司法局工作人員述職報告 本文簡介:
2019年,市司法局黨政領(lǐng)導班子在市委、市政府和自治區(qū)司法廳的正確領(lǐng)導下,充分發(fā)揮政治核心和表率示范作用,團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干警,認真貫徹落實黨的十*屆*中、*中、*中全會精神,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面履行司法行政職能,著力推進市委、市政府法治城市建設(shè)重點工作,取得了新的進展,F(xiàn)將相關(guān)情況匯
司法局工作人員述職報告 本文內(nèi)容:
2019年,市司法局黨政領(lǐng)導班子在市委、市政府和自治區(qū)司法廳的正確領(lǐng)導下,充分發(fā)揮政治核心和表率示范作用,團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干警,認真貫徹落實黨的十*屆*中、*中、*中全會精神,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面履行司法行政職能,著力推進市委、市政府法治城市建設(shè)重點工作,取得了新的進展,F(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、市司法局基本情況
市司法局是我市政法機關(guān)的組成部分和政府的職能部門,擔負著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障及刑罰執(zhí)行等重要任務(wù),黨的十*屆*中全會對全面推進依法治國作出了重要部署,司法行政機關(guān)作為為法治建設(shè)和司法活動提供服務(wù)和保障的部門,在推進依法治市中承擔著重要職能,發(fā)揮著重要作用。市司法局下設(shè)政治處(警務(wù)督察處、紀檢監(jiān)察室)、辦公室、法制宣傳科、公證律師管理科、基層工作科、社區(qū)矯正工作管理科、安置幫教工作管理科、司法鑒定管理科等8個科室和市法律援助中心、**律師事務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)司法所等3個直屬單位,與依法治市領(lǐng)導小組辦公室合署辦公。核定專項編制39名,實有38名,其中少數(shù)民族干警11名(黨組成員1名,科級長2名,維吾爾族干警8名。)
二、領(lǐng)導班子履行職責情況情況
(一)履行強化主體責任,扎實推進黨風廉政建設(shè)
市司法局黨組以領(lǐng)導干部廉潔自律為黨風廉政建設(shè)中心工作,嚴格落實中央、自治區(qū)及我市反腐勤政相關(guān)要求,堅持"一崗雙責",明確主體責任,劃定紀律紅線,強化規(guī)矩警示,不斷鞏固黨風廉政工作成果。發(fā)揮領(lǐng)導職能,狠抓隊伍理論學習。以 "學習型黨組織"建設(shè)為抓手,堅持每周五學習制度,采取集中學習、個人自學、組織討論交流分享、編每月一期發(fā)《學習文選》、建立QQ群、平臺推送等多種途徑和形式,組織黨員干警認真學習黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及自治區(qū)黨委市委相關(guān)會議和文件精神;開展黨建、黨的創(chuàng)新理論、法制城市建設(shè)與司法行政工作培訓研討,突出理想信念、社會主義核心價值教育、憲法法律和黨紀黨規(guī)、民族團結(jié)和維穩(wěn)反恐、司法行政業(yè)務(wù)等方面的內(nèi)容,著力增強了黨員干警的政治定力、黨性意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和本職工作能力。全年組織黨員干警集體學習35次,通過辦公平臺推薦安排自學25篇次,組織參加各類專題學習講座15次。堅持一崗雙責,強化班子自身建設(shè)。堅持民主集中制原則,重要工作決定部署、人員調(diào)整安排、評先選優(yōu)等重大事項都主持召開黨組會議集體研究決定。堅持班子成員分工負責、協(xié)同配合,明確副職領(lǐng)導的工作職責和范圍,相互支持配合,形成工作合力。根據(jù)市委有關(guān)規(guī)定和本局工作需要,建議增補黨組成員(已獲批準落實),研究調(diào)整了班子領(lǐng)導分工,對黨總支構(gòu)建進行了適當調(diào)整(由3個黨支部變?yōu)?個),派出新任黨務(wù)干部參加黨建業(yè)務(wù)培訓,選拔任用了兩名科級干部,進一步增強和優(yōu)化了黨政班子、黨組織和科室的工作力量。2019年,局黨組和領(lǐng)導班子的核心作用有效發(fā)揮,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯體現(xiàn),全局黨員干警無一人違紀違法或發(fā)生工作事故和嚴重失誤,實現(xiàn)了班子堅強清廉、隊伍有力安全。