nèi)加快建設(shè)光伏電站 實(shí)施

國內(nèi)加快建設(shè)光伏電站實(shí)施“金太陽”工程

5月21日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在全國財(cái)政新能源與節(jié)能減排工作會(huì)議上表示，將實(shí)施“金太陽”工程，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，加快啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)。不過他沒有透露補(bǔ)貼的具體內(nèi)容，知情人士稱，“金太陽”工程的初步思路是，國家財(cái)政將對(duì)國內(nèi)符合條件的光伏電站，在建設(shè)初期就給與一定補(bǔ)貼，而不像其他領(lǐng)域的一些項(xiàng)目那樣，建成之后才能申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。

此前，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(zhǎng)梁志鵬在5月12日透露，國家能源局正在研究如何規(guī)模發(fā)展國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，初期可能會(huì)啟動(dòng)幾十萬千瓦的光伏電站項(xiàng)目。此次財(cái)政部主推的“金太陽”工程實(shí)施后，我國發(fā)展遲緩的光伏電站建設(shè)有望獲得大幅提速。

盡管我國已成為全球最大的光伏電池生產(chǎn)國，但由于光伏發(fā)電成本較高，多年以來，我國國內(nèi)光伏電站建設(shè)十分緩慢，國內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池，95%以上出口到歐洲。金融危機(jī)爆發(fā)以來，上游原材料價(jià)格大幅回落，光伏發(fā)電的成本也已下降到2元/度以內(nèi)，我國潛在過剩的光伏電池產(chǎn)能也需要找到新的出口，這為我國啟動(dòng)國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)提供了現(xiàn)實(shí)條件。

除了財(cái)政補(bǔ)貼之外，對(duì)投資者而言，最為關(guān)注的是光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)，因?yàn)樗�直接關(guān)系著企業(yè)的投資收益。不過對(duì)于光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)如何確定，有關(guān)部門一直沒有明確的規(guī)定。今年3月，作為“摸底”之舉，國家能源局舉行了甘肅敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目的特許權(quán)招標(biāo)，規(guī)定“最低價(jià)者中標(biāo)”，18個(gè)競(jìng)標(biāo)者投出的上網(wǎng)電價(jià)大部分在1.5元/度之內(nèi)，國投電力和英利控股組成的聯(lián)合體還投出了0.69元/度的超低價(jià)格。

敦煌項(xiàng)目招標(biāo)在業(yè)界引發(fā)了較大爭(zhēng)議。反對(duì)者認(rèn)為，國投電力的報(bào)價(jià)明顯低于行業(yè)平均成本，有不計(jì)成本爭(zhēng)搶項(xiàng)目的嫌疑，會(huì)給政府提供錯(cuò)誤的價(jià)格信號(hào)。同時(shí)，作為剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)，招標(biāo)定價(jià)的方式會(huì)使行業(yè)過早地陷入價(jià)格戰(zhàn)，上游企業(yè)為降低成本，可能會(huì)犧牲質(zhì)量并減少研發(fā)投入，這不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

無錫尚德董事長(zhǎng)兼CEO施正榮就曾在接受媒體采訪時(shí)直言不諱地表示，強(qiáng)烈反對(duì)招標(biāo)制度。他認(rèn)為，中國要發(fā)展太陽能就不能通過招標(biāo)來定價(jià)，而應(yīng)該是政府按照一定的折價(jià)規(guī)定定價(jià)。比如說今年1.8元，明年1.6元，后年1.4元，到201*年1元，這樣降比招標(biāo)要好。

目前，敦煌項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果仍未宣布，最新的消息是，由于在國家發(fā)改委價(jià)格司審批時(shí)未獲通過，國投電力的報(bào)價(jià)可能需要重新核定。

不過，目前已經(jīng)基本確定的是，未來光伏電站的上網(wǎng)電價(jià)，仍將主要通過招標(biāo)來確定。

在5月21日召開的“中國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與綠色革命”電力論壇間隙，國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山對(duì)本網(wǎng)表示，未來的光伏發(fā)電項(xiàng)目在電價(jià)上，將確定標(biāo)桿電價(jià)，企業(yè)自己選擇(合適的項(xiàng)目)。而標(biāo)桿價(jià)格將通過招標(biāo)確定。

史立山在論壇演講時(shí)表示，政府部門將利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)可再生能源的發(fā)展。公平、公正、公開、透明的市場(chǎng)機(jī)制是解決我們所有問題的最有效辦法，政府的主要職責(zé)就是構(gòu)建好這樣一個(gè)規(guī)則。

“我們開展敦煌項(xiàng)目的招標(biāo)工作，也是希望探索公開、公平的機(jī)制。雖然現(xiàn)在有很多同志對(duì)這次招標(biāo)的結(jié)果有看法，但我們一再解釋，我們對(duì)任何事情都不能求全責(zé)備，要看主流。這次招標(biāo)活動(dòng)，將會(huì)對(duì)我們太陽能發(fā)電事業(yè)的發(fā)展，起到歷史性的推動(dòng)作用�！彼�說。

史立山稱，有關(guān)部門將探索建設(shè)更大規(guī)模光伏電站的管理措施，也會(huì)完善有關(guān)的價(jià)格機(jī)制和管理程序，為光伏發(fā)電的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)和政策環(huán)境。

國家發(fā)改委能源研究所一位專家表示，光伏發(fā)電項(xiàng)目需要通過一系列招標(biāo)項(xiàng)目，才能搞清符合市場(chǎng)規(guī)律的電價(jià)，這個(gè)過程估計(jì)要一到兩年的時(shí)間。

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沿海灘涂建設(shè)20MWp跟蹤并網(wǎng)光伏電站示范工程實(shí)施方案

目錄

一、示范工作總體目標(biāo)....................................11.1項(xiàng)目名稱.............................................11.2項(xiàng)目目標(biāo).............................................1二、項(xiàng)目的主要內(nèi)容......................................12.1項(xiàng)目背景.............................................12.2項(xiàng)目的意義...........................................2三、具體項(xiàng)目情況.........................................33.1項(xiàng)目業(yè)主單位情況.....................................33.2項(xiàng)目地點(diǎn)簡(jiǎn)介.........................................43.3項(xiàng)目工程方案.........................................63.4技術(shù)方案.............................................83.5實(shí)施周期及進(jìn)度計(jì)劃..................................203.6投資估算與技術(shù)分析..................................21四、保障措施............................................244.1組織協(xié)調(diào)措施........................................244.2監(jiān)督管理措施........................................254.3政策、資金等配套措施................................25五、其它有關(guān)分析........................................265.1環(huán)境影響和評(píng)價(jià)......................................265.2社會(huì)評(píng)價(jià)............................................275.3節(jié)能減排效益........................................27六、結(jié)論與建議..........................................28金太陽示范工程示范項(xiàng)目匯總表（一）......................31金太陽示范工程示范項(xiàng)目匯總表（二）......................32

一、示范工作總體目標(biāo)

1.1項(xiàng)目名稱

本項(xiàng)目名稱為：射陽沿海灘涂建設(shè)20MWp跟蹤并網(wǎng)光伏電站示范工程1.2項(xiàng)目目標(biāo)

通過對(duì)射陽沿海灘涂建設(shè)20MWp跟蹤并網(wǎng)光伏電站可行性的預(yù)先研究，探討目前實(shí)用先進(jìn)的技術(shù)方案；測(cè)算該項(xiàng)目的建設(shè)成本和發(fā)電成本；提出能夠進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及項(xiàng)目實(shí)施可供參考的投資方案；提出實(shí)施該項(xiàng)目所需要的政策支持建議；為下一步在射陽沿海灘涂109.7萬畝灘涂建設(shè)國家級(jí)大型并網(wǎng)光伏電站的可行性研究打下基礎(chǔ)。

