農(nóng)村飲水安全工作情況匯報(bào)(改)

農(nóng)村飲水安全工作情況匯報(bào)

（201*年4月28日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，非常歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我區(qū)調(diào)研、檢查、指導(dǎo)工作，并衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作的關(guān)心、支持和幫助！下面，根據(jù)會(huì)議安排，受區(qū)長(zhǎng)委托，我就農(nóng)村飲水安全工作有關(guān)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：一、基本情況

是全國(guó)產(chǎn)糧大縣和全省糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)核心區(qū)，向家壩灌區(qū)中心區(qū)。從201*年起，根據(jù)中央、省、市的安排部署，我區(qū)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。在“十一五”期間，全區(qū)完成農(nóng)村飲水安全工程總投資4844萬(wàn)元，其中，中央國(guó)債資金2875.7萬(wàn)元、地方配套1968.3萬(wàn)元，建成飲水工程3066處，其中：集中供水44處、分散供水3022處，累計(jì)解決16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，占全區(qū)飲水不安全人數(shù)的42.2%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。二、主要舉措

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。成立以區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委分管副書(shū)記和區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，水務(wù)、發(fā)改、審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的“農(nóng)村人口飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組建專門的

工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體的工作人員。同時(shí)，將農(nóng)村飲水安全工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，層層落實(shí)工作責(zé)任。

（二）規(guī)范程序，確保工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，做好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建卡制、招投標(biāo)制、政府采購(gòu)制、巡回監(jiān)理制、合同制、公示制和區(qū)級(jí)報(bào)帳制，認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，建立健全全方位、全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管體系，有效確保了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作，充分發(fā)揮工程效益。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的管理，保證供水工程持續(xù)發(fā)揮效益，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”的目標(biāo)，我區(qū)組建了供水有限責(zé)任公司，對(duì)較大的集中供水工程實(shí)行統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，報(bào)賬式的經(jīng)營(yíng)管理模式。目前，公司已經(jīng)營(yíng)管理11處集中供水工程，年供水量達(dá)85萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)年銷售收入145萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站公司化管理模式逐步步入正軌。

（四）退漁還庫(kù)，確保水質(zhì)安全衛(wèi)生。從201*年起，我區(qū)投入專項(xiàng)資金800余萬(wàn)元，針對(duì)水庫(kù)肥水養(yǎng)魚(yú)、過(guò)度養(yǎng)殖突出問(wèn)題，在全省率先開(kāi)展了退漁還庫(kù)工作，通過(guò)收回水

庫(kù)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面禁止水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和肥水養(yǎng)魚(yú)等方式，努力改變水環(huán)境，確保水源安全，目前，全區(qū)所有水庫(kù)均已終止收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。與此同時(shí)，大力開(kāi)展水庫(kù)周邊農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源的專項(xiàng)整治，杜絕垃圾和有害物品的堆放，消除“點(diǎn)”污染，截?cái)唷霸础蔽廴�，防止水質(zhì)受到人為破壞。從近期水庫(kù)水質(zhì)抽樣檢測(cè)來(lái)看，我區(qū)水庫(kù)水質(zhì)明顯改善，達(dá)到了國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二至三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家生活飲用水地表水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)條件，已有12座水庫(kù)納入或提前納入了人飲工程建設(shè)規(guī)劃。三、問(wèn)題建議

近年來(lái)，在各級(jí)各有關(guān)部門的關(guān)心支持下，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作取得了一定的成效，但也還存在著一定困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是工程建設(shè)資金不足。從201*年到201*年，我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程原材料漲價(jià)30-60%不等，人工工資上漲140%以上，而農(nóng)村安全飲水工程的標(biāo)準(zhǔn)還是“十一五”規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金壓力相當(dāng)大。建議：適當(dāng)提高農(nóng)村飲水安全人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是工程建設(shè)程序較多。農(nóng)村飲水工程數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，導(dǎo)致個(gè)別工程建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后。建議：小型和微型農(nóng)村飲水項(xiàng)目適當(dāng)簡(jiǎn)化程序。

