加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)和諧平安基礎(chǔ)

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)和諧平安基礎(chǔ)

對(duì)我鎮(zhèn)政法隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告

一、我鎮(zhèn)政法隊(duì)伍的基本概況

我鎮(zhèn)政法部門包括鎮(zhèn)公安派出所、林業(yè)派出所、司法所、巡回法庭四個(gè)單位。全鎮(zhèn)現(xiàn)有在職政法干警16人，其中鎮(zhèn)公安派出所6人、林業(yè)派出所4人、司法所1人、巡回法庭5人。

二、政法隊(duì)伍建設(shè)的主要成效

近年來，我鎮(zhèn)政法各部門在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)建、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作要求，積極發(fā)揮政法隊(duì)伍保駕護(hù)航的作用，認(rèn)真履行打擊犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，有力地維護(hù)了全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障了改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，贏得了社會(huì)和廣大干部群眾的普遍贊譽(yù)。具體體現(xiàn)在以下方面：

1、政法干警的執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。通過強(qiáng)化素能學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)等多種形式，廣大干警業(yè)務(wù)素質(zhì)有了實(shí)實(shí)在在的提升，目前全鎮(zhèn)政法系統(tǒng)共有大專以上學(xué)歷的干警已占到總?cè)藬?shù)的80%以上。

2、服務(wù)大局、執(zhí)法為民的觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。公安派出所、林業(yè)派出所卓有成效地推進(jìn)了“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，組織開展了重點(diǎn)地區(qū)排查嚴(yán)打和校園周邊環(huán)境整治工作，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的治安環(huán)境。巡回法庭積極探索新形勢(shì)下法官素質(zhì)教育和隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了較好成效。司法所積極開展普法教育，大力實(shí)施法律援助民生工程，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。

3、執(zhí)法形象、群眾滿意度進(jìn)一步提升。201*年以來，全鎮(zhèn)政法部門組織開展了“黨員干部下基層”和“政法干警大走訪”活動(dòng)，全鎮(zhèn)政法干警進(jìn)村入戶，宣講法律法規(guī)、收集社情民意、幫助群眾解決實(shí)際問題，得到了群眾的信任和好評(píng)，群眾對(duì)政法部門滿意度明顯提高。三、當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。在當(dāng)今社會(huì)貧富分化加劇、社會(huì)矛盾積聚時(shí)期，政法各部門為了維護(hù)社會(huì)秩序、保持治安穩(wěn)定，自然就處于風(fēng)口浪尖上。幾乎在處每一起矛盾糾紛、征地拆遷、群體上訪等事件中，政法部門尤其公安派出所都要成為前沿部隊(duì)和主力軍。由于社會(huì)公德下滑，個(gè)人利益唯上，法制觀念淡薄，在執(zhí)法過程中遭遇暴力抗法的情形明顯增多，但干警的合法權(quán)益卻得不到法律強(qiáng)有力的保障，反而要承擔(dān)倒查追究的責(zé)任。在高風(fēng)險(xiǎn)、高壓力、高負(fù)荷的執(zhí)法環(huán)境下，政法工作“緊了怕出事、松了沒效果”，使得有法不能依、違法不必究、執(zhí)法不敢嚴(yán)。特別是現(xiàn)在社會(huì)缺失正義感、沒有是非觀，“加班加點(diǎn)的政法干警無人問津，貪贓枉法的犯罪分子卻有人看望安慰”，助長(zhǎng)了違法犯罪分子的囂張氣焰，挫傷執(zhí)法人員的士氣和工作積極性，影響了對(duì)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。

2、警力嚴(yán)重不足。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出。目前我鎮(zhèn)在職政法干警占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘娜f分之五，警力編制配備要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡、人員青黃不接已經(jīng)成為制約全鎮(zhèn)政法隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展的瓶頸。公安派出所干警只有6人，人均承擔(dān)的工作量逐年加重；法庭由于案件數(shù)量上升，辦案任務(wù)增加，專業(yè)型、復(fù)合型人員極其短缺，現(xiàn)有干警長(zhǎng)期超負(fù)荷打疲勞戰(zhàn)。司法所編制少、人員不能及時(shí)到位，長(zhǎng)期只有1人到崗，工作任務(wù)繁重。

