政和縣有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的幾點(diǎn)做法和思考

政廣（201*）98

關(guān)于民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)

選題評(píng)議有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作總結(jié)

今年我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，把“建好數(shù)字電視平臺(tái)、開(kāi)通數(shù)字電視信號(hào)，豐富人民群眾的業(yè)余文化生活”作為201*年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)選題主題，取得了明顯的成效。7月21日建成分前端節(jié)目平臺(tái)，8月6日接通數(shù)字電視信號(hào)，8月14日和9月26日在全市率先分別在廣電系統(tǒng)內(nèi)干部職工和主要家電銷(xiāo)售店進(jìn)行試播，信號(hào)傳輸良好，10月8日建成有線數(shù)字電視收費(fèi)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，10月18日率先在南平市各縣市啟動(dòng)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也于11月8日---11日陸續(xù)開(kāi)展啟動(dòng)活動(dòng)，到11日全縣已整轉(zhuǎn)用戶600多戶，銷(xiāo)售機(jī)頂盒870臺(tái)。我們的主要做法：

一、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從長(zhǎng)計(jì)議、科學(xué)發(fā)展

為進(jìn)一步夯實(shí)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施，我局從201*年開(kāi)始，按照“雙向、交互、多功能”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方針，強(qiáng)勁推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，投入1200萬(wàn)元，實(shí)施行政村有線光纖聯(lián)網(wǎng)，使行政村聯(lián)網(wǎng)率從201*年的48個(gè)

增至目前120個(gè)，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到96.8%，聯(lián)網(wǎng)率位居省市前列；投入130萬(wàn)元，完成外屯、鎮(zhèn)前、澄源、楊源四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干網(wǎng)“自成一體”；投入500萬(wàn)元，完成120個(gè)行政村網(wǎng)絡(luò)改造和石屯、東平、鐵山所在地及沿途10個(gè)村的有線電視雙向網(wǎng)改造，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的雙向網(wǎng)改造將于11月底結(jié)束；投入150萬(wàn)元，建設(shè)數(shù)字電視分前端節(jié)目平臺(tái)和收費(fèi)系統(tǒng)。為全面實(shí)施有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換提供了高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要做法：一是“借騰結(jié)瓜”。為了節(jié)約建設(shè)資金，與電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家公司合作，采取有桿路租桿路，有光纖租光纖方式搞聯(lián)網(wǎng)，節(jié)約建設(shè)成本1000多萬(wàn)元。二是“自己人上陣”。過(guò)去工程基本上是給廣電系統(tǒng)外的人包工做。我局采取“縣局管技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包做工，任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)背，責(zé)任站長(zhǎng)擔(dān)，個(gè)個(gè)有任務(wù)，人人有目標(biāo)”的辦法，發(fā)動(dòng)縣局事業(yè)部、運(yùn)維部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員全面參與村村通工作。自己動(dòng)手節(jié)省建設(shè)資金達(dá)30余萬(wàn)元。三是規(guī)范廣播電視設(shè)備采購(gòu)和工程招標(biāo)工作。成立采購(gòu)招標(biāo)工作小組，出臺(tái)了《政和縣廣播電視系統(tǒng)設(shè)備采購(gòu)暫行辦法》，既節(jié)約了建設(shè)資金，又杜絕了違法亂紀(jì)行為。四是發(fā)揚(yáng)“五加二”的工作精神，取消節(jié)假日和雙休日。要求急事請(qǐng)假，暴雨休息，其余時(shí)間都得在工地；五是實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一招標(biāo)購(gòu)置材料設(shè)備，統(tǒng)一工程管理，統(tǒng)一人員管理，確保了我縣廣播電視“長(zhǎng)期通”、“優(yōu)質(zhì)通”。

