綜合政研室08年工作總結(jié)

綜合政研室工作總結(jié)

一年來，綜合政研室按照委黨組的具體工作部署，重點(diǎn)狠抓了文字綜合、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市委、市政府督察、兩會(huì)建議提案以及普法五方面的工作：

一、強(qiáng)化文字綜合能力提高，服務(wù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了全面加快我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹落實(shí)好中央、省、市在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。綜合政研室按照委領(lǐng)導(dǎo)的工作安排和部署，先后起草并完成了全市農(nóng)村工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流典型材料匯編、農(nóng)委201*年全年工作總結(jié)、全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、委主要領(lǐng)導(dǎo)各種匯報(bào)材料等30多份；完成了201*年年鑒的編寫工作，五年修志工作基本完成；完成了市委政研室部署的《建立農(nóng)民增收長效機(jī)制》和《建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系》課題研究。與此同時(shí)，為市委、市政府、市人大、發(fā)改委、市資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)辦公室、新聞等部門等部門提供全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)資料100余份。配合委內(nèi)科站文字業(yè)務(wù)多項(xiàng)，特別是為能源站、新農(nóng)辦等科站提供多篇文字材料。

二、貫徹落實(shí)國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作。按照國務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》、《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和盤錦市（關(guān)于印發(fā)〈〈關(guān)于201*年推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見〉〉）的要求，進(jìn)一步規(guī)范了我

委的行政執(zhí)法工作。完善了各職能部門的法定職責(zé)，制定了行政執(zhí)法評(píng)議考核制、執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度、執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、執(zhí)法公示制度等25項(xiàng)制度。按照市法制辦的統(tǒng)一工作部署，完成了我市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)編制工作，全面清理了行政許可項(xiàng)目18項(xiàng)。下發(fā)了《市農(nóng)委201*年依法行政實(shí)施意見》和《市農(nóng)委201*年行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核方案》。

三、圍繞重點(diǎn)工作，積極完成好市委、市政府督察工作。共完成市委和市政府督察件50件，重點(diǎn)以目標(biāo)考核和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件為主。完成了我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施意見的擬訂工作和設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推進(jìn)工作。

四、加強(qiáng)人大、政協(xié)“兩會(huì)”建議、提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量。今年，我委共接到政府督察室轉(zhuǎn)交的“兩會(huì)”建議、提案33件，其中政協(xié)提案22件，人大建議11件，代表、委員見面率100%，滿意率達(dá)99%。

201*年，綜合政研室將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，重點(diǎn)圍繞文字綜合、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、兩會(huì)建議提案辦理和市委市政府黨務(wù)、政務(wù)督察工作開展工作，按照市委、市政府對(duì)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，認(rèn)真做好本職工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，為綜合政研室各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階而努力。綜合政研室

201*年1月25日

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政策研究室201*年工作總結(jié)

201*年，在**開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)和**區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我室堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“領(lǐng)會(huì)意圖、獨(dú)立研判、切合實(shí)際、敢于進(jìn)言”的工作方針，發(fā)揮以文輔政、以智輔政、以法輔政的決策參謀作用，求真務(wù)實(shí)，不辭勞苦，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績。全年共起草各類綜合性文稿近300多篇，共計(jì)150多萬字；開展了7項(xiàng)大型的專題調(diào)研，形成了《**高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐》、《增強(qiáng)**中心城市高端要素集聚能力專題調(diào)研報(bào)告》、《中國國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》（商務(wù)部主編，書名待定）等一批研究成果，辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦和黨政辦交辦、督辦事項(xiàng)647項(xiàng)，其中辦理區(qū)政府重點(diǎn)督辦工作（包括主辦和協(xié)辦）17項(xiàng)；我辦共審查、審核規(guī)范性文件50件，內(nèi)部管理性文件13件；完成了省、市征求意見稿24件；共收到行政復(fù)議案件12件，已全部辦結(jié)。其中受理并維持10件，不受理2件；完成區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)黨政辦、各部門征求的各類法律問題的征求意見50余件；舉辦了行政執(zhí)法證件辦證資格培訓(xùn)班2期，共有126人參加了培訓(xùn)，辦理區(qū)各執(zhí)法部門申請(qǐng)的行政執(zhí)法證件89個(gè)。一、高質(zhì)高效完成各類綜合文稿的起草工作

