在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察暨工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作座談會(huì)上的講話(huà)(春華書(shū)記)

在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察暨工程建設(shè)

領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作座談會(huì)上的講話(huà)

夏春華201*年2月29日

同志們：

剛才，和平同志認(rèn)真總結(jié)回顧了201*年全市執(zhí)法監(jiān)察和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，全面部署安排了201*年工作，并就如何做好今年工作提出了很好的工作思路和方法，我都贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。在座的各位同志就落實(shí)今年的工作進(jìn)行了深入的探討和交流，聽(tīng)了很受啟發(fā)。下面，我就執(zhí)法監(jiān)察工作談三點(diǎn)感受、提三個(gè)要求。

首先，談?wù)剬?duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的三點(diǎn)感受。一是工作事項(xiàng)多。執(zhí)法監(jiān)察工作涉及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、住建、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)、水利、物價(jià)、招投標(biāo)等多個(gè)領(lǐng)域，還有工程建設(shè)領(lǐng)域、國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理等工作，具體內(nèi)容有四個(gè)大項(xiàng)20個(gè)小項(xiàng)80來(lái)個(gè)子項(xiàng)。看了下今年的工作要點(diǎn)，任務(wù)沒(méi)減少，還增加了督促管理通脹預(yù)期有關(guān)工作的落實(shí)、

為民辦實(shí)事的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理等內(nèi)容，執(zhí)法監(jiān)察工作確實(shí)點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(zhǎng)。

二是工作很用心。無(wú)論是常規(guī)工作還是臨時(shí)任務(wù)，無(wú)論是牽頭工作還是配合工作，執(zhí)法監(jiān)察線(xiàn)上的同志們都非常用心，有一股子干就干好、干就干成的拼勁。對(duì)情況掌握的實(shí)，對(duì)問(wèn)題分析的透，對(duì)困難預(yù)料的深。工作思路明晰，方案措施可行，貫徹落實(shí)堅(jiān)決。我認(rèn)為這不簡(jiǎn)單地體現(xiàn)了一個(gè)態(tài)度問(wèn)題，更多地反映了一個(gè)人，一個(gè)團(tuán)隊(duì)對(duì)工作的熱情、責(zé)任、信心和能力。和諧的工作環(huán)境是凝聚力量，激發(fā)潛能，煥發(fā)熱情，干事創(chuàng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。執(zhí)法室在這點(diǎn)上做的很好，要注意保持和發(fā)揚(yáng)。在今后的工作中，要大力弘揚(yáng)這種肯用心、能吃苦，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮米黠L(fēng)，把工作做得更好。

三是工作成效好。市紀(jì)委執(zhí)法室目前只有四位同志，縣市區(qū)也基本是一位分管領(lǐng)導(dǎo)加一名室主任的搭配，雖然人少活兒多，但工作完成得很好，沒(méi)有缺項(xiàng)漏項(xiàng)，沒(méi)有越位失位。在公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)方面，工作成效顯著，得到了中央紀(jì)委、監(jiān)察部的認(rèn)可，去年，全國(guó)部分省區(qū)市公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)調(diào)研座談會(huì)在我市召開(kāi)；在治理小金庫(kù)方面，工作成績(jī)突出，連續(xù)三年被評(píng)為全省‘小金庫(kù)’專(zhuān)項(xiàng)治理工作先進(jìn)集體，炎

陵、醴陵去年也被評(píng)為省先進(jìn)集體，鳳祥書(shū)記來(lái)到紀(jì)委的首次獲獎(jiǎng)感言，就是代表株洲市在全省小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)表彰電視電話(huà)會(huì)議作典型發(fā)言,書(shū)記很高興；在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面，通過(guò)暗訪(fǎng)調(diào)查、督查督辦，為我市獲全省節(jié)能、減排雙先進(jìn)作出了貢獻(xiàn)，市縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察室和相關(guān)部門(mén)的努力，株洲環(huán)境的改變，大家有目共睹。從書(shū)面匯報(bào)材料看，各縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)察工作上履職盡責(zé)，盡心竭力，也都很好地完成了工作任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我向執(zhí)法監(jiān)察線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝！為你們的給力鼓鼓勁。

在肯定工作的同時(shí)，我還要給點(diǎn)鞭策，關(guān)于今年和今后一段時(shí)期的執(zhí)法監(jiān)察和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，我提三點(diǎn)要求：

