遂川縣衛(wèi)生局專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

遂川縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出

問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況匯報(bào)

根據(jù)省、市、縣開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的相關(guān)文件精神，按照市衛(wèi)生局、縣專項(xiàng)治理辦的統(tǒng)一部署，我局結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理工作�，F(xiàn)將開(kāi)展的工作情況匯報(bào)如下：

一、前一階段工作情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署

為貫徹落實(shí)省、市、縣專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，我局多次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究動(dòng)員部署全縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，制定下發(fā)了《遂川縣衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》和《遂川縣衛(wèi)生局醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)度表》，同時(shí)成立了局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局各股室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)。3月25日上午，縣衛(wèi)生局召開(kāi)了醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上布署專項(xiàng)治理活動(dòng)的工作重點(diǎn)、方法步驟、治理原則及把握的其他問(wèn)題等內(nèi)容，要求各單位利用周會(huì)、晨會(huì)等會(huì)議時(shí)反復(fù)傳達(dá)專項(xiàng)治理工作，做到逢會(huì)必講，讓每個(gè)職工知曉專項(xiàng)治理是今年衛(wèi)生重點(diǎn)工作。同時(shí)，

要求各單位在4月5日前必須結(jié)合自身工作實(shí)際，及時(shí)制定單位專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案及成立領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)縣專治辦和局專治辦備案。會(huì)后，為推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作，我局成立了專項(xiàng)治理工作督導(dǎo)小組，按照局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)組成四個(gè)督導(dǎo)小組，督導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)與督導(dǎo)單位的溝通與聯(lián)系，督促單位按時(shí)完成各階段目標(biāo)任務(wù)，對(duì)此次專項(xiàng)治理工作不少于2次以上集中督導(dǎo)。為掌握第一階段工作情況，我局召開(kāi)縣直有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)工作情況匯報(bào)會(huì)，會(huì)上，對(duì)前一階段情況進(jìn)行了總結(jié)分析，對(duì)下一階段工作進(jìn)行了安排部署。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍

目前，我縣專項(xiàng)治理工作已全面展開(kāi)，為使專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，我局注重從宣傳教育入手，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行廣泛宣傳，一是我縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位均已設(shè)立了專項(xiàng)治理工作舉報(bào)箱、公示了舉報(bào)電話和郵箱、廉政帳戶，設(shè)立專項(xiàng)治理工作宣傳欄，現(xiàn)已懸掛了32條宣傳標(biāo)語(yǔ)，編輯了4期活動(dòng)�？�。二是要求各單位做到人手1份專項(xiàng)治理宣傳資料，做到專項(xiàng)治理工作人人知曉，目前已發(fā)放1000余份宣傳資料。三是我局要求各單位編輯專項(xiàng)治理工作簡(jiǎn)報(bào)，每單位在開(kāi)展每階段專項(xiàng)治理工作必須上報(bào)1至4條專項(xiàng)治理工作信息到局專治辦。通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、縣政府網(wǎng)等形式及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，上傳下達(dá)信息，準(zhǔn)確反映工作進(jìn)展情況�，F(xiàn)我局已編印了11期《遂川縣衛(wèi)生局醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作簡(jiǎn)報(bào)》。通過(guò)各種宣

傳報(bào)導(dǎo)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化職工對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造濃厚活動(dòng)氛圍。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)治理，突出工作特色

為扎實(shí)開(kāi)展全縣醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，我局針對(duì)專項(xiàng)治理內(nèi)容中涉醫(yī)行政行為、藥品采購(gòu)、醫(yī)療服務(wù)的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化治理舉措，力爭(zhēng)突出工作特色，具體有以下幾方面。