三是工程運(yùn)行成本偏高。農(nóng)村飲水工程所用的電價(jià)在

0.78元0.88元／度之間，電價(jià)偏高，加之人員經(jīng)費(fèi)、水資源費(fèi)、運(yùn)行維修費(fèi)等逐年增加。以201*年為例，我區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)供水站平均供水成本為3.04元/噸，而平均水價(jià)僅為1.84元/噸，水價(jià)與成本倒掛。建議：農(nóng)村飲水安全工程電價(jià)實(shí)行農(nóng)排電價(jià)，同時(shí)給予一定專項(xiàng)補(bǔ)助。

四是水廠建設(shè)用地的取得越來(lái)越難。以前水廠建設(shè)用地都采用只用不征的方式，一般的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是3-4萬(wàn)元/畝，但土地的使用手續(xù)尚不完善。目前新建水廠均要求嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定辦理占用或征用手續(xù)，費(fèi)用大概在20萬(wàn)元/畝左右，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，且手續(xù)程序復(fù)雜繁瑣，影響工程進(jìn)度。建議：盡量簡(jiǎn)化建設(shè)用地程序，減免相關(guān)費(fèi)用。

“十二五”期間我區(qū)將新增解決14.39萬(wàn)人的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，搶抓水利改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、增添措施、強(qiáng)化落實(shí)，保質(zhì)保量完成農(nóng)村飲水安全建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，積極探索工程運(yùn)行管理新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

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黃梅縣農(nóng)村飲水安全工作情況匯報(bào)

6月25日全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃陂召開(kāi)之后，我縣認(rèn)真落實(shí)省廳提出的“在年底前100%落實(shí)配套資金、100%竣工驗(yàn)收和100%發(fā)揮效益”等會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，積極主動(dòng)地開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工作，確保安全飲水項(xiàng)目順利開(kāi)展，下面，就我縣當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作情況匯報(bào)如下：

一、計(jì)劃情況

黃梅縣農(nóng)村安全飲水201*年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為13.39萬(wàn)人，省發(fā)改委、水利廳鄂發(fā)改投資[201*]505、683、718號(hào)文件下達(dá)了我縣農(nóng)村飲水安全工程201*年中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)第一、二批和省級(jí)貸款投資計(jì)劃，安排我縣農(nóng)村飲水項(xiàng)目投資計(jì)劃6695萬(wàn)元，其中中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金4017萬(wàn)元，地方配套2678萬(wàn)元。計(jì)劃興建水廠（五祖水廠）1處、擴(kuò)建改造水廠（小池、分路水廠）2處、水廠管網(wǎng)延伸8處，單村集中供水工程55處。

二、完成情況

從六月初省市資金計(jì)劃下達(dá)后，我們按照項(xiàng)目批復(fù)迅速組織實(shí)施，目前，各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，已開(kāi)工65處，水廠管網(wǎng)延伸完工8處，共完成主管網(wǎng)鋪設(shè)61.4km，完成投資4887.6萬(wàn)元，已解決9.85萬(wàn)人飲水安全飲水問(wèn)題，占年度建設(shè)任務(wù)的73%，在今年12月底可全部完成年度建設(shè)

任務(wù)。

一是日供水5000噸的垅坪五祖水廠，于6月24日經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位，聘請(qǐng)監(jiān)理單位，現(xiàn)1080m清水池、反應(yīng)沉淀過(guò)濾池，加壓間、綜合樓正在建設(shè)中，12月底完成主體工程施工，8.7km的Φ400主管道安裝已經(jīng)完成；二是分路水廠擴(kuò)建工程通過(guò)招投標(biāo)確定了施工單位，120m/h濾池、240m/h反應(yīng)池一座、1000m/d清水池正在組織施工，Φ315主管道已完成安裝2.65km；三是完成了城東水廠下新、獨(dú)山管網(wǎng)延伸工程，已鋪設(shè)Φ315主管道16km；四是五祖水廠濯港、大河管網(wǎng)延伸工程已進(jìn)入招標(biāo)程序，工程在春節(jié)前完成；五是利源水廠孔垅管網(wǎng)改造工程已完成Φ315主管道安裝300米；六是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施的柳林水廠、停前水廠、新開(kāi)水廠、劉佐水廠管網(wǎng)延伸已經(jīng)完成，鋪設(shè)主管道26.5km；七是小池水廠擴(kuò)建工程（設(shè)計(jì)日供水規(guī)模2萬(wàn)噸）已通過(guò)省廳評(píng)審，現(xiàn)已完成征地、施工圖設(shè)計(jì)，著手招標(biāo)；八是55處單村供水工程正在緊張施工。

