市公安局關于進一步推進政務公開工作的實施方案

關于進一步推進全市公安機關政務公開工作實施方案

為促進公安機關提高行政效能，根據(jù)市政府政務公開辦公室的部署和要求，就進一步貫徹落實《**市政府公開信息送交辦法》，深入推進全市公安機關政務公開工作，提出以下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實市委、市政府和公安廳有關政務公開工作的文件精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理體制為目標，促進我市公安機關依法行政，增強公安工作透明度。

二、信息公開任務

（一）信息類別：領導信息

公開本級公安機關內(nèi)設機構及其職能，領導班子成員基本情況。

責任部門：政工部門（二）信息類別：法規(guī)文件

全面梳理和完善應予公開的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和執(zhí)法依據(jù)。

牽頭單位：法制部門責任單位：各業(yè)務警種（三）信息類別：行政依據(jù)清理規(guī)范行政許可、審批事項，公開承辦部門、審批程序、申報范本、辦理時限及辦理結果，繪制審批程序流程圖。

牽頭單位：法制部門責任單位：各業(yè)務警種

（四）信息類別：行政事業(yè)性收費

公開各種行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)和標準。牽頭單位：后勤裝備部門責任單位：各業(yè)務警種（五）信息類別：人事信息

公開公安民警招考錄用、辭退條件、程序，表彰獎勵條令、辦法；公開民警考錄公告、表彰表彰命令、人事任免等情況。

責任單位：政工部門（六）信息類別：公共服務

公開各項便民利民措施和辦事指南。牽頭單位：辦公部門責任單位：各業(yè)務警種（七）信息類別：工作動態(tài)

公開本級公安機關重大工作部署、社會治安狀況，促經(jīng)濟、保平安重要舉措，各項中心工作和專項行動等工作情況，有關文件、公告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

牽頭單位：辦公部門

責任單位：各業(yè)務警種、中心（專項）工作領導小組辦公室（八）信息類別：公告公示

及時公開公眾關注的重大案（事）件偵破、查處情況，公安部A、B級通緝令，省公安廳面向社會發(fā)布的通緝令、協(xié)查通報。

牽頭單位：辦公部門責任單位：各業(yè)務警種（九）信息類別：新聞發(fā)布

通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站等多途徑公開新聞發(fā)布會有關情況。

責任單位：政治部宣傳處（十）信息類別：工作動態(tài)

逐步推行行政審批、行政處罰網(wǎng)上辦理。進一步健全完善制度，重點抓好首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”的落實。

牽頭單位：紀委責任單位：各業(yè)務警種二、工作步驟

（一）調(diào)研梳理階段。（9月1日至9月10日）分警種開展公安機關政務公開工作調(diào)研，市直各單位組織編寫本警種市、縣、所（隊）三級公安機關政務公開信息目錄，進一步規(guī)范政務公開工作的內(nèi)容、審批程序和公開形式，清理和完善本部門、本警種政務公開目錄，加強對基層公安政務公開工作的指導。

（二）集中填報階段。（9月10日至20日）根據(jù)梳理的政務公開目錄，各級公安機關集中填報、公開和更新一批政務公開信息，完善公開形式，向市局政務公開辦公室報送有關情況（聯(lián)系人：劉景川）。

（三）檢查督促階段。（9月20日至30日）對本級機關和下級公安機關政務公開情況進行檢查，通報有關情況。檢查情況作為崗位目標考核的重要依據(jù)。

（四）總結提高階段。（10月1日至30日）對政務公開工作進行總結評比，完善信息報送、審批、公開機制和有關制度，形成常態(tài)化。建立政務公開信息報送制度。

三、組織實施

本方案由市局政務公開辦公室牽頭組織實施，市局政治部、紀委、督察支隊、法制處和相關警種協(xié)助實施，并負責分階段、分工作項目組織對各責任單位完成本項工作目標任務的情況進行檢查考核�？己朔桨负驮u分細則另發(fā)。各縣（區(qū)）公安機關參照本方案組織實施。市局牽頭實施的有關單位是落實本方案工作目標任務的責任單位，既對完成本級工作任務負責，也對指導基層完成對應業(yè)務工作任務負責。