二、項(xiàng)目的主要內(nèi)容

2.1項(xiàng)目背景

我國政府高度重視包括太陽能光伏發(fā)電在內(nèi)的可再生能源的開發(fā)利用。我國已于201*年1月1日起施行“可再生能源法”，并出臺(tái)了多項(xiàng)可再生能源相關(guān)的政策法規(guī)。建設(shè)部、財(cái)政部出臺(tái)光伏電站補(bǔ)貼政策（財(cái)建〔201*〕128號(hào)）、（財(cái)建〔201*〕129號(hào)），科技部出臺(tái)金太陽補(bǔ)貼政策（國發(fā)〔201*〕44號(hào)）、江蘇省出臺(tái)光伏發(fā)電推進(jìn)意見（蘇政辦發(fā)〔201*〕85號(hào)）。

近三年來我國光伏技術(shù)和光伏產(chǎn)業(yè)有了很大的進(jìn)步與發(fā)展。商用晶體硅太陽電池的光電轉(zhuǎn)換效率已從201*年的13%~14%提高到了17%~18%，使用壽命已超過25年，光伏組件年產(chǎn)量約比201*年的

35MWp提高了100倍，光伏方陣技術(shù)已從原來單一采用固定式結(jié)構(gòu)發(fā)展了多種跟蹤式結(jié)構(gòu)，發(fā)電量可提高20%~35%，作為平衡設(shè)備的逆變電源效率及使用壽命、可靠性都有了很大提高，已建成了多個(gè)兆瓦以上的光伏電站，取得了建設(shè)和運(yùn)營光伏電站的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些都為建設(shè)大型光伏電站奠定了良好的基礎(chǔ)。

要使光伏發(fā)電成為較大規(guī)模煤炭替代的可再生能源，必須發(fā)展大型并網(wǎng)光伏電站，而這個(gè)技術(shù)實(shí)踐已經(jīng)證明是切實(shí)可行的。美國、德國、西班牙等國已經(jīng)建成了一批兆瓦級(jí)并網(wǎng)光伏電站，甚至印度、中東和非洲一些國家也在建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站。我國是太陽能資源豐富的國家之一，我國有108萬平方公里面積的荒漠，年總輻射量在1,700kWh/m2以上，主要分布在西北、沿海地區(qū)，荒漠、灘涂等資源，具有建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站的有利條件。

鑒于這些背景，我們本著熱愛、建設(shè)、發(fā)展的一腔熱情，在國家、省發(fā)展和改革委員會(huì)的政策支持下，提出了這份預(yù)先研究報(bào)告。2.2項(xiàng)目的意義

毋庸置疑，能源是人類生活和生產(chǎn)必須的基本資源。由于石化能源的大量開發(fā)和利用，世界正面臨日益嚴(yán)重的能源危機(jī)，又給環(huán)境帶來了嚴(yán)重的危害，所以世界各國都在大力發(fā)展清潔的石化替代的可再生能源。我國是一個(gè)能源消費(fèi)大國，也是一個(gè)能源生產(chǎn)大國，為了全面建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的和諧社會(huì)，大力開發(fā)利用太陽能等可再生能源是保證實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)的必然選擇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，解決能源危機(jī)和環(huán)境污染的根本出路在于利用太陽能，所以

開發(fā)利用太陽能已列為國家能源戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。本報(bào)告提出在建設(shè)國家級(jí)并網(wǎng)光伏電站的建議，符合發(fā)展太陽能的國家戰(zhàn)略，具有強(qiáng)烈的示范作用和重要的國際影響力。

大規(guī)模利用太陽能光伏發(fā)電的關(guān)鍵是降低發(fā)電成本，現(xiàn)在看是有可能的，但要有個(gè)過程，需要一定時(shí)間。從技術(shù)角度看，這一方面要開發(fā)高效率低成本的太陽電池，如薄膜電池和聚光電池等；另一方面要開發(fā)高效利用太陽能的光伏方陣技術(shù)，如對(duì)日跟蹤技術(shù)和聚光技術(shù)等。迄今為止，我國光伏電站的光伏方陣均采用固定式結(jié)構(gòu)，由于每天太陽對(duì)太陽電池的入射角變化很大，太陽輻射能沒有被充分利用，而國外近幾年建設(shè)的光伏電站，許多是采用了跟蹤式和聚光式的光伏方陣。本報(bào)告提出的光伏電站擬采用跟蹤式光伏方陣，在富集的太陽輻射條件下，發(fā)電量可比固定式光伏方陣提高35%，發(fā)電成本降低18%～23%。這必將有力地推動(dòng)我國光伏發(fā)電技術(shù)的進(jìn)步和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、具體項(xiàng)目情況

3.1項(xiàng)目業(yè)主單位情況

射陽振發(fā)太陽能電力有限公司是江蘇振發(fā)太陽能科技發(fā)展有限公司全資投資的高科技企業(yè)，專業(yè)從事太陽能光伏產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。公司擁有一大批長(zhǎng)期從事光伏、電子、自動(dòng)控制、照明等領(lǐng)域的研究員、高級(jí)工程師以及其他方面的專業(yè)技術(shù)人才。公司擁有ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、CE認(rèn)證并在太陽能電力應(yīng)用方面獲得了27項(xiàng)國家專利。

公司裝備有先進(jìn)的生產(chǎn)線，專業(yè)生產(chǎn)太陽能電池組件、光伏電站、太陽能照明燈具（路燈、庭院燈、草坪燈）等高科技產(chǎn)品，公司先后在北京、上海、香港、江蘇、浙江、山東、安徽、湖北、甘肅等省市承接城市太陽能路燈改造（交直流互補(bǔ)系統(tǒng)）、太陽能光伏電站、太陽能通訊中繼站、高速公路太陽能監(jiān)控系統(tǒng)、隧道光伏照明系統(tǒng)、軍民兩用便攜式太陽能電源、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電及提水系統(tǒng)、太陽能海水淡化等應(yīng)用工程項(xiàng)目。太陽能便攜式電源及燈具（專利產(chǎn)品）已遠(yuǎn)銷美國、澳大利亞、烏克蘭等國，受到客戶一致好評(píng)。3.2項(xiàng)目地點(diǎn)簡(jiǎn)介

射陽縣位于蘇北沿海中部，土地總面積2776平方公里，列省第二位；海岸線總長(zhǎng)103公里，灘涂面積109.7萬畝，每年還以近萬畝的速度向海洋延伸。

全縣轄17個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?6.33萬。境內(nèi)還有省屬農(nóng)場(chǎng)3個(gè)、鹽場(chǎng)1個(gè)；世界珍禽丹頂鶴有90%在境內(nèi)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)越冬，故又有“鶴鄉(xiāng)”之譽(yù)。邁進(jìn)新世紀(jì)以來，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、實(shí)干、爭(zhēng)先”的新精神，大力實(shí)施“項(xiàng)目立縣、港海興縣、特色強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富縣”四大戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“沿海開發(fā)、重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、特色園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)”五大突破。201*年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173.9億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資107.8億元，實(shí)際完成財(cái)政總收入17.66億元。連續(xù)四年躋身全國最具投資潛力中小城市前十強(qiáng)。1988年，射陽縣被國務(wù)院列為首批沿海對(duì)外開放縣�？h內(nèi)國家二類口岸港，目前已開辟了上海

港、連云港、青島港等集裝箱內(nèi)支航線，開通了韓國、日本及港澳地區(qū)等國際航線�？h城距鹽城機(jī)場(chǎng)40公里，距新長(zhǎng)鐵路鹽城站50公里。縣內(nèi)等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)健全。沿海高速公路縱貫全境，蘇通大橋通車使融入上海3個(gè)小時(shí)經(jīng)濟(jì)輻射圈。

射陽縣城建成區(qū)面積13平方公里，初步形成25平方公里的轄區(qū)雛形。縣城居住人口18萬人，常住人口已達(dá)15萬人，全縣城市化水平近39.4%。已先后獲得省級(jí)衛(wèi)生城市、國家級(jí)園林城市、國家級(jí)生態(tài)示范縣和省級(jí)文明城市先進(jìn)縣的驗(yàn)收。