我室始終牢固樹立精品意識(shí)，把起草好黨委、管委會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府所需的綜合文稿作為重中之重工作來抓，集中力量，高質(zhì)高效完成了一批重要文稿的起草。一是專題會(huì)議材料共200多篇，主要包括：**開發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)201*年上半年工作會(huì)議暨**區(qū)委一屆六次全會(huì)的相關(guān)材料，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在上半年的解放思想大討論和下半年的深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話材料，在市委專題學(xué)習(xí)會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)工作系列會(huì)議、國家文明委創(chuàng)文檢查會(huì)、廣東省高新區(qū)工作會(huì)議、廣東省科技獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)申報(bào)及評(píng)審系列會(huì)議等重大會(huì)議上的匯報(bào)材料，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)人大工作會(huì)議、區(qū)政協(xié)工作會(huì)議、區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、招商工作座談會(huì)、企業(yè)代表座談會(huì)、區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)（總商會(huì)）系列會(huì)議、區(qū)污染物減排工作會(huì)議、區(qū)民生信訪專項(xiàng)治理工作階段性總結(jié)會(huì)議、區(qū)村居工作座談會(huì)、區(qū)扶持企業(yè)“化危為機(jī)”工作會(huì)議、區(qū)民主生活會(huì)等專題會(huì)議上的講話等，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在“八位一體”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、筆村立交、九龍大道、保稅物流園區(qū)等重點(diǎn)工程完工儀式、慶祝改革開放三十周年文藝匯演及紀(jì)念改革開放系列活動(dòng)、**香雪荔枝文化節(jié)以及創(chuàng)維等重點(diǎn)企業(yè)奠基開業(yè)典禮等活動(dòng)上的致辭。

二是向國家和省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的匯報(bào)材料及區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采訪材料共50多篇，主要包括：起草了接待中央主要領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)材料；向國土資源部、科技部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署匯報(bào)工作情況材料；向商務(wù)部、科技部聯(lián)合調(diào)研組匯報(bào)材料；向國家發(fā)改委珠三角發(fā)展改革規(guī)劃綱要調(diào)研組的匯報(bào)材料；向汪洋書記兩次匯報(bào)**開發(fā)區(qū)發(fā)展情況；向朱小丹書記、張廣寧市長匯報(bào)**開發(fā)區(qū)、**區(qū)發(fā)展情況的材料以及貫徹落實(shí)朱書記、張市長重要指示精神的情況報(bào)告，向市人大代表**小組匯報(bào)開發(fā)區(qū)、**區(qū)201*年發(fā)展情況材料，我區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的匯報(bào)材料，向區(qū)人大、政協(xié)通報(bào)全區(qū)發(fā)展情況材料；區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及接受《南方日?qǐng)?bào)》、《中國高新區(qū)》、《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》等專題采訪材料。

三是牽頭或參與起草重要政策文件10余篇，主要包括：《關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，在**市“首善之區(qū)”建設(shè)中勇當(dāng)先鋒若干重點(diǎn)工作的決定》、《吸引領(lǐng)軍人才實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)和建設(shè)服務(wù)型政府的若干措施》等。

四是對(duì)有關(guān)部門來文提出修改意見文稿50多篇，主要包括：對(duì)我區(qū)有關(guān)部門制定的**區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法、**區(qū)創(chuàng)建生態(tài)示范村實(shí)施辦法、關(guān)于貫徹《**市農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育實(shí)施辦法》的意見、201*年綜治委成員單位維護(hù)穩(wěn)定及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書、**開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器建設(shè)實(shí)施方案、“村改居”社區(qū)原村兩委干部離任補(bǔ)貼、關(guān)于我區(qū)居（村）委工程竟標(biāo)工作管理的指導(dǎo)意見（試行）、**市**區(qū)201*年村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案意見、**區(qū)201*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與201*年計(jì)劃草案、**區(qū)城市社區(qū)基本醫(yī)療補(bǔ)助實(shí)施方案（征求意見稿）、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)任務(wù)分工表等進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出相關(guān)修改意見。二、深入開展重大課題調(diào)研

圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的重大戰(zhàn)略性問題以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)開展以下專題調(diào)研。一是積極配合國家、省、市發(fā)展改革部門做好珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的調(diào)研工作。7月19至20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶同志視察廣東并發(fā)表了重要講話，并批準(zhǔn)汪洋書記的有關(guān)制定珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要的申請(qǐng)。**市發(fā)改委隨即展開了一系列的調(diào)研工作，我室積極配合，就**開發(fā)區(qū)、**區(qū)工業(yè)和信息化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制等專題上報(bào)了有關(guān)匯報(bào)材料。9月上旬，國家發(fā)改委杜鷹副主任帶隊(duì)的調(diào)研組蒞臨**開發(fā)區(qū)調(diào)研，我室按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，起草了向國家發(fā)改委多個(gè)調(diào)研組的匯報(bào)材料，積極爭取將我區(qū)的相關(guān)發(fā)展思路納入珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要。二是合作開展提高**產(chǎn)業(yè)國際競爭力調(diào)研。3月19日下午，在市委一號(hào)樓204會(huì)議室，市委常委薛曉峰同志主持召開了“提高**產(chǎn)業(yè)國際競爭力”座談會(huì)。市發(fā)改委、市委政策研究室、市外經(jīng)局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市物價(jià)局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)局、開發(fā)區(qū)政策研究室等10個(gè)成員單位參加；調(diào)研報(bào)告由主報(bào)告和十個(gè)分報(bào)告構(gòu)成。其中主報(bào)告從科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求、**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身軌跡、國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與趨勢(shì)以及國內(nèi)外提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的成功經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)維度，對(duì)**改革開放以來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革進(jìn)行了詳細(xì)的分析，研究**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，指出目前**提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的四大優(yōu)勢(shì)，并通過國際比較，查擺**在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、自主創(chuàng)新、人口資源環(huán)境承載力、營商環(huán)境等方面存在的差距，在研究借鑒國內(nèi)外提高產(chǎn)業(yè)競爭力的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了**提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的基本思路：立足于**自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和粵港澳區(qū)域合作的歷史性機(jī)遇，提升**制造、推動(dòng)**創(chuàng)造、拓展**服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互為增強(qiáng)效應(yīng)，加快**產(chǎn)業(yè)從“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”階段向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”階段過渡，形成具有國際競爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)**產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中從低端向高端演進(jìn)。報(bào)告從打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、創(chuàng)新粵港澳合作模式、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、實(shí)施品牌戰(zhàn)略、提高政府服務(wù)效能等7個(gè)方面提出了提高**產(chǎn)業(yè)國際競爭力的對(duì)策建議。三是大力推進(jìn)領(lǐng)軍人才專題調(diào)研。按照《**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案》的目標(biāo)要求，著力營造高層次人才集聚的政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，去年底，區(qū)委常委、組織部部長劉曉光同志牽頭，會(huì)同區(qū)組織部、政策研究室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志共同成立人才工作調(diào)研小組，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展人才專題調(diào)研工作。調(diào)研小組先后走訪了區(qū)火炬中心、國際企業(yè)孵化器及區(qū)內(nèi)十多家科技企業(yè)，向87家科技企業(yè)派發(fā)了《**開發(fā)（**區(qū)）企業(yè)人才情況調(diào)查問卷》并對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了歸納、整理、分析，在認(rèn)真研究了《浦東新區(qū)支持鼓勵(lì)人才若干意見》、《蘇州工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施意見》、《天津高新區(qū)鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》、《西安高新區(qū)“百名院士創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”實(shí)施辦法》等國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)吸引高層次人才的政策措施的基礎(chǔ)上，形成了《構(gòu)筑人才高地，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力的探索和研究**開發(fā)區(qū)、**區(qū)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)研究報(bào)告》，并草擬了《**開發(fā)區(qū)鼓勵(lì)扶持科技領(lǐng)軍人才實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。經(jīng)過對(duì)《實(shí)施意見》的反復(fù)修改，數(shù)易其稿后，調(diào)研小組召集相關(guān)成員單位及區(qū)財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議，對(duì)初稿逐條進(jìn)行研究討論，并對(duì)相關(guān)條款進(jìn)行了全面系統(tǒng)的修改。