深入開展"三嚴三實"專題教育。根據(jù)市委要求與安排,組織制定《市司法局"三嚴三實"專題教育實施方案》等文件,要求班子成員和全體黨員干警積極參加學習研討,經(jīng)受教育。從6月至12月,圍繞修身、律己、用權(quán)三個專題安排了9次集中學習討論,4名縣級領(lǐng)導干部緊密聯(lián)系個人思想、工作、生活、作風實際,結(jié)合分管部門職能、崗位職責和司法行政重點難點工作,真正做到"把自己擺進去、把職責和工作擺進去、把思想擺進去",深入學習研討,在解決實際問題、推進司法行政創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。同時在《學習文選》和司法行政網(wǎng)專門開設(shè)"三嚴三實"專題教育宣傳,將政策文件、學習研討、黨課薈萃、工作動態(tài)、通知公告、學習資料等先關(guān)活動要求積極發(fā)布更新,發(fā)布專題教育動態(tài),拓寬學習路徑。積極參加專題教育,自覺接受組織和同志們的指導、幫助和監(jiān)督,虛心征求群眾意見建議,認真檢查對照,深刻剖析反思,共計查找梳理出市司法局黨政領(lǐng)導班子在"不嚴不實"和履行主體責任等7個方面的53條問題,并制定了整改措施、明確了努力的方向。狠抓民族團結(jié)進步工作。始終把民族團結(jié)教育活動貫穿在整個文明單位的創(chuàng)建過程中,逐步建立和完善了領(lǐng)導干部抓民族團結(jié)工作的責任制,每周定期開展黨的民族、宗教政策宣教及民族團結(jié)進步宣傳活動,在干部培養(yǎng)和選拔任用上,充分信任支持、合理使用素質(zhì)過硬、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干警,形成抵制宗教極端思想滲透、促進宗教和諧的工作合力,不斷鞏固我局民族團結(jié)工作成果。
(二)拓展領(lǐng)域、狠抓落實、積極推進法治城市建設(shè)
1、建立推行個人訴訟保險體系。根據(jù)市委制定并下發(fā)的《關(guān)于全面推進依法治市的實施意見》和市委、市政府2019年重點工作安排部署,推動個人訴訟保險體系在我市的建立和實施。在分別與多家保險公司和疆內(nèi)外高校專家教授進行業(yè)務(wù)接洽和專題研討后, 2019年6月18日,市政府與中國平安財產(chǎn)保險公司正式簽訂了合作協(xié)議,標志著全國首例個人訴訟保險制度在我市開始運行。根據(jù)我市實際情況,設(shè)計制定了個人自主自愿購買(市場化運作)與政府出資為特定人群投保相結(jié)合的運行方式。推動市區(qū)兩級財政解決我市特定人群的投保資金。并按照市委主管領(lǐng)導工作要求,積極開展個人訴訟保險制度一系列推介宣傳活動。截至目前,個人自愿購買個人訴訟保險的有39份, 受理特定人群的個人訴訟保險案件57件。該制度的推行,為防范和化解訴訟風險,保護群眾訴訟權(quán)利,引導群眾通過法律渠道表達自己的利益訴求,提供了一條重要途徑。是破解群眾"信訪不信法"難題,推進我市政府機構(gòu)依法行政的有益嘗試,受到自治區(qū)黨委、政法委領(lǐng)導的高度關(guān)注和好評。
2、構(gòu)建法治城市建設(shè)評價體系。根據(jù)市委全面推進依法治市工作安排,在我市研究制定依法治市考核評估體系。為落實法治城市建設(shè)任務(wù)和責任,在目前和今后一個時期,對全市法治城市建設(shè)工作作出客觀的評價。市依法治市辦依托市委黨校、市政府法制辦、市人大法工委、市律師協(xié)會成立課題組,以項目時間節(jié)點推進工作。通過對內(nèi)地相關(guān)城市和白堿灘區(qū)法治城區(qū)考核體系的調(diào)研論證,初步制定了我市法治城市建設(shè)評價體系。目前該體系在進一步修改和完善之中。
3、大力推進法治文化建設(shè)工作。根據(jù)我市法治城市建設(shè)的總體規(guī)劃和統(tǒng)一安排,大力推進法治文化建設(shè)工作。今年6月,由市司法局黨組牽頭,組建法治文化建設(shè)調(diào)研組,對各區(qū)、相關(guān)單位、企業(yè)的法治文化建設(shè)情況進行了全面調(diào)研評測,研究確定了以樹立公民的法治信仰和法治意識為宗旨,突出法治文化宣傳在全市文化整體體系建設(shè)中的獨特作用的全市法治文化建設(shè)的總體思路。協(xié)調(diào)市區(qū)兩級完善全市公共場所法制宣傳教育設(shè)施,加大法治公園、法治廣場、法治長廊等普法窗口建設(shè)力度,充分利用現(xiàn)有宣傳資源或陣地,切實增強加強法治文化宣傳教育的針對性和實效性,營造濃厚的法治文化環(huán)境與氛圍。
4、深入開展"六五"普法各項法制宣傳教育活動。