二、宣傳形式立體交叉、相得益彰

為提高廣大群眾對(duì)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，我局采取“空中、墻壁、桌面、地上”立體式的宣傳布局：一是在城區(qū)主街道及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站懸掛38條“有線電視數(shù)字化是一項(xiàng)政府工程、民心工程，看數(shù)字電視，享精彩生活，數(shù)字電視是現(xiàn)代化、信息化象征”等俱政治性、時(shí)代性、娛樂(lè)性的七種內(nèi)容的宣傳橫幅；二是選定四家信譽(yù)高（海爾、海信、武夷電器、惠華家電）的家電專(zhuān)賣(mài)店作為高清數(shù)字電視試播點(diǎn)；三是利用政府門(mén)口的LED屏幕滾動(dòng)字幕宣傳；四是在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)窗口設(shè)立“數(shù)字電視”體驗(yàn)區(qū)，并統(tǒng)一設(shè)置“看數(shù)字電視，享精彩生活”的宣傳標(biāo)語(yǔ)；五是以縣有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義印發(fā)1500多份《關(guān)于有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作的通告》在城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的公共場(chǎng)所、主街道張貼；六是在政府廣場(chǎng)開(kāi)展三天數(shù)字電視啟動(dòng)并現(xiàn)場(chǎng)辦理活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別參照城區(qū)的啟動(dòng)模式陸續(xù)開(kāi)展啟動(dòng)活動(dòng)；七是印發(fā)6000多份的《數(shù)字電視介紹、數(shù)字電視節(jié)目表宣傳單》；八是印制了《數(shù)字電視使用篇》，介紹機(jī)頂盒的類(lèi)型和使用技巧；九是在《政和資訊》開(kāi)設(shè)專(zhuān)版，在《政和信息港》、《政府門(mén)戶網(wǎng)站》開(kāi)設(shè)專(zhuān)題，宣傳有線數(shù)字電視的政策、意義、功能；十是采制《政和數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換訪談》、《政和數(shù)字電視點(diǎn)點(diǎn)通》等二條電視專(zhuān)訪節(jié)目，宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、宣傳渠道的廣泛性，夯實(shí)了用戶的基礎(chǔ)，為全面開(kāi)展數(shù)字電視整轉(zhuǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、有的放矢、

為進(jìn)一步提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為實(shí)施數(shù)字電視提供有力的智力保障，我局結(jié)合實(shí)際開(kāi)展多種類(lèi)型的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。舉辦了村級(jí)廣播電視維護(hù)員培訓(xùn)班，采取邊培訓(xùn)邊實(shí)踐的方式對(duì)維護(hù)人員進(jìn)行基本技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)：二是成立廣播電視技術(shù)學(xué)習(xí)小組，學(xué)習(xí)調(diào)研數(shù)字電視技術(shù)、有線電視寬帶技術(shù)、村村通維護(hù)技術(shù)；三是政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。組織部室主任、站長(zhǎng)進(jìn)行數(shù)字電視相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)；四是專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。邀請(qǐng)市臺(tái)和廠家資深專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展了六期有關(guān)數(shù)字電視基本知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；選派九人參加省市局舉辦的數(shù)字電視業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；五是收費(fèi)系統(tǒng)軟件培訓(xùn)。結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了二期收費(fèi)軟件、收費(fèi)系統(tǒng)培訓(xùn)；六是后勤管理培訓(xùn)。對(duì)倉(cāng)管、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員進(jìn)行對(duì)接“數(shù)字電視”業(yè)務(wù)培訓(xùn)；七是新手入門(mén)培訓(xùn)。招聘了13名數(shù)字電視臨時(shí)助理員，并進(jìn)行為期3天的有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)和收費(fèi)軟件強(qiáng)化培訓(xùn)。培訓(xùn)對(duì)象涵蓋行政、后勤、技術(shù)、收費(fèi)、營(yíng)銷(xiāo)等工種相關(guān)人員近70余人，500余人次。

