關于做好201*年省級農業(yè)專項資金預算計劃編報工作的通知

關于做好201*年省級農業(yè)專項資金預算計劃編報工作的通知

省扶貧辦、畜牧局,廳各有關處室、事業(yè)單位：

根據(jù)廳的工作部署，為積極爭取省財政增加對“三農”的投入，進一步加強和規(guī)范省級農業(yè)專項資金申報工作，充分發(fā)揮農業(yè)專項資金的投資績效，現(xiàn)就做好201*年省級農業(yè)專項資金項目預算計劃編報工作有關事項通知如下：

一、總體要求。按照農業(yè)部、省委、省政府和廳黨組重點工作部署，圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)強省和廣東省農業(yè)農村“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重點建設任務，以及部省合作備忘錄有關工作，并結合業(yè)務工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，研究提出省級農業(yè)專項資金預算計劃。二、按原有專項資金增容和新設立專項資金進行分類編報。（一）原有專項資金增容。

根據(jù)實際工作需要，以適度擴容的原則，確定申請增加現(xiàn)有省級農業(yè)專項資金量，填寫《申請增加現(xiàn)有省級財政農業(yè)專項資金投資規(guī)模申報表》（附件1），申報材料先報分管廳領導審核。

（二）新設立專項資金。

要求新設立專項資金，按以下要求編報：

1、按照《廣東省省級財政專項資金管理暫行規(guī)定》的有關規(guī)定，設立省級財政專項資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一：（一）國家法律法規(guī)規(guī)定；（二）國家和省國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃以及產業(yè)政策要求；（三）省人大議案要求；（四）省委、省政府作出決定；（五）省級部門（單位）業(yè)務工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)省政府批準。

2、推薦程序。各處室、單位的申報材料先報分管廳領導審核，各分管領導在分管范圍內盡量按行業(yè)發(fā)展的要求整合項目，確定推薦1-2個重點扶持項目。廳發(fā)展計劃處對推薦項目按擇優(yōu)、整合、扶重點的原則綜合提出申報計劃方案，提交廳黨組審定后向省政府和省財政廳申報。

3、材料要求。201*年省級農業(yè)專項資金新增項目的申報材料包括省級財政專項資金設立申報表、可行性研究報告、財政支出項目績效評價自評報告書（附件2-5）。詳細填報設立的省級財政專項資金名稱、使用范圍、設立期限、背景原因、設立依據(jù)、各年度預算分配和實施計劃，以及專項資金預期要達到的績效目標和檢驗績效目標實現(xiàn)與否的相關專業(yè)指標等。

推薦項目材料請于6月30日前送廳發(fā)展計劃處。

附件：1.申請增加現(xiàn)有省級財政農業(yè)專項資金投資規(guī)模申報表2.省級財政專項資金設立申報表3.可行性研究報告（編寫提綱）

4.財政支出項目績效評價自評報告書（范本）5.項目績效評價自評報告（編寫提綱）（請在廳信息網(wǎng)“農業(yè)專項”中下載）

廣東省農業(yè)廳辦公室二0一二年六月二十日

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農業(yè)部關于做好201*年中央預算內農業(yè)投資計劃編報工作的通知

農計發(fā)[201*]14號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農墾、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（委、局、辦），部有關直屬單位：

按照《國家發(fā)展改革委關于做好201*年中央預算內投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資[201*]788號）要求，現(xiàn)就做好201*年中央預算內農業(yè)投資計劃草案編報有關工作通知如下。一、總體思路

201*年中央預算內農業(yè)投資計劃草案編報的總體思路是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障主要農產品供給安全和促進農民持續(xù)增收為目標，深入貫徹落實“三化同步”總體要求，按照《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（201*-201*年）》以及相關建設規(guī)劃確定的建設重點任務和區(qū)域布局，進一步突出農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等關鍵環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，在扎實搞好前期工程和項目儲備基礎上，支持建設一批打基礎、增后勁、管長遠的

建設項目，著力提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力，為現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展夯實基礎支撐。二、安排原則

各地農業(yè)部門和部屬有關單位在編制201*年中央預算內農業(yè)投資計劃草案編制時，應注意把握以下原則：一是突出重點，優(yōu)先支持推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重大基礎工程。按照黨中央國務院決策部署和“十二五”規(guī)劃綱要要求，重點推進以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新能力、農業(yè)公共服務能力、農業(yè)綜合生產能力、農業(yè)資源環(huán)境保護能力等方面的項目建設，著力改善農業(yè)支撐保障條件，不斷增強發(fā)展后勁，加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐。