1、規(guī)范藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)制度。根據(jù)上級(jí)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)我縣網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作做了具體部署。主要體現(xiàn)在以下兩方面。一是全縣醫(yī)療單位基藥采購(gòu)必須按照《關(guān)于全省縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好國(guó)家基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)工作的通知》（贛藥招辦字[201*]10號(hào)）和縣衛(wèi)生局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管工作的通知》（遂衛(wèi)字[201*]81號(hào)）文件要求100%藥品在江西省醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)上進(jìn)行藥品網(wǎng)上統(tǒng)一采購(gòu)（含非基藥）。二是執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。為加強(qiáng)國(guó)家基本藥物網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)工作和扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷專項(xiàng)治理工作，我局執(zhí)行“三嚴(yán)”確保網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管。要求各醫(yī)療單位全部藥品嚴(yán)格省醫(yī)藥采購(gòu)平臺(tái)上進(jìn)行藥品采購(gòu)，任何單位未經(jīng)申報(bào)審批備案同意下均不得在平臺(tái)外采購(gòu)基藥和非基藥，如有違反，將按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。嚴(yán)格要求縣直醫(yī)療單位的基藥配送在同企業(yè)中標(biāo)品種中只能從網(wǎng)上生產(chǎn)企業(yè)確定的13家配

送企業(yè)中選擇一家配送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基藥配送按照2+1確定的企業(yè)的選擇配送。嚴(yán)格要求各單位的藥品品種和品規(guī)必須由單位藥事委員會(huì)研究確定，任何單位與個(gè)人不得與配送企業(yè)私下交易，不得由領(lǐng)導(dǎo)或個(gè)人對(duì)藥品采購(gòu)說(shuō)了算，對(duì)選擇的配送企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查和合同管理。并要求每月上報(bào)當(dāng)月藥品采購(gòu)統(tǒng)計(jì)表，以便掌握藥品集中采購(gòu)情況。

2、規(guī)范醫(yī)療單位臨床用藥制度。我縣縣直醫(yī)療單位針對(duì)此次專項(xiàng)治理工作要求，為了嚴(yán)格查處大處方，嚴(yán)格控制抗生素濫用，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，降低醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，實(shí)行了以下幾項(xiàng)舉措。一是實(shí)行了統(tǒng)一用藥目錄規(guī)范，將目錄發(fā)放到醫(yī)院各科室，使臨床醫(yī)師知曉醫(yī)院用藥那些是基藥和非基藥、那些是“三�！庇盟幠夸洠�確�；颊吣苁褂蒙稀叭��！彼幤贰６�是臨床醫(yī)師使用藥品比例公示制度。醫(yī)院對(duì)臨床醫(yī)師用藥比例超過(guò)50%，每超1個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣除月獎(jiǎng)，超過(guò)15個(gè)點(diǎn)以上的扣除全月獎(jiǎng)金，并將用藥藥量排名前10位的醫(yī)師進(jìn)行全院通報(bào)。三是處方點(diǎn)評(píng)制度。由醫(yī)院組織藥劑科專家負(fù)責(zé)點(diǎn)評(píng)臨床科室醫(yī)師處方的點(diǎn)評(píng)，對(duì)濫用抗生素、大處方、濫用檢查進(jìn)行通報(bào)，并要求醫(yī)師限期整改，處方點(diǎn)評(píng)確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)醫(yī)師用藥問(wèn)題，規(guī)范了醫(yī)生臨床用藥和疾病診療行為。

3、規(guī)范“量?jī)r(jià)掛鉤”藥品招標(biāo)制度。在國(guó)家基本藥物制度全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋的基礎(chǔ)上，我縣實(shí)行了藥品用

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量排名靠前的基本藥物帶量采購(gòu)政策，保證群眾用藥需求，進(jìn)一步降低藥品費(fèi)用，減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。同時(shí)，縣直醫(yī)療單位對(duì)每月中標(biāo)排名前10-20名品種、品規(guī)的藥品配送企業(yè)，采取限價(jià)處理，要求企業(yè)降低藥品中標(biāo)價(jià)格，使讓利出來(lái)藥價(jià)真正惠及于民，使群眾感受到實(shí)行國(guó)家基本藥物制度的實(shí)惠。

(四)開(kāi)展自查自糾,確保取得實(shí)效

1、認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。在開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)工作中，我局要求各單位按照“八查八看八糾”的原則，嚴(yán)肅單位紀(jì)律，同時(shí)，我局將民主評(píng)議的重點(diǎn)自查內(nèi)容細(xì)化為13個(gè)科室85條內(nèi)容，讓各單位參照進(jìn)行自查，使各單位明確評(píng)議內(nèi)容。我局發(fā)放征求意見(jiàn)函120余份至縣直有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別采取了發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等形式廣泛征求意見(jiàn)，截止目前，我縣醫(yī)療衛(wèi)生單位已發(fā)放征求意見(jiàn)函3000余份，我們將對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理，并切實(shí)加以整改。