一是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。執(zhí)法監(jiān)察工作事多具體，任務(wù)繁重，各地各部門(mén)一定要認(rèn)真對(duì)待，精心謀劃，整體推進(jìn)，努力做好各項(xiàng)工作，確保工作不漏項(xiàng)，監(jiān)督不缺位。工作中要注重圍繞中心，服務(wù)大局，確保黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)；要注重分清主次，把握重點(diǎn)，凝聚各方智慧，調(diào)動(dòng)各方力量，形成強(qiáng)大合力，以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)整體工作的提升。今年市紀(jì)委執(zhí)法室要

對(duì)市中心醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)監(jiān)察；要注重抓住責(zé)任制這個(gè)龍頭，進(jìn)一步形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)的工作格局；要注重發(fā)揮好部門(mén)職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，搞好督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

二是破解難點(diǎn)抓落實(shí)。要把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹到執(zhí)法監(jiān)察工作中去，更加注重維護(hù)民利、保障民生，以解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為我們工作的著力點(diǎn)。要積極推進(jìn)信息公開(kāi)，維護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，堅(jiān)決糾正在住房、環(huán)境保護(hù)、拖欠農(nóng)民工工資和工程款、涉法涉訴、物價(jià)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步拓寬投訴渠道，認(rèn)真受理群眾的合理訴求，積極督促和配合職能部門(mén)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，加大案件查辦力度，集中力量突破一批有影響、有震動(dòng)的大要案，以查辦案件的實(shí)際成效取信于民。

三是創(chuàng)新亮點(diǎn)抓落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，形成一批有特色、有創(chuàng)新、有效果的工作。要注重選取帶有傾向性和苗頭性的問(wèn)題，運(yùn)用創(chuàng)新的思維和舉措提出預(yù)防和解決的辦法，形成普遍性的經(jīng)驗(yàn)；要注重總結(jié)推廣，發(fā)揮典型引路的示范作用，使其不斷擴(kuò)大影響，發(fā)揮作用；要注重把工作創(chuàng)新作為

一項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)到工作中去，加大力度，確保取得實(shí)效。一方面，各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際選好點(diǎn)、鋪好路，今年，市縣兩級(jí)要在創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管機(jī)制上進(jìn)行積極探索，多出亮點(diǎn)，多創(chuàng)特色，確保公共資源交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正；另一方面，要注意加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造良好氛圍。通過(guò)新聞媒體及時(shí)宣傳工作進(jìn)展，報(bào)道工作亮點(diǎn)，曝光典型案例，擴(kuò)大工作影響，推動(dòng)工作開(kāi)展。

市第十一次黨代會(huì)指出：辦實(shí)事、抓落實(shí)是一種責(zé)任、一種品質(zhì)。落實(shí)是決策的生命，不抓落實(shí)，一切想法都是空想，一切高談都是空談，一切發(fā)文都是空文。我們現(xiàn)在很多工作部署很好，方案也很具體，但往往弱就弱在落實(shí)環(huán)節(jié)。執(zhí)法監(jiān)察肩負(fù)監(jiān)督檢查職能，重視并帶頭抓好落實(shí)，顯得尤其重要。首先，我們要有一抓到底的狠勁。抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，就必須有一股狠勁，要齊心協(xié)力，下定決心，排除干擾，堅(jiān)定原則，一抓到底，抓出成效。其次，要有常抓不懈的韌勁。抓工作落實(shí)是有一個(gè)過(guò)程、是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不是一時(shí)、一事的功夫就能抓好，要時(shí)時(shí)抓、事事抓、經(jīng)常抓、反復(fù)抓，常抓不懈。另外，我們還要有一絲不茍的剛勁。抓工作落實(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一步一個(gè)腳印地抓，要

丁是丁，卯是卯。工作落實(shí)得好時(shí)，要再接再厲，一絲不茍地抓落實(shí)；工作落實(shí)得不好時(shí)，更要吸取教訓(xùn)，一絲不茍地抓落實(shí)。只有這樣，我們的工作部署才不會(huì)落空，也只有這樣，才能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，出色完成執(zhí)法監(jiān)察和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，做好今年的執(zhí)法監(jiān)察和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、真抓實(shí)干，確保全市執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，為全面落實(shí)三個(gè)加快、推進(jìn)四化兩型、確保政令暢通，作出新的貢獻(xiàn)！

擴(kuò)展閱讀：王建國(guó)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)

王建國(guó)在全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)上

的講話(huà)

