XX鎮(zhèn)依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)工作匯報

依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，提升人口計生工作水平

XX市XX鎮(zhèn)人民政府201*年月日

XX鎮(zhèn)位于XX市的西北部，總面積平方公里，轄個社區(qū)，個村委會，個村民小組，總?cè)丝谌�，其中育齡婦女人。鎮(zhèn)人口計生辦公室和人口計生服務(wù)所現(xiàn)有在職人員人，其中行政人員人，事業(yè)編制人員人，聘請人員人。全鎮(zhèn)村級現(xiàn)有人口計生專職干部人。鎮(zhèn)村兩級計生人員配備基本達(dá)標(biāo)，工作人員思想穩(wěn)定，情況良好。

歷年來我鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級人口計生部門的悉心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政的總體工作要求，深入開展了人口計生各項(xiàng)工作。特別是近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作，不斷加強(qiáng)人口計生執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大依法行政工作力度，切實(shí)提升依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度，精心組織，周密部署依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作。同時，積極采取強(qiáng)而有力的工作措施，分解下達(dá)工作任務(wù)，鎮(zhèn)村干部攜手合作，分頭進(jìn)村入戶，深入動員政策外生育對象繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。此外，為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的計生法律意識，我鎮(zhèn)加大了依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作宣傳力度，采取派發(fā)宣傳單張，張貼

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宣傳海報，面向群眾廣播，張掛宣傳橫幅等多種形式廣泛宣傳造勢，大力開展人口計生法律法規(guī)宣傳。最后，對多次上門動員仍不肯繳費(fèi)的對象，依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。通過加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作力度，有效控制政策外生育，收到了良好的效果，全鎮(zhèn)人口控制目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。今年上半年全鎮(zhèn)出生人口人，其中：一孩人、二孩人（政策外人）、多孩人，人口出生率‰，自增率‰，符合政策生育率％。

一、依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作情況

近三年以來，我鎮(zhèn)計生部門嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)依法行政，對政策外生育子女的公民依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。201*年1月至201*年6月底止，我鎮(zhèn)依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)累計萬元，其中201*年、201*年和201*年征收社會撫養(yǎng)費(fèi)分別是萬元、萬元和萬元。包括申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行征收金額萬元，其中201*年強(qiáng)制執(zhí)行宗，征收金額萬元，201*年強(qiáng)制執(zhí)行宗，征收金額萬元。近三年，盡管符合政策生育率逐年提高，但全鎮(zhèn)各年累計征收金額呈現(xiàn)逐年上升趨勢，征收成效較為明顯，具體做法有以下五點(diǎn)：

（一）高度重視，責(zé)任到人。為能進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)依法行政的工作成效，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照省、市、市工作要求，統(tǒng)一部署、嚴(yán)抓落實(shí)，把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作作為中心工作著手抓，同時按照各村(居)委實(shí)際分解工作責(zé)任。制定由掛村領(lǐng)導(dǎo)親自抓、

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掛村干部抓落實(shí)、村居委干部密切配合，責(zé)任到人、工作業(yè)績列入鎮(zhèn)村兩級考核的制度。同時密切聯(lián)合公安、衛(wèi)生、教育、國土、工商等部門進(jìn)行信息資源共享，利用小孩入托入學(xué)入戶、工商執(zhí)照辦理、國土業(yè)務(wù)辦理等業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)把好計生證明查驗(yàn)關(guān)，協(xié)助落實(shí)已婚夫婦查驗(yàn)工作，摸清計生對象基本情況。在取得一定信息后，鎮(zhèn)村干部協(xié)調(diào)聯(lián)動動員相關(guān)對象，依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。對具有繳費(fèi)能力但未在規(guī)定期限內(nèi)繳清的申請人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（二）規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)管。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)管理工作，規(guī)范程序，依法征費(fèi)，我鎮(zhèn)制定了系統(tǒng)的宗卷管理制度，注重加強(qiáng)臺帳管理，堅持一戶一案一臺帳管理，對違法生育的對象逐戶建立管理臺帳，實(shí)現(xiàn)專人填寫臺帳，專人審核臺帳，專人管理臺帳，做到帳實(shí)相符、帳帳相符、帳票相符。同時加強(qiáng)督查依法征費(fèi)工作，做到“公開、公平、公正”征收，實(shí)現(xiàn)“一案、一帳、一卷(宗)”管理，公開征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公布征費(fèi)程序，公示管理制度，增加工作透明度，讓依法征費(fèi)工作在陽光下運(yùn)行。不斷提高工作規(guī)范化管理水平。

（三）提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識水平。為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)依法行政水平，我鎮(zhèn)加強(qiáng)對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識的專業(yè)培訓(xùn)，采用派發(fā)法律法規(guī)宣傳單張、組織開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、編制案例歸檔資料及定期組織人員抽查工作進(jìn)展情況，規(guī)范和提高執(zhí)法人員依法行