2、認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理督查工作。在自查自糾階段中，我局專治辦組織人員對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)治理工作進(jìn)行多次督導(dǎo)。督查中采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱資料、明查暗訪、進(jìn)行詢問(wèn)等方式，了解被督導(dǎo)單位開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行反饋，能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)當(dāng)時(shí)無(wú)法解決的，要求單位創(chuàng)造條件及時(shí)整改。目前，我縣對(duì)督查出的問(wèn)題已進(jìn)行

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全縣通報(bào)2次，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助醫(yī)療衛(wèi)生單位解決工作中存在的問(wèn)題，努力使違法違規(guī)行為解決在自查自糾階段。

3、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作。我局根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一要求，及時(shí)將省統(tǒng)一制作的《自查自糾情況報(bào)告表》等5份表格下發(fā)到全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位，按照自查自糾數(shù)據(jù)填報(bào)要求組織認(rèn)真填報(bào)，要求各單位及醫(yī)務(wù)人員要勇于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確保每個(gè)醫(yī)務(wù)人員自查出不少于1個(gè)問(wèn)題，在自查自糾階段中，克服僥幸心理，做到問(wèn)題查找不到位不放過(guò)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí)，認(rèn)真梳理專項(xiàng)治理查找出的問(wèn)題、建立問(wèn)題臺(tái)帳，落實(shí)整改措施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。截止目前，我縣已收集了自查出的問(wèn)題共112個(gè)，其中自查出的涉醫(yī)行政行為問(wèn)題4個(gè)，已全部整改；其中藥品采購(gòu)問(wèn)題共11個(gè)，已整改到位的10個(gè)；其中醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題共71個(gè)，已整改到位58個(gè)；其他問(wèn)題26個(gè)，已整改25個(gè)；須限期整改的有15個(gè)。

4、認(rèn)真開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)。按照醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的要求，我局要求各單位采取多種形式深入開(kāi)展廉政警示教育，增強(qiáng)自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的意識(shí)�，F(xiàn)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位下載了《警鐘長(zhǎng)鳴》等廉政警示教育片，并組織醫(yī)務(wù)人員觀看。通過(guò)廉政警示教育，讓醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的必要性，提高了醫(yī)務(wù)人員的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了工作人員的職業(yè)道德，進(jìn)

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一步樹(shù)立廉潔行醫(yī)意識(shí)。

5、認(rèn)真開(kāi)展個(gè)人違規(guī)資金上繳。在自查自糾階段中，我局要求各單位及醫(yī)務(wù)人員深刻反思，認(rèn)真查找自身有無(wú)在工作中利用職務(wù)便利在藥品采購(gòu)中收受錢(qián)物或其他好處，在醫(yī)療行為中有無(wú)存在開(kāi)單提成或索要回扣、紅包。對(duì)自查出的違規(guī)違紀(jì)資金，本著對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依紀(jì)從寬處理的原則，按照由個(gè)人上交至科室、科室收集后上交至單位、單位匯總后上繳至縣廉政帳戶的流程上繳違規(guī)資金，目前，我縣已收繳單位資金36.65萬(wàn)元，全縣30個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位中個(gè)人上交資金201人，共上繳資金23.6614萬(wàn)元。

二、存在的問(wèn)題及建議

（一）部分醫(yī)務(wù)人員對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前仍有部分醫(yī)務(wù)人員意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)專項(xiàng)治理工作意義認(rèn)識(shí)不夠透徹，認(rèn)為我們是業(yè)務(wù)單位，醫(yī)務(wù)人員不同程度存在只要看好病就可以，專項(xiàng)治理工作與自已無(wú)關(guān)。

（二）開(kāi)展專項(xiàng)治理工作重視程度不一，活動(dòng)進(jìn)展不平衡。目前仍有部分單位仍對(duì)專項(xiàng)治理工作認(rèn)識(shí)不到位，未按整體工作要求按時(shí)推進(jìn)。

