安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

慶國土資[201*]290號(hào)簽發(fā)：鄭春林

關(guān)于印發(fā)安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

各縣（市）、區(qū)國土資源局、機(jī)關(guān)各科室、各分局、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安慶市國土資源局

二00九年十月二十五日

抄報(bào)：省國土資源廳、市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域

突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議文件精神，根據(jù)中共安慶市委辦公室、安慶市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)的通知》（辦[201*]62號(hào)）文件的安排部署，結(jié)合國土資源領(lǐng)域?qū)嶋H，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

開展國土資源領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和市委、市政府、省國土資源廳的部署要求，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，切實(shí)規(guī)范市場建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，不斷建立健全長效機(jī)制。以《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的通知》（中辦發(fā)[201*]27號(hào)）和國土資源部以及省、市相關(guān)會(huì)議文件精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心保增長，服務(wù)大局促發(fā)展，突出重點(diǎn)、抓準(zhǔn)關(guān)鍵，細(xì)排嚴(yán)查、懲防兼治，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域中涉及國土資源管理方面存在的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范我市的土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，在國土資源部門中著重解決非法批地、違法違規(guī)出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市場和綜合監(jiān)管平臺(tái)。

一要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[201*]3號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的通知》（皖政〔201*〕111號(hào)），完善經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格限定協(xié)議出讓范圍，加強(qiáng)國有土地使用權(quán)權(quán)出讓合同監(jiān)管，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請制度。

二要科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，科學(xué)設(shè)置礦業(yè)權(quán)。三要嚴(yán)格土地使用權(quán)出讓審批和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)征地審批和批后實(shí)施的監(jiān)管，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。要建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地市場，建立和完善土地審批、供應(yīng)、使用等綜合監(jiān)督管理平臺(tái)。

四要嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓審批和價(jià)款評(píng)估的監(jiān)管。要建立健全礦業(yè)權(quán)市場，建立完善礦業(yè)權(quán)管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓以及征地拆遷中存在的突出問題

重點(diǎn)清查對(duì)土地征收、出讓、使用的監(jiān)督管理是否到位；在土地的出讓和使用過程中，農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征收、拆遷是否合法、合規(guī)，補(bǔ)償是否及時(shí)、足額到位，是否存在損害群眾利益的行為；經(jīng)營性用地和工業(yè)用地是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，工業(yè)用地是否實(shí)行預(yù)申請制度，土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)足額交清，是否存在以政府抄告單、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式減免土地出讓金和有關(guān)稅費(fèi)的情況；對(duì)土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理和價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管是否到位，是否建立健全了統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場；是否存在非法審批、非法供地、低價(jià)出讓、非法占地、未批先用、擅自改變土地用途等問題。探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置是否合理，出讓程序是否規(guī)范。

（二）編制、實(shí)施土地利用總體規(guī)劃中存在的突出問題

重點(diǎn)清查是否科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃；是否嚴(yán)格土地用途管制；是否存在不符合土地利用總體規(guī)劃出讓和使用土地。

（三）土地開發(fā)整理中存在的突出問題

重點(diǎn)清查土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理是否規(guī)范；對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)是否合規(guī)，資金監(jiān)管是否有力，竣工驗(yàn)收是否到位；是否制定了土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

（四）土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用中存在的突出問題

重點(diǎn)清理對(duì)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況的監(jiān)管是否到位；是否完善了土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立安慶市國土資源局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：鄭春林市國土資源局黨組書記、局長

副組長：劉春生市國土資源局黨組副書記、副局長

儲(chǔ)昭海市國土資源局黨組成員、副局長

梁特奇市國土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長

成員：黃永革市國土資源局監(jiān)察室主任

沈善明市國土資源局法規(guī)科科長

張昊陽市國土資源局規(guī)劃科科長

何基松市國土資源局利用科科長

郝正強(qiáng)市國土資源局礦管科科長

張興華市國土資源局儲(chǔ)量科科長

查世平市國土資源局耕保科科長

桂組強(qiáng)市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室，黃永革兼任辦公室主任，承擔(dān)日常工作。各縣（市）、宜秀區(qū)國土資源局、直屬各分局也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