中國屬世界上太陽能資源豐富的國家之一，全年輻射總量在91.7～2333kWh/m2之間。根據(jù)輻射總量大致可以分為四類地區(qū)：Ⅰ：≥6700MJ/m2；Ⅱ：5400～6700MJ/m2；Ⅲ：4200～5400MJ/m2；Ⅳ：

而8月平均雨日不到10天，日照達(dá)247小時(shí)，為全年日照時(shí)數(shù)最多的月份。根據(jù)省氣象局統(tǒng)計(jì)資料，射陽多年平均太陽輻射總量為4986MJ/m2，輻射條件比較良好。其中6、7、8三個(gè)月最多，分別為568、594、580MJ/m2；以1月為最少，僅272MJ/m2。

表1-1射陽地區(qū)輻照情況分析

月份輻照量MJ/m2123456789101112總量2722973854395215685945804103722932554986

3.3項(xiàng)目工程方案

3.3.1設(shè)計(jì)依據(jù)

1、執(zhí)行的有關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)

此次示范建筑建設(shè)依據(jù)以下國家出臺(tái)的相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。相關(guān)文件：

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)的實(shí)施方案》的通知（建科[201*]159號(hào)）

中華人民共和國建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（第143號(hào)部令）

關(guān)于組織申報(bào)201*年可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知（財(cái)辦建[201*]64號(hào)）

關(guān)于調(diào)查核實(shí)與組織申報(bào)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的通知（財(cái)辦建[201*]75號(hào)）

關(guān)于進(jìn)一步做好〈可再生能源在建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告〉的通知（建科節(jié)函[201*]101號(hào)）

中華人民共和國《節(jié)約能源法》

中華人民共和國《可再生能源法》

關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見（財(cái)建[201*]128號(hào)）

江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見（蘇政辦發(fā)[201*]85號(hào)）

執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

太陽光伏電源系統(tǒng)安裝工程設(shè)計(jì)規(guī)范:CECS84:96太陽光伏電源系統(tǒng)安裝工程施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范85:96供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范:GB50052-95低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范:GB50054-95通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范:GB50055-93電熱設(shè)備和電源設(shè)計(jì)規(guī)范:GB50056-93

保護(hù)繼電器:GB50062-92,GBJ64-83,SDJ6-79,SDJ7-79測(cè)量:GBJ63-90

接地保護(hù)系統(tǒng):GBJ65-83,SDJ8-79國家代碼標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)仉娏Σ块T的規(guī)定英國電氣工程協(xié)會(huì)(IEE)規(guī)程ISO標(biāo)準(zhǔn)BS或DIN標(biāo)準(zhǔn)3.3.2設(shè)計(jì)原則

20MWp跟蹤并網(wǎng)光伏電站是我國首座大型灘涂光伏電站，裝機(jī)規(guī)模在目前也屬于世界前列，影響深遠(yuǎn)，必須精心策劃，精心建設(shè)，精心運(yùn)營。為此，我們提出項(xiàng)目建設(shè)要遵循“先進(jìn)、可靠、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)”四項(xiàng)基本原則：

（1）先進(jìn)性原則

充分利用已有成果，在繼承的基礎(chǔ)上，采用高效率光伏組件，采

用我公司自主研發(fā)太陽能利用率高的跟蹤式光伏方陣，提高系統(tǒng)效率，降低發(fā)電成本，保證技術(shù)上的先進(jìn)性。

（2）可靠性原則

采用成熟設(shè)備、規(guī)范設(shè)計(jì)，所有設(shè)施必須能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境和條件，長(zhǎng)壽命、高可靠，關(guān)鍵設(shè)備如并網(wǎng)逆變器要有加固措施，保證光伏電站的長(zhǎng)壽命和可靠性。要有故障自動(dòng)診斷、自動(dòng)保護(hù)、快速維修等措施，確保電站的整體運(yùn)行安全。

（3）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則

在設(shè)計(jì)、施工、交付和運(yùn)營過程中，要把確保產(chǎn)品質(zhì)量和工作質(zhì)量放在首位，把電站建成優(yōu)質(zhì)工程。

（4）經(jīng)濟(jì)性原則

充分考慮當(dāng)?shù)氐囊庖姾屠�益，精打�?xì)算，注意節(jié)約，不搞形式，不鋪張浪費(fèi)，以取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。3.4技術(shù)方案

3.4.1設(shè)計(jì)依據(jù)及說明國際標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)：

《低壓開關(guān)設(shè)備和控制器第1部分：總規(guī)則》（IEC60947-1）《低電壓開關(guān)和控制器控制器件接口(CDI)第1部分：總規(guī)則》（IEC62026-1）

國家標(biāo)準(zhǔn)：

《電力工程電纜設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50212-201*）《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》（GB14549-1993）《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50055-93）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-96）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）

《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）

《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50229-201*）《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-201*）《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187-1993）

《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》（GB4387-1994）《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019-201*）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801-1991）《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》（GB5083-1999）

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989.12.26）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（201*.10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998.11）

《火力發(fā)電廠勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5053-1996）《火力發(fā)電廠勞動(dòng)安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5053-1996）

3.4.2綜合考慮當(dāng)前國內(nèi)外的技術(shù)發(fā)展水平，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況及工程建設(shè)、施工、運(yùn)行和維護(hù)管理等，本電站擬采用“集散設(shè)計(jì)、分期安裝、分支上網(wǎng)”的總體技術(shù)方案。

（1）在電氣線路上，20MWp并網(wǎng)系統(tǒng)分為20個(gè)獨(dú)立的1MWp分系統(tǒng)，分別發(fā)電上網(wǎng)；

（2）每個(gè)1MWp分系統(tǒng)包括5個(gè)200kWp子系統(tǒng)、1臺(tái)1000kVA的升壓變壓器；

（3）每個(gè)子系統(tǒng)由200kWp光伏方陣、200kVA并網(wǎng)逆變器組成，輸出0.4kV三相交流電；

（4）每個(gè)200kWp子系統(tǒng)光伏方陣由37個(gè)5.4kWp發(fā)電單元并聯(lián)組成，每個(gè)發(fā)電單元由2個(gè)2.7kWp發(fā)電裝置串聯(lián)組成；

（5）光伏方陣發(fā)電裝置全部采用對(duì)日跟蹤式結(jié)構(gòu)，每個(gè)發(fā)電裝置安裝了10塊額定功率為270Wp的光伏組件。

3.4.3200kWp子系統(tǒng)和1MWp分系統(tǒng)的電氣原理框圖見圖1和圖2。

200kWp光伏方陣5.4kWp發(fā)電單元2.7kWp發(fā)電裝置2.7kWp發(fā)電裝置(37個(gè)發(fā)電單元)AC5.4kWp發(fā)電單元2.7kWp發(fā)電裝置2.7kWp發(fā)電裝置接線箱200kVA逆變器┋DC

圖1200kWp子系統(tǒng)電氣原理框圖

圖21MWp分系統(tǒng)電氣原理框圖

這種技術(shù)方案具有如下特點(diǎn):

（1）光伏方陣全部采用跟蹤式發(fā)電裝置，發(fā)電量可比固定式增加35％，發(fā)電成本可比固定式降低19%；

（2）200kWp子系統(tǒng)，可直接并入低壓電網(wǎng)供電，或經(jīng)升壓變壓器并入高壓電網(wǎng)；

（3）根據(jù)資金到位情況，每個(gè)1MWp分系統(tǒng)可分期施工建設(shè)及獨(dú)立地運(yùn)行、維護(hù)、管理，不會(huì)影響整個(gè)電站的運(yùn)行；

（4）可以各種方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，如整體承包、分系統(tǒng)承包、子系統(tǒng)分包等；

（5）可進(jìn)行不同設(shè)備和設(shè)計(jì)的比較及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性能的評(píng)估�？梢�，該技術(shù)方案具有技術(shù)先進(jìn)、整體優(yōu)化、循序漸進(jìn)等特點(diǎn)。3.4.4系統(tǒng)組成及主要設(shè)備技術(shù)要求