二是注重引導，突出加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)等重點區(qū)域建設。重點保障糧食主產區(qū)、“菜籃子”產品及其他主要農產品生產優(yōu)勢區(qū)、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)所在縣（市）的建設投資需求，統(tǒng)籌支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和集中連片特別貧困地區(qū)等特殊區(qū)域改善農村生產生活條件，加快形成導向明確、重點突出、梯次推進的農業(yè)建設投資區(qū)域格局。三是嚴格要求，切實推進農業(yè)建設項目整合和投資結構優(yōu)化。堅持以建設規(guī)劃為依據(jù)，以前期工作到位方可列入投資計劃為前提，統(tǒng)籌安排明年各類投資需求。要結合本地區(qū)、

本行業(yè)發(fā)展的迫切需要和主要問題，堅持有保有壓，加強項目整合和投資優(yōu)化，進一步聚焦建設重點，原則上不安排中央投資150萬元以下的項目，中央投資不再支持低質易耗品等屬于財政資金支持范疇內的內容，進一步改變農業(yè)項目“小、散、雜”的局面，努力提升投資效益水平。四是著眼長遠，加緊儲備一批打基礎、管長遠的先導示范性項目。順應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新趨勢和新要求，圍繞扶持農業(yè)新型經(jīng)營主體和促進經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，超前研究謀劃和儲備一批推進農業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)�；�、集約化、信息化和產業(yè)化的示范先導性項目，為拓展農業(yè)建設領域、開辟農業(yè)投資渠道奠定基礎，不斷增強現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力和后勁。

三、重點領域

（一）以強生產保供給為重點的農業(yè)綜合生產能力建設。主要包括新增千億斤糧食工程、棉油糖生產基地、旱作節(jié)水農業(yè)示范基地、天然橡膠基地、國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)標準農田建設、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）和海南冬季瓜菜生產基地等。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)標準農田支持糧食主產區(qū)范圍之外的國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)所在縣（市），建設內容突出田間工程，完善配套設施，強化物聯(lián)網(wǎng)等信息

手段的應用。大幅度提高農墾天然橡膠基地單體項目中央投資規(guī)模，廣東、云南兩個墾區(qū)建設內容以膠園更新為主，配套完善膠園基礎設施，完善建設標準，鼓勵集中連片建設標準化、規(guī)�；�現(xiàn)代膠園；海南墾區(qū)建設內容以膠園道路等基礎設施為重點，不再安排膠林建設內容。

（二）以強科技保發(fā)展為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。主要包括種植業(yè)種子工程、畜禽良種工程、水產良種工程、農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設、農產品加工技術集成基地等。種植業(yè)種子工程重點支持農作物種質資源保存、改良中心及分中心、品種審定區(qū)域試驗站、生產試驗站、良種繁育基地和種子監(jiān)管能力等項目；在國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)所在縣（市）選建一批果菜茶良種繁育基地項目，以繁種供苗為主，適當拓展新品種展示及標準化示范等建設內容。畜禽良種工程重點支持品種資源保護、原種場、種公畜站、生產性能測定中心和新品種選育場，不再支持中東部地區(qū)良種擴繁場；突出生豬、肉牛、肉羊、奶牛、家禽等品種，向國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、牧區(qū)和半農半牧區(qū)、優(yōu)勢畜產品產區(qū)傾斜。依據(jù)《全國農業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃》，優(yōu)先啟動30個“學科群”中運行良好的農業(yè)部重點實驗室建設。

（三）以強體系保安全為重點的農業(yè)公共服務能力條件建設。主要包括農產品質量安全檢驗檢測體系、基層農業(yè)技

術推廣體系、動物防疫體系、植物保護工程、漁政漁港工程等。農產品質量安全檢驗檢測體系全面啟動地市級農產品綜合質檢中心項目。漁政項目不再安排內陸漁政執(zhí)法艇(邊境水域除外)，沿海漁政執(zhí)法艇納入漁港項目統(tǒng)籌安排。（四）以強基礎保生態(tài)為重點的農業(yè)資源保護與利用條件建設。主要包括天然草原退牧還草、草原防火、保護性耕作工程和農業(yè)生物資源保護工程。草原防火車輛原則上只安排不超過1輛草原防火巡查車。農業(yè)生物資源保護工程重點安排野生植物原生境保護和水生野生生物資源保護兩類項目，單體項目中央投資從目前的100萬元左右提高到200萬元以上。

