豐南區(qū)環(huán)保局201*年度環(huán)境突發(fā)事件

豐南區(qū)環(huán)保局201*年度環(huán)境突發(fā)事件

應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

區(qū)安監(jiān)局：

201*年以來，我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，著力加強應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，并逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)《唐山市豐南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（豐政辦函〔201*〕3號）要求，現(xiàn)就我局201*年突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：

一、基本情況（一）概況

我局在201*年度開展的重點行業(yè)環(huán)境風(fēng)險及化學(xué)品檢查工作中，納入檢查的企業(yè)轄區(qū)內(nèi)為23家，其中化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)18家，石油加工煉焦業(yè)5家。

（二）企業(yè)環(huán)境風(fēng)險單元情況

1、石油、煉焦及核燃料加工業(yè)5家企業(yè)，有4家企業(yè)編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。有環(huán)境風(fēng)險單元的企業(yè)共計3家，風(fēng)險單元數(shù)量為6個，對應(yīng)的風(fēng)險防范措施有：圍堰、專用排水管/溝、做地方防滲、氣/液體泄漏偵測、報警系統(tǒng)、事故應(yīng)急池等。

2、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)18家企業(yè)，有15家編制了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。有環(huán)境風(fēng)險單元的企業(yè)共計8家，風(fēng)險單元數(shù)量為11個，對應(yīng)的風(fēng)險防范措施有：圍堰、專用

排水溝/管、做地方防滲、氣/液體泄漏偵測、報警系統(tǒng)、事故應(yīng)急池、清凈下水排放切換閥門、清凈下水排放緩沖池等。

二、應(yīng)對工作評估（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視環(huán)境安全及環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生，制定了《豐南區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《豐南區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案》，成立了防范和處置環(huán)境突發(fā)性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長任副組長，各科、室、站、隊負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、事故處理組、宣傳法規(guī)組及應(yīng)急監(jiān)察分隊等。局長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并確定了具體工作人員。多次在局務(wù)會議、職工大會上安排部署，加強對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查工作以及向上級部門匯報突發(fā)事件的發(fā)生、處置預(yù)防工作。

（二）預(yù)案管理和演練

我局制定了《唐山市豐南區(qū)環(huán)境保護局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》，增強對環(huán)境突發(fā)事件的敏銳性和責任感，對處置污染事故保持高度警惕性，建立健全環(huán)境污染事故預(yù)警體系和應(yīng)急機制，健全應(yīng)急機構(gòu)，完善應(yīng)急制度，明確各方職責，加強培訓(xùn)和預(yù)案演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)，迅速采取有效措施，建立了較完整的應(yīng)急工作機制，有嚴格的值班制度和通暢的通訊網(wǎng)絡(luò)。我局通過對化學(xué)品企業(yè)檢查，督促企業(yè)完善應(yīng)預(yù)案和應(yīng)急物資的儲備管理和應(yīng)急演

練，要求各重點企業(yè)不僅能配備充足的應(yīng)急物資，并有專人負責管理，并按要求開展相關(guān)的應(yīng)急演練工作

（三）環(huán)境監(jiān)察隊伍和應(yīng)急響應(yīng)建設(shè)

為適應(yīng)新形式下的環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時為了提高環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)、加強環(huán)境行政執(zhí)法、打擊環(huán)境違法行為，提高環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)對能力，從人員、通信網(wǎng)絡(luò)、交通、監(jiān)察取證設(shè)備等方面進行充實。201*年我局監(jiān)察人員發(fā)共計30人，備有環(huán)境監(jiān)察車5輛，并安裝GPRS車輛定位，在局監(jiān)控中心平臺上可以顯示各個執(zhí)法車輛的位置，有現(xiàn)場應(yīng)急任務(wù)時，可就近調(diào)度。通信網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)備電腦2臺、取證設(shè)備照相機、便捷式酸度計、噪聲監(jiān)測計、采樣袋、瓶等器材裝備，確保應(yīng)對工作正常開展。