并網(wǎng)光伏電站主要由下述各部分組成:（1）光伏方陣

包括光伏組件、跟蹤裝置、支承基礎(chǔ)、接線箱、電纜電線等。光伏組件總?cè)萘繛?0MWp，選用高效率晶體硅太陽能電池組件，

使用壽命25年以上。跟蹤裝置簡(jiǎn)單、可靠、長(zhǎng)壽命，能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境。

（2）直流-交流逆變?cè)O(shè)備

包括直流屏、配電柜、并網(wǎng)逆變器等。

并網(wǎng)逆變器有最大功率跟蹤(MPPT)功能，輸出三相0.4kV，效率大于95％，有各種保護(hù)功能。（3）升壓并網(wǎng)設(shè)施

包括升壓變壓器、真空斷路器、高壓避雷器等。升壓變壓器電壓0.4kV/35kV，容量1000kVA。（4）控制檢測(cè)系統(tǒng)

包括系統(tǒng)控制、數(shù)據(jù)檢測(cè)、處理及顯示系統(tǒng)、遠(yuǎn)程信息交換等�？刂茩z測(cè)及遠(yuǎn)程信息交換要求：①采集并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，如氣象資料、電性能參數(shù)及工作狀態(tài)等；②執(zhí)行相關(guān)的控制操作，如切合逆變器、光伏方陣及方陣的跟蹤控制等；③系統(tǒng)故障的自動(dòng)保護(hù)功能，記錄并保存故障信息，發(fā)送報(bào)警信號(hào)；④遙控、遙測(cè)等遠(yuǎn)程信息交換功能。

（5）附屬設(shè)施

防雷及接地保護(hù)、廠房及辦公室、圍欄、通道及道路、清潔設(shè)備等。

防雷及接地保護(hù)要符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)要求，直流側(cè)與交流側(cè)都需要有接地保護(hù)，有足夠的防雷保護(hù)范圍，不得遮擋光電場(chǎng)的太陽輻射。機(jī)房與辦公室要有足夠的面積放置各類室內(nèi)設(shè)備，有良好的通風(fēng)、采光，適當(dāng)?shù)姆篮�保溫防風(fēng)沙措施，不得遮擋光電場(chǎng)的太

陽輻射。場(chǎng)地道路要便于安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)和清潔工作。防護(hù)圍欄有足夠的高度和強(qiáng)度，不得遮擋光電場(chǎng)的太陽輻射。3.4.5發(fā)電量測(cè)算

根據(jù)當(dāng)?shù)靥�陽輻射量、電站設(shè)計(jì)功率和系統(tǒng)效率等數(shù)據(jù)，可測(cè)算20MWp并網(wǎng)光伏電站的各月發(fā)電量和年總發(fā)電量。

光伏方陣發(fā)電裝置初步選擇為朝南傾斜安裝的單軸對(duì)日跟蹤式結(jié)構(gòu)。光伏組件所接收的太陽輻射量，取決于當(dāng)?shù)氐奶�陽輻射量（水平面上的輻射量）及裝置的傾斜角度和跟蹤角度。通常是先根據(jù)全年發(fā)電量最大原則確定傾斜角度，并計(jì)算固定斜面上的輻射量，再考慮對(duì)日跟蹤時(shí)輻射量按一定比例的增加。

光伏電站地處北緯北緯32.85°~34.2°東經(jīng)119.57°~120.45°，經(jīng)測(cè)算固定斜面的傾角為28°～42°時(shí)全年所接收到的太陽輻射量最大，但差別并不大，再考慮夏季從日出到日落時(shí)間差超過12h，光伏組件對(duì)太陽方位角的跟蹤可大于180度，斜面傾角選擇稍低些更為有利，故實(shí)際傾角可選取30°。另外，在，跟蹤式發(fā)電裝置接收到的太陽輻射量可比固定式的提高約30%。這樣，就可以得到該電站光伏方陣上的太陽輻射量和系統(tǒng)的發(fā)電量，如表2所示。測(cè)算時(shí)設(shè)定系統(tǒng)總效率為77%（壽命初期），25年衰減15%。由此可見，20MWp并網(wǎng)光伏電站初期年總發(fā)電量為4,360萬kWh，25年末為3,706萬kWh，25年的總發(fā)電量約為10億kWh，年平均發(fā)電量為4,033萬kWh，平均每天發(fā)電11萬kWh。3.4.6技術(shù)預(yù)設(shè)計(jì)

完整的系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括系統(tǒng)配置圖、光伏方陣設(shè)計(jì)、逆變器設(shè)計(jì)、輸變電設(shè)計(jì)、防雷接地設(shè)計(jì)和土建設(shè)計(jì)（機(jī)房、變電站面積和布局、場(chǎng)內(nèi)道路、支承基礎(chǔ)、防雷接地基礎(chǔ)、圍欄、接線）等。這里僅作初步電氣設(shè)計(jì)、電站規(guī)模預(yù)計(jì)及主要參數(shù)測(cè)算。

自動(dòng)跟日太陽能發(fā)電裝置是我公司自主研發(fā)的高科技產(chǎn)品，技術(shù)屬于國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)，已獲得國家發(fā)明專利，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。具有可靠的抗風(fēng)性，可抗12級(jí)風(fēng)力，其抗風(fēng)計(jì)算如下：

由空氣動(dòng)力學(xué)和No3構(gòu)形知，太陽電池陣上的風(fēng)壓力可用下式計(jì)算：

Ff=CqS

式中，F(xiàn)f為太陽電池陣上的風(fēng)壓力（N），C為風(fēng)力系數(shù)，q為風(fēng)壓（N/m2），S為太陽電池陣的面積（m）。

對(duì)于傾角β為300的矩形太陽電池陣，風(fēng)力系數(shù)近似值可由下式得到：

CS≈1.2sinβ=0.60（正面順風(fēng)時(shí)）

CN≈1.3CS=0.78（背面逆風(fēng)時(shí)）這里，公式中的系數(shù)1.2是風(fēng)垂直入射矩形表面時(shí)的風(fēng)力系數(shù)，系數(shù)1.3是傾斜300的表面逆風(fēng)風(fēng)力比順風(fēng)大的系數(shù)。

風(fēng)壓可用下式求得：

qq0122

式中，q0為基準(zhǔn)風(fēng)壓（N/m2），ρ為空氣密度（因夏季風(fēng)大，故取1.25kg/m），υ為風(fēng)速（m/s）。ε為環(huán)境系數(shù)。若跟日裝置安裝在地面，在無障礙平坦地域、有樹木房屋及圍欄地域和有密集樹木建筑物地域，ε值可分別取1、0.8和0.6；若安裝在地面10m以上

0.2(0.1H)高度為H（m）的地方，則ε值還要乘一個(gè)因子。

這里，設(shè)ε=0.8，10級(jí)和12級(jí)的上限風(fēng)壓分別為403N/m2和681N/m2。這樣，對(duì)于10級(jí)風(fēng)，施于太陽電池陣表面的順風(fēng)壓力為4,836N，施于太陽電池陣表面的逆風(fēng)壓力為6,287N（；對(duì)于12級(jí)風(fēng)，施于太陽電池陣表面的順風(fēng)壓力為8,172N（Ⅱ型裝置），施于太陽電池陣表面的逆風(fēng)壓力為10,624N。

3.4.7主要設(shè)備選項(xiàng)①光伏組件

光伏組件全部選用國產(chǎn)額定功率為270Wp的多晶硅光伏組件，典型技術(shù)參數(shù)見表3。

表3270Wp多晶硅光伏組件技術(shù)參數(shù)表峰值功率(W)開路電壓(V)短路電流(A)峰值電壓(V)峰值電流(A)工作溫度(℃)抗風(fēng)壓力、風(fēng)速絕緣強(qiáng)度沖擊強(qiáng)度外形尺寸mm重量kg②并網(wǎng)逆變器