五、方法步驟

本次專項(xiàng)治理分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段

時(shí)間：201*年9月30日至10月20日

主要工作：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院、國土資源部和省、市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議文件精神，尤其是鹿心社副部長在部學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神電視電話會(huì)議上的講話，積極做好組織動(dòng)員，明確任務(wù)分工，科學(xué)安排部署。2、按照《安慶市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的要求和部署，結(jié)合各地實(shí)際，制定具體實(shí)施計(jì)劃方案，細(xì)化任務(wù)內(nèi)容，明確步驟與時(shí)限。各縣（市）區(qū)局于11月15日前將工作方案報(bào)市國土資源局治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）摸底排查階段時(shí)間：201*年10月25日至201*年3月20日

主要工作：

1、全面摸底，重點(diǎn)排查。根據(jù)《方案》要求，各縣（市）區(qū)局要對(duì)201*年以來土地征收、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓等情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行排查，找出存在的問題。

2、全面清理出臺(tái)的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

3、認(rèn)真填報(bào)、匯總清查情況各類數(shù)據(jù)。各縣（市）區(qū)局于201*年3月20日前向市局書面報(bào)告階段工作情況。

（三）整改規(guī)范階段

時(shí)間：201*年4月1日至201*年6月20日

主要工作：針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，分門定類，剖析原因，認(rèn)真研究解決對(duì)策，制定有效的整改方法和措施，建立完善相關(guān)制度規(guī)定，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任與長效監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)要求和預(yù)期效果。

（四）總結(jié)匯報(bào)階段

時(shí)間：201*年7月1日至201*年12月20日

主要工作：匯總階段性工作成果，形成國土資源部門專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。各縣（市）區(qū)局于201*年12月20日前向市局書面報(bào)告專項(xiàng)治理工作情況總結(jié)。

六、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要根據(jù)各級(jí)有關(guān)要求，深刻掌握理解此次治理工作的重要意義和作用，提高認(rèn)識(shí)，高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到人員到位、分工到位、責(zé)任到位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)溝通，密切配合，保障治理工作有序推進(jìn)。

在專項(xiàng)治理的八項(xiàng)任務(wù)當(dāng)中，涉及國土資源部門牽頭負(fù)責(zé)的有一項(xiàng)，即治理違反國家有關(guān)規(guī)定，非法審批出讓土地、礦業(yè)權(quán)，違規(guī)征地拆遷，改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地性質(zhì)，調(diào)整容積率的行為。另外國土部門參與其他部門牽頭的有兩項(xiàng)。因此，在整個(gè)治理工作推進(jìn)過程中，要爭取各部門間的密切配合和協(xié)調(diào)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力作用，保障全局工作深入有序地開展推進(jìn)。

（三）明確工作重點(diǎn)，確保擴(kuò)內(nèi)需保增長項(xiàng)目用地需求。

這次專項(xiàng)治理工作安排了八個(gè)方面的任務(wù)。國土部門牽頭一項(xiàng)，參與兩項(xiàng)，這就需要我們必須明確工作重點(diǎn)，結(jié)合南京督察局對(duì)我市的衛(wèi)片檢查，緊緊抓住土地、礦業(yè)權(quán)出讓的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施清理。參與規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)審決策；參與規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作，確保擴(kuò)內(nèi)需保增長用地的落實(shí)。

（四）深查細(xì)糾，研究創(chuàng)新，促進(jìn)治理工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

按照安慶市《方案》目標(biāo)任務(wù)要求，明確政策界限規(guī)定，深查細(xì)糾，挖掘問題，研究對(duì)策，認(rèn)真整改，特別是對(duì)于前期第九次衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新思路，抓住契機(jī)，提升國土資源管理工作標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，把握專項(xiàng)治理工作特點(diǎn)規(guī)律，確保治理工作取得成效。