一是做好自治區(qū)"六五"普法對我市的考核驗收工作。根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)"六五"普法考核驗收相關(guān)工作要求,對全市2011至2019年五年來全市各級黨政機關(guān)、中央駐市企業(yè)等普法依法治市工作的工作機制、保障措施、重點對象法治宣傳教育、法治文化、法治實踐等7大項、40小項業(yè)務(wù)工作進行全面考核檢查,突出重點,對我市法治城市建設(shè)各項工作進行指導督查,獲得自治區(qū)檢查考核組的充分肯定。二是進一步落實黨委中心組集體學法、人大常委會會前學法等項法制學習制度,建立縣處級干部學法述法和任前法治談話與考試制度和公職人員學法登記制度。在市委黨校建立干部學法培訓基地,著力提升領(lǐng)導干部和公職人員運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的意識和能力。會同市人社局開展科級干部任前學法考試兩場16人次,圍繞公務(wù)員法、宗教事務(wù)條例、"一反兩講"及"三非"等內(nèi)容對新任科級干部進行了法治考試。2019年,共舉辦黨委中心組學法240次,舉辦機關(guān)干部法制講座93期,領(lǐng)導干部講法305人次;三是著力提高法制宣教實效性。利用 "憲法法律宣傳月"以及各項法律法規(guī)頒布實施日,充分利用新興媒體進行法制教育宣教,推動各項法律法規(guī)學習宣傳扎實、深入開展。以專題會議、多媒體、板報、內(nèi)部刊物等形式,創(chuàng)新宣傳媒體,引進先進設(shè)備,區(qū)分宣傳主題,有針對性地開展各類法治宣教活動。四是深入開展"法治進學校"工作,積極推進法制教育向?qū)W科教學滲透研究與實踐,組織開展有針對性的法制宣傳教育,通過法律知識競賽、主題班會、"我心中的法治城市"演講征文、案例剖析、模擬法庭等多種適合青少年學生特點的途徑和方式,努力增強法制宣傳教育的感染力和實效性。由市依法治市辦牽頭,市教育局配合,安排市"六五"普法講師團在全市各中小學開展法制講座共60余場次,內(nèi)容涉及"一反兩講"、"三非"、未成年人保護、道路交通安全、抵御和防范宗教向校園滲透、校園安全等。四個區(qū)開展青少年集中法制學習316次77828人次,開展"主題班會"、"模擬法庭"309次。
(二)堅持完善三調(diào)聯(lián)動工作機制,有效預防和化解社會矛盾。
1、深入開展矛盾糾紛"大排查、大調(diào)解"活動。
緊緊圍繞社會難點、熱點以及各種節(jié)假日、重大時間段的實際要求,開展定期不定期矛盾糾紛排查調(diào)處工作。要求突出重點,注重實效,掌握轄區(qū)矛盾糾紛動態(tài)和規(guī)律,特別是對重點地區(qū)、重點人頭、重點糾紛,要責任到人,實施重點監(jiān)控,及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況,集中力量有效穩(wěn)控化解。積極參與街道社區(qū)綜合治理工作,圍繞街道社會管理(綜治信訪維穩(wěn))服務(wù)中心,加強與街道信訪辦、維穩(wěn)中心的工作配合,加強與相關(guān)部門的聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作機制,建立對社情民意反映渠道與分析機制,按照"網(wǎng)格化管理"和"一崗雙責"工作制度,對矛盾糾紛等不和諧因素實施全方位、全天候的巡視排查。同時啟動每周五"零匯報"制度,有事報事,無事報平安,納入?yún)^(qū)局考核項目。在"春節(jié)"、"齋月"等節(jié)點時期,在全市開展矛盾糾紛專項排查活動,實行第一時間上報制度,即在事件發(fā)生的前三個小時之內(nèi)及時上報,以便整合力量,形成合力,全力調(diào)處矛盾糾紛,解決好群眾關(guān)心的熱點、難點和切身利益問題,以上措施取得了很好的效果。2019年,全市司法行政各項工作水平穩(wěn)步提升,截至11月底,全市各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛5313件,同比上升10.1%,涉及當事人11774人,金額2466萬余元。調(diào)解成功5264件,調(diào)解成功率為99%,通過人民調(diào)解防止群體性上訪9起233人。
2、積極開展物調(diào)試點工作,加快建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。
