區(qū)招商引資調(diào)研總結(jié)

自從改革開放至今30年以來，全國各地、各級政府加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為統(tǒng)攬經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加大力度，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，支柱產(chǎn)業(yè)主要以煤炭、鑄鐵冶煉產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多為出賣資源、污染環(huán)境的五小企業(yè)。為全面推進我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使我縣的經(jīng)濟又好更快的發(fā)展。近年來，縣委、縣政府努力使企業(yè)走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)而平穩(wěn)向前發(fā)展的新路子。狠抓招商引資工作，改善投資環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大投資領(lǐng)域，優(yōu)惠投資政策，招商引資工作取得了比較理想的效果。為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照工作安排，近日，就我縣招商引資工作情況進行了調(diào)研。

一、我縣招商引資的優(yōu)勢和現(xiàn)狀

（一）優(yōu)勢。首先是地域交通優(yōu)勢。我縣環(huán)抱市區(qū)，有縣無城�？h政府設(shè)在市區(qū)，與市區(qū)融為一體，這有制約經(jīng)濟發(fā)展的一面，但也有發(fā)展經(jīng)濟的有利因素。隨著市政道路交通的建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)在我縣投資的硬環(huán)境發(fā)生了很大變化，通往太原、鄭州、陽城開通了高速公路，通往洛陽的高速公路又馬上交付使用，通往陵川的一級公路已建成通車，通往候馬的高速公路也已動工修建，通訊世界各地一拔便通，電力全國聯(lián)網(wǎng)，雙回路電路，城市綠化率高，居住環(huán)境舒適等等。到鄭州機場僅用2個小時，長治機場1個小時。這樣在我縣的東部、南部地區(qū)，企業(yè)產(chǎn)品出省轉(zhuǎn)運十分便利。二是有獨特的人文優(yōu)勢。臺灣首富郭臺銘先生是臺灣鴻海企業(yè)集團董事長，大陸富士康科技集團總裁，祖籍是我縣南嶺鄉(xiāng)葛萬村人。他本人對家鄉(xiāng)特有感情，多年來為帶動家鄉(xiāng)的工業(yè)發(fā)展，出謀劃策，投資建廠，捐資修路架橋，建設(shè)學(xué)校，助殘助貧，為的是能讓家鄉(xiāng)盡快的富起來，這些年，僅為我縣捐資就多達7878萬元。他曾講：“我要把鴻海的核心技術(shù)搬到老家，因磨具是一切工業(yè)之母，讓鴻海的核心技術(shù)在晉城帶動工業(yè)的發(fā)展”，“各方面的發(fā)展要從培養(yǎng)技術(shù)人才開始”。他在晉城市技工學(xué)校投資上千萬元設(shè)備，讓技工學(xué)校培養(yǎng)更好更多的技術(shù)人才。89年在晉城開發(fā)區(qū)建廠前，市政府以優(yōu)惠的地價每畝6萬元租地，當時郭臺銘先生與當時政府市長馬巧珍座談時曾講：“只要晉城有一個比較寬松的投資環(huán)境，我就可以帶一批財團來晉城投資”。201*年以來，郭臺銘先后躍升為臺灣科技首富、臺灣首富，是臺灣工商界的重量級人物，臺灣媒體跟蹤報道的人物。這幾年，臺灣東森電視臺、中天電視臺、BSTV、《天下雜志社》的記者，接連不斷來我縣采訪報道。無論工商界、媒體界人士對臺銘的家鄉(xiāng)充滿向往，這樣的人才是我縣重要的獨特的引資優(yōu)勢。

（二）現(xiàn)狀。近年來，我縣招商引資工作取得了顯著成效。一些企業(yè)進駐澤州，有力的促進了澤州的經(jīng)濟發(fā)展。201*年，我縣先后參加了“中博會”、“煤博會”、深圳會”等招商引資洽談會，共簽約21個項目，項目總投資22.05億元人民幣，引資15.3億元人民幣，項目建成投產(chǎn)后，年新增銷售收入30.94億元，實現(xiàn)利稅5.54億元。