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政業(yè)務(wù)水平和能力。

（四）加強(qiáng)宣傳，普及法律法規(guī)知識。為進(jìn)一步提高群眾對計生法律法規(guī)的認(rèn)識，我鎮(zhèn)加大了知識普及的宣傳力度，一是按照市人口計生局的部署在全鎮(zhèn)各村、街道顯眼位置張貼征費(fèi)公告；二是要求各村利用“人口計生大喇叭”平臺定期播放征費(fèi)規(guī)定；三是派出宣傳車巡回宣傳計生征費(fèi)政策規(guī)定；四是組織計生專干分頭聯(lián)系外出的政策外生育對象，告知政府的政策規(guī)定，通知他們返鄉(xiāng)繳費(fèi)。利用多種形式開展宣傳教育，進(jìn)一步提高群眾對法律的認(rèn)識，大力促進(jìn)了我鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作開展。

（五）堵塞漏洞，加強(qiáng)流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。通過流動人口專項(xiàng)整治及日常流動人口信息反饋和管理，及時掌握流出人口生育動態(tài)，并以此為突破口，建立外出政策外生育對象信息庫。并利用元旦、春節(jié)、黃金周假期外出人員返鄉(xiāng)的有利時期，上門跟蹤、進(jìn)一步做好政策宣傳工作，促依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作、抓長效避孕節(jié)育措施落實(shí)。

二、存在問題和不足

目前，我們的工作仍存在以下幾個主要問題：

（一）調(diào)查取證難。由于大量的育齡人群外出，違法生育多年不歸，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)案件的調(diào)查取證工作比較困難。所作出行政處理的決定難以按時準(zhǔn)確送達(dá)。仍需加大征收力度，進(jìn)一步增大依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量，嚴(yán)厲打擊社會

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撫養(yǎng)費(fèi)欠費(fèi)“釘子戶”。

（二）執(zhí)行難。對一些無錢戶、賴帳戶，人口計生部門無權(quán)采取其它強(qiáng)制措施，從而造成人口計生案件執(zhí)行難。

（三）執(zhí)法人員編制少。由于鎮(zhèn)級所屬執(zhí)法人員編制少，政策外生育對象庫存量多，導(dǎo)致依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作強(qiáng)度大，行政執(zhí)法顯得力不從心。

（四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)較少。依法行政講求有法可依、有章可循，對執(zhí)法業(yè)務(wù)知識要求較高，但目前相關(guān)的執(zhí)法業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，直接影響了依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的工作效果和案件辦結(jié)效果。

（五）宣傳氛圍不夠濃厚。法律法規(guī)知識未能完全做到深入民心，特別是對群眾的思想觸動不大，宣傳力度需要進(jìn)一步加大。

三、下步工作計劃和建議

（一）加強(qiáng)教育統(tǒng)一思想，認(rèn)清社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的重要性，進(jìn)一步加大依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度。

（二）明確職責(zé)，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，加快熟悉工作流程和抓準(zhǔn)工作重點(diǎn)，不折不扣地做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。

（三）知難而上，加大征收力度，從依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作中尋找突破口，推動人口計生其它業(yè)務(wù)工作的整體發(fā)展，確保完成市委、市政府下達(dá)我鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

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擴(kuò)展閱讀：關(guān)于深入開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的實(shí)施方案

關(guān)于深入開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的

實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，解決征收過程中存在的突出問題，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作做到“依法行政、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、規(guī)范使用”，特制定本實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的重要意義依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是國家利用經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)人們自覺調(diào)節(jié)生育行為的重要手段，是對不符合法律法規(guī)生育子女公民的經(jīng)濟(jì)限制，也是對違法生育給國家造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的必要補(bǔ)償，它是國家推行計劃生育基本國策的一項(xiàng)重要措施。因此，要樹立正確的工作導(dǎo)向，把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作同宣傳教育、綜合服務(wù)等制度結(jié)合起來，堅持依法行政，文明征收、維護(hù)社會和諧，同時，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用，逐步解決社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作中存在的征收到位率低、征收不規(guī)范等問題。把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評，充分發(fā)揮社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對違法生育的經(jīng)濟(jì)限制作用，促進(jìn)全縣人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、切實(shí)加強(qiáng)對社會費(fèi)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的順利開展，決定成立全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長，常務(wù)副組長、分管副縣長任副組長，縣法院、公安局、監(jiān)察局、計生委、財政局、審計局、廣電臺主要負(fù)責(zé)同志為成員。同時領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣人口計生委主任兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人口計生委。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，計生辦、南下所、司所法、農(nóng)經(jīng)站等部門負(fù)責(zé)人為成員的社會撫養(yǎng)費(fèi)征管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)社會撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的組織落實(shí)。