在2019年深入開展"人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)"的基礎(chǔ)上,進一步拓展人民調(diào)解工作新領(lǐng)域,創(chuàng)新社會管理機制。今年,自治區(qū)司法廳選取我市作為物業(yè)糾紛調(diào)解工作試點地市,探索物業(yè)糾紛調(diào)解工作的運行。我局領(lǐng)導班子根據(jù)我市物業(yè)管理福利化保障和商業(yè)化管理并行的特點,研究構(gòu)建了公共法律服務(wù)自治組織與專業(yè)化人民調(diào)解隊伍分區(qū)承辦的工作運行機制。分別在***區(qū)**路、****區(qū)**路建立了物業(yè)糾紛調(diào)解委員會,建立了各項管理制度,采取三項措施,力保試點順利進行。截止目前,我市共調(diào)解物業(yè)糾紛185起,調(diào)解成功182起,調(diào)解成功率為98%。 有效調(diào)處化解物業(yè)服務(wù)管理矛盾糾紛,維護全市民生工程的正常秩序和住戶的合法權(quán)益,保持全市社會經(jīng)濟大局的和諧穩(wěn)定。
(三)深入推進司法所規(guī)范化建設(shè),有效提升全市司法所整體工作能力和服務(wù)水平。
年初,按照司法廳關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)有關(guān)要求和目標,我市全面加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們注重引導司法所內(nèi)外兼修,牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任,把管理滲透到司法所建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。2019年,我市14個司法所緊緊圍繞維護基層穩(wěn)定的中心工作,積極履行九項工作職能,特別是各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所為依托,深入開展矛盾糾紛專項排查活動,全市各基層司法所人員參與矛盾糾紛排查387場次,宣講法律6場次,受教育人數(shù)達4萬人次。通過調(diào)處各類矛盾糾紛,防止群體性上訪4起155人次,在維護社會和諧穩(wěn)定,促進基層民主法制建設(shè)及地方經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了突出貢獻,克拉瑪依區(qū)銀河路司法所被自治區(qū)命名為規(guī)范化司法所,2個司法所在創(chuàng)建自治區(qū)級"五好司法所"工作中受到表彰,3個市級規(guī)范化司法所,得到了各級黨委、政府的充分認可和肯定。
(四)不斷強化社區(qū)矯正監(jiān)管制度,切實維護社會穩(wěn)定。
認真貫徹落實自治區(qū)社區(qū)矯正工作會議精神,組織召開了我市社區(qū)矯正工作會議。深入總結(jié)成績經(jīng)驗,深刻分析形勢任務(wù),對今后全面推進社區(qū)矯正工作做出安排部署。充分發(fā)揮基層組織、社會團體和合作共建機制效能,利用監(jiān)獄警察的專業(yè)優(yōu)勢特長和信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù),不斷強化社區(qū)服刑人員日常監(jiān)管力度,目前全市手機定位系統(tǒng)覆蓋率達100%,社區(qū)服刑人員定位手機持有率達到90%以上,至今未發(fā)生一起脫矯現(xiàn)象。組織開展了2期赴烏蘇監(jiān)獄跟班業(yè)務(wù)培訓,受教育社區(qū)矯正工作人員17人次,深入開展案卷質(zhì)量自查互查活動,在組織機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、日常工作、組織領(lǐng)導及工作臺帳等方面認真查擺問題與不足,不斷提升工作人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。通過開展3批次78人次的警示教育和80余人次的心理矯治、就業(yè)技能培訓,強化社區(qū)服刑人員在矯悔罪意識,預防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪。截止11月底,全市接收社區(qū)服刑人員132人,累計接收社區(qū)服刑人員759人,解除矯正151人,累計解除556人,目前在冊服刑人員193人。其中: 緩刑182人,假釋4人,暫予監(jiān)外執(zhí)行7人。
(五)進一步健全完善刑滿釋放人員銜接制度,積極做好危安類人員安置幫教工作。
結(jié)合***依實際,充分發(fā)揮一體化領(lǐng)導的體制優(yōu)勢,按照自治區(qū)司法廳的統(tǒng)一部署,推進四個區(qū)刑釋人員過渡性安置基地建設(shè)工作。目前,獨山子區(qū)已與轄區(qū)7家企業(yè)簽訂協(xié)議,共同組建起一個區(qū)級的過渡性安置基地,其他各區(qū)也在積極籌備基地建設(shè)工作。同時,依據(jù)司法廳制定的"危安類"服刑人員和刑滿釋放重點幫教對象銜接工作的要求,切實加強"危安類"刑釋人員回歸的銜接工作。制定了監(jiān)所和市、區(qū)兩級司法局對刑釋解教人員基本信息核實、建檔、接送及開展幫教的具體措施,并在各節(jié)假日、敏感重要時間節(jié)點開展刑釋人員排查摸底和教育幫扶工作。2019年全年,全市回歸刑釋人員72人(其中"危安類刑釋人員"7人)、解除幫教92人,安置81人,安置率88%,幫教率為100%;