3、干警素質(zhì)不高。政法各部門隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，發(fā)展不平衡。少數(shù)干警宗旨意識(shí)淡薄、工作方法簡(jiǎn)單、服務(wù)態(tài)度冷漠，有辦人情案、關(guān)系案、金錢案等失職瀆職行為，有的甚至充當(dāng)違法犯罪分子的保護(hù)傘，嚴(yán)重?fù)p害了政法隊(duì)伍的形象和公信力。部分干警滿足于已有的知識(shí)水平和辦案能力，不加強(qiáng)知識(shí)的學(xué)習(xí)更新，跟不上專業(yè)化、信息化時(shí)代發(fā)展步伐，存在執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、違反程序執(zhí)法辦案等問題。一些干警年齡老化，缺乏工作熱情，存在“混日子”的消極思想，導(dǎo)致作風(fēng)懶散、反應(yīng)滯緩、工作效率低下。四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議針對(duì)我鎮(zhèn)政法隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，今后一個(gè)時(shí)期政法干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、營造公正高效的執(zhí)法環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府要支持政法部門依法行使職權(quán)，非警務(wù)活動(dòng)慎用警力，為政法干警創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境。要堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠依法辦案、秉公執(zhí)法。對(duì)秉公執(zhí)法的政法干警進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要從嚴(yán)懲處。對(duì)秉公執(zhí)法而流血負(fù)傷的政法干警，要做好安慰撫恤工作。要大力宣傳政法工作先進(jìn)人物典型事跡，運(yùn)用反面典型教育警示廣大干警，營造懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)正氣的輿論環(huán)境。

2、著力解決警力嚴(yán)重不足問題。要用足用好現(xiàn)有空缺編制，建議通過公務(wù)員招考盡快補(bǔ)齊，并逐步按我鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)比例增加政法干警人數(shù)編制，改善基層政法干警超負(fù)荷工作的狀況。

3、強(qiáng)化教育培訓(xùn)提高干警素質(zhì)。一要加強(qiáng)干警的思想、信念、宗旨和職業(yè)道德教育。突出解決政法干警“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的思想問題，樹立健康向上的人生觀、執(zhí)法為民的權(quán)力觀和依法辦事的法紀(jì)觀。二要深入開展崗位練兵活動(dòng)。加大崗位培訓(xùn)力度，使政法干警能夠“干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么”，不斷提高駕馭工作的業(yè)務(wù)能力。三要對(duì)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對(duì)性地組織開展警示教育，對(duì)少數(shù)玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私和腐化墮落的政法干警要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定清除出政法隊(duì)伍，確保政法隊(duì)伍的純潔性。

4、堅(jiān)持黨管政法從嚴(yán)治警原則。一要進(jìn)一步完善政法機(jī)關(guān)向政法委請(qǐng)示報(bào)告制度、重大事項(xiàng)決定制度。二要建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。政法各部門要從本部門的工作實(shí)際出發(fā)，積極整合力量，將干警執(zhí)法執(zhí)勤的每一個(gè)環(huán)節(jié)納入督察監(jiān)督的范圍，并實(shí)行督察經(jīng)�；�，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)教育處理，以保護(hù)干警少犯或不犯錯(cuò)誤。三是要認(rèn)真接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會(huì)各界的群眾監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。不定期地組織開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)。

大同鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

二0一一年四月十八日

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一、

和諧平安建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，要鞏固現(xiàn)有成果，立足創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，把這項(xiàng)工作不斷引向深入。要?jiǎng)?chuàng)新防范機(jī)制、排調(diào)機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制，在化解矛盾糾紛上取得新突破；要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，抓好治安亂點(diǎn)和突出治安問題的整治，提升治安防控水平，在保持良好治安秩序上取得新突破；要整合基層維穩(wěn)力量，加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作，廣泛開展群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固基層第一道防線，在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，加大檢查督促力度，在推動(dòng)工作落實(shí)上取得新突破。

各地各部門把和諧平安建設(shè)作為長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)工程、加快發(fā)展的保障工程、服務(wù)群眾的民心工程，按照大綜治、大平安的思路，周密部署，精心組織，廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，從基層抓起，從基礎(chǔ)工作做起，整個(gè)創(chuàng)建工作開局良好，進(jìn)展順利，確保了全省和諧穩(wěn)定。今年以來，全省群體性事件大幅度下降，刑事發(fā)案平穩(wěn)，城鄉(xiāng)治安秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)。