三、進(jìn)一步明確社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的對象

社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象為歷年來未立案征收或征收不到位的計劃外生育對象。其中201*年1月1日201*年9月30日期間未立案征收或征收不到位的為重點(diǎn)征收對象，201*年9月30日前按當(dāng)時政策立案，征收面達(dá)1000%，首次征收比例不得低于60%，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對此時間段的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行單獨(dú)調(diào)度；201*年10月1日以后出生的計劃生育對象，按照現(xiàn)行政策，必須做到出生一例，立案征上一例，首次征收比例不得低于60%，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組將對新出生的計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行分月調(diào)度；對60%以外欠款，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真與征收對象落實(shí)好具體還款方案，并依據(jù)方案及時將所欠余款征收到位。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作措施

今年，省人口計生委明確把“群眾滿意度調(diào)查中依法行政指標(biāo)得分最后一名的”作為單項(xiàng)預(yù)警縣，直接參加省委約談會。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門在開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中，要堅持依法行政，從源頭掀起，加大規(guī)范執(zhí)行力度，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范、扎實(shí)、有效的開展。

（一）認(rèn)真開展清理摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真清理，全面摸排計劃外出生對象及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，及時立案征收�？h人口計生委從報表回溯201*年1月1日201*年9月30日期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外出生數(shù)，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立案征收任務(wù)調(diào)度考核的基數(shù)；對201*年10月1日以后出生的計劃外生育對象，由縣人口計生委根據(jù)每月報表統(tǒng)計，作為分月調(diào)度依據(jù)。

（二）依法規(guī)范片收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮代征站的作用，抽調(diào)人員必須與原單位脫鉤集中辦公。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級征收人員要嚴(yán)格按照立案、調(diào)查取證、審批、告之權(quán)利與義務(wù)，下達(dá)《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，收繳社會撫養(yǎng)費(fèi)等程序，規(guī)范征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。任何單位和個人不得亂征亂罰，不得隨意扣押征收對象戶的人、財、物。

（三）加大宣傳力度。推進(jìn)計劃生育宣傳教育工作經(jīng)常化、深入化，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變�？h人口計生委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的意義、法律依據(jù)、交納標(biāo)準(zhǔn)及懲罰規(guī)定等，通過宣傳欄、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，讓政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉。同時，縣廣電臺要跟蹤報道一批執(zhí)行案件，營造聲勢，擴(kuò)大震懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要及時把計劃外生育對象及征收情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。建立有獎舉報制度，發(fā)動群眾舉報，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作公開、公平、公正開展。

（四）加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。省人口計生委已將社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況納入信息化管理，專門開發(fā)了軟件，搭建了全省平臺，并列入年度考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)代征站建設(shè)，完善代征站軟硬件建設(shè)，配備專門微機(jī)操作員，全面提高全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管工作水平，實(shí)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作檔案管理信息化、調(diào)度督查網(wǎng)絡(luò)化。

（五）切實(shí)把好源頭。公安部門要建立健全入戶、遷移通報制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦理新生兒入戶，必須通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全程代理服務(wù)辦理。在全程代理表格中要增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要負(fù)責(zé)人簽署意見欄。同時，每月都要將新生兒入戶、戶口遷移等情況及時向計生辦通報、反饋。

（六）維護(hù)法律嚴(yán)肅性。對有能力交納社會撫養(yǎng)費(fèi)而拒不交納的對象戶要依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行�？h法院要設(shè)立計劃生育執(zhí)行庭，抽調(diào)5-7人集中辦公，專司社會撫養(yǎng)費(fèi)案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作，每年每個行政村不得少于一件社會撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件。對計劃生育強(qiáng)制執(zhí)行案件要做到快審快辦，確保執(zhí)行一例，成功一例，教育一片；各有關(guān)銀行要配合法院，加強(qiáng)信息核對，認(rèn)真清查被強(qiáng)制執(zhí)行對象的資產(chǎn)情況，并按法院要求及時予以凍結(jié)，確保強(qiáng)制執(zhí)行案件的關(guān)效開展。

（七）抓好專項(xiàng)考評。把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，并加大考核權(quán)重。同時，把社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作列入專項(xiàng)考核，對此項(xiàng)工作完成較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，給予單獨(dú)獎勵（獎勵方案另行制定）。采取平時考核和年終考核相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)考核違法生育對象立卷率、征收面、征收到位率、上繳縣財政及時率、錄入信息重審平臺及時率以及社會撫養(yǎng)費(fèi)《分期繳納協(xié)議書》和簽訂和兌現(xiàn)情況等方案內(nèi)容。經(jīng)年終總評，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低于60%，且排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在計劃生育工作中不得評優(yōu)評先。

（八）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。由縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)督、財政、審計、人口計生委等部門人員組成社會撫養(yǎng)費(fèi)督查組，經(jīng)常開展對社會撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求限期整改。對擅自提高或降低撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的，擅自出具繳清證明的，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)不出具專用票據(jù)的，截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費(fèi)的，利用職權(quán)徇私舞弊、該征不征、明征暗退以及沒有通過全程代理而辦理新生兒入戶手續(xù)的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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