截至目前，有的項目已投產(chǎn)運行，有的正開工建設(shè)。比如萬鑫雙惠洗選有限公司年產(chǎn)200萬噸洗煤項目已投產(chǎn)運行；天辰鈣業(yè)3萬噸輕質(zhì)碳酸鈣項目已建成；鴻諾光電有限公司年產(chǎn)100兆瓦太陽能用硅單晶及硅片產(chǎn)業(yè)化項目完成投資1000萬元，主體工房已經(jīng)完工，設(shè)備訂購?fù)瓿?0%；興方管業(yè)有限公司年產(chǎn)5萬噸球墨鑄管項目完成投資8000萬元，正在安裝測試設(shè)備，即將投產(chǎn)；鑫豐源公司年產(chǎn)1億塊煤矸石燒結(jié)磚項目已經(jīng)完成項目備案、土地、環(huán)評等工作，投入200萬元，正在進行“三通一平”，已對工人崗前培訓(xùn)，各項目工程進展順利。

二、當前招商引資工作存在的幾個問題從調(diào)研結(jié)果來看，雖然近兩年我縣通過大力開展招商引資工作在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

（一）項目征地困難。隨著國家加大對土地征用的嚴格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴格，已成為影響項目進展的主要問題。經(jīng)初步統(tǒng)計，201*年，我縣重點建設(shè)項目共需用地6946.84畝，其中晉煤集團合成油、蘭花科創(chuàng)二甲醚、國投華實熱電聯(lián)供、天脊508020、福盛三期等重點工程項目14個，共需用地4507畝。201*年簽約的項目，有的土地手續(xù)仍沒有辦結(jié)。項目用地緊缺的矛盾，已經(jīng)成為當前我縣實施項目帶動戰(zhàn)略中必須破解的核心內(nèi)容。

（二）項目建設(shè)單位環(huán)境意識有待加強。我縣經(jīng)濟社會正處于快速發(fā)展的重要時期，但同時，環(huán)境污染和生態(tài)形勢也十分嚴峻，一些新上項目單位的環(huán)保意識還不強，存在片面追求效益，顧及成本，忽視環(huán)境保護的問題，導(dǎo)致周圍群眾與企業(yè)產(chǎn)生了一些矛盾，造成了一些負面影響。

（三）和企業(yè)勾通較少。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：一是不能及時了解新招企業(yè)的進展情況；二是不知道企業(yè)在建設(shè)中遇到的各種困難和問題；三是對企業(yè)主不熟悉。

（四）機關(guān)干部重視程度差別大。主要是一方面部分機關(guān)干部認為招商引資工作主要責(zé)任和工作量應(yīng)集中在主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)局，工作中只局限于本職工作，對招商工作熱情度不夠；另一方面是大多數(shù)干部對招商的有關(guān)知識，對企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等知識了解較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉(zhuǎn)變，影響了我們的招商引資工作。三、幾點對策與建議

以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。（一）在思想意識方面：

1、要進一步解放思想，堅定發(fā)展的信心。對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認識水平的落后。要實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。一要找準差距。我們無論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們要有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強解放各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，仍是我們今后開展工作的一個重點。二要正確對待發(fā)展。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發(fā)展的信心，開創(chuàng)招商引資工作新局面。2、要“強化招商意識”和“樹立有意識招商”。澤州不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞經(jīng)濟特色來展開，針對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育后續(xù)財源、擴大資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的目標來實施。（二）在優(yōu)化環(huán)境方面：1、要適時擺正“取”與“予”的關(guān)系。追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學(xué)會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，要采取實際行動，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業(yè)走一走，看一看，為企業(yè)解決環(huán)境、信息、資金等各種實際問題，讓企業(yè)能夠在惡劣的競爭環(huán)境中生存下來，才能保證以后的長遠利益。比如針對我縣在巴公、南村、金村條件好的地方投資辦廠土地緊張的問題，我們可以給予投資商最優(yōu)惠的條件，引導(dǎo)他們在貧困地區(qū)占用荒山進行投資辦廠，工商稅務(wù)、用地報批、工程建設(shè)等實行一站式全程服務(wù)。這樣既可以減少政府占地的壓力，同時也給貧困地區(qū)解決了剩余勞動力就業(yè)問題，增加了貧困山區(qū)的農(nóng)民收入。