四、工作要求

（一）加強組織領導。這次深化政務公開工作是一項重要內(nèi)容，各警種、各部門要明確專人負責，明確工作任務和時間要求，認真開展各項清理和填報工作，按要求及時上報工作情況材料。（二）完成公開任務。各警種、各部門，在調(diào)研梳理的基礎上編寫政務公開信息目錄，規(guī)范公開內(nèi)容和形式，加大指導力度，督促填報、公開工作。各級公安機關要按照政務公開內(nèi)容和目錄，及時通過各種形式予以公開，確保完成各項任務。

（三）加強督促考評。各級公安機關辦公部門要組織政治部、紀檢監(jiān)察、督察和法制部門，加強政務公開工作的督促檢查，加強政務公開工作的考評驗收，以平時考核和階段性檢查為主，加大獎懲力度，及時通報有關情況。對工作進展緩慢，欺上瞞下、群眾不滿意的要認真查處。

附：《政務公開目錄參考范本》

擴展閱讀：伊旗公安局關于推行電子政務加快

伊旗公安局關于推行電子政務加快陽光政府建設工作實施方案的報告

伊金霍洛旗人民政府：

現(xiàn)將《伊旗公安局推行電子政務加快陽光政府建設工作實施方案》隨文呈上，請審閱。

二○○八年十二月十五日

伊旗公安局推行電子政務加快陽光政府建設工作實施方案

為了深入貫徹落實《鄂爾多斯市人民政府關于建設陽光政府進一步規(guī)范行政權力運行的意見》（鄂府發(fā)201*1號），進一步加強機關自身建設，規(guī)范行政權力運行，切實推進“陽光政務”實施。根據(jù)《鄂爾多斯市公安局關于報送我局推行電子政務電子監(jiān)察加快陽光政府建設工作方案的報告》，特制定本實施方案。一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，按照構建懲防體系和推進依法行政的要求，以清理規(guī)范行政權力為基礎，以信息技術為依托，固化權力運行流程，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，實施過程監(jiān)督，建立行政權力陽光運行的工作機制，提高公安行政效能，進一步規(guī)范行政權力運行，積極推行政務公開，切實提高本部門執(zhí)行力，有效推進機關廉政建設。

二、基本原則

（一）公安信息公開原則。對各類公安行政管理和公共服務事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，要采取不同形式如實公開。

（二）快捷便民原則。創(chuàng)新公安行政權力運行流程和方式，實現(xiàn)公安行政權力網(wǎng)上運行，為人民群眾提供快捷、方便的服務。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施原則。結合地區(qū)實際和公安工作的特殊要求，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，分步扎實推進。（四）依法行政、加強監(jiān)督原則。把推進網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察與推行公安行政執(zhí)法責任制、評議考核制度結合起來，保障權力運行公開透明。

（五）求真務實、注重實效原則。以建立權力陽光運行機制為目標，堅持以需求為導向、以應用促發(fā)展，統(tǒng)籌推進公安機關電子政務和電子監(jiān)察建設工作。三、總體目標

通過電子政務建設，扎實推進依法行政，全面公開辦事程序，有效簡化辦事手續(xù)，全力實施陽光政務，加快提高部門服務水平，形成完善的權力運行監(jiān)督體系和有效的行政權力運行機制。201*年底前，旗局要在已建成并投入使用的公安系統(tǒng)智能管理平臺，網(wǎng)上辦公自動化系統(tǒng)的基礎上，不斷改進、完善各項功能，按照審批公開、集中辦理、限時辦結、首問負責、服務承諾、責任追究的模式，實行規(guī)范統(tǒng)一的行政電子審批系統(tǒng)。201*年，完成電子政務、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察“一體化”的權力運行機制。

四、主要任務及分工

（一）全面清理和規(guī)范行政權力。配合市局將行政權力目錄集中公開并加以完善。將全旗公安工作所有的行政權力，包括行使行政權力主體、程序、依據(jù)、標準以及辦理時限，全部在旗局各業(yè)務部門、窗口單位公開。未經(jīng)公開的權力一律不得行使。此項工作由旗局網(wǎng)監(jiān)大隊負責，辦公室協(xié)助，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合并具體落實，于201*年12月底前完成。

（二）建立統(tǒng)一的電子政務平臺。

1、推進全旗公安機關辦公自動化建設。在加快伊金霍洛之窗信息公開欄、公安局域網(wǎng)和辦公自動化系統(tǒng)建設，完善電子政務網(wǎng)絡安全建設的同時，改進旗局公文處理方式，完善公文處理制度，形成標準化的業(yè)務流程，通過電子信息系統(tǒng)予以固化。此項工作由旗局辦公室負責，網(wǎng)監(jiān)大隊協(xié)助，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合并具體落實。

