201*年2月,國土部稱今年在全國試點處理“小產權房”。

清理小產權房國土部：今年試點清理小產權房已購房不受法律保護

【清理小產權房】平涼熱線綜合報道：清理小產權房？清理小產權房怎么一回事？清理小產權房為哪般？清理小產權房網(wǎng)絡瘋傳。清理小產權房引發(fā)網(wǎng)友紛紛熱議。清理小產權房國土部：今年試點清理小產權房已購房不受法律保護。下面平涼熱線帶你一起了解清理小產權房事件的來龍去脈：from

清理小產權房

清理小產權房新聞回顧

昨日，國土部召開發(fā)布會，公布201*年房地產用地管理調控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯(lián)合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。p358.com原創(chuàng)

清理小產權房

網(wǎng)友熱議清理小產權房：

酷得傷心：好好清吧.這里面的容多得很.為啥會產生這里有利益關系....國土部：今年試點清理小產權房已購房不受法律保護樂呵老張：國土部：今年試點清理小產權房已購房不受法律保護我不知道我是該說支持呢還是不支持呢

地球只一個：今年，全國將選擇部分城市開展小產權房試點清理工作，國土資源部將聯(lián)合有關部門，穩(wěn)妥有序啟動試點工作。目的是在試點的基礎上總結完善政策，為啟動全面清理小產權房的工作，做好制度和政策的儲備。

四毛菌：國土部今年將試點清理小產權房間接幫助房地產商啊，有需求了自然房子就有人買，唉，還是熬不過金錢的誘惑啊！平涼熱線

國土部：今年試點清理小產權房已購房不受法律保護

清理小產權房

昨日，國土部召開發(fā)布會，公布201*年房地產用地管理調控等情況。國土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞表示，今年國土部將聯(lián)合相關部門，選擇“小產權房”問題相對突出的城市，開展“小產權房”的試點清理，試點城市名單和試點方案目前正在研究中。from對于試點清理工作，王宗亞說，目前正在穩(wěn)妥有序地推進啟動試點工作。目的是在試點基礎上總結完善政策，為啟動全面清理“小產權房”工作做好政策和制度的儲備。本文來自平涼熱線

已經購買的“小產權房”怎么辦？王宗亞表示，將按照國家的相關要求，“小產權房”不得確權發(fā)證，不受法律保護�！靶‘a權房是占用集體土地搞建設，并向集體組織以外的成員銷售的商品住宅。國家法律已明確，城鎮(zhèn)居民不得購買農村宅基地建房，也不得購買小產權房。目前國家要求對農村集體土地進行確權發(fā)證，但對小產權房等違法用地不允許確權發(fā)證。”p358.com原創(chuàng)

業(yè)內人士表示，“小產權房”如果想摘掉“小產權的帽子”，首先必須是集體建設用地轉為國有建設用地，然后補交土地出讓金等，最后才能轉成為合法的商品房。但集體建設用地轉為國有建設用地，國家是嚴格監(jiān)管和審批的。平涼熱線

關鍵詞公租房p358.com原創(chuàng)集體土地建公租房將試點

本文來自平涼熱線

僅限于房價較高、建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市本文來自平涼熱線

近期，國土部“松口”同意集體土地建租賃住房的試點，引發(fā)社會關注。在昨天的發(fā)布會上，國土部土地利用管理司副司長竇敬麗表示，集體建設用地建租賃房的試點有嚴格的限定條件，僅限于商品住房價格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數(shù)省會城市，由省級政府審核同意試點方案并報國土部批準后，可以開展試點工作。本文來自平涼熱線

國土部對于集體建設用地建租賃房提出了4點要求，“嚴格審批、局部試點、封閉運行、風險可控”。國土部一位相關人士認為，所謂局部試點、封閉運行，就是各地的試點僅限于國土部批準的具體項目，只能在該項目進行試點，而不能擴大化。

from目前，北京、上海作為兩個試點城市已獲批準先行試點。北京市國土局局長魏成林近日表示，目前國土部只批準了在集體土地上建設租賃房的辦法，還沒有批準試點方案。“國土部要求試點封閉運營，結果可控。我們目前正在制訂試點方案，完成以后要經過國土部的審批�！眕358.com原創(chuàng)