四、營(yíng)銷(xiāo)策略切合實(shí)際、多維銷(xiāo)售

廣播電視是我縣獨(dú)家經(jīng)營(yíng)數(shù)字電視的行業(yè)，又是為社會(huì)提供公共服務(wù)的行業(yè)，決定了廣播電視“滿足用戶和消費(fèi)者需要”開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作的特殊性，圍繞這種特殊性，我局積累了一套行之有效的銷(xiāo)售戰(zhàn)略：一是先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)。抽調(diào)技術(shù)、收費(fèi)、行政人員在城區(qū)集中在政府廣場(chǎng)開(kāi)展為期三天的現(xiàn)場(chǎng)辦理有數(shù)字電視整轉(zhuǎn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)辦理整轉(zhuǎn)用戶280戶。在城區(qū)掀起一段高潮后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，于11月8---11日陸續(xù)分片轉(zhuǎn)入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行宣傳和現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，帶動(dòng)農(nóng)村安裝；二是先內(nèi)部后外圍。在全縣廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行三個(gè)月收視質(zhì)量測(cè)試，測(cè)試用戶130戶，在條件成熟情況下，向廣大用戶推介；三是營(yíng)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)員工銷(xiāo)售積極性，相應(yīng)制定安裝補(bǔ)貼和銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)辦法；四是任務(wù)到站。制定了各站營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)，確保整轉(zhuǎn)目標(biāo)完成；五是引導(dǎo)促銷(xiāo)，提高用戶購(gòu)買(mǎi)欲，從“好馬配好鞍”、“實(shí)用不過(guò)時(shí)”的角度，向用戶推介各類(lèi)數(shù)字機(jī)頂盒；六是對(duì)比演示，給用戶直接的視覺(jué)沖擊，吸引用戶享受數(shù)字電視。在各收費(fèi)大廳設(shè)置液晶高清數(shù)字電視體驗(yàn)區(qū)，把數(shù)字電視與模擬電視進(jìn)行對(duì)比演示，給予用戶直接的視覺(jué)感觀，強(qiáng)化數(shù)字電視的畫(huà)面效果；七是推出活動(dòng)期優(yōu)惠酬賓活動(dòng)。推出活動(dòng)期，安裝費(fèi)優(yōu)惠，免費(fèi)收看兩個(gè)月40套付費(fèi)電視節(jié)目；八是因地制宜，采取模擬機(jī)頂盒成本折舊抵扣為收視費(fèi)和模擬電視收視費(fèi)轉(zhuǎn)為數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)計(jì)算辦法和措施，妥善解決歷史遺留問(wèn)題；九是集團(tuán)戶和團(tuán)購(gòu)銷(xiāo)售。出臺(tái)賓館旅店業(yè)安裝費(fèi)優(yōu)惠、一個(gè)主終端帶一個(gè)副終端、副終端收視費(fèi)減半等措施；出臺(tái)一次性團(tuán)購(gòu)10臺(tái)以上機(jī)頂盒，送三個(gè)月付費(fèi)包。

五、管理制度環(huán)環(huán)相扣、防微杜漸

為加強(qiáng)對(duì)數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作的有效監(jiān)管，結(jié)合實(shí)際，相應(yīng)制定了涉及工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)管理、倉(cāng)庫(kù)管理、效能監(jiān)督等多項(xiàng)“內(nèi)部監(jiān)管”制度：一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對(duì)參與數(shù)字電視整轉(zhuǎn)的工作人員，請(qǐng)假實(shí)行局長(zhǎng)審批制；二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。對(duì)模擬機(jī)頂盒成本折舊抵扣為收視費(fèi)、模擬電視收視費(fèi)轉(zhuǎn)為數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)和正常辦理數(shù)字電視的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行日清日結(jié)，每月核對(duì)；銷(xiāo)售數(shù)字電視機(jī)頂盒的收費(fèi)項(xiàng)目，每周結(jié)清，每周核對(duì)；三是加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)制度。數(shù)字電視機(jī)頂盒實(shí)行分管副局長(zhǎng)審批領(lǐng)用制度；用戶上繳的解擾器，抽樣檢查，要求帳物合一，遺失賠償；機(jī)頂盒的銷(xiāo)售和庫(kù)存要每日一對(duì)，遺失賠償；四是設(shè)計(jì)了《模擬收視費(fèi)余額抵繳數(shù)字電視收視費(fèi)明細(xì)表》、《解擾器折舊余額抵繳數(shù)字電視收視費(fèi)明細(xì)表》、《數(shù)字電視整轉(zhuǎn)情況同報(bào)表》等種類(lèi)報(bào)表，時(shí)刻把握整轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)；五是實(shí)行模擬和數(shù)字收費(fèi)軟件獨(dú)立的電腦收費(fèi)系統(tǒng)，防止“交叉感染”；六是開(kāi)展效能監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)情況每周匯總一次，由督查室適時(shí)通報(bào)。。

下階段工作思路

一是“零距離”接觸用戶。分片分組包干，深入居民小區(qū)，走近用戶，面對(duì)面、一對(duì)一地推廣宣傳數(shù)字電視；

二是與傳統(tǒng)節(jié)日或特定事件相結(jié)合，轉(zhuǎn)變用戶消費(fèi)觀念。通過(guò)元

旦、元宵、春晚等傳統(tǒng)節(jié)目或其它一些重大、重要事件相結(jié)合，斟鑿宣傳廣告語(yǔ)，如推出“數(shù)字電視迎元旦”、“看春晚，還是數(shù)字電視效果好”等活動(dòng)，使用戶從“要我看”到“我要看”的消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變；

政和縣廣播電視事業(yè)局二0一0年十一月十一日

擴(kuò)展閱讀：有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工作相關(guān)建議與設(shè)想

有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)將促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)正現(xiàn)金流