工作實(shí)施方案.doc

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開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于

開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)領(lǐng)域市場行為，維護(hù)建設(shè)市場秩序，根據(jù)市委辦公廳《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)就我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。一、總體要求

以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右時(shí)間對(duì)201*年以來我市使用國有資金或國有資金參股的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目和市政項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查。堅(jiān)持綜合治理、重點(diǎn)突出，標(biāo)本兼治、懲防并舉，集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)加大標(biāo)后監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)建筑市場與施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)，依法查處建筑市場各種違法違規(guī)行為，著力解決突出問題，著力破解發(fā)展難題，著力建立長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范，市場主體守法意識(shí)顯著增強(qiáng)；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步深化相關(guān)體制機(jī)制制度

改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建筑物和建筑人的生命“雙安全”。全面推進(jìn)我市建設(shè)工程招投標(biāo)統(tǒng)一交易市場建設(shè)和重點(diǎn)加強(qiáng)建筑市場誠信體系建設(shè)，使招投標(biāo)市場發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)互通的誠信體系初步形成，統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建設(shè)市場打造環(huán)境。

三、治理重點(diǎn)

組織開展五個(gè)專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

五個(gè)專項(xiàng)治理：

1、組織開展依法履行基本建設(shè)程序?qū)ｍ?xiàng)治理，重點(diǎn)治理應(yīng)招未招、建而未批（準(zhǔn)）、用而未驗(yàn)等突出問題。認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度，科學(xué)合理確定項(xiàng)目的工期造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)。

2、組織開展建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題。區(qū)別不同投資性質(zhì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施差別化監(jiān)管。強(qiáng)化合同履約執(zhí)法，建立健全招投標(biāo)后評(píng)估制度。

3、組織開展二級(jí)建筑市場專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等突出問題。建立完善建筑勞務(wù)分包制度，積極培育和發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。規(guī)范建筑用工行為，推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理系統(tǒng)，加大拖欠工程款和農(nóng)民工工資治理。

4、組織開展建設(shè)工程質(zhì)量和安全專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)等突出問題。創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)督方式方法，強(qiáng)化監(jiān)督巡查和抽查，提高監(jiān)管效能；建立健全市場各方主體安全生產(chǎn)保證體系，嚴(yán)格落實(shí)安

全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范施工安全生產(chǎn)許可管理。

5、組織開展建設(shè)工程中介機(jī)構(gòu)及監(jiān)理單位專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理違規(guī)操作、逃避監(jiān)管、弄虛作假、亂收費(fèi)等行為，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)典型案件。強(qiáng)化其資信、管理和技術(shù)能力的評(píng)審，對(duì)其資格條件、市場行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化市場準(zhǔn)入清出。

兩項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、全面推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)交易大平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)有形市場。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。建立統(tǒng)一的綜合專家?guī)�，加�?qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理，提高專家的職業(yè)道德水平。為各類工程交易提供服務(wù)場所，為交易各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。確保工程招投標(biāo)活動(dòng)依法合規(guī)，公開透明。

2、全面推進(jìn)建筑市場誠信體系建設(shè)。建立完善網(wǎng)上監(jiān)管體系和信用體系“兩大體系”建設(shè)，制定出臺(tái)全市統(tǒng)一的信用信息管理辦法和建設(shè)行政相對(duì)人違法行為范圍目錄“兩個(gè)配套”制度，以建筑市場中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員為重點(diǎn)，與招投標(biāo)、資質(zhì)（資格）管理、市場稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息共建共享，逐步形成與省里對(duì)接的市、縣兩級(jí)互聯(lián)互通的工程建設(shè)信用體系。

