流浪乞討人員資金使用說明

流浪乞討人員資金使用說明

街頭流浪乞討人員救助、管理和解救、保護(hù)精神病人

和流浪未成年人等工作，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，我局始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)搞好流浪乞討人員救助工作�，F(xiàn)將救助資金使用情況說明如下：

一是做好寒冷天氣應(yīng)急救助工作。天氣寒冷時(shí)段，啟

動(dòng)應(yīng)急救助預(yù)案，加大巡查力度，積極勸導(dǎo)救助，向乞討對象派發(fā)御寒衣被和食品，確保不凍死、不餓死一人。一年來，共向街頭流浪乞討人員發(fā)放御寒棉被18床，棉衣25套。

二是積極主動(dòng)開展日常救助管理工作，建立了區(qū)、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)屬地管理原則，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，區(qū)救助巡查小組實(shí)行日常救助制度，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)主動(dòng)救助一個(gè)，確保我區(qū)流浪乞討人員得到及時(shí)救助。截至目前，我區(qū)各級各部門救助流浪乞討人員556人次，累計(jì)發(fā)放救助資金58000元；其中，生活救助212人次，發(fā)放生活補(bǔ)助金16960元；返鄉(xiāng)救助95人次，發(fā)放資金7540元；臨時(shí)安置超過185人次，支付安置生活費(fèi)15660元；醫(yī)療救治64人/次，發(fā)放醫(yī)療救助金17840元。

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北京市流浪乞討人員救助補(bǔ)助區(qū)縣資金使用管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)中央及我市財(cái)政補(bǔ)助流浪乞討人員救助資金管理，提高資金使用效益，支持各區(qū)縣做好流浪乞討人員救助工作，根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)[201*]39號)、《中央財(cái)政流浪乞討人員救助補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)社[201*]190號)等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱流浪乞討人員救助補(bǔ)助區(qū)縣資金(以下簡稱“救助補(bǔ)助資金”)，是指市財(cái)政局、市民政局根據(jù)各區(qū)縣流浪乞討人員救助工作情況確定補(bǔ)助區(qū)縣資金分配方案，并由市財(cái)政局下達(dá)各區(qū)縣財(cái)政部門的補(bǔ)助區(qū)縣流浪乞討人員救助專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)將市財(cái)政局下達(dá)的救助補(bǔ)助資金納入預(yù)算管理，區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施流浪乞討人員救助工作，做好救助補(bǔ)助資金的使用及財(cái)務(wù)管理。

第四條流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)實(shí)行分級負(fù)擔(dān)原則，市財(cái)政局下達(dá)救助補(bǔ)助資金用于補(bǔ)助區(qū)縣對救助對象在生活救助、醫(yī)療救治、教育矯治、返鄉(xiāng)救助、臨時(shí)安置等方面的

救助保護(hù)支出。

第五條救助補(bǔ)助資金使用要堅(jiān)持公開公正、管理規(guī)范、注重績效的原則。

第二章申請與分配

第六條市財(cái)政局、市民政局確定救助補(bǔ)助資金分配方案參考的因素包括：上年度各區(qū)縣流浪乞討人員救助工作情況；上年度區(qū)縣級救助資金安排情況；上年度救助補(bǔ)助資金的安排和使用情況；對救助補(bǔ)助資金進(jìn)行監(jiān)督檢查、績效考評以及審計(jì)的結(jié)果等。

第七條各區(qū)縣民政、財(cái)政部門應(yīng)于每年1月20日前將上年度本區(qū)縣流浪乞討人員救助情況及補(bǔ)助資金使用管理情況、當(dāng)年工作實(shí)施方案、補(bǔ)助資金申請報(bào)告、救助管理機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)綜合報(bào)表（詳見附件）聯(lián)合上報(bào)市民政局、市財(cái)政局。逾期未上報(bào)的區(qū)縣，當(dāng)年將不予分配救助補(bǔ)助資金。

第八條區(qū)縣民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，做好救助數(shù)據(jù)的搜集和整理，保證上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和完整性，確保救助管理機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)綜合報(bào)表中的救助業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與救助類單位臺(tái)賬一致，與救助管理系統(tǒng)錄入的業(yè)務(wù)量一致。

第九條市民政局、市財(cái)政局審核匯總各區(qū)縣上報(bào)材料，研究確定當(dāng)年救助補(bǔ)助資金分配方案，并由市財(cái)政局于

每年2月底前將資金下達(dá)區(qū)縣財(cái)政部門。

第十條區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)將救助補(bǔ)助資金納入預(yù)算管理，與本區(qū)縣安排的救助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用。區(qū)縣民政、財(cái)政部門要采取有效措施，提高預(yù)算執(zhí)行的均衡性和有效性。

第三章使用管理

第十一條救助補(bǔ)助資金必須�？顚Ｓ�，用于以下支出方向：

（1）生活救助。包括：救助對象在救助機(jī)構(gòu)期間生活費(fèi)用；街頭發(fā)放食品、衣物；重大節(jié)日和集中救助期間提高救助對象伙食標(biāo)準(zhǔn)；特殊救助對象飲食、服裝。

（2）醫(yī)療救治。包括：救助對象醫(yī)療費(fèi)用；納入救助范圍的危重病人救治費(fèi)用；救助管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療點(diǎn)(室)購置醫(yī)療器械及常備藥品、衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)；受助對象體檢費(fèi)用。

（3）教育矯治。包括：救助對象特別是未成年救助對象的教育和培訓(xùn)；教育矯治相關(guān)教材、教具、器材購置；救助機(jī)構(gòu)組織救助對象開展的教育、宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（4）返鄉(xiāng)救助。包括：救助對象返鄉(xiāng)車船費(fèi)、食品費(fèi)；護(hù)送和接領(lǐng)救助對象返鄉(xiāng)的車輛、車船票費(fèi)用、差旅費(fèi)；給予救助對象短途路費(fèi)。

（5）臨時(shí)安置。包括：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)代養(yǎng)費(fèi)用、家庭寄養(yǎng)費(fèi)用；其它方式對特殊受助對象進(jìn)行臨時(shí)安

置的費(fèi)用。

第十二條救助補(bǔ)助資金要專款專用、獨(dú)立核算，不得用于救助機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。任何組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用、騙取救助補(bǔ)助資金。

第十三條市民政局建立健全流浪乞討人員救助工作績效考核制度，對各區(qū)縣流浪乞討人員救助人次數(shù)、是否積極開展主動(dòng)救助、是否發(fā)生重大責(zé)任事故、特殊救助對象跨省接送的協(xié)作配合、流浪未成年人救助保護(hù)、開展救助管理機(jī)構(gòu)等級評定工作等情況進(jìn)行綜合考核。各級財(cái)政部門要建立健全救助補(bǔ)助資金使用績效評價(jià)制度，對補(bǔ)助資金的預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、使用管理等情況進(jìn)行績效考核。

第四章監(jiān)督管理

第十四條區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)建立健全救助補(bǔ)助資金監(jiān)督管理機(jī)制，定期或不定期開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

第十五條對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留救助補(bǔ)助資金或違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條區(qū)縣財(cái)政、民政部門要自覺接受審計(jì)、監(jiān)察

等部門和社會(huì)的監(jiān)督檢查。

第五章附則

第十七條本辦法分別由市財(cái)政局、市民政局按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自201*年1月1日起開始施行。

附件：救助管理機(jī)構(gòu)年度業(yè)務(wù)綜合報(bào)表

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