十堰廣電網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始實(shí)施總投資1.8億元的十堰市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，公司力爭(zhēng)在201*年年底之前完成。經(jīng)過(guò)科學(xué)分析與測(cè)算，此項(xiàng)目有望為廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)正的現(xiàn)金流量，有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換將成為公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力。建設(shè)期總投資1.8億元，投資回收期內(nèi)項(xiàng)目年均凈利潤(rùn)額為萬(wàn)元，投資凈利潤(rùn)率6.8%。擬將西安市作為本年度有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)期1.年，投資回收期5.3年。有線數(shù)字電視業(yè)務(wù)的基本收視費(fèi)、付費(fèi)節(jié)目收入具有較大的提升空間。有線數(shù)字電視轉(zhuǎn)換將成為公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力，一方面是“二機(jī)用戶”和“黑戶”帶來(lái)的數(shù)字用戶規(guī)模的擴(kuò)大；另一方面是“�！鷶�(shù)”轉(zhuǎn)換的收視費(fèi)提升效應(yīng)。截止201*年，十堰有線電視用戶38萬(wàn)，有線數(shù)字電視用戶20.1萬(wàn)，201*年的數(shù)字電視用戶目標(biāo)要達(dá)到40萬(wàn)戶。目前十堰數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)，單向接收基本收視費(fèi)為25元/月.戶，而具有互動(dòng)功能的雙向互動(dòng)電視月基本收視費(fèi)為35元/月.戶。

根據(jù)實(shí)施方案，此次十堰市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，將由廣電網(wǎng)絡(luò)公司分3個(gè)階段推進(jìn)，第一階段是201*年2月至201*年4月，是前期組織和準(zhǔn)備階段；第二階段是201*年5月-201*年11月，為項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施階段，在這一階段中，201*年度將完成37萬(wàn)用戶的整體轉(zhuǎn)換，201*年度完成60萬(wàn)用戶的整體轉(zhuǎn)換；第三階段是201*年12月，為項(xiàng)目的掃尾驗(yàn)收階段。對(duì)已完成整轉(zhuǎn)的區(qū)域進(jìn)行驗(yàn)收，補(bǔ)辦各區(qū)域未整轉(zhuǎn)的零散用戶，基本完成整轉(zhuǎn)任務(wù)。計(jì)劃分為四個(gè)階段實(shí)施，目前處于推廣階段，主要完成市到部分條件較好的縣（市、區(qū)）傳輸網(wǎng)的擴(kuò)容和數(shù)字電視系統(tǒng)延伸及其有線電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，計(jì)劃轉(zhuǎn)換有線電視用戶130萬(wàn)戶。201*年至201*年為普及階段。完成縣級(jí)城市以上傳輸網(wǎng)的擴(kuò)容、有線電視系統(tǒng)的延伸及其網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造。普及階段計(jì)劃完成150萬(wàn)有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。201*年至201*年為完成、驗(yàn)收階段。在總結(jié)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。計(jì)劃完成100萬(wàn)有線電視用戶的整體轉(zhuǎn)換。

在中國(guó),有線網(wǎng)絡(luò)目前面臨的最大問(wèn)題是廣播電視管理體制落后,有線網(wǎng)絡(luò)定位模糊不清。一方面,有線網(wǎng)絡(luò)本身(網(wǎng)絡(luò)中立)的特點(diǎn)決定了其意識(shí)形態(tài)屬性較弱,而隨著衛(wèi)星直播電視,IPTV和地面數(shù)字電視等多種視頻傳輸方式加入競(jìng)爭(zhēng),有線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)化迫在眉睫。正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),廣電總局在201*年開(kāi)始加速推動(dòng)有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)化步伐。但另一方面，監(jiān)管者仍無(wú)法突破傳統(tǒng)的定式思維,對(duì)有線網(wǎng)絡(luò)定位在事業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化,在公益服務(wù)和有償服務(wù)之間不斷搖擺。通過(guò)區(qū)分有線電視基本服務(wù)和有償服務(wù),其中基本服務(wù)按公益服務(wù)核算,由政府核定價(jià)格。有償服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作,交由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)�？此坪�(jiǎn)單的問(wèn)題,監(jiān)管機(jī)構(gòu)卻遲遲無(wú)法給出一個(gè)明確的意見(jiàn)。導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)主體-尤其是各地的有線網(wǎng)絡(luò)-陷入被動(dòng)局面。

綿陽(yáng)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換探索與實(shí)踐

綿陽(yáng)廣電網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理付建林科訊網(wǎng)