（三）藥品集中網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)行國(guó)家基本藥物制度后，我縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已執(zhí)行網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，但普遍反映招標(biāo)藥品存在采購(gòu)價(jià)格偏高，有時(shí)存在采購(gòu)?fù)�品�?guī)藥品時(shí)，價(jià)格低廉的藥品，配送企業(yè)尋找借口不予配送的

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現(xiàn)象。這些存在的問(wèn)題，我們將在專項(xiàng)治理活動(dòng)中逐步加以解決，確保活動(dòng)開(kāi)展取得實(shí)效。

三、下一步工作打算

現(xiàn)專項(xiàng)治理進(jìn)入檢查整改階段。為使專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，我局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保將專項(xiàng)治理工作內(nèi)容及應(yīng)把握的六個(gè)原則讓每個(gè)職工知曉。我們將嚴(yán)格按照專項(xiàng)治理工作安排，對(duì)照自查自糾發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在檢查整改階段進(jìn)行逐條梳理，建立問(wèn)題臺(tái)帳，制定整改措施。對(duì)自查自糾階段馬虎了事，消極應(yīng)付，自查問(wèn)題瞞而不報(bào)的單位，我們將嚴(yán)厲追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)人的相關(guān)責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。切實(shí)做好各項(xiàng)迎檢工作任務(wù)的落實(shí)

總之，我局的專項(xiàng)治理工作在市、縣專項(xiàng)治理辦的精心指導(dǎo)下，開(kāi)局良好，進(jìn)展順利，各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，在下一步工作中，我局將一如既往，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，完善制度建設(shè)，對(duì)自查出的問(wèn)題積極加以整改，力爭(zhēng)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

遂川縣衛(wèi)生局

二0一一年七月二十八日

擴(kuò)展閱讀：食品安全專項(xiàng)整治情況匯報(bào)(衛(wèi)生局)

市衛(wèi)生局貫徹落實(shí)《松原市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》情況匯報(bào)

市政府：

9月18日，市政府辦公室印發(fā)了《松原市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，按照方案的要求，衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)的食品安全整治工作，并配合相關(guān)部門(mén)完成其它相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生許可證整治任務(wù)。接到文件后，市衛(wèi)生局高度重視這一工作，對(duì)方案的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，并按方案要求進(jìn)行了認(rèn)真貫徹落實(shí)，整治工作穩(wěn)步推進(jìn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、整治工作進(jìn)展情況

我市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全整治行動(dòng)共分三個(gè)階段完成。第一個(gè)階段是動(dòng)員準(zhǔn)備階段（9月6日-9月20日前）。市縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好動(dòng)員部署及相關(guān)準(zhǔn)備工作，結(jié)合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)整治任務(wù)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。第二階段為集中整治階段（9月21日至11月30日）。具體分二步進(jìn)行。第一步要對(duì)專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好監(jiān)督筆錄并下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)，限期進(jìn)行整改。主要做好以下幾個(gè)方面的工作。一是抓好衛(wèi)生行政許可的整治工作。建立和完善食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)和發(fā)放審查制度，規(guī)范許可審查程序，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)未持有有效衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的要登記在冊(cè)，對(duì)符合要求的要在短時(shí)間內(nèi)核發(fā)食品衛(wèi)生許可證，對(duì)于不具備申請(qǐng)條件的堅(jiān)決不予發(fā)證；對(duì)在檢