四、階段劃分

（一）動(dòng)員部署階段。（201*年9月下旬至201*年11月中旬）

1、成立組織。局成立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理

領(lǐng)導(dǎo)小組。副局長延素芬任組長；局黨委副書記、紀(jì)委書記賈連春，副局長徐耀龍，工會(huì)主任逯智恩，總工程師楊翠霞，副調(diào)研員鄭萬濤、張春江任副組長；局相關(guān)科室、直屬站（辦）為成員單位；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱治理辦公室），辦公室設(shè)在局監(jiān)察室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由局黨委副書記、紀(jì)委書記賈連春兼任。各縣（區(qū)）建設(shè)局也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、制定方案。各縣（區(qū)）建設(shè)局要按照本《方案》的目標(biāo)任務(wù)職責(zé)分工和工作要求，研究貫徹落實(shí)具體方案，制定工作計(jì)劃，明確各自職責(zé)、工作進(jìn)度和時(shí)間要求。各局牽頭科室要切實(shí)發(fā)揮作用，及時(shí)匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，抓好牽頭工作的落實(shí)。

各縣（區(qū)）建設(shè)局的實(shí)施方案，牽頭科室及縣（區(qū)）建設(shè)局工作安排要在11月20日前報(bào)治理辦公室。

3、召開動(dòng)員部署會(huì)。適時(shí)召開局系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專題安排部署。

（二）全面排查階段。（201*年11月下旬至201*年6月中旬）

1、自查自糾。201*年1月中旬前，各縣（區(qū)）建設(shè)局、職能科室、直屬各站（辦）要按照職能分工，將201*年以來的所有建設(shè)項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目和使用國有資金的項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式全面摸排；深入進(jìn)行自查，找出存在的突出問題，分析其原因，提出治理對(duì)策，對(duì)自身難以解決或解決不了的問題，要提出有深度、有比較、有可行性和可操作性的建議。自查情況于201*年1月15日

前書面報(bào)治理辦公室。

2、隨機(jī)抽查。201*年2月上旬前，治理辦公室將采取隨機(jī)確定抽查對(duì)象等方式，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和問題突出項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查率不低于建設(shè)項(xiàng)目的30%。

3、重點(diǎn)督查。督查采取集中督查和隨機(jī)督查相結(jié)合方式進(jìn)行。集中督查主要分兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行：

201*年12月下旬前，治理辦公室將對(duì)各縣區(qū)建設(shè)局進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)對(duì)貫徹落實(shí)專項(xiàng)治理工作的方案制定、工作安排、調(diào)查摸底、動(dòng)員部署等情況進(jìn)行督導(dǎo)。

201*年4月上旬前，在自查自糾、隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上，將對(duì)各縣區(qū)建設(shè)局進(jìn)行再次督查，采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，重點(diǎn)對(duì)存在問題、問題查擺、糾正處理、完善措施等進(jìn)行重點(diǎn)督查。201*年4月5日前，五個(gè)專項(xiàng)治理及兩項(xiàng)重點(diǎn)工作牽頭科室要寫出專題督查報(bào)告報(bào)治理辦公室。

201*年6月上旬前，各縣區(qū)建設(shè)局根據(jù)各級(jí)檢查出的問題進(jìn)行匯集歸類、橫向類比，制定整改方案和舉措報(bào)治理辦公室。

（三）集中處理問題階段。（201*年6月下旬至201*年10月下旬）

1、全面剖析。對(duì)排查梳理后的問題進(jìn)行逐一討論，全面剖析，深挖根源，破解瓶頸，研究解決治理對(duì)策。

2、集中處理。對(duì)問題突出、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅處理責(zé)任追究。

（四）整改提高階段。（201*年11月上旬至201*年1

月下旬）

1、糾正問題。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，明確責(zé)任單位，對(duì)職能范圍內(nèi)能解決的問題，要認(rèn)真研究解決問題辦法，對(duì)超越職能范圍不能解決的問題，要拿出切實(shí)可行的意見建議。

2、落實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)各職能科室及各縣區(qū)建設(shè)局要依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，加大執(zhí)法辦度，對(duì)監(jiān)管不力、不作為或亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3、完善制度。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度進(jìn)行全面清理，對(duì)不適應(yīng)市場發(fā)展需求和不適宜我市實(shí)際的，及時(shí)提出修訂完善建議。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全建筑市場各項(xiàng)管理制度。