201*年10月14日

綿陽(yáng)有線數(shù)字電視在四川九洲公司和永新同方公司支持下，從201*年6月份開(kāi)始搭建頭端平臺(tái)，同年12月28日投入試運(yùn)行。201*年9月，國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)綿陽(yáng)為全國(guó)數(shù)字電視試點(diǎn)城市。201*年8月，綿陽(yáng)開(kāi)始以免費(fèi)配裝機(jī)頂盒方式實(shí)施整體轉(zhuǎn)換，截止201*年12月31日，完成有線電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換單位251個(gè)、小區(qū)365個(gè)，數(shù)字電視用戶達(dá)到4.43萬(wàn)戶，占綿陽(yáng)城區(qū)有線電視管理用戶的30%。在整體轉(zhuǎn)換區(qū)域，按照規(guī)定，停播了模擬電視信號(hào)�，F(xiàn)就綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換探索與實(shí)踐介紹如下。

一、整體轉(zhuǎn)換思考

1、為什么要實(shí)施整體轉(zhuǎn)換工作

實(shí)施有線電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，是廣電網(wǎng)絡(luò)公司自身生存和發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著技術(shù)進(jìn)步，IPTV、直播衛(wèi)星對(duì)有線電視的巨大沖擊已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，到201*年底，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的IP機(jī)頂盒已超過(guò)200萬(wàn)臺(tái)，而廣電的數(shù)字電視機(jī)頂盒則不足100萬(wàn)臺(tái)。在美國(guó)，直播衛(wèi)星的市場(chǎng)份額從1993年的0.12%上升到1995年的9.4%和201*年的21.63%，而有線電視的同期市場(chǎng)份額則從94.89%下降到85.34%、74.87%。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有線電視的未來(lái)和希望在哪里？有專(zhuān)家指出，數(shù)字電視是廣電面臨的最后一次機(jī)會(huì)。

要把握住這最后的機(jī)會(huì)，就必須快速普及機(jī)頂盒，極大地占有用戶群體。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)這一目最有效手段，只能是整體轉(zhuǎn)換。要抓住IPTV剛起步和直播衛(wèi)星未升空前的這段短暫時(shí)間，完成整體轉(zhuǎn)換工作，把用戶牢牢掌握在廣電手中。如果等到IPTV、直播衛(wèi)星與有線電視同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)再實(shí)施整體轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)奪用戶的成本會(huì)更大，而廣電在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、營(yíng)銷(xiāo)體系上都不是前者的對(duì)手。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，綿陽(yáng)從201*年8月開(kāi)始實(shí)施整體轉(zhuǎn)換工作。

2、實(shí)施整體轉(zhuǎn)換的難點(diǎn)問(wèn)題

我們認(rèn)為，推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換，難點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面：首先是法律障礙問(wèn)題：廣電與用戶之間存在著提供電視服務(wù)與接受服務(wù)的事實(shí)約定。從

法律角度看，廣電不能單方面毀約停播模擬電視信號(hào)。不能停播模擬信號(hào)，何談?wù)�體轉(zhuǎn)換？其次是整體轉(zhuǎn)換投資問(wèn)題：為了規(guī)避法律障礙，廣電網(wǎng)絡(luò)公司只能以免費(fèi)方式向合法用戶配裝機(jī)頂盒。目前機(jī)頂盒加用戶智能卡的市場(chǎng)價(jià)格約為600650元左右，以20萬(wàn)用戶的地市級(jí)城市計(jì)算，免費(fèi)配裝機(jī)頂盒將投資1.2--1.3億元左右。這上億元投資如何籌措？

第三是投資回收問(wèn)題：在廣電總局的斡旋下，國(guó)家發(fā)展銀行同意向網(wǎng)絡(luò)公司貸款解決機(jī)頂盒投資資金。但銀行的錢(qián)總是要還的，對(duì)于像綿陽(yáng)廣電這樣年收入不足3000萬(wàn)元的地市級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，如何回收這上億元的投資？

第四是用戶接受程度問(wèn)題：整體轉(zhuǎn)換涉及所有用戶的切身利益，特別是整體轉(zhuǎn)換后實(shí)行“一卡一費(fèi)”，擁有多臺(tái)電視機(jī)的家庭肯定難以接受。如何讓用戶接受并支持整體轉(zhuǎn)換？

現(xiàn)在黨中央倡導(dǎo)構(gòu)建“合諧社會(huì)”，201*年CPI指標(biāo)居高不下，控制物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)又是政府今年工作重中之重，有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)又是我公司當(dāng)務(wù)之急，如何協(xié)調(diào)平衡各方矛盾？

3、政府支持整體轉(zhuǎn)換工作的重點(diǎn)