額定容量為200kVA的并網(wǎng)逆變器選用效率大于95％、性能優(yōu)良和可靠性高的國產(chǎn)并網(wǎng)逆變器。典型技術(shù)參數(shù)見表4。

表4200kVA并網(wǎng)逆變器技術(shù)參數(shù)表

額定容量（kVA）最大輸入電壓（V）MPPT輸入電壓范圍（V）最大輸入電流（A）輸出交流電壓（V）

15

27044.27.8335.47.62－40～85800Pa，36.1m/sDC3500V,1min，漏電電流≤50mA227g鋼球1m自由落體，表面無損傷19569925023201*00450～820472400（1±10％）3相

輸出頻率及范圍（Hz）波形失真率(THD)10％阻性負(fù)載轉(zhuǎn)換效率25％阻性負(fù)載50％阻性負(fù)載外形尺寸（mm）重量（kg）③交流升壓變壓器

50/60（1±1％）＜3％92％96％＞96％201*21208501600并網(wǎng)逆變器輸出為三相400V交流電壓，選用電壓組合0.4kV/(35～38.5)kV，額定容量為1,000kVA的國產(chǎn)升壓變壓器。3.4.8光伏方陣設(shè)計(jì)

每個(gè)200kWp子系統(tǒng)光伏方陣，由發(fā)電裝置的光伏組件經(jīng)過串、并聯(lián)組成。將發(fā)電裝置光伏組件串聯(lián)成發(fā)電單元，得到并網(wǎng)逆變器所要求的電壓，再將發(fā)電單元并聯(lián)達(dá)到逆變器的功率要求。

由并網(wǎng)逆變器的技術(shù)參數(shù)知，其最高輸入電壓（UDCmax）為900V，輸入電壓范圍為450～820V，而組件的開路電壓（Voc）為44.2V，峰值功率電壓為35.4V，串聯(lián)光伏組件數(shù)為S，最多為Smax，則有：

Smax＝UDCmax/Voc=900/44.2＝20.4（塊）

實(shí)際選取S＝20塊。驗(yàn)算：

①組件串聯(lián)的最高輸出電壓（開路電壓）＝2044.2＝884V；②組件串聯(lián)的最大功率點(diǎn)電壓＝2035.4＝708；

③當(dāng)組件溫度比標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)升高70℃時(shí)，最大功率點(diǎn)電壓為510V（取電壓溫度系數(shù)為－0.4％）。

并網(wǎng)逆變器MPPT輸入電壓范圍450～820V，最大輸入電壓900V，因此，20塊組件串聯(lián)完全滿足并網(wǎng)逆變器要求。

這樣，每個(gè)200kWp子系統(tǒng)光伏方陣的光伏組件串、并聯(lián)接線如下：

①每10塊光伏組件串聯(lián)組成1個(gè)發(fā)電裝置，額定容量為2.7kWp；②每2個(gè)發(fā)電裝置串聯(lián)成1個(gè)發(fā)電單元，額定容量為5.4kWp；③發(fā)電單元的并聯(lián)數(shù)＝200/5.4=37.04，可確定并聯(lián)數(shù)為37個(gè)；④37個(gè)發(fā)電單元并聯(lián)組成1個(gè)200kWp子系統(tǒng)光伏方陣，實(shí)際容量＝5.437＝199.8kWp；

⑤1MWp分系統(tǒng)由5個(gè)子系統(tǒng)組成，有74個(gè)發(fā)電裝置，740塊光伏組件，容量=7400.27=199.8kWp；

⑥20MWp電站由20個(gè)1MWp分系統(tǒng)組成，有7,400個(gè)發(fā)電裝置，74,000塊光伏組件，總?cè)萘繛?9.98MWp。

3.4.9發(fā)電裝置排布設(shè)計(jì)

①發(fā)電裝置是光伏方陣的基本單元，每個(gè)發(fā)電裝置有10塊光伏組件，對(duì)稱安裝在跟蹤軸的兩翼，跟蹤軸朝正南安裝，傾斜30°。發(fā)電裝置交叉排列，南北向排距為6m，東西向排距為8m。發(fā)電裝置結(jié)構(gòu)示意和排列布局如圖3所示。

圖3發(fā)電裝置結(jié)構(gòu)示意及其排列布局

②光電場(chǎng)平面布置

光伏電站的光電場(chǎng)平面布置可見圖4，包括光伏方陣、機(jī)房與辦公室、升壓變電站、道路、活動(dòng)場(chǎng)地和防護(hù)圍欄等，總占地面積為520m1610m＝837,200m2，約合1,256畝地。

光伏方陣在東西向共有200排，每2排組成1個(gè)200kWp子系統(tǒng)光伏方陣，共有74個(gè)發(fā)電裝置，148個(gè)安裝支架基礎(chǔ)；每10排組成1個(gè)1MWp分系統(tǒng)光伏方陣，共有370個(gè)發(fā)電裝置，740個(gè)安裝支架基礎(chǔ)；整個(gè)20MWp光伏方陣共有7,400個(gè)發(fā)電裝置，14,800個(gè)安裝支架基礎(chǔ)，東西向長(zhǎng)1,592m，南北向長(zhǎng)443m，占地面積705,256m2，約合1,058畝地。圖420MWp并網(wǎng)光伏電站光電場(chǎng)平面布置簡(jiǎn)圖

3.4.10避雷、防雷及接地保護(hù)設(shè)計(jì)

①由于光伏方陣支架本身就是金屬導(dǎo)體,只要注意將支架與獨(dú)立的接地系統(tǒng)可靠連接，即可達(dá)到防雷效果。場(chǎng)地建筑物及變電站可安裝避雷針，按常規(guī)處理；

②電網(wǎng)線路的直流側(cè)與交流側(cè)要分別采取措施,使用不同容量和電壓等級(jí)的避雷器，使設(shè)備免遭過電壓損壞；

③系統(tǒng)接地保護(hù)最主要的要求是接地電阻要小。須注意射陽灘涂，土層電阻率較高，應(yīng)采取多種措施降低接地電阻。

3.4.11土建設(shè)計(jì)

①20MWp光伏方陣占地面積705,256m2（合1,058畝地）；②機(jī)房、辦公室、變電站等房屋建筑面積約3,000m2（合4.5畝地）；

③道路及廣場(chǎng)面積約為128,944m2（合193.5畝地）；④光電場(chǎng)周圍需安裝高度2.5m防護(hù)圍欄，總長(zhǎng)度約4,260m；⑤發(fā)電裝置支架基礎(chǔ)用混凝土澆鑄，預(yù)埋頂端帶螺紋的螺桿。

3.4.12系統(tǒng)概貌及主要參數(shù)

20MWp并網(wǎng)光伏電站預(yù)設(shè)計(jì)的基本情況歸納如下:①光伏組件

選用額定功率為270Wp、重量為23Kg的國產(chǎn)多晶硅光伏組件，共計(jì)74,000塊，總重量1,702噸。

②并網(wǎng)逆變器

額定容量200kVA，重量1,600kg，共計(jì)100臺(tái)，總重量160噸。③交流升壓變壓器

國產(chǎn)0.4kV/35kV電力變壓器，容量1,000kVA，共計(jì)20臺(tái)，并聯(lián)。

4光伏方陣○

全部采用跟蹤式發(fā)電裝置，共計(jì)7,400個(gè)，跟蹤軸朝正南安裝，傾角為30°。3.4.13支架基礎(chǔ)

（1）安裝支架的基礎(chǔ)共計(jì)14,800個(gè)，澆鑄基礎(chǔ)共需用水泥沙石

約7,400噸。

（2）光伏電站總占地面積約83.7萬m2，其中光伏方陣占地約70.5萬m2，道路及廣場(chǎng)面積占地12.9萬m2，機(jī)房、辦公室、變電站等房屋建筑面積0.3萬m2。

（3）電站總?cè)萘繛?9.98MWp，初期年總發(fā)電量為4,360萬kWh，25年末為3,706萬kWh，25年的總發(fā)電量約為10億kWh，年平均發(fā)電量為4,033萬kWh，平均每天發(fā)電11萬kWh。3.5、實(shí)施周期及進(jìn)度計(jì)劃