（四）以防范為首抓開展應(yīng)對工作

我局通過對轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵、焦化、化工、重金屬、電鍍等企業(yè)、污水處理廠、垃圾處理廠等污染源的環(huán)境安全隱患進行排查，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，對存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)逐一提出整改要求，督促其馬上整改。對有重大安全隱患的6家電鍍企業(yè)，已責令其關(guān)停；我局嚴格控制在環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)重污染項目，從源頭防范、杜絕突發(fā)事件發(fā)生。嚴厲打擊危害飲用水源安全的環(huán)境違法行為，通過開展聯(lián)合執(zhí)法，已關(guān)閉9家與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目排污口，確保全區(qū)群眾飲用水安全，防止環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。

三、存在的問題

一是應(yīng)急預(yù)案尚需要進一步完善。目前我局應(yīng)急預(yù)案體系已確立，但內(nèi)容還需進一步補充、細化，可操作性、實用性、針對性還不夠強；二是應(yīng)急管理體系不夠健全。有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)急管理機構(gòu)工作機制尚不健全，應(yīng)急管理水平有待提高；三是應(yīng)急隊伍建設(shè)需大力加強。應(yīng)急搶險救援人員的應(yīng)急能力、技術(shù)水平需進一步提高。

四、工作建議

（一）切實加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。對應(yīng)省、市級各類應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實際情況變化，及時補充修訂相關(guān)預(yù)案，進一步完善預(yù)案內(nèi)容。

（二）抓好應(yīng)急管理隊伍建設(shè)。增加應(yīng)急隊伍人員，搞好業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員的應(yīng)急能力。

（三）建立應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮應(yīng)急辦事機構(gòu)職能作用，加強與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，在區(qū)委、區(qū)政府和上級環(huán)保部門形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

二○一二年一月十六日

擴展閱讀：環(huán)保局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)分析評估報告(定)

德*縣環(huán)保局201*年度突發(fā)事件應(yīng)對

工作評估報告

安全處置突發(fā)環(huán)境事件是保障轄區(qū)環(huán)境安全的有力保障。我局高度重視突發(fā)事件應(yīng)對管理工作，著力加強應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè)，全面提高環(huán)境安全生產(chǎn)與處置突發(fā)事件的能力，逐步走向規(guī)范化和制度化軌道。根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于做好201*年突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（政文201*5號）文件和縣政府辦公室的要求，現(xiàn)就我局201*年突發(fā)事件工作情況報告如下：

一、基本情況

201*年我局共審批建設(shè)項目229項，預(yù)審建設(shè)項目12個，驗收項目140個,主要包括礦產(chǎn)、房地產(chǎn)、教育、娛樂服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、陶瓷等行業(yè)，沒有審批嚴重威脅環(huán)境安全企業(yè)。加強對重點排污企業(yè)每月進行一次督導(dǎo)檢查，一般性排污企業(yè)每季度進行一次督導(dǎo)檢查，開展5家涉鉛、鉻類重金屬的企業(yè)專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)消除環(huán)境安全隱患。201*年全縣沒有發(fā)生重特大環(huán)保事故。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，

堅持以人為本，“積極預(yù)防、高效處置”，規(guī)范和強化我局應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置工作，以環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)處、善后工作為重點，形成和完善各級環(huán)境保護機構(gòu)防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件應(yīng)急處置體系，為保障我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

（二）工作原則

１、預(yù)防為主，防治結(jié)合。強化預(yù)防措施，盡可能降低、避免污染事故和生態(tài)破壞事件的發(fā)生，做到事前預(yù)防，事中應(yīng)急，事后跟蹤。

２、有備無患，快速反應(yīng)。加強應(yīng)急處置監(jiān)測各項事務(wù)的準備工作，做好裝備技術(shù)、資料及人員等儲備，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，能快速實施應(yīng)急監(jiān)測，并判斷污染物種類、污染濃度、污染范圍及其可能的危害，采取應(yīng)急處置措施。

3、建立機制，明確職責。建立相應(yīng)的應(yīng)急機構(gòu)，明確各機構(gòu)職責，建立應(yīng)急程序，做到臨危不亂、有條不紊。

4、及時報告，尋求援助。建立污染事故和生態(tài)破壞事件報告制度，對受自身條件限制，無法實施應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置時，積極尋求上級部門和有關(guān)單位的支援和支持。（三）主要做法