據(jù)了解，北京此前申報試點包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項目。唐家?guī)X回遷房即將完工，但公租房建設尚未啟動，具體建設方案正等待上級批示。平涼熱線

關鍵詞土地招拍掛本文來自平涼熱線

土地流標流拍上報國土部

平涼熱線

成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地也要上報本文來自平涼熱線

去年開始，國土部要求各地如果出現(xiàn)“高價地”、“地王”，要及時上報國土部相關情況，這對地方形成了較大的壓力，也促進了地價的合理回歸。竇敬麗昨天表示，今年不但“高價地”要上報，土地如果流標、流拍的也要及時上報。平涼熱線

國土部要求，季度地價漲幅超過10%的城市，該城市國土部門要及時查找原因，提出對策，并報國土部備案。本文來自平涼熱線

從今年起，除招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的房地產用地外，流標、流拍的也要及時在線上報，省級國土部門要密切關注土地出讓價格變化情況，防范住房用地價格非理性上漲。平涼熱線

“土地市場要平穩(wěn)健康發(fā)展，不但要防止大起，也要防止大落�！备]敬麗說，去年上半年主要防止“高價地”和“地王”的出現(xiàn)，下半年隨著市場的變化，開發(fā)商拿地意愿降低，出現(xiàn)了流標、流拍的情況。因此今年要求對流標、流拍也要及時上報。本文來自平涼熱線房價降了，開發(fā)商是否會把地“捂”在手里不開發(fā)，等著房價回升后再入市？竇敬麗昨天表示，今年國土部將嚴厲打擊違法違規(guī)行為，大力促進住房用地開發(fā)建設。構成閑置土地的開發(fā)商，將暫停其拿地資格直至閑置土地處置完畢。p358.com原創(chuàng)

■相關新聞p358.com原創(chuàng)

中央落實保障房補助421億平涼熱線

201*年中央補助資金不低于去年的1526億元本文來自平涼熱線

201*年全國計劃新開工建設700萬套以上保障房，實際在建工程量至少1700多萬套。from

面對新形勢，如何確保201*年保障房建設與管理順利推進？住房城鄉(xiāng)建設部住房保障司副司長張學勤昨日表示，201*年全國保障性安居工程建設完成投資近1.3萬億元，中央下達補助資金1526億元。有關部門出臺了政策措施，各地通過增加省級財政補助、安排中央代發(fā)地方政府債券資金、提高土地出讓收益提取比例、安排財政超收收入、組建投融資平臺等方式，多渠道增加投入。平涼熱線

今年除了繼續(xù)落實已經出臺的相關政策外，中央繼續(xù)加大資金補助力度。201*年中央補助資金不低于上年。目前國家發(fā)改委會同住房城鄉(xiāng)建設部已經下達421億元，其中255億元補助新建廉租住房和國有工礦棚戶區(qū)改造，特別要強調的是，其余166億元補助配套基礎設施建設。p358.com原創(chuàng)

另外，符合規(guī)定的地方政府融資平臺公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項用于保障性安居工程建設。p358.com原創(chuàng)

據(jù)新華社電p358.com原創(chuàng)■釋疑

from

供地計劃落實不足七成p358.com原創(chuàng)

受開發(fā)商拿地沒有積極性、新拆遷條例等影響本文來自平涼熱線

國土部土地利用管理司副司長竇敬麗昨日還介紹，去年全國住房用地供應總量為13.59萬公頃，創(chuàng)歷史新高，住房用地總量的增加為住房市場的平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了基礎。p358.com原創(chuàng)

去年住房用地創(chuàng)新高

本文來自平涼熱線

但是，13.59萬公頃用地總量只占去年供應計劃的62.3%。對此，竇敬麗表示，關注供地計劃完成率，更要關注實際供地量，去年全國住房用地實際供應總量達到歷史新高。from

她解釋，去年供地計劃落實不足七成的主要原因，一個是供地計劃編制過大，對市場的預測研判還有不科學、不合理的情況；第二是調控下開發(fā)商拿地沒有積極性，土地市場需求受影響。此外，去年國有土地房屋征收和拆遷補償條例的頒布實施，對征地工作也有一定的影響，如征地工作進程比較緩慢，影響供地計劃落實。p358.com原創(chuàng)