2、要認清服務(wù)的重要性，要“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬。一個新項目就是一個新的經(jīng)濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經(jīng)濟的強勁發(fā)展。但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務(wù)方面卻欠缺較多，導(dǎo)致有些招商項目不能順利建設(shè)。我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務(wù)水平，及時了解外商的困難和問題，協(xié)助解決，使客商能留得住，并能長期發(fā)展。富士康科技集團晉城精密模具有限公司之所以能在晉城扎根發(fā)展壯大，主要得益于省、市、縣各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。臺商郭臺銘先生是我市我縣獨特的引資優(yōu)勢，我縣如果能把這一優(yōu)勢抓好，在軟環(huán)境的建設(shè)上下功夫，強化服務(wù)意識，不斷提高服務(wù)效率，著力培養(yǎng)和樹立“親商觀念”，相信在招商引資方面一定會有更大的成效。

（三）在支持項目建設(shè)方面：

1、搞好項目推薦，加強對外宣傳。我們要充分利用項目洽談會、項目推薦會等有利時機，積極進行多方宣傳。特別是要對簽約項目進行多角度、全方位的宣傳，突出宣傳澤州改革開放、招商引資的優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)政策以及重點發(fā)展項目，依此來吸引外來投資者前來投資，同時要將辦事程序、宣傳冊子、項目簡介、情況介紹等資料整理成冊，方便投資者前來咨詢、參考、查閱。

2、注重項目對接，確保招商項目成功率。招商引資工作的重點環(huán)節(jié)是項目對接，我們要采取“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，積極對重點項目開展對接，要多與客商進行多方聯(lián)系，要積極進行洽談、撮合、溝通、交流，積極參加各類項目推薦會，把自己的好項目推薦出去，把一些經(jīng)濟實力強、技術(shù)力量雄厚的大公司吸引過來，確保招商項目成功率。

3、搞好招商引資項目庫建設(shè)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、縣政府制定“十一五”規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)“四大基地，八大產(chǎn)業(yè)”來選擇項目。積極選擇國家鼓勵類的投資項目，重點從煤炭、電力、化工、鋼鐵、鑄造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游等產(chǎn)業(yè)選擇項目，做好項目的篩選工作，建立招商引資項目庫，在網(wǎng)上公布招商引資項目。同時積極對項目進行前期準備工作，為盡快開展招商引資工作做好準備。4、強化跟蹤服務(wù)，狠抓項目落實。進一步做好招商項目的跟蹤服務(wù)，狠抓簽約項目的落地工作。要積極會同發(fā)改局、國土局、環(huán)保局、水利局等相關(guān)部門，進行集中項目審批。定期召開項目進度分析會，了解情況，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的實際問題，促進簽約項目如期履約。進一步強化對項目的跟蹤服務(wù)，確保項目盡快開工建設(shè)。

擴展閱讀：關(guān)于我區(qū)招商引資工作情況的調(diào)查報告

關(guān)于我區(qū)招商引資工作情況的調(diào)查報告

區(qū)人大財工委

根據(jù)區(qū)人大常委會年度安排和主任會議要求，財工委組織部分人大代表就我區(qū)今年招商引資情況，分別到區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局進行調(diào)查研究。通過聽取匯報，實地察看，召開座談會，了解了部分情況，現(xiàn)報告如下：

一、我區(qū)招商引資工作完成情況

招商引資工作作為我區(qū)擴大開放、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要內(nèi)容之一,是促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的一項長期性、戰(zhàn)略性任務(wù),具有十分重要的意義。今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府及其有關(guān)職能部門克服困難，努力工作，扎實推進“深化外向型招商引資年”活動，招商引資工作取得了較大成績。截至10月底，全區(qū)協(xié)議引進資金共31億元，實際到位資金19.6億元，占我區(qū)全年目標任務(wù)19.95億元的98.2%。其中，省外資金8.19億元，省內(nèi)市外資金11.33億元，政策性資金814.2萬元。通過招商引資共新建、擴建項目84個，計劃總投資45.2億元。其中，投資5000萬以上項目共計27個，含億元以上項目18個。