2、在市局建立“電子政務審批服務中心”（固化大廳）的基礎上，我局依托現(xiàn)有的政務辦公平臺和行政審批系統(tǒng)，強化集用戶、流程和數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理的“電子政務審批服務中心”建設。采取“一門受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時反饋、結果通告”的辦法，實現(xiàn)公安行政權力運行信息公開、流程固化、聯(lián)網(wǎng)審批的功能。此項工作由旗局網(wǎng)監(jiān)大隊負責，辦公室協(xié)助，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合并具體落實。3、在市局建立“門戶網(wǎng)站政務服務大廳”（虛擬大廳）的基礎上，我局采取固化與虛擬相結合的方式，將旗局門戶網(wǎng)、行政電子審批系統(tǒng)與“電子政務審批服務中心”互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)上申報與審批；并將電子審批系統(tǒng)與旗人民政府門戶網(wǎng)站相互連接，實現(xiàn)更大范圍的公安政務公開和互動。此項工作由旗局網(wǎng)監(jiān)大隊負責，紀委、警務督察大隊協(xié)助，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合并具體落實，于201*年12月底前完成。

（三）建立健全相關規(guī)章制度。

為保證電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工作順利進行和規(guī)范運轉(zhuǎn)，根據(jù)工作需要和工作進展情況，建立健全相關規(guī)章制度。在嚴格執(zhí)行首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知、責任追究等制度的基礎上，健全完善以下工作制度：

1、完善行政執(zhí)法職責制度。建立行政執(zhí)法主題管理制度，旗局要建立公安行政執(zhí)法程序制度、公安行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查制度、公安行政執(zhí)法評議考核制度、公安行政執(zhí)法投訴處理規(guī)定、公安行政執(zhí)法過錯責任追究辦法等規(guī)章制度，保障行政權力公開、規(guī)范運行。此項工作由法制室負責具體落實，于201*年12月底前完成。2、制定公安政務公開配套制度。配合旗政府制定出臺《伊金霍洛旗政府信息公開指南》、《伊金霍洛旗政府信息公開目錄》，開展規(guī)范、例行的政務公開工作。此項工作由旗局政工監(jiān)督室具體落實，辦公室協(xié)助，于201*年12月底前完成。

3、健全政務信息發(fā)布制度。落實和完善新聞發(fā)言人制度，要定期發(fā)布重要信息，特別是人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的重大問題要及時發(fā)布并回答市民的提問，接受人民群眾的監(jiān)督。同時，建立對重大問題、特定問題的質(zhì)詢、調(diào)查制度和行政督察制度。此項工作由旗局政工監(jiān)督室負責具體落實，辦公室協(xié)助，于201*年12月底前完成。

4、建立公眾評議制度。結合實際研究設計群眾滿意度評價系統(tǒng)，通過旗政府綜合門戶網(wǎng)站（伊金霍洛之窗）和行政審批監(jiān)察等門戶網(wǎng)站或其他形式與公眾、社會形成互動，由群眾對公安機關實施權力陽光運行情況作出滿意度評價，定期公開評價結果。此項工作由旗局紀委、警務督察大隊負責，辦公室協(xié)助，于201*年12月底前完成。

（四）建立“三級聯(lián)動”服務體系結合公安業(yè)務分層管理體制，配合市公安局建立市、旗區(qū)、派出所，全方位、廣覆蓋、分層次的“三級聯(lián)動”服務體系。按照上述要求，市局將在建立和完善固化大廳、虛擬大廳及電子監(jiān)察工作平臺基礎上推進聯(lián)網(wǎng)辦公、資源共享、政務公開、政務互動；旗局要建立電子化的公安行政服務中心；派出所推廣設立電子化的便民大廳。由旗局網(wǎng)監(jiān)大隊負責，辦公室協(xié)助，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合并具體落實，于201*年6月底前投入運行。

五、方法步驟

構建權力陽光運行機制，堅持從實際出發(fā)，循序漸進，分步實施，不斷完善，注重實效，著重把握好統(tǒng)一、規(guī)范、公開、監(jiān)督四個環(huán)節(jié)。具體實施步驟分為三個階段：