來(lái)源：宿遷日?qǐng)?bào)201*-09-26反腐倡廉

前不久，中央決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。昨天上午，省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了電視電話(huà)會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了安排和部署，明確了任務(wù)和要求。今天，我們召開(kāi)全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員大會(huì)，主要是進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省里有關(guān)文件精神，研究部署我市專(zhuān)項(xiàng)治理工作。剛才，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳久春同志宣讀了《宿遷市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，市建設(shè)局、市招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、沭陽(yáng)縣紀(jì)委、宿城區(qū)紀(jì)委的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。下面，我代表市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作是標(biāo)本兼治、源頭防腐的重要舉措。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入開(kāi)展，一些大案要案得到揭露和查處，一些群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到治理和糾正，一些誘發(fā)腐敗的深層次問(wèn)題正在逐步解決。但是，我們必須清醒地看到，工程建設(shè)領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象是當(dāng)前影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局、危害和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)突出問(wèn)題。反腐倡廉既要治標(biāo)，更要治本。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，有利于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；有利于深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)；有利于保障中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作是圍繞中心、服務(wù)大局的客觀(guān)要求。近年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，工程建設(shè)領(lǐng)域的投入日益增加，工程建設(shè)的任務(wù)相當(dāng)艱巨，這既需要全市廣大黨員干部的頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，也需要包括紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在內(nèi)的全市各個(gè)方面的共同努力。這次開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要結(jié)合點(diǎn)和突破口。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，牢固樹(shù)立為工程建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，自覺(jué)把紀(jì)檢監(jiān)察工作深入到工程建設(shè)領(lǐng)域中去，努力做到工程建設(shè)到哪里，紀(jì)檢監(jiān)察工作就延伸到哪里、監(jiān)督到哪里、服務(wù)到哪里。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作是“建優(yōu)質(zhì)工程、樹(shù)勤廉形象”的重要保證。近年來(lái)，全市在工程建設(shè)領(lǐng)域先后查處了一批有影響的案件，這些案件充分說(shuō)明，腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，損害黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。工程建設(shè)領(lǐng)域是人力、物力、財(cái)力相對(duì)集中的地方，稍有疏忽就容易發(fā)生腐敗問(wèn)題。從近年來(lái)所查處的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，違法違規(guī)決策項(xiàng)目、審批規(guī)劃；一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)；一些單位在工程建設(shè)中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、忽視質(zhì)量安全等。抓住這些突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，就抓住了關(guān)鍵，抓住了要害。要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，健全工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的監(jiān)督制約機(jī)制，把紀(jì)檢監(jiān)察工作寓于監(jiān)督管理之中，把廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察緊密結(jié)合在一起，更有效地落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域的各項(xiàng)規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)現(xiàn)“建優(yōu)質(zhì)工程、樹(shù)勤廉形象”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作不斷深入開(kāi)展中央印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，明確了專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)。按照中央和省里的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)了《宿遷市開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市專(zhuān)項(xiàng)治理工作作出了具體安排。這個(gè)《實(shí)施方案》是經(jīng)過(guò)市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意的，請(qǐng)同志們務(wù)必抓好落實(shí)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照中央、省市確定的目標(biāo)任務(wù)和《實(shí)施方案》要求，采取切實(shí)有效措施，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善工程建設(shè)市場(chǎng)體系，整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

（一）要明確這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作的目標(biāo)任務(wù)。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等項(xiàng)任務(wù)，對(duì)投資規(guī)模100萬(wàn)元以上的在建和201*年1月1日以后新立項(xiàng)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)是政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。這次專(zhuān)項(xiàng)治理的工作步驟、方式方法、工作要求、工作措施、責(zé)任單位等，《實(shí)施方案》中已經(jīng)予以明確。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織項(xiàng)目排查，摸清項(xiàng)目底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出有針對(duì)性的措施，集中力量解決突出問(wèn)題。在建設(shè)項(xiàng)目決策方面，要著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問(wèn)題；在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)方面，要著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題；在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓方面，要著重解決非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問(wèn)題；在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面，要著重解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題；在工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理方面，要著重解決場(chǎng)外監(jiān)管薄弱、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題；在物資采購(gòu)和資金安排使用方面，要著重解決資金管理使用混亂以及工程嚴(yán)重超概算等問(wèn)題。