一是結(jié)合城市轉(zhuǎn)型抓平安建設(shè)，突出“優(yōu)化環(huán)境”這個(gè)重點(diǎn)。抓好城市轉(zhuǎn)型，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，保持萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我市城市轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是要構(gòu)建好可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)的援助機(jī)制兩大機(jī)制，發(fā)展好接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，解決好因資源枯竭帶來的就業(yè)問題，治理好生態(tài)環(huán)境，勘探尋找新的資源。根據(jù)我們萍鄉(xiāng)的實(shí)際情況，作為政法綜治的同志，要通過開展平安創(chuàng)建，來服務(wù)于城市轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮平安建設(shè)在服務(wù)城市轉(zhuǎn)型中、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的重要作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對(duì)策研究，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的綜合能力。要重點(diǎn)打擊事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，著力抓好涉案金額大、涉及面廣、危害嚴(yán)重案件的查處。要繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要牢固樹立“發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先”的理念，對(duì)打擊報(bào)復(fù)、敲詐勒索、非法拘禁、扣押人質(zhì)索要債務(wù)、盜竊、哄搶、詐騙等侵害企業(yè)及其從業(yè)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益的犯罪行為，及時(shí)偵查、起訴、審判和執(zhí)行，特別是對(duì)涉及外來投資者的案件更是要依法快查、快審、快結(jié)，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是結(jié)合“四城同創(chuàng)”抓平安建設(shè)，突出“民生改善”這個(gè)重點(diǎn)�！八某峭瑒�(chuàng)”的核心是改善民生，提高人民群眾的幸福感。要緊緊依托“四城同創(chuàng)”這個(gè)平臺(tái)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，保障人民群眾合法權(quán)益，作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要積極疏通群眾反映社情民意的渠道，傾聽民聲，掌握民意，解決民憂，在政法系統(tǒng)廣泛開展“大走訪”的愛民實(shí)踐活動(dòng)。要著力抓好“兩搶一盜”、“六合彩賭博”、“吸毒”、“詐騙”等影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問題的排查整治，提高人民群眾安全感。要大力推進(jìn)城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，按照《萍鄉(xiāng)市城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》要求，加大力度，加快進(jìn)度，有效防范違法犯罪。要大力弘揚(yáng)社會(huì)正義，倡導(dǎo)見義勇為精神，加大見義勇為人員保障力度，努力形成人民群眾勇于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的社會(huì)氛圍。要廣泛開展平安社區(qū)、平安單位、平安醫(yī)院、平安校園、平安市場(chǎng)等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，為人民群眾提供一個(gè)平安穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，真正把平安創(chuàng)建成果惠及最廣大的人民群眾。

三是結(jié)合“新農(nóng)村建設(shè)、五好社區(qū)創(chuàng)建”抓平安建設(shè)，突出“夯實(shí)基層”這個(gè)重點(diǎn)。俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。要將“平安建設(shè)”納入“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”和“五好社區(qū)創(chuàng)建”工作規(guī)劃，同部署，同落實(shí)，同考核。通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，發(fā)揮黨的基層組織在社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。努力形成以基層黨組織為核心，基層自治組織為基礎(chǔ)，基層政法綜治組織為骨干的社會(huì)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。要按照政策優(yōu)先落實(shí)、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、裝備優(yōu)先解決、人員優(yōu)先配備的原則，加大對(duì)基層政法綜治部門和綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作的傾斜力度，逐步解決基層人員偏少、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后的問題，使基層政法綜治工作和平安建設(shè)真正做到有人辦事、有錢辦事、辦好事。二、

1、進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建平安**，必須要有良好的社會(huì)治安環(huán)境作保障。各級(jí)政府及政法部門，一定要充分認(rèn)識(shí)打擊嚴(yán)重刑事犯罪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)做好社會(huì)治安工作的責(zé)任感和使命感。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常研究社會(huì)治安工作出現(xiàn)的新情況新問題，及時(shí)調(diào)整工作思路和工作措施，針對(duì)治安突出問題，適時(shí)組織開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。要進(jìn)一步加大對(duì)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)和裝備的保障力度，切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足和裝備落后的問題，保障嚴(yán)打整治工作的順利開展和提升嚴(yán)打整治的效果。