查中發(fā)現(xiàn)雖持有有效衛(wèi)生許可證但條件不能達(dá)到有關(guān)要求或發(fā)現(xiàn)通過(guò)不正當(dāng)手段取得衛(wèi)生許可證的，要限期進(jìn)行整改，仍然達(dá)不到要求的對(duì)其行政許可給予吊銷、撤銷或注銷；對(duì)無(wú)證無(wú)照的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，衛(wèi)生行政部門(mén)要書(shū)面告知并積極配合工商等行政部門(mén)依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律法規(guī)予以取締，并做好對(duì)外公示工作。同時(shí)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選購(gòu)和消費(fèi)。二是繼續(xù)抓好餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證情況的整治工作。結(jié)合年初市衛(wèi)生局下發(fā)的《松原市開(kāi)展201*年吉林衛(wèi)監(jiān)2號(hào)行動(dòng)工作方案》的部署，在前階段工作的基礎(chǔ)上，查找不足，對(duì)仍然未建立健全食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度、未建立臺(tái)賬并設(shè)專人管理的集體食堂和餐飲單位要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)原料進(jìn)貨索證制度執(zhí)行不力的集體食堂和餐飲單位要限期整改直至達(dá)到要求。三是繼續(xù)抓好餐飲經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)化學(xué)品的清理整治工作。四是配合商業(yè)部門(mén)做好餐飲單位豬肉使用情況整治工作。要對(duì)所有餐飲單位肉類肉品購(gòu)入和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰的肉品行為，觸犯刑律的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)要隨時(shí)與牽頭部門(mén)溝通信息、交換意見(jiàn)，直至達(dá)到目標(biāo)要求。五是配合質(zhì)檢部門(mén)做好16類食品無(wú)證照加工問(wèn)題的整治工作。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)督檢查結(jié)果書(shū)面通報(bào)情況，對(duì)未取得有效衛(wèi)生許可證的16類食品生產(chǎn)加工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)有條件取得衛(wèi)生許可證的單位要進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，在要求時(shí)限內(nèi)核發(fā)衛(wèi)生許可證，對(duì)不能達(dá)到要求的堅(jiān)決不予發(fā)證，并配合工商等有關(guān)部門(mén)依法予以取締；第二步要對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位進(jìn)行整改意見(jiàn)落

實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未進(jìn)行整改或整改后仍不能符合要求的，依法嚴(yán)肅查處。第三個(gè)階段為鞏固提高階段（12月1日至12日25日）。整治階段結(jié)束后，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好工作驗(yàn)收和回頭看，鞏固提高專項(xiàng)整治成果，防止違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為死灰復(fù)燃，同時(shí)做好工作總結(jié)。市衛(wèi)生系統(tǒng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將在本階段對(duì)各地整情況進(jìn)行驗(yàn)收。

目前，動(dòng)員準(zhǔn)備階段己經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)己轉(zhuǎn)入集中整治階段。截止10月29日，全市檢查餐飲單位2938家，其中縣城以上食堂和餐飲單位1785家，完成總?cè)蝿?wù)的86.7%。出動(dòng)執(zhí)法人員998人次，查處違法案件156起，取締無(wú)證食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位18家。所有檢查單位中，建立原料進(jìn)貨索證制度單位數(shù)1785家，建立率86．7%；發(fā)現(xiàn)非法使用原料單位4家，發(fā)現(xiàn)非法采購(gòu)和使用未經(jīng)檢疫和非法屠宰肉品單位1家，所有檢查單位中，有99.8%的餐飲單位豬肉來(lái)看定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

二、采取的主要措施

市衛(wèi)生局高度重視此次專項(xiàng)整治工作，把它當(dāng)作今年下半年全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓，召開(kāi)了專題會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)國(guó)家和省有關(guān)會(huì)議精神，仔細(xì)研究市政府辦公室下發(fā)的專項(xiàng)整治方案，并安排專人抓好此項(xiàng)工作。主要做法是：

（一）成立組織、制定方案。我們松原市衛(wèi)生局對(duì)這次活動(dòng)非常重視，成立了以行政一把手為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)、局法制監(jiān)督科科長(zhǎng)、監(jiān)督所所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)本次整頓活動(dòng)的協(xié)調(diào)、溝通和調(diào)度工作。為

保證工作的順利開(kāi)展，我們擬定了《松原市衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全

專項(xiàng)整治工作方案》，落實(shí)監(jiān)管人員和監(jiān)管責(zé)任，為整頓工作有

條不紊的進(jìn)行提供了保障。

（二）召開(kāi)會(huì)議，做好動(dòng)員。為使這項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我