四是開展了**開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力專題研究。建區(qū)24年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了強(qiáng)勁的勢(shì)頭，從201*年至201*年，我區(qū)GDP、工業(yè)利潤、財(cái)政收入連續(xù)4年位居全國54個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)第一位，產(chǎn)值利稅率高于全國主要開發(fā)區(qū)，成為全國效益最好的開發(fā)區(qū)。但在資源環(huán)境約束強(qiáng)化條件下，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的過程中，需要我們了解和認(rèn)識(shí)拉動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的積極因素和消極因素是什么，背后存在什么問題，進(jìn)而制定對(duì)策措施，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。為此，在劉悅倫區(qū)長主持下，由政策研究室牽頭，會(huì)同財(cái)政局、國土規(guī)劃局、建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局、發(fā)展改革局、企業(yè)建設(shè)局等單位，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力進(jìn)行專題分析。專題研究從我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增長趨勢(shì)、土地產(chǎn)出效益、產(chǎn)業(yè)效益、企業(yè)效益、區(qū)域效益五個(gè)方面，分析我區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展拉動(dòng)力，進(jìn)而提出對(duì)策建議。

五是承擔(dān)了商務(wù)部《中國國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》總論部分撰寫和統(tǒng)稿工作。自今年5月份起，我室受商務(wù)部外資司李志群司長委托，參與了《中國國家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》書稿的編撰工作。8月中旬，組織蘇州工業(yè)園、煙臺(tái)開發(fā)區(qū)、南開大學(xué)等單位撰寫者在**進(jìn)行閉關(guān)寫作，對(duì)原稿進(jìn)行了較大修改。8-9月份，以我室為主，對(duì)總論部分約30萬字書稿進(jìn)行了統(tǒng)稿，并其中過半章節(jié)進(jìn)行了重寫了。9月1日-3日，沈奎主任帶我室工作人員到京拜訪原國務(wù)院特區(qū)辦領(lǐng)導(dǎo)核對(duì)開發(fā)區(qū)設(shè)立過程中的歷史事實(shí)。9月23-24日，我室課題組在北京參加為期兩天的書稿征求意見會(huì)，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)以及天津、上海、蘇州、大連、煙臺(tái)等地開發(fā)區(qū)的代表與會(huì)并提出了修改意見。9月24日，原國務(wù)院特區(qū)辦主任何椿霖、副主任趙云棟、陳順恒、綜合司司長林其輝等老領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)并參與了全天的討論，老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我室的起草工作給予了肯定，特別是對(duì)于沈奎主任起草的第一章給予了高度評(píng)價(jià)。10月中旬，我室集中一個(gè)星期的時(shí)間，繼續(xù)完善了書稿，并于10月20日形成了定稿報(bào)送開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)，由其征求商務(wù)部和全國各地開發(fā)區(qū)的意見。11月中旬，我室根據(jù)各開發(fā)區(qū)反饋意見又進(jìn)行了一次修改。12月4日，我室利用參加天津開發(fā)區(qū)“紀(jì)念改革開放30周年部分國家級(jí)開發(fā)區(qū)研討會(huì)”的機(jī)會(huì)，再次拜訪李志群司長就進(jìn)一步完善書稿聽取了商務(wù)部的意見。