整體轉(zhuǎn)換難點(diǎn)很多，必須得到政府的強(qiáng)有力支持，這是確保整體轉(zhuǎn)換順利實(shí)施的根本保證。我們認(rèn)為，政府支持的重點(diǎn)是：

首先要有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：整體轉(zhuǎn)換有利于快速推進(jìn)城市信息化進(jìn)程，因此，整體轉(zhuǎn)換工作不是廣電的行業(yè)行為，而是不折不扣的政府行為，一定要由政府來(lái)組織并領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。這樣做，既有利于依靠各級(jí)行政機(jī)構(gòu)的力量推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換工作，又可規(guī)避可能出現(xiàn)的法律障礙。其次要制定整體轉(zhuǎn)換推進(jìn)時(shí)間表：有了本地整體轉(zhuǎn)換推進(jìn)時(shí)間表，就為廣電網(wǎng)絡(luò)公司停播模擬電視信號(hào)提供了合法依據(jù)，這樣做的目的也是規(guī)避法律障礙。

第三要明確相關(guān)資費(fèi)政策：根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)數(shù)字電視推進(jìn)工作相關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)期間，數(shù)字電視資費(fèi)實(shí)行“備案制”；根據(jù)佛山經(jīng)驗(yàn)，數(shù)字電視實(shí)行“一卡一費(fèi)”。以當(dāng)?shù)卣�府文件形式明確這些資費(fèi)政策，既確保收費(fèi)有據(jù)，為整體轉(zhuǎn)換投資回收提供保障，又可對(duì)擁有多臺(tái)電視機(jī)用戶有一個(gè)說(shuō)法。我們認(rèn)為，這一點(diǎn)對(duì)能否下決心實(shí)施整體轉(zhuǎn)換至關(guān)重要。

4、擬訂整體轉(zhuǎn)換辦法需要考慮的問(wèn)題

要爭(zhēng)取到政府、用戶對(duì)整體轉(zhuǎn)換工作的支持，我們所擬訂的整體轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法必須能為各方面所接受。

一是要得到政府支持：政府支持的前提，首先要確保社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)定壓倒一切，這是各級(jí)政府最關(guān)心的問(wèn)題；其次是政府只出政策不出錢(qián)，多數(shù)地方政府，特別是西部地區(qū)，財(cái)政資金普遍吃緊，不可能以財(cái)政投入方式支持整體轉(zhuǎn)換。能做到以上兩點(diǎn)，政府一般會(huì)支持。

二是要為多數(shù)用戶所接受：整體轉(zhuǎn)換的實(shí)施辦法應(yīng)確保用戶不為機(jī)頂盒花錢(qián)，即機(jī)頂盒采用免費(fèi)配置的方式，并且在實(shí)施整體轉(zhuǎn)換后，用戶向廣電繳納與模擬電視相同的收視費(fèi)用，就可收看整體轉(zhuǎn)換前與模擬電視相同內(nèi)容的節(jié)目。能做到以上兩點(diǎn)，多數(shù)用戶基本上都能夠接受。

三是廣電網(wǎng)絡(luò)公司要能操作：在實(shí)施整體轉(zhuǎn)換中，政府不出錢(qián)，用戶不多花錢(qián)，資金只能由廣電網(wǎng)絡(luò)公司自己負(fù)責(zé)解決。如此巨大的投資，廣電網(wǎng)絡(luò)公司能否承擔(dān)得起，能否有效回收，這是擬訂辦法是否具有可操作性、整體轉(zhuǎn)換能否實(shí)施的關(guān)鍵。二、綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換實(shí)踐","p":{"h":16.932,"w":4.403,"x":324.255,"y":124.123,"z":3},"ps":{"_ente④、召開(kāi)大會(huì)，宣傳動(dòng)員：在大規(guī)模整體轉(zhuǎn)換前夕，以市委市政府名義，召開(kāi)了《綿陽(yáng)城區(qū)有線電視向數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換動(dòng)員大會(huì)》，四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，分管副書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)相繼作動(dòng)員講話，為整體轉(zhuǎn)換營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

2、認(rèn)真擬訂整體轉(zhuǎn)換辦法

綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換辦法：一是對(duì)新建住宅小區(qū)，只提供數(shù)字電視信號(hào)，不再提供模擬信號(hào)；二是對(duì)合法家庭用戶，廣電網(wǎng)絡(luò)公司給予“預(yù)交不低于360元節(jié)目費(fèi)，免費(fèi)配裝一臺(tái)機(jī)頂盒”優(yōu)惠；三是集體宿舍和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，由單位自購(gòu)機(jī)頂盒。