不過，她還表示，在一系列的調控政策下，去年土地價格漲幅回落，土地市場趨于理性。去年第四季度，住宅平均地價環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負增長的城市由上季度的12個增加到37個。

from房產調控力度不放松平涼熱線

她還表示，近日國土部已下發(fā)了今年房地產用地管理和調控工作的有關通知。各地要在3月底前上報并向社會公布住房用地供應計劃，對保障房用地落實不力的將公開通報。“今年將堅持房地產調控政策方向不改變、態(tài)度不動搖、力度不放松，以保障并合理供應住房用地和促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展為根本出發(fā)點，繼續(xù)嚴格落實中央各項調控政策措施，鞏固已有調控成果，促進房價合理回歸�！眕358.com原創(chuàng)

今年清理小產權房全國試點政策線路圖全掃描p358.com原創(chuàng)

2月16日召開的“全國推進構建國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制座談會”上，國家土地執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，今年全國將開始選擇試點城市，妥善處理好現(xiàn)存小產權房的問題。from

李建勤表示，小產權房是指集體土地上建的房子，賣給非本經濟村組織成員。例如，農民宅基地拆除后蓋成商品房，城里的市民去購房，就是小產權房。國家明確規(guī)定城里居民不可買宅基地建房，也不可以買小產權房。目前國家要求各地對農村集體土地進行確權登記，但凡是小產權房不允許登記，不受法律保護。平涼熱線

201*年，國務院已經成立了小產權房清理小組，清理小組由國土資源部和住建部牽頭。下一步，國家將按照積極穩(wěn)妥原則，清理小產權房。

from

李建勤還表示，將組織研究選擇試點城市，在試點基礎上總結完善政策，妥善處理好現(xiàn)存小產權房，“今年會抓緊試點工作，目前還沒有完整統(tǒng)計全國小產權房的數(shù)據(jù)”。p358.com原創(chuàng)

資料顯示，201*年11月9日，國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》，對農村集體土地確權登記發(fā)證的范圍、主體、政策依據(jù)、技術手段和標準等做出詳細規(guī)定。12月1日，北京市政府網(wǎng)站刊發(fā)《關于建立健全共同查處利用集體土地違法建設銷售住宅行為責任機制的通知》，查處利用集體土地違法建設銷售住宅行為。12月28日消息，鑒于保障性安居工程建設供地壓力，住建部已批準部分地方政府201*年在集體土地上建設保障房的試點。平涼熱線

201*年6月，原建設部發(fā)出風險提示，提醒購房者，以城鎮(zhèn)居民身份到農村購買農村住房，不符合現(xiàn)有土地管理制度的規(guī)定。平涼熱線

201*年12月，國務院常務辦公會明確要求城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或小產權房。p358.com原創(chuàng)

201*年1月，國務院下發(fā)的《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》指出，任何涉及土地管理制度的試驗和探索，都不能違反國家的土地用途管制制度。p358.com原創(chuàng)

201*年7月，國土部下發(fā)通知，要求盡快落實農村宅基地確權發(fā)證工作，但明確指出不得為小產權房辦理任何形式的產權證明。本文來自平涼熱線

201*年9月，國土部下發(fā)《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》，再次向地方政府重申，堅決叫停各類小產權房。

from

201*年2月，國土部部長在全國國土資源工作會閉幕式上透露，已經完成針對小產權房的調研，爭取年內出臺解決方案。

平涼熱線

201*年5月，14部委開始醞釀小產權房整治方案，對發(fā)現(xiàn)的問題，采取“一案一處理”，全國性處理將在小產權房治理方案出臺后。平涼熱線

201*年5月，國土部等三部委下發(fā)《關于加快推進農村集體土地登記發(fā)證工作的通知》。本文來自平涼熱線201*年11月，國土部再次明確：“小產權房”等違法用地不會因農村集體土地確權而合法化。

p358.com原創(chuàng)

201*年2月，國土部稱今年在全國試點處理“小產權房”。

擴展閱讀：小產權房 國土部

國土部：小產權房嚴禁登記發(fā)證

201*年11月10日

《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》日前發(fā)布，其中明確了相關工作的重大政策問題。昨天，國土資源部召開通氣會表示，將力爭在明年年底前基本完成全國農村集體土地的確權登記發(fā)證工作，并明確指出，小產權房不得登記發(fā)證。目前，農村集體土地的確權登記已完成70%-80%。