六是承擔(dān)了市委增強(qiáng)**中心城市高端要素聚集能力專題調(diào)研。按照市委部署，由薛曉峰、許瑞生和陳明德三位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市委政策研究室、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、市外經(jīng)貿(mào)局、市國土房管局、市規(guī)劃局、市人事局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等單位參加，成立課題組，對(duì)如何增強(qiáng)中心城市高端要素集聚能力進(jìn)行調(diào)研。課題組在對(duì)增強(qiáng)高端要素集聚能力基本內(nèi)涵把握的基礎(chǔ)上，考察和分析**集聚高端要素的現(xiàn)實(shí)情況，借鑒和學(xué)習(xí)國內(nèi)若干中心城市的成功經(jīng)驗(yàn)和具體做法，就**增強(qiáng)中心城市高端要素集聚能力提出對(duì)策建議。

七是主動(dòng)出擊，開展金融危機(jī)與開發(fā)區(qū)的升級(jí)轉(zhuǎn)型專題調(diào)研。按照商務(wù)部及中國開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)的通知，我室沈奎主任帶隊(duì)的調(diào)研組參加了12月5日在天津開發(fā)區(qū)舉辦的“紀(jì)念改革開放30周年部分國家級(jí)開發(fā)區(qū)研討會(huì)”，沈奎主任以“金融危機(jī)與開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”為題作了演講。隨后，調(diào)研組緊鑼密鼓地走訪了中新天津生態(tài)城、大連開發(fā)區(qū)、無錫新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)、閔行開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)，就“金融危機(jī)與開發(fā)區(qū)的升級(jí)轉(zhuǎn)型”問題與各開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談。在京期間，調(diào)研組于12月4日拜訪了商務(wù)部外資司李志群司長，聽取了李司長關(guān)于《開發(fā)區(qū)發(fā)展之路》書稿撰寫的安排；又于12月6日訪問了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國政法大學(xué)教授揚(yáng)帆，向其請(qǐng)教了金融危機(jī)的影響與對(duì)策。12月12日，為深入了解金融危機(jī)對(duì)我區(qū)企業(yè)的影響，沈奎主任帶隊(duì)到三希集團(tuán)、創(chuàng)維集團(tuán)、華德公司進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研。通過上述一系列的調(diào)研，掌握了大量有價(jià)值的一手資料，形成了調(diào)研報(bào)告供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。為做好年終工作報(bào)告的起草工作，12月30-31日，我室沈奎主任帶隊(duì)走訪了聯(lián)眾、達(dá)意隆、萬綠達(dá)等10余家企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，征集企業(yè)對(duì)全區(qū)下一步發(fā)展的意見和建議，為年終工作報(bào)告做準(zhǔn)備。

同時(shí)，加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)在決策調(diào)研方面的合作，重大課題邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加，重大決策文件及文稿征求人大代表、政協(xié)委員的意見。認(rèn)真做好全區(qū)性綜合調(diào)研的組織策劃工作，舉辦全區(qū)調(diào)研員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)全區(qū)各部門40多位特約調(diào)研員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。全年編印《決策研究》33期，共51人次發(fā)表文稿76篇，為全區(qū)發(fā)展大計(jì)出謀劃策。三、全面加強(qiáng)法制工作

201*年，在管委會(huì)、區(qū)政府和市法制辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，緊緊圍繞管委會(huì)、區(qū)政府的中心工作，積極開展各項(xiàng)法制工作。在規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議方等方面開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，做出了較好的成績。（一）開展行政許可專項(xiàng)執(zhí)法評(píng)議考核，全面規(guī)范和提高行政許可水平

今年1月，區(qū)政府下發(fā)了《印發(fā)**區(qū)201*年行政執(zhí)法評(píng)議考核工作實(shí)施方案的通知》（穗蘿府辦[201*]3號(hào)），對(duì)全年的執(zhí)法評(píng)議考核工作做了具體安排。按照201*年方案，執(zhí)法評(píng)議考核工作主要是對(duì)我區(qū)行政機(jī)關(guān)作出的行政許可類的執(zhí)法行為進(jìn)行考核。