3、認(rèn)真實(shí)施整體轉(zhuǎn)換

有了政府支持和切實(shí)可行的操作辦法后，關(guān)鍵在于實(shí)施。

①、加大宣傳力度，贏得用戶理解支持：我們通過(guò)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)相關(guān)政策和整體轉(zhuǎn)換辦法的宣傳。我們的宣傳口號(hào)是：“實(shí)施整體轉(zhuǎn)換，打造數(shù)字綿陽(yáng)”，“預(yù)交電視節(jié)目費(fèi)、免費(fèi)配裝機(jī)頂盒”“電視數(shù)字化、精彩進(jìn)萬(wàn)家”，“內(nèi)容更豐富、選擇更自由”。強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，贏得了用戶的理解和支持。

②、提供“貼身服務(wù)”，化解用戶矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：我們購(gòu)買(mǎi)了機(jī)頂盒發(fā)放專(zhuān)用車(chē)輛，并公開(kāi)招聘了70多名專(zhuān)項(xiàng)工作人員，以“現(xiàn)場(chǎng)辦理、上門(mén)安裝、貼身服務(wù)”方式，對(duì)小區(qū)或單位用戶實(shí)施整體轉(zhuǎn)換，有效化解了用戶矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

③、開(kāi)通陽(yáng)光政務(wù)欄目，繼續(xù)爭(zhēng)取政府支持：通過(guò)數(shù)字電\u8三、理性投資1、投資與回收

綿陽(yáng)城區(qū)有15萬(wàn)有線電視用戶，有約5萬(wàn)潛在用戶（機(jī)頂盒自購(gòu)），完成整體轉(zhuǎn)換后，綿陽(yáng)數(shù)字電視用戶應(yīng)該是20萬(wàn)戶。

①、投資規(guī)模：按照綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換辦法，廣電需為15萬(wàn)臺(tái)機(jī)頂盒買(mǎi)單。以每臺(tái)機(jī)頂盒加智能卡600元計(jì)算，廣電需要為此投資9000萬(wàn)元。按照實(shí)施辦法，用戶預(yù)繳360元，廣電只墊資240元，總墊資額為3600萬(wàn)元�？紤]到人力及部份用戶網(wǎng)改造成本，總墊資約為4000萬(wàn)元。為此，我們爭(zhēng)取到銀行4000萬(wàn)元貸款。

②、回收預(yù)測(cè)：綿陽(yáng)廣電201*年模擬有線電視收視維護(hù)費(fèi)收入為1500萬(wàn)元（基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10元/月.戶）。整體轉(zhuǎn)換完成后有20萬(wàn)數(shù)字電視用戶，假如每戶每月平均消費(fèi)為2030元（資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從201*年8月調(diào)整為15元/月.戶），年收入可達(dá)48007200萬(wàn)元，扣減201*年收入、銀行貸款利息及不可計(jì)支出共201*萬(wàn)元，每年可回收28005200萬(wàn)元�；厥掌诩s為2-3.2年。

2、投資風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避

以上分析完全是理想狀態(tài)下的靜態(tài)分析，實(shí)際情況會(huì)有很大不同，肯定存在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任就是：規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，回收投資。

①、控制投資規(guī)模：

②、提升用戶平均消費(fèi)：從以上測(cè)算可知，整體轉(zhuǎn)換投資回收源于用戶的節(jié)目消費(fèi)。如果平均消費(fèi)與模擬完全相同，何來(lái)回收？因此，如何組織付費(fèi)節(jié)目、付費(fèi)節(jié)目如何分包、付wenku_8({"font":{"27166931eefdc8d376ee323201*0008":"ArialBold","27166931eefdc8d376ee323201*0008":"Arial","27166931eefdc8d376ee323201*0008":"ArialUnicodeMS","27166931eefdc8d376ee323201*0008":"ArialUnicodeMS"},"style":[{"t":"style","c":[0],"s":{"letter-spacing":"-0.069"}},{"t":"style","c":[0,3,4,8,10,11,12,13,1],"s":{"font-family":"27166931eefdc8d376ee323201*0008"}},{"t":"style","c":[0,1,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,2],"s":{"color②、機(jī)頂盒性能要求：數(shù)十萬(wàn)臺(tái)機(jī)頂盒發(fā)一旦到了用戶手中，如果性能不佳，勢(shì)必大大增加整體轉(zhuǎn)換的后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本。為此，我們對(duì)機(jī)頂盒性能要求，除穩(wěn)定可靠外，主要是以下幾點(diǎn)：