二、我區(qū)開展招商引資工作的主要形式

一是狠抓園區(qū)招商。在高標準建設(shè)民營科技園區(qū)的基礎(chǔ)上，今年以來，加大了對園區(qū)企業(yè)的規(guī)范力度，對圈大占小、

土地利用低、畝均投資少（低于100萬）、效益差的企業(yè)實行“騰籠換鳥”，鼓勵科技含量高、經(jīng)濟效益好、附加值高的企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展。目前，已有多個項目實施了“騰籠換鳥”，安排新企業(yè)入駐，盤活了土地資源，有效提高了土地利用率。同時，提高了園區(qū)項目入駐門檻，注重引資的質(zhì)量和效果，重點引進“高、大、新、外”項目，引進符合產(chǎn)業(yè)政策，污染小、貢獻能力強的項目，努力打造生態(tài)型、節(jié)約型、效益型園區(qū)。

二是積極通過會展招商。充分利用商務(wù)部門組織的省內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)會議提供的高水平招商平臺，組織有關(guān)部門積極參與各類大型經(jīng)貿(mào)會議，大力宣傳我區(qū)的招商引資優(yōu)惠政策，營造對外開放的濃厚氛圍，努力組織好全區(qū)的招商引資活動。今年以來，已組織相關(guān)部門和企業(yè)相繼參加了“第三屆中國中部投資貿(mào)易博覽會”、“河南-廣州經(jīng)濟技術(shù)合作洽談會”、“第十六屆中國昆明進出口商品交易會”等10多個大型投資貿(mào)易洽談會，共簽約項目17個，其中投資5000萬元以上項目9個，簽約合同金額29.27億元。

三是加強服務(wù)業(yè)招商。從近年的發(fā)展和實際來看，服務(wù)業(yè)既是推動我區(qū)經(jīng)濟增長，特別是財政收入的支撐所在，也是我區(qū)的特色所在、優(yōu)勢所在和潛力所在。今年我區(qū)在注重工業(yè)項目招商的同時，加大了服務(wù)業(yè)項目的招商引資力度，并重點與丹尼利商貿(mào)、江蘇蘇寧電器、大商集團等企業(yè)進行

了洽談。目前，三鼎丹尼斯國際商務(wù)中心項目已完成投資2100萬元，項目進展順利；蘇寧電器、大商集團也初步達成了合作協(xié)議。

四是積極“走出去”招商。在總結(jié)、分析去年對外招商工作的基礎(chǔ)上，今年把招商引資的重點放在長江三角洲和珠江三角洲，尤其是福建地區(qū)。充分發(fā)揮我區(qū)駐廣州、上海、廈門辦事處招商平臺作用，深入上海、廣州、株洲、惠州、廈門、福州等地，與當?shù)仄髽I(yè)及法人代表進行廣泛接觸，介紹我區(qū)的優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢，推介投資項目，積極“走出去”招商引資。目前，已通過駐外辦事處與香港盛世名點、如家快捷酒店、紅星美凱隆家具城、肯德基等多個項目和企業(yè)達成投資合作協(xié)議。

三、我區(qū)招商引資工作面臨的困難和問題

一是國際金融動蕩和國內(nèi)經(jīng)濟趨緩影響初顯。近期，受美國次貸危機影響，國際金融動蕩加劇，更為嚴重的是對實體經(jīng)濟的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)出來，我國的外貿(mào)出口受到了較大的影響，東南沿海等發(fā)達地區(qū)的企業(yè)發(fā)展遇到了一定困難，甚至部分企業(yè)倒閉或者破產(chǎn)，導(dǎo)致這些地區(qū)一些原本與我區(qū)洽談好的項目由于缺乏資金和經(jīng)濟大環(huán)境的影響，不得不暫時擱淺甚至停滯。

二是思想有所放松。由于招商引資工作不再有硬指標進行考核約束，少數(shù)干部在招商引資方面思想有所放松，缺乏

主動出擊意識，畏難情緒有所增加，走出去招商、請進來投資的力度不夠。突出表現(xiàn)在我區(qū)今年引進的省外資金和項目規(guī)模不是很大，數(shù)量不是很多。