一是開展行政許可內(nèi)容公示工作。為實(shí)現(xiàn)我區(qū)行政許可實(shí)施行為的法定化、標(biāo)準(zhǔn)化和公開化，確保行政機(jī)關(guān)的依法行政，方便行政相對(duì)人正確有效地提出行政許可申請(qǐng)，今年上半年，我辦組織開展了行政許可內(nèi)容公示工作。將每一項(xiàng)行政許可內(nèi)容確定為十五項(xiàng)：（1）行政許可內(nèi)容；（2）設(shè)定行政許可的法律依據(jù)；（3）行政許可數(shù)量及方式；（4）申請(qǐng)材料；（5）申請(qǐng)表格；（6）行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)；（7）行政許可決定機(jī)關(guān)；（8）行政許可程序；（10）行政許可時(shí)限；（11）行政許可證件及有效期限；（12）行政許可的法律效力；（13）行政許可收費(fèi)；（14）行政許可年審或年檢；（15）辦公地址及聯(lián)系電話。

本次行政許可事項(xiàng)公示工作，先由區(qū)政府各行政許可實(shí)施部門按上述十五項(xiàng)內(nèi)容要求自行梳理，再由我辦進(jìn)行審核確定。目前，我區(qū)行政許可公示工作已全部結(jié)束，我辦將審定后行政許可公示材料進(jìn)行了統(tǒng)一編印，下發(fā)各單位和區(qū)內(nèi)企業(yè)查閱，并在區(qū)政府政務(wù)公開網(wǎng)上統(tǒng)一公布，區(qū)政府各部門按照公布的事項(xiàng)實(shí)施行政許可并接受監(jiān)督。

二是開展現(xiàn)場檢查行政許可。根據(jù)《實(shí)施方案》的安排，7月29日至8月1日，我辦會(huì)同區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核小組其他成員單位，同時(shí)邀請(qǐng)了區(qū)行政執(zhí)法評(píng)議考核監(jiān)督員，對(duì)區(qū)公安分局、衛(wèi)生局、國土規(guī)劃局等8個(gè)單位行政許可實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查。從現(xiàn)場檢查情況來看，我區(qū)各行政許可實(shí)施單位基本能按照《行政許可法》的規(guī)定，對(duì)外公布行政許可的事項(xiàng)類別、許可條件、辦理規(guī)程等基本要素，行政許可辦理過程中基本能履行一次性告知、充分尊重當(dāng)事人權(quán)利等義務(wù)。

三是評(píng)查行政許可案卷。根據(jù)《實(shí)施方案》的安排，8月中旬，我辦根據(jù)各行政許可實(shí)施部門提供的案卷目錄清單，共抽查了19個(gè)部門110個(gè)案卷。通過案卷材料的審核，檢查各部門實(shí)施行政許可的具體情況。我辦嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和對(duì)照各單位行政許可項(xiàng)目公示材料對(duì)行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的行政許可案卷存在問題召開會(huì)議進(jìn)行案件評(píng)點(diǎn)，同時(shí)要求各單位對(duì)法制辦提出的理由分析和初步評(píng)定結(jié)果在一周內(nèi)予以書面反饋，充分征求和聽取被考核單位意見。

四是評(píng)定各行政許可實(shí)施單位分?jǐn)?shù)。按照《實(shí)施方案》規(guī)定的分值分配，我辦根據(jù)各行政許可實(shí)施單位在行政許可材料梳理、現(xiàn)場行政許可檢查、行政許可案卷評(píng)查以及配合行政許可檢查等情況，結(jié)合各單位在案件評(píng)點(diǎn)會(huì)后的反饋意見進(jìn)行復(fù)查后，對(duì)我區(qū)各行政許可實(shí)施單位在行政許可執(zhí)法的評(píng)議情況進(jìn)行最后量化計(jì)分。同時(shí)結(jié)合電子監(jiān)察系統(tǒng)、行政復(fù)議情況以及執(zhí)法監(jiān)督員的評(píng)價(jià)，最終計(jì)算出各被評(píng)議單位行政執(zhí)法評(píng)議考核的總分，書面預(yù)告知各單位再次反饋后，兩次召開評(píng)議小組成員進(jìn)行復(fù)核，充分聽取各單位的意見和保障各單位在考核中的權(quán)利。我辦將考核結(jié)果報(bào)管委會(huì)、區(qū)政府研究后，由區(qū)政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)各單位，并由區(qū)政府通報(bào)表揚(yáng)成績優(yōu)秀的單位。