確權登記完成逾70%

昨天，國土資源部召開農村集體土地確權登記發(fā)證工作通氣會。國土部地籍管理司司長朱留華說，目前農村集體土地確權登記發(fā)證工作正加緊進行，去年頒布的中央一號文件明確規(guī)定，力爭用三年時間(即201*年)完成農村集體土地確權登記發(fā)證的工作。

朱留華在回答記者提問時表示，“截至目前，農村集體土地的確權登記已完成70%-80%，到今年年底應該會有一個更好的結果”。

朱留華在會上透露，自今年5月6日國土部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)《關于加快推進農村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來，在目前的農村集體土地確權登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題，確權登記發(fā)證進展較為緩慢，為推動確權登記發(fā)證順利進行，近日又下發(fā)了《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。

小產權房不得發(fā)證

《意見》提出，要嚴格規(guī)范農村集體土地確權登記發(fā)證行為，嚴禁搞虛假土地登記，嚴禁對違法用地未經依法處理就登記發(fā)證。

《意見》明確規(guī)定，“對于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等方式非經法定征收程序將農民集體土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或‘小產權房’等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任”。

對于在確權登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾，朱留華稱，農村集體土地確權登記的原則是糾紛矛盾不調解完，將不予以登記發(fā)證。

朱留華稱，目前在全國范圍來看，城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權發(fā)證工作做得很好，將為農民合法維權提供依據(jù)。

《意見》規(guī)定，對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱，以給國家下一步出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。（記者孫雪梅）

小產權房嚴禁登記發(fā)證為防止將違法土地合法化作者：|出處：曲靖新浪房產|201*-11-1409:46:44|閱讀：1720次責編：周然

國土部近日發(fā)文稱，近日該部與中央農村領導工作小組、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。【法規(guī)標題】國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見

小產權房嚴禁登記發(fā)證為防止將違法土地合法化

國土部近日發(fā)文稱，近日該部與中央農村領導工作小組、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》。為防止通過確權登記發(fā)證將違法土地合法化，國土部明確要求，城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。

【法規(guī)標題】國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見

【頒布單位】國土資源部中央農村工作領導小組辦公室財政部等【發(fā)文字號】

【頒布時間】201*-11-10

【法規(guī)來源】【全文】

國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見

國土資源部中央農村工作領導小組辦公室財政部等

國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見

各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門、農辦（農工部、農委、農工委、農牧辦）、財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團國土資源局、財務局、農業(yè)局，解放軍土地管理局：

為切實落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基

礎的若干意見》（中發(fā)〔201*〕1號），國土資源部、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕60號），進一步規(guī)范和加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作，現(xiàn)提出以下意見：一、明確農村集體土地確權登記發(fā)證的范圍

農村集體土地確權登記發(fā)證是對農村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的確權登記發(fā)證。農村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

二、依法依規(guī)開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作

按照《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等有關法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調查成果以及年度土地利用變更調查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。

農村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調解書；人民法院生效的判決、裁定或者調解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。三、加快農村地籍調查工作

各地應以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則，依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-201*）、《集體土地所有權調查技術規(guī)定》、《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》等相關技術規(guī)定和標準，充分利用全國土地調查等已有成果，以大比例尺地籍調查成果為基礎，查清農村每一宗土地的權屬、界址、面積和用途（地類）等，按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調查成果，為農村集體土地確權登記發(fā)證提供依據(jù)。同時，要注意做好變更地籍調查及變更登記，保持地籍成果的現(xiàn)勢性。

凡有條件的地區(qū)，農村集體土地所有權宗地地籍調查應采用解析法實測界址點坐標并計算宗地面積；條件不具備的地區(qū)，可以全國土地調查成果為基礎，核實并確定權屬界線，對界址走向進行詳細描述，采用圖上量算或數(shù)據(jù)庫計算的方法計算宗地面積。農村集體土地所有權宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：10000。牧區(qū)等特殊地區(qū)在報經省級國土資源主管部門同意后，地籍圖比例尺可以放寬至1:50000。

宅基地使用權、集體建設用地使用權宗地地籍調查，應采用解析法實測界址點坐標和計算宗地面積，宗地圖和地籍圖比例尺不小于1：201*。使用勘丈法等其他方法已發(fā)證的宅基地、集體建設用地，在變更登記時，應采用解析法重新測量并計算宗地面積。四、把農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體