2、鞏固嚴(yán)打成果，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)政府及政法機(jī)關(guān)，要認(rèn)真總結(jié)近年來在嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)中特別是奧運(yùn)安保期間創(chuàng)造的維護(hù)治安穩(wěn)定的好經(jīng)驗(yàn)、好作法，通過充實(shí)完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持下去。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危害國家安全、破壞政治穩(wěn)定的境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)的防范，嚴(yán)厲打擊法輪功等邪教、地下宗教勢(shì)力的破壞活動(dòng)。要下大力打擊和防范嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的入室盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪，努力提高人民群眾的安全感。要加強(qiáng)對(duì)破壞公共設(shè)施犯罪的打擊，保護(hù)好“城市三年大變樣”取得的成果。要始終保持對(duì)刑事犯罪特別是嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，打早、打小，除惡務(wù)盡，防止治安形勢(shì)出現(xiàn)反彈、反復(fù)，鞏固嚴(yán)打整治成果。

3、加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，進(jìn)一步提高防范工作水平。要進(jìn)一步健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以公安機(jī)關(guān)為骨干、以群防群治力量為依托、以社會(huì)治安防范為重點(diǎn)的治安防控體系。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)防范力量建設(shè)，深化“三級(jí)巡控”機(jī)制，提高街頭路面見警率。要積極推廣義務(wù)治安巡邏做法，形成專群結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要把科技防范作為治安防控體系建設(shè)的重點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確�？萍挤婪丁段迥暌�(guī)劃》目標(biāo)落實(shí)。要繼續(xù)推進(jìn)全市基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣先進(jìn)典型，努力提高創(chuàng)建的覆蓋面和創(chuàng)建水平，推動(dòng)全市平安建設(shè)的深入開展。

4、著力提高干警素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)政法機(jī)關(guān)特別是政法隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。各級(jí)政府及其政法機(jī)關(guān)要高度重視干警隊(duì)伍建設(shè)，要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍的管理和嚴(yán)格要求，建立和完善隊(duì)伍建設(shè)的新機(jī)制新方法。努力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高公正執(zhí)法的水平和效率，進(jìn)一步樹立政法干警的良好形象，為全市社會(huì)治安穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。三、

著力完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的工作機(jī)制。201*年，省委提出建設(shè)法治江蘇，明確將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為主要任務(wù)之一，切實(shí)加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)。一是強(qiáng)化組織機(jī)制。省委制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的意見》。二是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。緊緊抓住考評(píng)考核這一關(guān)鍵和重點(diǎn)，以省政府規(guī)章的形式出臺(tái)了《江蘇省依法行政考核辦法》，將行政負(fù)責(zé)人學(xué)法用法納入政府、政府部門及其個(gè)人的實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系。三是強(qiáng)化保障機(jī)制。做到了“六個(gè)一”：定一個(gè)學(xué)法計(jì)劃，發(fā)一本基本教材，配一本學(xué)法筆記，寫一篇學(xué)法心得，聘一個(gè)法律顧問，建一支普法講師團(tuán)隊(duì)伍，有力保障了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的順利開展。著力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的方式手段。一是探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評(píng)工作。充分利用現(xiàn)有的干部述職、述廉、述法這一制度架構(gòu)，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)指標(biāo)納入述職考評(píng)體系之中，把述職、述廉、述法有機(jī)結(jié)合起來。二是大力實(shí)施“百千萬”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工程。三是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前學(xué)法考試。201*年以來，省、市、縣三級(jí)全面實(shí)施了人大常委會(huì)任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，四年來共組織任前法律知識(shí)考試1329次。同時(shí)，積極探索推行非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，全省13個(gè)省轄市已有8個(gè)出臺(tái)和實(shí)施了這一制度。四是不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作載體。充分發(fā)揮信息化在領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法中的積極作用，以全省黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、黨政機(jī)關(guān)局域網(wǎng)為主陣地、主渠道，開辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法網(wǎng)校，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講壇，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育基地，拓展了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法陣地，豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法途徑。

著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的實(shí)際成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政的水平不斷提升，行政訴訟敗訴率逐年下降，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法水平和政法隊(duì)伍的滿意率達(dá)到98.69%；全省平安創(chuàng)建活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%，基層平安建設(shè)達(dá)標(biāo)率保持在93.8%以上，矛盾調(diào)處成功率達(dá)96.5%，201*年全省公眾安全感為98.23%。二是進(jìn)一步增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的能力。通過大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更好地納入了法治軌道，市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)主體進(jìn)一步規(guī)范，經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)較快、價(jià)格回穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。特別是今年上半年，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、深入基層，有效開展了法律助企活動(dòng)，促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)和改善民生的能力。201*年開始，省級(jí)55家行政執(zhí)法部門和政法機(jī)關(guān)全面展開“向人民承諾、請(qǐng)人民監(jiān)督、讓人民放心”行動(dòng)，全面推進(jìn)法治惠民工程，解決了一大批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的突出問題。目前，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)，全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)行，高等教育毛入學(xué)率達(dá)38%，201*年上半年，法律援助受援群眾達(dá)24768人次。群眾非正常進(jìn)京上訪量明顯下降，連續(xù)5年沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作是社會(huì)主義法治建設(shè)的重中之重，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。我們將通過落實(shí)這次電視電話會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，立足法治江蘇實(shí)踐，著眼建設(shè)美好江蘇，進(jìn)一步加大力度，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造特色，在更高層面上推進(jìn)江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。