由于本項(xiàng)目主要是在江蘇射陽縣灘涂建設(shè)20MWp自動(dòng)跟日光伏電站。整個(gè)工程周期約為20個(gè)月，其中：可行性研究報(bào)告及審查：2個(gè)月；

主設(shè)備招投標(biāo)及采購：2個(gè)月；工程設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)：3個(gè)月；土建施工、設(shè)備安裝、單體調(diào)試、聯(lián)合調(diào)試：15個(gè)月。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度見下表。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度表

進(jìn)度項(xiàng)目1、可行性研究及審查2、主設(shè)備招標(biāo)3、工程設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)4、設(shè)備、材料采購5、土建施工6、設(shè)備安裝246建設(shè)周期20個(gè)月81012141618207、調(diào)試

3.6、投資估算與技術(shù)分析3.6.1系統(tǒng)建設(shè)投資概算

（4）20MWp并網(wǎng)光伏電站建設(shè)總投資約為4.246億元。投資概算見表5和表6。

序項(xiàng)目明細(xì)號(hào)1光伏組件2跟蹤裝置3單元接線箱4裝置接線箱5電纜電線小計(jì)1并網(wǎng)逆變器逆變?cè)O(shè)施2直流配電柜3匯流轉(zhuǎn)接柜4交流配電柜5接線電纜小計(jì)1000kVA變壓1器2高壓短路器3互感器4低壓輸電線5高壓輸電線件數(shù)20MWp20MWp1003600200km1008020201*km2020201*km20km215070畝10km50m21000m27000m221

單價(jià)RMB(萬元)12元/Wp3元/Wp20.110元/m3834440元/m258450元/m100元/m200元/個(gè)125元/m300元/m2201*元/m250元/m2總價(jià)RMB(萬元)240006000201*60201*0760380024080804058805001608050201*905010043071251.5201*5備注多晶國產(chǎn)國產(chǎn)避雷非標(biāo)準(zhǔn)光伏方陣升壓輸變小計(jì)控制檢測(cè)與數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)防雷與接地1設(shè)備機(jī)房2支架基礎(chǔ)土3場(chǎng)地年租金建4線纜地溝及5變壓器基礎(chǔ)配套6房屋建設(shè)7道路及廣場(chǎng)

8防護(hù)圍欄小計(jì)1安裝調(diào)試運(yùn)輸安裝調(diào)試2工程管理費(fèi)3技術(shù)培訓(xùn)4設(shè)備運(yùn)輸費(fèi)5工程監(jiān)理費(fèi)6其它小計(jì)總計(jì)9000m100元/m902180201*201*400401021542460

3.6.2、固定式方陣電站建設(shè)總投資金額

固定式方陣與跟蹤式方陣相比，電站的總投資僅僅減少了跟蹤裝置這一項(xiàng)的投資，約0.396億元，因此固定式方陣電站的初期建設(shè)總投資金額為3.850.6億元。

3.6.3、跟蹤式與固定式方陣電站上網(wǎng)電價(jià)的比較

（1）固定式方陣電站25年的總發(fā)電量為7.76億kWh，年平均發(fā)電量為3,102萬kWh，平均每天發(fā)電8.5萬kWh。跟蹤式方陣電站25年的總發(fā)電量為10億kWh，年平均發(fā)電量為4,033萬kWh，平均每天發(fā)電11萬kWh。跟蹤式方陣電站要比固定式方陣電站發(fā)電量提高30%，年平均發(fā)電量可增加約1,000萬kWh。

（2）固定式方陣電站初期建設(shè)總投資金額為3.8506億元，跟蹤式方陣電站初期建設(shè)總投資金額為4.426億元。跟蹤式方陣電站僅比固定式方陣電站建設(shè)總投資提高13.1%。

（3）若投資回收期都為12.5年，參與分紅資金的比例為80%～90%，在投資回收期內(nèi)的年均上網(wǎng)電價(jià)，固定式方陣電站為2.116元/kWh～2.349元/kWh，而跟蹤式方陣電站為1.818元/kWh～2.022元/kWh。固定式方陣電站要比跟蹤式方陣電站年均上網(wǎng)電價(jià)高16.4%～16.2%。

由此可見，光伏電站采用跟蹤式方陣雖然初期建設(shè)投資有所提高，但其發(fā)電量提高更多，上網(wǎng)電價(jià)反而降低。3.6.4風(fēng)險(xiǎn)概述

本項(xiàng)目投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)其他能源類或工業(yè)類項(xiàng)目投資而言，風(fēng)險(xiǎn)較低，其主要依據(jù)如下：

（1）項(xiàng)目采用全額資本金的投資方式，不使用信貸資金。因此，項(xiàng)目的經(jīng)營將沒有還本付息的壓力。股東投資的回報(bào)方式為經(jīng)營利潤的分紅，其決定權(quán)將完全控制在董事會(huì)，由股東自行決定。

（2）項(xiàng)目投入運(yùn)營后，將如同風(fēng)力發(fā)電一樣，沒有任何原材料采購成本和運(yùn)輸成本，也無排污治污成本，將沒有原材料及運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、運(yùn)輸條件變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)（如火電），也沒有氣候或季節(jié)變化對(duì)發(fā)電能力產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)（如水電）。

（3）項(xiàng)目的運(yùn)營將以很低的運(yùn)營成本，產(chǎn)生穩(wěn)定的發(fā)電效益和持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)電經(jīng)營現(xiàn)金流，為股東的投資分紅提供保障。

（4）本項(xiàng)目屬新型高科技可再生能源與環(huán)保類項(xiàng)目，中央及地方政府將出臺(tái)越來越具體的優(yōu)惠政策、法規(guī)，以保障項(xiàng)目的可持續(xù)運(yùn)營。

本項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)雖然不大，但仍有兩點(diǎn)問題，需要提請(qǐng)投資人注意：

本項(xiàng)目的投資收益概算的建議在投資回收期內(nèi)平均年投資回報(bào)率為8％～10%，這個(gè)回報(bào)率投資水平在正常的資金市場(chǎng)狀況下，應(yīng)當(dāng)說是能夠接受的。但不應(yīng)排除未來國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)高通貨膨脹的可能。屆時(shí)，市場(chǎng)資金利率可能會(huì)呈現(xiàn)高企狀況，而決定本項(xiàng)目投資回報(bào)率的主要因素是與電網(wǎng)經(jīng)營部門簽訂的長(zhǎng)期上網(wǎng)協(xié)議電價(jià)及相關(guān)的電價(jià)補(bǔ)貼。如果上網(wǎng)電價(jià)及電價(jià)補(bǔ)貼屆時(shí)不能及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整，則市場(chǎng)資金利率大幅上升時(shí)，將導(dǎo)致本項(xiàng)目股東的投資機(jī)會(huì)成本變化。如果此情況發(fā)生，簡(jiǎn)單的解決之道是項(xiàng)目公司及時(shí)與電網(wǎng)經(jīng)營部門協(xié)

商，調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)至合理水平，或在長(zhǎng)期上網(wǎng)電價(jià)協(xié)議中，將市場(chǎng)資金利率的變化與上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整掛鉤。

本電站投入運(yùn)營后，預(yù)期每年將有接待參觀者的觀光經(jīng)營收入，成為項(xiàng)目股東預(yù)期投資收益的一部分。因?yàn)楣�業(yè)旅游項(xiàng)目景點(diǎn)與文物古跡景點(diǎn)畢竟不同，訪客數(shù)量可能不穩(wěn)定，且從長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)計(jì)，隨著太陽能發(fā)電項(xiàng)目的增加和普及，人們對(duì)之新鮮感趨于下降，來本電站參觀的游客數(shù)量，在數(shù)年后預(yù)計(jì)也將呈下降趨勢(shì)。因此，本電站未來觀光經(jīng)營收入可能會(huì)不穩(wěn)定，也可能會(huì)呈下降趨勢(shì)。由此，在上述概算中，我們未計(jì)入觀光經(jīng)營收入。