們?cè)谶@次整治工作中把思想動(dòng)員工作放在了第一位，在宣傳動(dòng)員階段。我們先后召開(kāi)了兩次動(dòng)員會(huì)。一是監(jiān)督員戰(zhàn)前動(dòng)員會(huì)。9月14日，我們組織召開(kāi)了全體參戰(zhàn)監(jiān)督員思想發(fā)動(dòng)會(huì)。會(huì)上，由市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)傳達(dá)了省、市兩級(jí)整治工作方案精神，明確了此次專項(xiàng)整治的重要意義、工作任務(wù)和目標(biāo)。并組織衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，為打好這一次食品專項(xiàng)戰(zhàn)役打下良好的基礎(chǔ)。二是業(yè)戶負(fù)責(zé)人思想動(dòng)員會(huì)。9月18日，我局又組織召開(kāi)了市直

轄區(qū)管理相對(duì)人會(huì)議，將本次整頓的目的、意義、方法及在整治中需要對(duì)方所做事宜向管理相對(duì)人講解清楚，取得了對(duì)方的理解與支持。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，使全體參戰(zhàn)監(jiān)督員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。使廣大業(yè)戶對(duì)這次整治工作有了全面的了解，為配合我們的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。這次整治工作，是有史以來(lái)，由國(guó)家組織的工作要求最高的一次整頓。涉及衛(wèi)生部門(mén)的工作目標(biāo)中，有兩項(xiàng)要求達(dá)到100%。松原市直轄區(qū)共有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

企業(yè)801戶，其中：餐飲業(yè)438戶；加工業(yè)87戶，銷售業(yè)266戶，這些業(yè)戶分布散在分布在市區(qū)各地。分布面積廣、

散。對(duì)市本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，這次整治工作是時(shí)間緊，任務(wù)重，底子薄。針對(duì)這種情況，我們將這次整頓任務(wù)采取劃片包干的形勢(shì)，以一路線為準(zhǔn)把轄區(qū)劃成兩片，分別由綜合一科和綜合二科承擔(dān)。同時(shí)我們針對(duì)人員少這一實(shí)際情況，確定了以沿江路、郭爾羅斯大路、一路線、二路線兩側(cè)為第一批工作的重點(diǎn)，先對(duì)這些餐飲單位進(jìn)行整頓。這些重點(diǎn)地段完成后，深入開(kāi)展其它地段工作，這樣我們做到了任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。

（四）深入研究，制定標(biāo)準(zhǔn)。為了使本次整治行動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)松原實(shí)際，針對(duì)不同檔次的餐飲單位，制定了相應(yīng)的整治標(biāo)準(zhǔn)。全市一把尺子量到底。為監(jiān)督員有的放矢的開(kāi)展工作打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，針對(duì)餐飲

業(yè)原料索證這項(xiàng)整治中的難點(diǎn)問(wèn)題，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為管理相對(duì)人設(shè)計(jì)了“餐飲單位進(jìn)貨臺(tái)帳記錄表格”，并為其制定了原料索證制度等，下發(fā)到每個(gè)業(yè)戶手中，使各監(jiān)督業(yè)戶參照?qǐng)?zhí)行，極大的方便了業(yè)戶。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。市衛(wèi)生局對(duì)此項(xiàng)工作施行督導(dǎo)制。局法制監(jiān)督科專門(mén)抓好工作督導(dǎo)。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所制定專門(mén)的工作日志，各綜合科室每天向所業(yè)辦報(bào)送工作日志，將每天的工作完成情況向業(yè)辦匯報(bào)。稽查科對(duì)工作完成情況進(jìn)行實(shí)際稽查。局法制監(jiān)督科每周聽(tīng)取一次整治情況匯報(bào)，聽(tīng)取任務(wù)完成情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)每周對(duì)工作完成情況進(jìn)行抽查。通過(guò)層層督導(dǎo)檢查，使這次整頓行動(dòng)有序進(jìn)行，有效的推動(dòng)了工作的高效開(kāi)展。

（六）加大宣傳力度，不斷提高公眾的法制意識(shí)和食品衛(wèi)