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局對應(yīng)急管理工作高度重視，將其擺上重要議事日程，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長任組長，副

局長任副組長，辦公室、監(jiān)測站、監(jiān)察大隊等股室負責人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊，配備了專兼職的應(yīng)急管理人員，進一步加強應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)職能，綜合協(xié)調(diào)處理各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。

二是加強應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。適時修訂，不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系，現(xiàn)已制定《德*縣處置環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（政辦[201*]71號）和《德*縣環(huán)境保護局地震特種（生物、化學(xué)有毒品、易燃易爆品等）保障應(yīng)急預(yù)案》（環(huán)保[201*]51號）。

三是不斷完善應(yīng)急管理機制。建立健全綜合有力、指揮統(tǒng)一、規(guī)范有序、科學(xué)高效的突發(fā)事件緊急處置程序，及時調(diào)整充實環(huán)境處置專家?guī)斐蓡T及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”的方針，有力構(gòu)建突發(fā)事件處置的強大隊伍。嚴肅值班紀律，嚴格執(zhí)行報告制度，實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅守工作崗位，確保信息暢通，發(fā)生環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)立即上報并組織人員核實情況。強化協(xié)調(diào)配合，通過“精心準備，廣泛動員，積極參與”各種演練，檢驗了各級應(yīng)急預(yù)案，鍛煉了環(huán)境應(yīng)急隊伍，提高了我局應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的快速反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)聯(lián)動能力和臨場實戰(zhàn)能力。

四是加強學(xué)習(xí)貫徹與宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》。為配合應(yīng)急預(yù)案的實施，我局利用環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專項宣傳以及“六五”世界環(huán)境宣傳日等多種形式，加強環(huán)境事故應(yīng)急宣傳，增加公眾預(yù)

防環(huán)境污染事故的常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力。

四、主要存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

一是應(yīng)急演練還很薄弱，特別在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的判斷能力，采取應(yīng)急措施的有效性、應(yīng)急處置的及時性等方面有待進一步加強。

二是個別企業(yè)環(huán)境意識較差，誠信排污信譽度低。特別是極個別企業(yè)心存僥幸，不時有不正當排污或擅自停運設(shè)施、不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，給環(huán)境應(yīng)急工作造成潛在壓力。

三是環(huán)境事故應(yīng)急專業(yè)性裝備、技術(shù)、保障不足。我局雖然添置了部分應(yīng)急器材，但與目前面臨的工作形勢相比，專業(yè)應(yīng)急技術(shù)能力和設(shè)備水平還嚴重滯后，這已經(jīng)越來越不適應(yīng)當前應(yīng)急工作的要求。

五、工作建議

1、進一步增強對應(yīng)急管理工作重要性的認識。全面做好應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，是堅持“以人為本”、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護廣大人民群眾的根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。建議多組織有關(guān)應(yīng)急方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強各級干部群眾對應(yīng)急工作重要性的認識，推動“一案三制”（預(yù)案、體制、機制和法制）及應(yīng)急管理體系、隊伍、裝備建設(shè)，切實提高預(yù)防和處置應(yīng)急事故的能力，最大限度地減少人

員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、進一步加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建議進一步加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,從財力、物力、人力上給予保障，完善應(yīng)急處置專業(yè)隊伍建設(shè)。

3、進一步整合應(yīng)急資源。當前，各地應(yīng)急工作主要由相應(yīng)主管部門負責，現(xiàn)行管理體制雖然增強了應(yīng)急管理工作的專業(yè)性，但資源沒有共享，不利于應(yīng)急工作的高效開展。建議整合110、120、119及相關(guān)部門應(yīng)急資源，建立全面預(yù)警制度，加強事故災(zāi)難預(yù)測預(yù)警工作，進一步加強風(fēng)險管理、重大危險源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作，從源頭上防范事故發(fā)生。

德*縣環(huán)境保護局二0一二年二月八號

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