(六)法律保障和法律服務(wù)取得良好社會效益
充分發(fā)揮行業(yè)管理職能,積極提升全市法律保障和法律服務(wù)的水平和質(zhì)量,取得了良好的社會效益。
(1)法律援助服務(wù)堅持以執(zhí)政為民、服務(wù)百姓為出發(fā)點,發(fā)揮法律援助職能作用,保障社會貧弱殘群體的合法權(quán)益。健全完善法律援助組織機構(gòu),在市、區(qū)、街道、社區(qū)4級法律援助工作站點網(wǎng)格體系的基礎(chǔ)上,又在工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)和街道司法所等單位部門拓展延伸,分別設(shè)立法律援助工作站或聯(lián)絡(luò)點,形成全市法律援助服務(wù)全覆蓋、無死角。同時加大法律援助案件質(zhì)量評查力度,認真對市、區(qū)兩級案件卷宗進行了檢查,核查上報數(shù)據(jù)與實際辦案量,了解掌握承辦律師辦案情況。截至11月底,全市各級法律援助中心共辦理法律援助案件408件(其中刑事法律援助案件63件,民事法律援助案件345件),受援人408人次、"12348"法律援助熱線來電、來訪2381人次,為當事人挽回經(jīng)濟損失621萬余元
全面推進"律師進社區(qū)"工作,社區(qū)律師每周到社區(qū)坐班,為社區(qū)居民就近提供法律咨詢、法治宣傳、調(diào)處矛盾糾紛、參與社區(qū)民主法治建設(shè)。使居民足不出戶就能夠得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),老百姓非常滿意。2019年6月,市司法局組織開展了律師進社區(qū)(鄉(xiāng)、村)"去極端化"法治宣傳教育專項活動,成立律師宣講團,號召百名律師進社區(qū)(鄉(xiāng)、村),以"一反兩講"為主題、"去極端化"為核心、用好"五把鑰匙"為方法,充分發(fā)揮律師職能作用,大力開展法治宣傳、"去極端化"政策法規(guī)宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)和法律援助,受到了市委市政府的高度評價。2019年,在我市的127個社區(qū)(村)中進行了去極端化法律宣講教育活動,受益聽眾5078人,其中,市司法局、律協(xié)領(lǐng)導總計參與39人次,參與此次法律宣講活動、解答社區(qū)居民法律咨詢問題的律師221人次;共解答法律咨詢案件964件,辦理法律援助案件17件,發(fā)放各類宣傳資料19114份;社區(qū)律師接待社區(qū)居民的各類法律咨詢450余人,舉辦法律講座81場次,參與調(diào)解矛盾糾紛案件3件,指導社區(qū)制定居民公約61件,開展現(xiàn)場法律宣傳咨詢活動32次,受教育達5000余人。全年,律師行業(yè)共辦理訴訟案件1244件,其中刑事136件;民事802件;經(jīng)濟297件;行政9件;辦理非訴訟業(yè)務(wù)55件;擔任法律顧問130家;公證行業(yè)共辦理各類公證9398件,其中國內(nèi)公證7516件,涉外公證1882件。
(2)基層法律服務(wù)工作。市、區(qū)兩級分別設(shè)立對法律工作者進行投訴的舉報箱和舉報電話,各法律服務(wù)所均聘請了行業(yè)義務(wù)監(jiān)督員,拓寬群眾監(jiān)督渠道。完善法律服務(wù)誠信體系,推進法律服務(wù)誠信建設(shè),加強對法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)市場的監(jiān)督與指導,加大投訴查處力度,規(guī)范法律服務(wù)秩序,提高服務(wù)水平。截止目前,我市無一起法律服務(wù)行業(yè)投訴事件。
三、存在的問題和下一步工作方向
在"三嚴三實"專題教育中查擺出的7個方面53條問題,已擬定整改措施,并向黨委作專題報告,還將在專題民主生活會上接受領(lǐng)導和群眾指導和監(jiān)督。2019年是學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神,迎接改革發(fā)展新機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,是落實"十三五"規(guī)劃的開局之年。我們有決心、有信心在市委和市政府和司法廳領(lǐng)導下,認真落實 "不言不實"等方面問題的整改措施,振奮精神、求真務(wù)實,為開創(chuàng)我市法治建設(shè)和司法行政工作新局面,作出新的貢獻。
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