四、保障措施

4.1組織協(xié)調(diào)措施

根據(jù)本工程的具體情況，組織協(xié)調(diào)工作的范圍和內(nèi)容主要為：4.1.1協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣�府部門之間的關(guān)系（1）供水、供電、道路和通訊設(shè)施問題。4.1.2協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)仉娏Σ块T之間的關(guān)系

(1)光伏電站發(fā)的電在什么位置接入電網(wǎng)問題。（2）光伏電站上網(wǎng)電價(jià)細(xì)節(jié)。4.1.3協(xié)調(diào)與設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系（1）設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求問題。

（2）設(shè)計(jì)變更，包括設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更問題。

（3）質(zhì)量檢測(cè)手段與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題。4.1.4協(xié)調(diào)與施工單位之間的問題（1）施工中的相互干擾問題。（2）工作面移交問題等。4.1.5協(xié)調(diào)方式

⑴按總進(jìn)度制定的控制節(jié)點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)工作會(huì)議，檢查本節(jié)點(diǎn)實(shí)施的情況，制訂、修正、調(diào)整下一個(gè)節(jié)點(diǎn)的實(shí)施要求。

⑵本公司定期或不定期地組織對(duì)工程節(jié)點(diǎn)、工程質(zhì)量，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)、計(jì)量狀況、工程技術(shù)資料、原材料及電器具等的檢查，并制定必要的獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，另外對(duì)檢查結(jié)果做好書面記錄進(jìn)行匯總、總結(jié)，在總結(jié)中不斷改進(jìn)、提高。

⑶公司項(xiàng)目管理部門以周為單位，提出工程簡(jiǎn)報(bào)，向各有關(guān)單位反映，通報(bào)工程進(jìn)展?fàn)顩r及需要解決的問題，使有關(guān)各方了解工程的進(jìn)行情況及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的困難和問題。根據(jù)工程進(jìn)展，我們還將不定期地召開各種協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)助各業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，以確保工程進(jìn)度。

4.2監(jiān)督管理措施

4.2.1做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。從產(chǎn)品生產(chǎn)、采購各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。

4.2.2做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理。建立完備的工程質(zhì)量保證組織結(jié)構(gòu)，確保工程的質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理作為工程建設(shè)的總指揮，制定了崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工地管理人員的職責(zé)。

4.2.3做好工程環(huán)保監(jiān)督管理。材料進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)；工程結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾。

4.2.4做好安全監(jiān)督管理。成立安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，確保該工程為零傷亡工程。

4.3政策、資金等配套措施

4.3.1本項(xiàng)目投資建設(shè)主體為江蘇振發(fā)太陽能有限公司。政府扶持資金50%，企業(yè)自籌資金30%，銀行貸款20%。

4.3.2相關(guān)政策建議

國家已經(jīng)制定了可再生能源法實(shí)施細(xì)則，為可再生能源項(xiàng)目提供了法律上的保障。除此之外，我們建議就本項(xiàng)目應(yīng)有以下方面的支持。

①延長(zhǎng)該項(xiàng)目享受大開發(fā)所得稅稅收優(yōu)惠政策期；

②由于利用其他項(xiàng)目無法利用的灘涂來建設(shè)，免征土地使用稅；③免征電力增值稅；

④免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi)；

⑤建議該項(xiàng)目因轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量所獲得的收益全部歸實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)所有。政府在該項(xiàng)目中不參與分配，以便進(jìn)一步降低上網(wǎng)電價(jià)；

⑥將該項(xiàng)目列入國家或省高新技術(shù)科研項(xiàng)目，并予以科研經(jīng)費(fèi)支持；

⑦除市政府承諾外，上網(wǎng)電價(jià)附加額按國家規(guī)定比例在全國分?jǐn)偅?/p>

⑧依照《清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目運(yùn)行管理暫行辦法》，加快審批程序，落實(shí)該項(xiàng)目的實(shí)施；

⑨爭(zhēng)取國外有關(guān)環(huán)保、能源組織的資金支持。爭(zhēng)取獲得如世界銀行對(duì)太陽能項(xiàng)目的補(bǔ)貼類資金，以降低項(xiàng)目高發(fā)電成本的壓力。

五、其它有關(guān)分析

5.1環(huán)境影響和評(píng)價(jià)

20MWp并網(wǎng)光伏電站場(chǎng)址位于射陽灘涂，場(chǎng)地開闊、平坦，地面無植被，農(nóng)作物無法生長(zhǎng)。地表無建筑設(shè)施，空中有高壓電線，所以目前屬無利用價(jià)值的灘涂。

光伏發(fā)電本身不需要消耗水資源，也沒有污水排放。建設(shè)光伏發(fā)電場(chǎng)可減少大氣污染，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，有利于環(huán)境和資源保護(hù)。

光伏發(fā)電本身基本沒有噪聲產(chǎn)生或者很小。周邊5km范圍內(nèi)幾乎沒有居民居住，因此，對(duì)居民無任何影響。

光電場(chǎng)位于沿海灘涂之中，周邊5km范圍內(nèi)幾乎沒有大型單位和

通信設(shè)施，場(chǎng)地上空無微波類信號(hào)傳輸通道。因此，電場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行對(duì)通信和電視信號(hào)不會(huì)產(chǎn)生電磁影響。

光電場(chǎng)位于灘涂之中，沒有沼澤、湖泊可供候鳥棲息，常年幾乎沒有鳥類活動(dòng)，不屬候鳥遷徙路線，不影響候鳥飛行。

綜上所述，該光伏電站對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)分析表明，光伏電站的建設(shè)既不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響，又能增添新的旅游景點(diǎn)；既能大量節(jié)約常規(guī)能源，又不污染環(huán)境，是一項(xiàng)多利而無害的基礎(chǔ)建設(shè)工程。5.2社會(huì)評(píng)價(jià)

隨著我國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，能源供應(yīng)緊張問題日益突出，大力發(fā)展化石能源，勢(shì)必造成對(duì)環(huán)境的破壞。充分利用可再生能源，是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。20MWp并網(wǎng)跟蹤光伏電站就是為充分利用太陽能，發(fā)展光伏綠色能源的示范性項(xiàng)目，并通過該項(xiàng)目的融資、建設(shè)和運(yùn)營管理，摸索出發(fā)展并網(wǎng)光伏電站的模式。同時(shí)有利于增加可再生能源的比例，改善省的能源結(jié)構(gòu)。

隨著地區(qū)旅游業(yè)的迅速發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，用電負(fù)荷增加很快，特別是在旅游旺季和農(nóng)灌高峰時(shí)，電力供應(yīng)十分緊張，供需矛盾突出。20MWp并網(wǎng)跟蹤光伏電站建成后，平均每年可向當(dāng)?shù)靥峁┘s0.4億kWh的綠色電力，相當(dāng)于增加目前供電量的20%，可局部緩解地區(qū)電力供需矛盾，改善當(dāng)?shù)鼐用裼秒姞顩r和生產(chǎn)生活條件，同時(shí)可為當(dāng)?shù)靥峁┮恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.3節(jié)能減排效益

（1）節(jié)能效益

太陽能是一種清潔的能源，既不通過消耗資源釋放污染物、廢料，也不產(chǎn)生溫室氣體破壞大氣環(huán)境，更不會(huì)有廢渣的堆放問題，有利于保護(hù)周圍環(huán)境。與其它傳統(tǒng)火力發(fā)電方式相比，太陽能發(fā)電可節(jié)省一定的發(fā)電用煤和減少環(huán)境污染治理費(fèi)用，有利于空氣質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