（五）鞏固成果階段。（201*年2月至201*年6月）1、組織“回頭看”。201*年3月底前，認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”檢查，對(duì)搞形式、走過場，達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令“補(bǔ)課”，對(duì)拒不改正、產(chǎn)生惡劣影響的市場主體，要堅(jiān)決清出建設(shè)市場。

2、典型經(jīng)驗(yàn)交流。對(duì)在專項(xiàng)治理工作中，方式方法靈活，成效顯著的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)予以推廣，扎實(shí)推進(jìn)治理工作深入開展。

3、建立長效機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)治理工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，將成熟的措施和辦法納入日常管理制度；進(jìn)一步完善法規(guī)制度加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立建筑市場管理的長效機(jī)制。

各縣（區(qū)）建設(shè)局、牽頭科室要將專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，

于201*年5月10日前報(bào)治理辦公室。

五、工作要求

1、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）建設(shè)局及各牽頭單位要充分認(rèn)識(shí)此次開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，精心組織、周密部署，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓，要擺上重要議事日程。要切實(shí)按照市委、市政府的要求和分工，各行業(yè)主管部門和責(zé)任單位要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格按要求進(jìn)行自查，對(duì)查出的問題和不足，要制定整改方案和措施，明確責(zé)任人，限期進(jìn)行整改。扎實(shí)推進(jìn)全市建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，確保治理工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

2、要講究方法，注重實(shí)效。要通過內(nèi)部簡報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、群眾面對(duì)面等靈活多樣形式加大宣傳力度。建立“周統(tǒng)計(jì)、月匯報(bào)、季調(diào)度”機(jī)制，隨時(shí)掌控治理工作節(jié)奏。在實(shí)際治理工作中，要從制度、程序和臺(tái)帳三個(gè)方面入手，認(rèn)真對(duì)照所確定的檢查內(nèi)容，做到“三查三對(duì)照”，對(duì)照法規(guī)查制度。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，檢查內(nèi)部管理制度是否健全，監(jiān)管措施是否到位；對(duì)照制度查程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和管理制度，檢查工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程分包、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等程序的履行是否嚴(yán)格。對(duì)照程序查臺(tái)帳。根據(jù)工作程序和管理要求，檢查各種備案資料、報(bào)表、文件及其補(bǔ)充協(xié)議等是否完整規(guī)范。

3、要懲防并舉，查糾并重。既要抓好所屬轄區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的自查自糾，也要認(rèn)真查找自身監(jiān)管工作中存在的問題和

漏洞，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為。努力做到“四結(jié)合”即，一是堅(jiān)持專項(xiàng)治理與日常工作相結(jié)合，做到互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。既要扎實(shí)開展自查自糾，又要積極研究防治建設(shè)系統(tǒng)突出問題的長效機(jī)制。二是堅(jiān)持行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督與單位分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)治理工作的行業(yè)指導(dǎo)工作。局系統(tǒng)各部門要按照“條塊結(jié)合，各負(fù)其責(zé)”的原則組織開展工作，努力形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序的工作格局。三是堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與加大查處力度相結(jié)合。拓寬案源渠道，公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和投訴，注重在項(xiàng)目稽查、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索。集中查處和通報(bào)一批工程建設(shè)領(lǐng)域典型案件。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大典型案件快查快結(jié)，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅(jiān)持專項(xiàng)治理與找準(zhǔn)問題相結(jié)合。要結(jié)合工作實(shí)際，徹底搞清楚本地區(qū)、本部門在工程建設(shè)領(lǐng)域到底存在哪些問題、哪些問題比較突出。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，深刻分析問題產(chǎn)生的根源，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的深入開展，確保治理工作取得實(shí)效。

附：1、秦皇島市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理暨推進(jìn)工作責(zé)任分解表

2、秦皇島市城鄉(xiāng)建設(shè)局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問

題專項(xiàng)治理自查情況申報(bào)表

友情提示：本文中關(guān)于《安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，安慶市國土資源局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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