一是網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力：綿陽(yáng)的有線電視用戶系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量普遍不高，機(jī)頂盒的適應(yīng)能力強(qiáng)弱，直接決定網(wǎng)絡(luò)改造的投資和后期的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本。為此，九洲公司多次改良機(jī)頂盒設(shè)計(jì)方案，在高頻頭選擇、整機(jī)統(tǒng)調(diào)上狠下功夫，提高了產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)能力。

二是在線升級(jí)功能：機(jī)頂盒技術(shù)是一項(xiàng)新興技術(shù)，發(fā)展很快。具備軟件在線升級(jí)功能，可以不斷完善和提升機(jī)頂盒功能性能。綿陽(yáng)的電視網(wǎng)站功能就是通過(guò)在線升級(jí)方式實(shí)現(xiàn)的。

三是頻點(diǎn)跟隨功能：四川九洲公司按照我們“把復(fù)雜問(wèn)題留給專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，把簡(jiǎn)單操作奉獻(xiàn)廣大用戶”的要求，開(kāi)發(fā)了機(jī)頂盒的頻點(diǎn)跟隨功能，開(kāi)機(jī)時(shí)機(jī)頂盒便按照機(jī)房端的節(jié)目頻點(diǎn)、PID、聲道、音量等參數(shù)自動(dòng)接收節(jié)目，用戶完全不用做任何設(shè)置，既極大方便了用戶使用，又使機(jī)房端的調(diào)整變得非常容易。即使有什么問(wèn)題，用戶只需重啟機(jī)頂盒就可以了，也便于維護(hù)。

四是EPG信息開(kāi)機(jī)接收：目前通常采取的開(kāi)機(jī)以后再實(shí)時(shí)接收EPG信息方式，顯示速度慢，用戶普遍不認(rèn)同�？紤]到EPG信息相對(duì)固定，每周更新一次二次，完全可以在開(kāi)機(jī)時(shí)直接下載到機(jī)頂盒內(nèi)存中。九洲公司按照這一思路設(shè)計(jì)生產(chǎn)的機(jī)頂盒，EPG的顯示速度很快，受到用戶歡迎。

五是操作簡(jiǎn)便：我們的用戶群體，年齡從幾歲到八九十歲，文化程度從文盲到博士后，要讓所有人都能操作機(jī)頂盒，其遙控器的選擇、操作界面的設(shè)置都必需十分人性化、簡(jiǎn)單易懂，否則，僅指導(dǎo)用戶使用機(jī)頂盒，就足以讓廣電維護(hù)人員疲于奔命。我們對(duì)機(jī)頂盒的功能要求和性能要求，完全是從控制整體轉(zhuǎn)換初期成本和降低整體轉(zhuǎn)換后的維護(hù)成本考慮。四川九洲公司按照我們要求開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的機(jī)頂盒，已經(jīng)有4萬(wàn)多臺(tái)用于綿陽(yáng)的整體轉(zhuǎn)換，維護(hù)量低，用戶認(rèn)同，我們也滿意。

四、綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換小結(jié)

綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換的實(shí)踐，歸納起來(lái)，就是嚴(yán)格遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，以市場(chǎng)方式推進(jìn)整體轉(zhuǎn)換工作。在操作實(shí)踐中，通過(guò)政府主導(dǎo)，規(guī)避了整體轉(zhuǎn)換的法律障礙；通過(guò)提供貼身服務(wù)，有效化解了用戶抵觸情緒和可能引發(fā)的社會(huì)矛盾；通過(guò)預(yù)交節(jié)目費(fèi)，緩解了免費(fèi)配裝機(jī)頂盒資金壓力；通過(guò)對(duì)機(jī)頂盒功能的理性定位，降低了整體轉(zhuǎn)換的初期投資規(guī)模；通過(guò)對(duì)機(jī)頂盒性能的嚴(yán)格要求，可有效降低用戶投訴和后期維護(hù)成本；通過(guò)不斷提高用戶消費(fèi)水平和堅(jiān)決停播模擬信號(hào)的舉措，確保整體轉(zhuǎn)換投資的可靠回收。把“政府主導(dǎo)”與“市場(chǎng)運(yùn)作”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這就是綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換的思路與做法。

綿陽(yáng)整體轉(zhuǎn)換工作，經(jīng)過(guò)去年的大規(guī)模實(shí)踐，得到領(lǐng)導(dǎo)支持、用戶認(rèn)同，已經(jīng)形成氣候，這為今年繼續(xù)實(shí)施整體轉(zhuǎn)換奠定了良好基礎(chǔ)。我們?cè)概c同行一起探索，共同推進(jìn)中國(guó)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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