三是資金、土地制約進一步加劇。由于國家土地政策進一步趨緊，用地手續(xù)日益規(guī)范，土地管理日趨嚴格，導(dǎo)致我區(qū)項目建設(shè)用地緊張，致使部分招來的項目不能及時入駐園區(qū)。同時，國家為了抑制經(jīng)濟偏熱和物價上漲，201*年出臺了一系列貨幣緊縮政策，效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，對企業(yè)、個人貸款產(chǎn)生較大影響，新上工業(yè)項目的資金來源也受到不同程度的影響。另外，國家明確要求嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，土地、環(huán)保等一些政策性的閘門收得更緊，這些都將對我區(qū)項目建設(shè)、招商引資帶來一定影響。如：許昌裕豐紡織有限公司10萬錠特種天然纖維精梳生產(chǎn)線、胖東來物流園、天宏鋼構(gòu)重鋼生產(chǎn)線、宏偉高檔衛(wèi)生紙二期等項目均因上述因素影響，進展受挫。

四是投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。由于我區(qū)行政職能不全，并且與市直許多部門（特別是經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的部門）在職能上存在交叉，對上級部門的一些檢查無法拒之門外，導(dǎo)致我區(qū)對企業(yè)承諾的“封閉式”管理難以兌現(xiàn)，一些行政審批手續(xù)不能順利辦理，在一定程度上影響了投資商的積極性，客觀上增大了我們管理的難度，削弱了我們開展招商引資的優(yōu)勢。另外，由于市招商局設(shè)在市發(fā)改委，為了與上級

部門對接，我區(qū)也將招商局設(shè)在區(qū)發(fā)改委，但招商引資的具體工作基本由商務(wù)局牽頭負責(zé)，從而造成職能錯位。

四、對我區(qū)招商引資工作的幾點建議

一是組建專業(yè)隊伍招商。建議由區(qū)發(fā)改委或商務(wù)局牽頭，整合招商引資資源，建立一支懂政策、善談判、會管理的高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍,常年開展專門招商活動，打造招商引資的排頭兵。同時，要建立完善考核獎懲機制，對招商引資專業(yè)隊伍嚴格考核，實行重獎和末位淘汰。

二是提升招商引資平臺。要借助市委、市政府把臺商工業(yè)園放在民營科技園區(qū)以及省政府把民營科技園區(qū)列為全省十個承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地之一的大好契機，強化園區(qū)管委會的服務(wù)、管理職能，按照“抓簽約、抓開工、抓投產(chǎn)、抓效益”的思路，確保每一個項目都能順利入駐、順利建設(shè)，盡快投產(chǎn)見效。同時，要進一步加大科技園區(qū)“騰籠換鳥”力度，提高土地使用效益，節(jié)省土地資源。

三是加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度。我們要充分利用我區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出紡織、造紙、檔發(fā)、電子電氣、機械加工、汽貿(mào)物流等六大支柱產(chǎn)業(yè)，細化招商引資項目庫，千方百計地滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋找和彌補產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，確定目標企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，有目的、有針對性地進行招商。同時，還要進一步輻射和帶動周邊群眾搞好基礎(chǔ)配套生產(chǎn)加工，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的生命力和群眾基礎(chǔ)。

四是堅持“兩條腿”走路。我區(qū)要在大力實施工業(yè)項目招商的同時，進一步加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，堅持“兩條腿”走路。當前，受土地和信貸雙重制約，相比發(fā)展工業(yè)項目而言，服務(wù)業(yè)占地少、資金周轉(zhuǎn)快，具有得天獨厚的優(yōu)勢，尤其是最近省、市先后出臺了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，我們要充分抓住這一有利時機，盡快制定出臺我區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見。同時，要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，政策扶持要到位。要從拆遷、稅費減免、施工環(huán)境等方面，支持區(qū)屬房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展，認真修訂、完善優(yōu)惠政策，吸引房地產(chǎn)企業(yè)來我區(qū)開發(fā)建設(shè)。另一方面，要理性分析市區(qū)房地產(chǎn)市場面臨的形勢，加強輿論宣傳，引導(dǎo)消費預(yù)期，增強消費信心，擴大住房消費，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

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