（五）以強民生保穩(wěn)定為重點的其他農業(yè)農村基礎設施建設。主要包括農村沼氣工程、墾區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設、血吸蟲病綜合治理、農墾公益性建設、農村土地承包糾紛仲裁基礎設施建設、中央農業(yè)推廣設施建設等。農墾公益性項目進一步突出建設重點，擴大單體項目投資規(guī)模，并作為我部為墾區(qū)職工辦實事的內容。農村土地承包糾紛仲裁基礎設施建設啟動安排西部貧困地區(qū)試點，具體要求另行布置。四、工作要求

（一）科學把握投資計劃編報規(guī)模。要依據(jù)建設規(guī)劃（或建設方案）提出的201*年年度建設任務，按年度實際需求并視項目前期工作情況確定各專項計劃編報規(guī)模，提出年度投資計劃草案。各項目的年度投資需求應綜合考慮項目進展和已安排投資執(zhí)行情況進行測算，做到實事求是、合理準確，確保年度下達投資能夠全部形成實物工作量。對在建項目多、滯壓資金多、建設進度慢的單位，將堅決暫停安排后續(xù)投資和新的項目。

（二）切實加強項目前期工作。投資計劃草案編報必須落實到具體項目。列入投資計劃的項目，應以相關建設規(guī)劃或建設方案為依據(jù)，依照我部已發(fā)布的各類項目建設標準，按規(guī)定完成可行性研究報告、初步設計的審批，并履行土地、規(guī)劃、環(huán)評等有關手續(xù)，做到投資計劃一經(jīng)確定，就能立即組織實施。原則上沒有按有關建設標準編制的項目可行性研究報告，我部將不予受理；未審批初步設計的項目，不予安排投資。報我部審批的項目，應通過農業(yè)建設項目管理信息系統(tǒng)（）填報有關信息，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)完成相關操作，生成相關表格。要確保網(wǎng)上流程與紙質文件的一致性和同步性，提高工作效率。

（三）主動做好溝通協(xié)調工作。請按照各類項目的現(xiàn)行管理方式開展投資計劃編報工作。要按照現(xiàn)行的管理方式，

主動與發(fā)展改革等部門做好銜接溝通，及早共同部署開展項目前期工作和投資計劃編報工作。要主動溝通發(fā)改、財政部門，加強與政府領導的請示匯報，抓住中央關于“地方政府債券資金必須主要用于中央投資公益性項目地方配套投資需求”的機遇，明確中央農業(yè)投資地方配套資金責任主體，保障農業(yè)項目地方配套資金及時到位。

（四）探索推進農業(yè)投資績效管理。我部將著手開展中央農業(yè)投資績效評估考核工作，各地要以編報201*年投資計劃草案為契機，認真總結分析“十一五”以來中央農業(yè)投資項目建設的成效。要積極探索建立推進農業(yè)投資績效考評工作的制度、方法和機制，重點圍繞項目建設和投資效益發(fā)揮等情況對現(xiàn)有中央農業(yè)投資項目進行績效評估考核，全面把握項目建設成效和存在問題，認真研究提出整合優(yōu)化農業(yè)投資的意見和建議，為進一步改進和加強農業(yè)項目管理、提升農業(yè)投資效益提供依據(jù)。

（五）超前研究謀劃一批新專項。各單位要緊緊抓住中央不斷加大“三農”投入的重大機遇，在做好現(xiàn)有投資項目管理各項工作的同時，認真分析本地區(qū)、本行業(yè)建設需求，圍繞推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農業(yè)標準化、農業(yè)信息化（農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)）等重點領域，以扶持農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和涉農企業(yè)等新型農業(yè)生產經(jīng)營主體為目標，研究謀劃一批符合

農業(yè)生產需要和基層農民期盼的新項目，為我部爭取農業(yè)投資新專項奠定基礎，共同促進農業(yè)建設項目謀劃和管理水平再上新臺階。

請各單位務必于6月29日前，正式辦文將編報的201*年中央預算內農業(yè)投資計劃草案及有關材料報送我部發(fā)展計劃司和有關司局（各三份）。投資計劃草案報送要使用“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（可在國家發(fā)展改革委投資司網(wǎng)站的“軟件下載”區(qū)下載）編報計劃，并做到信息填報完整準確。同時，本省區(qū)、本部門“十一五”以來農業(yè)投資情況總結及整合優(yōu)化現(xiàn)有農業(yè)投資項目的意見和建議，請單獨形成專題報告一并報送。

二O一二年四月二十七日

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