二、主要做法

201*年我縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，總結(jié)起來(lái)，主要有幾點(diǎn)做法：

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，使安全飲水項(xiàng)目布局更科學(xué)，更可行。201*年，在省市主管部門的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真編制了《黃梅縣農(nóng)村飲水安全“十一五”規(guī)劃》。在“十一五”規(guī)

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劃指導(dǎo)下，我們著眼于從根本上解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，結(jié)合本縣實(shí)際，按照“村村通”安全水的目標(biāo)，確定了全縣供水布局及思路。即：全縣上半縣丘陵地區(qū)選用垅坪水庫(kù)水源，依靠五祖水廠、城東水廠、縣自來(lái)水進(jìn)行延伸輻射；下半縣沿江沿湖地區(qū)采用長(zhǎng)江水源，依靠小池水廠、利源水廠、分路水廠、新開(kāi)水廠、劉佐水廠進(jìn)行延伸輻射；地處比較偏僻的純山區(qū)利用山泉水水源，依靠柳林水廠、停前水廠及單村自流引水工程進(jìn)行延伸入戶，到201*年底基本解決全縣29.82萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。全縣供水布局充分體現(xiàn)了規(guī)劃的可行性、合理性、科學(xué)性。供水遠(yuǎn)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)垅坪水與長(zhǎng)江水對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全縣供水管網(wǎng)互通，提高農(nóng)村管網(wǎng)供水保證率，確保農(nóng)村供水安全。

2、堅(jiān)持質(zhì)量第一，工程建設(shè)執(zhí)行“五制”。在農(nóng)村飲水安全建設(shè)中，我們實(shí)行工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量控制。一是設(shè)計(jì)方面，認(rèn)真搞好設(shè)計(jì)工作，是做好農(nóng)村安全飲水工作的前提和基礎(chǔ)，我們?cè)陧?xiàng)目規(guī)劃、工程初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案都委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，千噸萬(wàn)人以上的水廠委托具有市政甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，從技術(shù)上保證了工程的可行性；二是在管道材料和設(shè)備采購(gòu)上，我們實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)和政府采購(gòu)制，每年我們都委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司面向全國(guó)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，確保了管材質(zhì)量；三是在施工隊(duì)伍的選用上，凡是國(guó)家投入的基建工程，都嚴(yán)

格的實(shí)行了招投標(biāo)確定施工隊(duì)伍，且在工程招標(biāo)過(guò)程中，發(fā)改委、紀(jì)委參與全過(guò)程監(jiān)督，如在利源水廠、城東水源廠管網(wǎng)延伸及五祖水廠建設(shè)工程，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，確保了工程施工質(zhì)量；四是實(shí)施全面監(jiān)理，在工程建設(shè)管理方面，我們對(duì)規(guī)模集中的水廠、管網(wǎng)延伸工程實(shí)行監(jiān)理制，對(duì)單村集中工程實(shí)行流域水利站負(fù)責(zé)制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域水利站對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，水利局技術(shù)人員加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格按工序檢查驗(yàn)收，做到嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；五是建立質(zhì)量保證體系，在實(shí)行工程監(jiān)理基礎(chǔ)上，縣水利水電質(zhì)量監(jiān)督管理站對(duì)工程建設(shè)程序、人員資質(zhì)、工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行不定期的檢查監(jiān)督；六是項(xiàng)目法人進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政建設(shè)責(zé)任制。

3、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多元投入，確保了安全飲水工程順利實(shí)施。農(nóng)村飲水安全建設(shè)，是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，投資大，運(yùn)行成本高，既不能完全依靠國(guó)家，也不能給農(nóng)民帶來(lái)過(guò)多的負(fù)擔(dān)。我們采取政府投入為主導(dǎo)、受益農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，引導(dǎo)其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。一是由縣政府財(cái)政每年投入20萬(wàn)元用于工程前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)等費(fèi)用。二是引入民間資本，解決安全飲水建設(shè)資金不足。積極引導(dǎo)民間和企業(yè)投資農(nóng)村供水產(chǎn)業(yè)建設(shè)，將招商引資政策利用到農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中來(lái)，