（二）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理工作，制度建設(shè)的質(zhì)量和水平不斷提高

一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。年初，根據(jù)各部門的工作安排，我辦制定了《**開發(fā)區(qū)**區(qū)201*年度行政規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，通過區(qū)政府辦公室下發(fā)。截至11月，我辦共審查、審核規(guī)范性文件50件，內(nèi)部管理性文件13件。全年完成了省、市征求意見稿24件。針對(duì)我區(qū)行政規(guī)范性文件管理中存在的問題，為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政規(guī)范性文件的管理工作，提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，完善規(guī)范性文件的備案、發(fā)布制度，我辦起草了《**開發(fā)區(qū)**區(qū)行政規(guī)范性文件制定指導(dǎo)規(guī)則》，并通過區(qū)政府辦公室下發(fā)各單位執(zhí)行。

加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的備案工作，以管委會(huì)、區(qū)政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件及時(shí)向市法制辦、區(qū)人大報(bào)送備案，截至11月，共報(bào)送行政規(guī)范性文件備案5件。二是按計(jì)劃推進(jìn)全區(qū)規(guī)范性文件清理工作。按照市政府的統(tǒng)一部署，在今、明兩年開展全區(qū)規(guī)范性文件清理工作。今年5月，區(qū)政府通過我辦《**開發(fā)區(qū)**區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作方案》后，我辦認(rèn)真組織開展對(duì)建區(qū)以來現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面、徹底的清理工作。區(qū)財(cái)政專門核撥了27萬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展此項(xiàng)工作。6月下旬，我辦邀請(qǐng)了市法制辦規(guī)范性文件審查處田路處長到我區(qū)給各部門具體工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。7月下旬，組織各清理工作實(shí)施部門的工作人員到從化文軒院召開座談會(huì)，請(qǐng)有關(guān)單位介紹經(jīng)驗(yàn)和各部門匯報(bào)開展情況，我辦針對(duì)各單位開展此項(xiàng)工作存在的問題進(jìn)行業(yè)務(wù)解答和指導(dǎo)培訓(xùn)。9月份，針對(duì)部分單位報(bào)送材料不符合要求的情況，發(fā)函督促催報(bào)。目前，各單位自行清理本單位規(guī)范性文件的階段工作已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入法制辦審查、審核、評(píng)估階段。

三是繼續(xù)跟進(jìn)《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的立法工作。市政府將修訂《**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》列入201*年地方性法規(guī)的預(yù)備項(xiàng)目。我辦及時(shí)向市人大、市外經(jīng)貿(mào)局和市法制辦反映和溝通我區(qū)的想法和意見，并派人參加市外經(jīng)貿(mào)局組織的外出調(diào)研活動(dòng)。（三）深入做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，提高辦案質(zhì)量

截至11月，共收到行政復(fù)議案件12件，已全部辦結(jié)。其中受理并維持10件，不受理2件。在行政復(fù)議中，堅(jiān)持公正公開審理，切實(shí)保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法錯(cuò)誤的行政行為。代理區(qū)政府國土復(fù)議案1件，維持了區(qū)政府作出的土地確權(quán)行政行為。

我辦代區(qū)政府受理了水聲水庫周邊違法建設(shè)業(yè)主要求的行政賠償案件14宗，已全部辦結(jié)，現(xiàn)該批業(yè)主已提起行政訴訟要求國家賠償，我辦認(rèn)真組織應(yīng)訴。在行政訴訟方面，還代理錦明玻璃廠起訴區(qū)政府行政賠償案件、何記良訴管委會(huì)行政附帶賠償訴訟案件，認(rèn)真做好應(yīng)訴策略研究，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通。

在民事訴訟方面，代理了區(qū)政府應(yīng)訴陳灼鋒等訴原**鎮(zhèn)蘿南公路工程款糾紛代位權(quán)訴訟案件，研究處理追償3.13爆炸事故區(qū)政府墊付有關(guān)費(fèi)用問題的民事訴訟策略。

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