（二）要依紀(jì)依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件。一要暢通工程建設(shè)領(lǐng)域案件線(xiàn)索的舉報(bào)渠道。各縣（區(qū)）要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和信訪(fǎng)部門(mén)舉報(bào)系統(tǒng)的作用，建立健全投訴舉報(bào)制度，設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)、信箱等，暢通舉報(bào)渠道。要認(rèn)真對(duì)待人民群眾的舉報(bào)投訴，及時(shí)掌握案情。二要認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域案件線(xiàn)索調(diào)查處理工作。要堅(jiān)決查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄案件。要嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途、提高容積率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。三要建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域的案件線(xiàn)索移送、管理制度。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)向市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對(duì)故意隱瞞案件線(xiàn)索的，壓案不查或查處不力的，要按照黨紀(jì)法規(guī)堅(jiān)決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）要進(jìn)一步創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督制約體制機(jī)制制度。近年來(lái)，全市在加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程中，先后組織開(kāi)展了一系列工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和監(jiān)督檢查工作。201*年，開(kāi)展了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理和整頓工作，建立了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范規(guī)費(fèi)征收申報(bào)減緩免暫行辦法》、《經(jīng)營(yíng)性土地建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督辦法》、《規(guī)劃公示制度》等11項(xiàng)規(guī)章制度；201*年，創(chuàng)建了“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，集中監(jiān)管，綜合執(zhí)法，管辦分離”的公共資源交易監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公共資源交易行為特別是招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；201*年，開(kāi)展了重點(diǎn)建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察工作，全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、重點(diǎn)環(huán)節(jié)巡查制、全程跟蹤審計(jì)制等三項(xiàng)制度。這些工作機(jī)制和制度創(chuàng)新對(duì)規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域起到了積極作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，一些已出臺(tái)的制度需要修訂完善，一些新情況新問(wèn)題需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制和制度予以規(guī)范。各涉及工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理的職能部門(mén)，要堅(jiān)持把“工程優(yōu)質(zhì)，資金安全，干部廉潔，群眾滿(mǎn)意”作為衡量工程建設(shè)領(lǐng)域是否健康有序發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理和規(guī)范部門(mén)權(quán)力，在部門(mén)內(nèi)部形成相互監(jiān)督、相互制約的權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全和完善公共資源交易監(jiān)管體系，積極探索在國(guó)有土地出讓、項(xiàng)目決策和審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的防腐對(duì)策。要通過(guò)創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督制約體制機(jī)制制度，教育和約束廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到“不想貪、不敢貪、不能貪”，最大限度地預(yù)防和減少權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題。

（四）要進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。要圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。一要加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。在過(guò)去已經(jīng)建立招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)范圍，將礦業(yè)權(quán)出讓等生產(chǎn)要素市場(chǎng)納入招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)電子化、異地評(píng)標(biāo)工作，努力促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)的公開(kāi)、公平、公正。要加強(qiáng)中介組織管理和評(píng)委庫(kù)建設(shè)，堅(jiān)決查處中介組織的違規(guī)違法行為，不斷調(diào)整和充實(shí)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)委庫(kù)，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二要健全誠(chéng)信體系。要不斷完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在效果治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題是一項(xiàng)政治性、政策性和專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心謀劃，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣（區(qū)）一定要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、查辦案件和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)工作聯(lián)動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中肩負(fù)著雙重任務(wù)，既要按照職能分工，認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé)；又要抓住專(zhuān)項(xiàng)治理的契機(jī)，對(duì)本部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)管水平和能力。相關(guān)責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中的自查自糾、整改落實(shí)、制度建設(shè)等階段性工作要親自把關(guān)，親自過(guò)問(wèn)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要按照工作部署和要求，積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展。對(duì)落實(shí)工作部署不力的，在專(zhuān)項(xiàng)治理中搞形式主義甚至拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題的，有案不報(bào)、瞞案不查甚至干預(yù)、阻撓查辦案件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的《工作方案》，扎實(shí)有序地推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。要成立治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《實(shí)施方案》要求，結(jié)合部門(mén)職責(zé)，明確具體人員，迅速開(kāi)展工作。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量、物資采購(gòu)和資金安排使用、建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)、查辦案件等八項(xiàng)內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦案件，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全面開(kāi)展。（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作要靠強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)成員單位的團(tuán)結(jié)協(xié)作。各部門(mén)要增強(qiáng)全局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，發(fā)揮整體效應(yīng)�！秾�(shí)施方案》中每項(xiàng)工作任務(wù)排名第一的責(zé)任單位是牽頭單位，其它單位是協(xié)作單位。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)作單位要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，相互支持，相互配合，齊心協(xié)力，共同探索解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的對(duì)策和措施。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)與市級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動(dòng)。市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)工作，切實(shí)調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面的積極性。要整合全市各個(gè)方面的力量，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的綜合監(jiān)督，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作。

（四）加強(qiáng)督查，分類(lèi)指導(dǎo)。要將督查和指導(dǎo)貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理工作的全過(guò)程，通過(guò)情況通報(bào)、發(fā)督辦函、現(xiàn)場(chǎng)督辦、召開(kāi)會(huì)議、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查等多種方式，開(kāi)展督促檢查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，全面了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。支持和引導(dǎo)新聞媒體對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。要注意總結(jié)和推廣專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。同志們，治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效，確保圓滿(mǎn)完成專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)，為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

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