做到誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益。通過(guò)招商引資，引進(jìn)7家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入安全飲水項(xiàng)目，共計(jì)引入民間資本2620萬(wàn)元，興建、改擴(kuò)建水廠7座，使7座水廠日供水規(guī)模累計(jì)達(dá)到3.5萬(wàn)噸，惠及人口30萬(wàn)人。如通過(guò)招商引資特許經(jīng)營(yíng)興建的利源水廠，日供水規(guī)模2萬(wàn)噸，現(xiàn)在已成為我縣農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目大型骨干水廠，使孔垅、蔡山等地居民喝上了翹首期盼的長(zhǎng)江水�？h城東水廠改造管網(wǎng)延伸工程由縣城東水源廠作為項(xiàng)目法人，利用企業(yè)自有資金和職工集資結(jié)合安全飲水項(xiàng)目進(jìn)行水廠改造，改由原來(lái)提供源水變?yōu)橄蜣r(nóng)村供商品水，興建了日供水5000m水廠，這樣既提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又兼顧了社會(huì)效益。三是由受益群眾負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，其費(fèi)用由縣物價(jià)局對(duì)企業(yè)進(jìn)行成本核定，全縣平均群眾入戶費(fèi)用投入800元/戶。

4、堅(jiān)持以人為本，把安全飲水列為政府每年十件實(shí)事之首。縣委、縣政府高度重視農(nóng)村飲水安全，今年又將安全飲水工作列為向全縣人民公開(kāi)承諾十件實(shí)事之一，年初縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村飲水安全目標(biāo)建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)考核內(nèi)容。同時(shí)縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)發(fā)改、水利、財(cái)政、土地、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、稅務(wù)、電力等成員單位的聯(lián)系會(huì)議，加大協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)全縣一盤棋；對(duì)重點(diǎn)工程，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自到現(xiàn)場(chǎng)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村飲水安全目標(biāo)建

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設(shè)責(zé)任書(shū)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的供水責(zé)任主體，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好轄區(qū)內(nèi)供水工程建設(shè)；對(duì)全縣重點(diǎn)骨干供水工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，各方通力合作，極大地加快了我縣農(nóng)村飲水安全進(jìn)展。

5、堅(jiān)持建管并重，保證工程良性運(yùn)行，讓群眾持續(xù)喝上放心水。一是加強(qiáng)資產(chǎn)管理，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，凡是有國(guó)家補(bǔ)助投資修建的供水工程，都必須明晰國(guó)有產(chǎn)權(quán)。縣級(jí)以上水行政主管部門作為國(guó)家出資人代表，對(duì)國(guó)家投資所形成的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全。我們已經(jīng)成立了全縣農(nóng)村供水公司，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記、管理協(xié)議等工作，明確安全飲水國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，確保國(guó)有資產(chǎn)的增值；二是加強(qiáng)水源保護(hù)。定期組織水利、環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土等相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展禁止水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化飲用水水源監(jiān)管，加強(qiáng)周邊水土保持、植樹(shù)造林等生態(tài)環(huán)境建設(shè)及水體監(jiān)測(cè)，建立飲用水源臺(tái)帳，確保清潔安全的飲用水源。如我縣垅坪水庫(kù)作為全縣飲用水源建立了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)管。我們積極組織水廠技術(shù)人員參加市安飲辦組織的水質(zhì)培訓(xùn)班，疾控防疫部門定期對(duì)全縣水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。四是合理確定水價(jià)。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”原則合理確定供水價(jià)格。集中

供水工程水價(jià)由物價(jià)部門會(huì)同水利部門制定，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。受政策等因素影響，當(dāng)實(shí)際供水價(jià)格達(dá)不到成本水價(jià)時(shí)，按運(yùn)行水價(jià)計(jì)收，同時(shí)實(shí)行二部制水費(fèi)。目前全縣千噸以上水廠水價(jià)已由物價(jià)局核定。五是加強(qiáng)水廠管理，嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)供水規(guī)范，我們正在建立“三圖一表”及水質(zhì)、水源、應(yīng)急機(jī)制等十項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保水廠供水安全。