（一）準備階段（201*年12月底前完成）。依法對現(xiàn)有公安行政權力進行清理，編制職權目錄，制定相關制度，規(guī)范權力運行；建立和完善各所、隊、室、礦區(qū)分局電子政務系統(tǒng)，使權力運行通過信息技術得到固化和整合，實現(xiàn)行政權力網(wǎng)上的規(guī)范、透明運行。

（二）運行階段（201*年6月底前）。201*年6月所有行使公安行政職能的部門全部上網(wǎng)運行，并不斷完善各項功能。（三）完善提高階段（201*年）。不斷擴大系統(tǒng)應用功能，強化普及應用，實現(xiàn)電子政務、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察“一體化”的權力陽光運行機制。

六、組織領導

要建立旗局黨委統(tǒng)一領導，各所、隊、室、礦區(qū)分局各負其責，人民群眾廣泛參與的領導機制和工作機制，為構建行政權力陽光運行機制提供強有力的組織保證。為強有力地推進此項工作開展，旗局成立“推進電子政務，加快陽光政府建設工作領導小組”。

組長：郝萬忠旗局黨委書記、局長副組長：楊勇旗局黨委委員、副局長劉青山旗局黨委委員、副局長

盧飛旗局黨委委員、副局長、交警大隊長朱伊娜旗局黨委委員、紀委書記

雷金錄旗局黨委委員、副局長

張偉才旗局黨委委員、副局長王利忠旗局黨委委員、副局長王培旗局黨委委員、副政委韓宏榮旗局黨委委員、政工辦主任朱永清旗局工會主席兼巡邏防暴大隊大隊長成員：李增平藺如崗局長助理、基建辦主任王文和礦區(qū)分局局長

旗局紀委副書記、督察大隊大隊長宋在存旗局指揮中心兼辦公室主任

郭祿昌旗局治安大隊大隊長趙永飛旗局刑警大隊大隊長

布仁巴圖旗局國保大隊大隊長崔志田旗局經(jīng)偵大隊教導員張翠芳旗局法制室主任呼小燕旗局警務保障室主任王竹英旗局網(wǎng)監(jiān)大隊大隊長王翔旗局監(jiān)管大隊大隊長劉輝瑤伊旗消防大隊大隊長李瑞成阿鎮(zhèn)第一派出所所長楊海軍阿鎮(zhèn)第二派出所所長郭君烏蘭木倫派出所所長楊金柱伊金霍洛派出所所長郝建軍紅慶河派出所所長折利恒納林陶亥派出所所長李曄札薩克派出所所長高瑞蘇布爾嘎派出所所長達布希拉圖機場治安派出所所長

領導小組下設辦公室，辦公室設在旗局辦公室，主任由宋在存同志兼任。

（一）辦公室的主要職責：

主要負責“陽光政府”建設各項事務工作；制定下發(fā)關于推行電子政務、加快“陽光政府”建設工作方案、制度、辦法等規(guī)范性文件；組織協(xié)調(diào)和落實相關工作；加強調(diào)查研究和學習考察，為領導小組及時協(xié)調(diào)和落實相關工作，并及時提出建設性意見和建議；強化督查指導，確保各階段工作任務落到實處。

（二）各職能部門及其職責

1、行政審批事項清理審核備案組：由旗局紀委、警務督察大隊負責清理規(guī)范行政審批事項，編制職權目錄。

2、電子技術組：由旗局網(wǎng)監(jiān)大隊牽頭，警務保障室，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合，負責規(guī)劃設計，完善網(wǎng)絡管理與網(wǎng)絡安全，組織軟件購買、安裝、調(diào)試和維護工作。

3、監(jiān)督檢查組：由旗局紀委、警務督察大隊牽頭，各所、隊、室、礦區(qū)分局配合，負責對行政權力運行公開、電子政務建設進度、網(wǎng)上審批運行情況、服務承諾、辦結時限等工作的監(jiān)督檢查。

各所、隊、室、礦區(qū)分局要在旗局黨委的統(tǒng)一領導下，切實履行職責，加強協(xié)作配合和信息溝通與反饋，形成分工合作、齊抓共管的良好局面，同時要確定專人負責此項工作，進一步加強領導，明確責任，按時限要求保質(zhì)保量完成各項工作任務。

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