生知識(shí)水平。

為進(jìn)一步普及《食品衛(wèi)生法》等法律知識(shí)和食品衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念及公眾的食品衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，我們從宣傳教育入手，抓了以下三個(gè)方面的工作：一是對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員開(kāi)展食品衛(wèi)生法律知識(shí)及食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方可上崗，同時(shí)采用多種方法及不同形式對(duì)已開(kāi)業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員進(jìn)行復(fù)訓(xùn)。二是通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、松原日?qǐng)?bào)等新聞媒體廣泛開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況報(bào)道及食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育；三是組織開(kāi)展食品衛(wèi)生專題培訓(xùn)。開(kāi)辦了餐飲業(yè)、企業(yè)、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)班1次。通過(guò)一系列的專題培訓(xùn)及二級(jí)培訓(xùn)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的食品衛(wèi)生法制意識(shí)和食品衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)，提高了他們的自身管理水平。

三、存在的問(wèn)題

（一）小餐飲店衛(wèi)生存在問(wèn)題較多。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，有少數(shù)小攤點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者不按照衛(wèi)生要求辦理許可手續(xù)，以游擊式的經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村集市這種情況尤為突出。

（二）家庭作坊式食品加工企業(yè)存在許可問(wèn)題。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我市的家庭作坊式加工企業(yè)主要有豆制品、熟食、糖果、糕點(diǎn)加工等，規(guī)模小，加工條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生設(shè)施不

全，工藝落后，自身管理水平差。給食品生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生許可證的發(fā)放帶來(lái)相當(dāng)大的難度。加上食品生產(chǎn)加工企業(yè)動(dòng)態(tài)變化較大，擅自改建、擴(kuò)建時(shí)有發(fā)生，衛(wèi)生隱患較大。

（三）人員不足，監(jiān)管力量薄弱。目前我局下屬的衛(wèi)生監(jiān)督所從事食品衛(wèi)生監(jiān)管只有8人，而且還是兼職，全市共有食品管理對(duì)象201*多戶，平均2名監(jiān)督員要監(jiān)管500余家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。很難提高監(jiān)督頻次。

（四）經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備短缺。市、縣各級(jí)財(cái)政對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作投入的不足，僅僅是人頭費(fèi)和很少的辦公經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督員日常工作的基本需要得不到滿足。另外，市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本上都是剛剛成立，車輛，取證工具等等幾乎都是零，客觀條件的限制嚴(yán)重影響了打擊非法行醫(yī)工作的開(kāi)展。

四、下步打算

食品衛(wèi)生工作任重道遠(yuǎn)，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，建立健全食品衛(wèi)生良好的運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)和銷售單位的違法違規(guī)行為建立失信懲戒機(jī)制，定期向社會(huì)公示，讓消費(fèi)者及時(shí)、便捷地了解食品安全情況，做到知情消費(fèi)，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

一是積極籌措經(jīng)費(fèi)。通過(guò)各種方式和途徑，籌措部分經(jīng)費(fèi)用于食品衛(wèi)生監(jiān)管工作，保證工作的正常開(kāi)展。二是繼續(xù)加強(qiáng)人員的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的自身素質(zhì)，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作提供技術(shù)支持。同時(shí)，做好監(jiān)督員的思想工作，

做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。三是繼續(xù)組織專題戰(zhàn)役。擬采取縣區(qū)互檢的方式，加大對(duì)無(wú)證業(yè)戶的打擊力度。四是做好協(xié)調(diào)和調(diào)度及督查工作。根據(jù)工作開(kāi)展情況，及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)度，開(kāi)展工作督查，保證工作的有效開(kāi)展。五是繼續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)宣傳，在震懾不法分子的同時(shí)，進(jìn)一步提高群眾的自我保護(hù)意識(shí)和業(yè)戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

市政府，這次產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)我們衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)的任務(wù)雖然進(jìn)展順利，開(kāi)局良好，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到整治工作存在的許多困難，在下一步的工作中我們會(huì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府辦公室方案要求，克服困難，積極推進(jìn)整治行動(dòng)深入開(kāi)展，努力完成兩個(gè)100%的工作目標(biāo)，為松原人民創(chuàng)造一個(gè)安全的飲食環(huán)境，為建設(shè)和諧松原做出貢獻(xiàn)。

二00七年十月九日

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