6、堅(jiān)持資金報(bào)帳制，確保安全飲水工程資金使用安全。我縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行了建設(shè)資金“縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬”的管理辦法。工程建設(shè)資金實(shí)行隨進(jìn)度撥付。同時(shí)，對(duì)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程總投資及各分部投資、材料設(shè)備價(jià)格、國(guó)家補(bǔ)助資金、地方配套資金及群眾自籌資金等進(jìn)行公示，增加資金管理和使用的透明度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。審計(jì)和財(cái)政主管部門對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程定期或不定期的進(jìn)行監(jiān)督檢查。我縣安全飲水工程資金管理曾得到了中紀(jì)委和省擴(kuò)大內(nèi)需督察組的肯定。

三、存在問(wèn)題及建議

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到，農(nóng)村安全飲水工作也存在一些問(wèn)題。一是安全飲水點(diǎn)多面廣、任務(wù)重，無(wú)專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理，同時(shí)技術(shù)力量不足，質(zhì)量控制困難；二是配套資金壓力大；三是安全飲水計(jì)劃人數(shù)偏少，用29.82萬(wàn)人的飲水不安全計(jì)劃來(lái)解決全縣農(nóng)村

87.7萬(wàn)人飲水，投資缺額較大；四是相關(guān)單位政策和職責(zé)不明確，省政府出臺(tái)的鄂政發(fā)[201*]14號(hào)文，對(duì)農(nóng)村安全飲水工作起到重大的促進(jìn)作用，但相關(guān)部門未出臺(tái)相應(yīng)的配套文件，涉及到征地、電費(fèi)、稅收、水質(zhì)化驗(yàn)等具體優(yōu)惠政策難落實(shí)；五是水廠管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，我們的工作與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民的期盼存在一定差距；六是201*年建設(shè)任務(wù)重，重點(diǎn)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，時(shí)間緊，煞尾任務(wù)量大。由于安全飲水項(xiàng)目嚴(yán)格按照基建程序，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作、計(jì)劃下達(dá)后，公開(kāi)招投標(biāo)至選定施工單位最少需一個(gè)月時(shí)間，加上我縣飲水項(xiàng)目都是大項(xiàng)目，建設(shè)周期長(zhǎng)，因此計(jì)劃下達(dá)時(shí)間與工期要求有差距，201*年項(xiàng)目煞尾任務(wù)量還較大。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們建議：

一是盡快出臺(tái)農(nóng)村安全飲水有關(guān)政策法規(guī)，保障農(nóng)村飲水安全有法可依。省政府對(duì)農(nóng)村安全飲水十分重視，出臺(tái)了鄂政發(fā)[201*]14號(hào)文《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，盼望能盡快出臺(tái)有針對(duì)性、可操作性的條文，明確農(nóng)村安全飲水工程的有關(guān)征地、交通、用電、稅收、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等優(yōu)惠政策，使這項(xiàng)涉及多部門，全社會(huì)的公益性事業(yè)有法可依，實(shí)現(xiàn)“建得成、用得起、管得好、長(zhǎng)受益”的目標(biāo)。

二是懇請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步關(guān)心支持黃梅縣飲水安全工

作。黃梅縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口有88萬(wàn)人，按照“村村通自來(lái)水”的目標(biāo)，《黃梅縣農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查及201*-201*年規(guī)劃報(bào)告》，尚有不安全人口44.7萬(wàn)人，懇請(qǐng)省廳領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)心黃梅，在十二五規(guī)劃中給予重點(diǎn)傾斜。

四、后段工作打算

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，再鼓干勁，再上措施，做好今年農(nóng)村飲水安全工作。我們將遵照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，把農(nóng)村安全飲水?dāng)[在水利各項(xiàng)工程的重中之重，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)到位，來(lái)保障安全飲水項(xiàng)目順利開(kāi)展，確保按期完成“3個(gè)百分之百”目標(biāo)。

二是進(jìn)一步按照水利工程“五制”要求，加大對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理的力度，確保工程建設(shè)質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，保證資金運(yùn)行安全。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)水廠的技術(shù)指導(dǎo)和管理，不斷研究農(nóng)村安全飲水工程的管理機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、協(xié)作，在安全飲水工程的產(chǎn)權(quán)明晰、運(yùn)行管理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水費(fèi)征收等方面，不斷探索完善，形成機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村安全飲水這項(xiàng)民心工程管實(shí)、管好。

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