四、

開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，一要大力開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳和社會(huì)主義法治理念教育，努力提高全市公民的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)社會(huì)主義法治理念深入人心；二要大力開展促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，努力服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)和保障社會(huì)和諧；三要大力開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的主題法制教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全市廣大公民依法維權(quán)，自覺履行義務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的切身利益；四要大力開展法治文化建設(shè)，努力創(chuàng)造符合我市實(shí)際、體現(xiàn)時(shí)代特色的法治文化，為深入推進(jìn)依法治市營造良好的社會(huì)環(huán)境。

1、豐富“法律六進(jìn)”活動(dòng)形式。2、加強(qiáng)“法律六進(jìn)”骨干隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮其學(xué)法用法帶頭作用。3、建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“法律六進(jìn)”聯(lián)系點(diǎn)制度。4、健全法律知識(shí)考試考核制度，把司法和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為考核的重要內(nèi)容。

五、

貫徹落實(shí)全市“三警”教育會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣政法隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)政法隊(duì)伍作風(fēng)，提高公正廉潔執(zhí)法的的自覺性，推進(jìn)和諧平安上栗建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，要始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勇于改革創(chuàng)新，全面提升保護(hù)民生工作的能力、處置重大突發(fā)事件的能力和應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)社會(huì)的管控能力；要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，著力提升公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，努力把公安隊(duì)伍打造成一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍。

市紀(jì)委十屆六次全會(huì)暨市政府廉政工作會(huì)議精神以及中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)水平，著力優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭(zhēng)做廉潔型干部。

六、

全面推進(jìn)依法行政，是建設(shè)法治城市的關(guān)鍵所在，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。他要求各級(jí)政府，要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)任務(wù)，全力打造依法行政的協(xié)調(diào)和考核體系，深化依法行政制度建設(shè)工程、法律素質(zhì)工程和法制惠民工程，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批職能、政府公開職能、執(zhí)法監(jiān)督職能和行政決策職能，切實(shí)提高依法行政、建設(shè)法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，保證階段性重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。張?zhí)K軍指出，按照全國普法辦的總體部署和要求，目前法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)正在全國蓬勃開展，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)，開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作，在實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持群眾的主體作用，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)。

他提出，在開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作中，要把加強(qiáng)依法行政放在突出的重要位置，必須把推進(jìn)依法行政作為創(chuàng)建活動(dòng)的核心內(nèi)容。要把創(chuàng)建工作的重心放在基層，以扎實(shí)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層創(chuàng)建活動(dòng)為載體，打牢法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)。要找準(zhǔn)創(chuàng)建活動(dòng)的切入點(diǎn)，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，從法治方面入手，每年切實(shí)解決一些人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，維護(hù)群眾權(quán)益，提高群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的滿意度，有效調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔201*〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和省政府《關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔201*〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），加快推進(jìn)我市依法行政和法治政府建設(shè)步伐，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感二、進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力三、進(jìn)一步完善行政決策機(jī)制，提升行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性四、進(jìn)一步理順體制，規(guī)范行為，確保法律法規(guī)規(guī)章的全面正確實(shí)施

進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革。完善城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法改革，堅(jiān)決克服執(zhí)法權(quán)力部門化現(xiàn)象。五、進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江西省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（省政府令第128號(hào)）和《萍鄉(xiāng)市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（市政府令第16號(hào)），不違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不違法增加公民、法人或其六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，不斷推動(dòng)依法行政工作邁上新臺(tái)階

加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將按《決定》和《實(shí)施意見》的要求，建立依法行政考核制度，把依法行政納入對(duì)縣（區(qū)）政府、市政府各部門目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛勾；建立健全以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問責(zé)和績(jī)效考評(píng)制度，加大問責(zé)力度。七、“五五”普法

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