的提高。

本項(xiàng)目裝機(jī)容量為20MWp，25年內(nèi)平均每年的上網(wǎng)電量約10億kWh，與相同發(fā)電量的火電廠相比，每年可為電網(wǎng)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約13360噸(火電煤耗按201*年全國平均值334g/kWh計(jì))，在其使用壽命25年內(nèi)，該光伏電站項(xiàng)目總共可節(jié)省334000噸標(biāo)準(zhǔn)煤�？梢娫摴夥�電站項(xiàng)目有明顯的節(jié)能效益。

（2）減排效益

常規(guī)火力發(fā)電每發(fā)1kWh電需要排放1.3kg二氧化碳（CO2），采用光伏發(fā)電后，就可以減上少這部分CO2的排放，因而有利于環(huán)境保護(hù)。

按照光伏電站的年均發(fā)電量，每年可以減少排放5201*噸CO2，25年共可減少排放1300000噸CO2�？梢娫摓┩抗夥�電站項(xiàng)目減排二氧化碳的效益是十分可觀的。

六、結(jié)論與建議

本項(xiàng)目方案是為我國大規(guī)模灘涂并網(wǎng)跟蹤光伏電站的發(fā)展提出的項(xiàng)目建設(shè)建議方案。20MWp的裝機(jī)規(guī)模在目前屬于世界前列。

通過上述大量數(shù)據(jù)的測(cè)算和分析，本項(xiàng)目研究小組認(rèn)為：（1）面對(duì)我國日益緊張的能源和環(huán)境壓力，我們必須加大力度，開發(fā)和利用可再生能源。從資源的總量和分布的角度，太陽能將在2050年左右成為戰(zhàn)略替代的主能源。光伏發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟，其發(fā)電成本將隨著市場(chǎng)規(guī)模的增大而快速下降，由于石油、煤炭等化石能源資源步入枯竭，其發(fā)電成本將快速增長(zhǎng)，因此可以預(yù)見光伏發(fā)電在10年左右將成為具有商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)電技術(shù)。為了我國的能源安全，不失時(shí)機(jī)地建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站具有重要的戰(zhàn)略意義。

（2）我國利用太陽能發(fā)電的大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還需要解決發(fā)電成本高、上網(wǎng)電價(jià)高和用戶使用等問題。采用高效率電池組件和對(duì)日

跟蹤技術(shù)，通過降低工程的投資成本和提高發(fā)電量來降低上網(wǎng)電價(jià)，是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向之一。因此，在技術(shù)提高、資本運(yùn)營、政府主導(dǎo)、用戶參與等個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展將是我國解決國內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用太陽能這一清潔能源的根本途徑。

（3）地區(qū)太陽能資源極其豐富，是世界級(jí)太陽能富集區(qū)。大片的荒漠，豐富的地下水資源，良好的電網(wǎng)設(shè)施，快速增長(zhǎng)的電力負(fù)荷，為大型并網(wǎng)光伏電站的建設(shè)提供了非常理想的條件。該地區(qū)是實(shí)施“中國灘涂工程”的理想?yún)^(qū)域，具有巨大的后續(xù)開發(fā)空間。在建設(shè)第一個(gè)20MWp光伏電站具有非常好的國際示范影響力，附加的旅游效益可以一定程度減輕高發(fā)電成本的壓力；

（4）采用“集散設(shè)計(jì)、分期安裝，多支上網(wǎng)”的總體技術(shù)方案。①電氣線路上，20MWp并網(wǎng)系統(tǒng)分為20個(gè)獨(dú)立的1MWp分系統(tǒng)，分別發(fā)電上網(wǎng)；

②光伏方陣全部采用高效率光伏組件和跟蹤式發(fā)電裝置；③每個(gè)1MWp分系統(tǒng)包括5個(gè)200kWp子系統(tǒng)、一臺(tái)1000kVA的升壓變壓器；

④每個(gè)子系統(tǒng)由200kWp組件、200kVA并網(wǎng)逆變器組成，輸出0.4kV三相交流電。

這個(gè)設(shè)計(jì)既有良好的示范作用，又具有十分靈活的可操作性。未來的業(yè)主可以根據(jù)投資條件和系統(tǒng)工程商的投標(biāo)情況，靈活選擇一個(gè)或多個(gè)不同的設(shè)備供應(yīng)商。分支上網(wǎng)不僅使電站建設(shè)具有很好的選擇靈活性，而且也大大提高了電站的安全性和可靠性。多個(gè)1MWp分系統(tǒng)的規(guī)模也為設(shè)備供應(yīng)商提供了充分降低造價(jià)的空間。

根據(jù)當(dāng)?shù)靥�陽輻射能量、電站總功率、系統(tǒng)總效率等數(shù)據(jù)，按電站25年輸出衰減15%測(cè)算，20MWp并網(wǎng)光伏電站25年的總發(fā)電量約為10億kWh，年平均發(fā)電0.4億kWh，每天平均發(fā)電11萬kWh。

光伏電站總占地面積837,200m2，合1,256畝地，其中光伏方陣

占地面積705,256m2，合1,058畝地。

（3）經(jīng)過多方實(shí)際詢價(jià)，確定當(dāng)前建設(shè)20MWp并網(wǎng)光伏電站需要總投資4.246億元是合理的價(jià)位水平。若投資回收期為10年年均投資回報(bào)率為8%，參與分紅資金的比例為80%～90%，在投資回收期內(nèi)的年均上網(wǎng)電價(jià)為2.15元在目前技術(shù)水平件下，此上網(wǎng)電價(jià)是也是合理的。

實(shí)施本項(xiàng)目的關(guān)鍵在于各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，能夠得到各級(jí)政府的支持。

建議省成立一個(gè)專家組，從項(xiàng)目開始到運(yùn)營進(jìn)行專題研究，構(gòu)建以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)降低成本，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電目標(biāo)，推進(jìn)其規(guī)模化和商業(yè)化，為全面實(shí)施“大漠光電工程”提供模式和經(jīng)驗(yàn)。

（4）本項(xiàng)目具有良好的環(huán)境效益和社會(huì)效益，它不僅是可再生能源的電力建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也是非常好的生態(tài)旅游和科技旅游項(xiàng)目，建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站也將為我國可持續(xù)發(fā)展和減少溫室氣體排放爭(zhēng)得高尚的榮譽(yù)。

（5）建議省發(fā)展和改革委員會(huì)將本項(xiàng)目可行性預(yù)先研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)，批準(zhǔn)立項(xiàng)，并盡快開展項(xiàng)目可行性研究。

金太陽示范工程示范項(xiàng)目匯總表（一）

項(xiàng)目類型項(xiàng)目編號(hào)1享受光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目2……1用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目2……1偏遠(yuǎn)無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目2……項(xiàng)目名稱項(xiàng)目業(yè)主射陽振發(fā)太陽能電力有限公司項(xiàng)目業(yè)主總資產(chǎn)（萬元）項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模（kW）項(xiàng)目所在地區(qū)市縣（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)地址項(xiàng)目投資（萬元）總投自貸資籌款申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金（萬元）射陽沿海灘涂建設(shè)20MWp跟蹤并網(wǎng)光伏電站示范工程1大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目2201*201*0鹽城市射陽縣射陽縣42460212

金太陽示范工程示范項(xiàng)目匯總表（二）

項(xiàng)目類型項(xiàng)目編號(hào)12……12……1偏遠(yuǎn)無電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目2……大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目12項(xiàng)目所在地區(qū)資源條件太陽輻照量年日照（MJ/m2a）小時(shí)49862163.3項(xiàng)目年發(fā)電光電產(chǎn)光伏轉(zhuǎn)量品類型換效率（kWh）[1]17%40,330,000發(fā)電用途(%)自發(fā)自用并網(wǎng)100項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系方式項(xiàng)目實(shí)施起止時(shí)間201*/8-201*/4聯(lián)系人求碩聯(lián)系電話0510-82706662享受光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目說明：1.光電產(chǎn)品類型：[1]單晶硅光伏電池；[2]多晶硅光伏電池；[3]非晶硅薄膜電池；[4]其他類型。(填相應(yīng)序號(hào)即可)。2.項(xiàng)目實(shí)施起止年限按照“年/月-年/月”的格式。

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