確定農村集體土地所有權主體遵循“主體平等”和“村民自治”的原則，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組農民集體三類所有權主體，將農村集體土地所有權確認到每個具有所有權的農民集體。凡是村民小組(原生產隊)土地權屬界線存在的，土地應確認給村民小組農民集體所有，發(fā)證到村民小組農民集體；對于村民小組(原生產隊)土地權屬界線不存在、并得到絕大多數(shù)村民認可的，應本著尊重歷史、承認現(xiàn)實的原則，對這部分土地承認現(xiàn)狀，明確由村農民集體所有；屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，土地所有權應依法確認給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體。屬于村民小組集體所有的土地應當由其集體經濟組織或村民小組依法申請登記并持有土地權利證書。對于村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體；“合村并組”后土地所有權主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農民集體的土地面積。

涉及依法開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調整土地的，按照調整協(xié)議確定集體土地權利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。

在土地登記簿的“權利人”和土地證書的“土地所有權人”一欄，集體土地所有權主體按“хх組（村、鄉(xiāng)）農民集體”填寫。五、依法明確農村集體土地所有權主體代表

屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會受本農民集體成員的委托行使所有權；分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經濟組織代表集體行使所有權；沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。在辦理土地確權登記手續(xù)時，由農民集體所有權主體代表申請辦理。

集體經濟組織的具體要求和形式，可以由各省（區(qū)、市）根據(jù)本地有關規(guī)定和實際情況依法確定。

六、嚴格規(guī)范確認宅基地使用權主體

宅基地使用權應該按照當?shù)厥〖壢嗣裾�府�?guī)定的面積標準，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經本農民集體大多數(shù)成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業(yè)戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

七、按照不同的歷史階段對超面積的宅基地進行確權登記發(fā)證

1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，可以按現(xiàn)有實際使用面積進行確權登記；1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規(guī)定處理后，可以按實際使用面積進行確權登記；1987年《土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的，按照實際批準面積進行確權登記。其面積超過各地規(guī)定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規(guī)劃重新建設時，按有關規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行確權登記。曲靖新浪房產八、認真做好集體建設用地的確權登記發(fā)證工作

村委會辦公室、醫(yī)療教育衛(wèi)生等公益事業(yè)和公共設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地，應當依法進行確權登記發(fā)證，確認集體建設用地使用權。將集體土地使用權依法確認到每個權利主體。凡依法使用集體建設用地的單位或個人應申請確權登記。

對于沒有權屬來源證明的集體建設用地，應查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，認定合法使

用的，由村委會出具證明并公告30天無異議的，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審批，確權登記發(fā)證。

九、妥善處理農村違法宅基地和集體建設用地問題

違法宅基地和集體建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于違法宅基地和集體建設用地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，對符合土地利用總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃以及有關用地政策的，依法補辦用地批準手續(xù)后，進行登記發(fā)證。十、嚴格規(guī)范農村集體土地確權登記發(fā)證行為

結合全國土地登記規(guī)范化檢查工作，全面加強土地登記規(guī)范化建設。嚴格禁止搞虛假土地登記，嚴格禁止對違法用地未經依法處理就登記發(fā)證。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對于不依法依規(guī)進行土地確權登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。十一、加強土地權屬爭議調處

各地要從機構建設、隊伍建設、經費保障、規(guī)范程序等各方面，切實采取有力措施，建立健全土地權屬爭議調處機制，妥善處理農村集體土地權屬爭議。曲靖新浪房產十二、規(guī)范完善已有土地登記資料

嚴格按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，全面核查整理和完善已有土地登記資料。凡是已經登記發(fā)證的宗地缺失資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。各地要做好農村集體土地登記資料的收集整理工作，保證登記資料的全面、完整和規(guī)范。各地要進一步建立健全有關制度和標準，統(tǒng)一規(guī)范管理土地登記資料。十三、推進農村集體土地登記信息化

要參照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1015201*）等技術標準，積極推進農村集體土地登記數(shù)據(jù)庫建設，進一步完善地籍信息系統(tǒng)。在此基礎上，穩(wěn)步推進全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設，提升土地監(jiān)管能力和社會化服務水平，為參與宏觀調控提供支撐，有效發(fā)揮土地登記成果資料服務經濟社會發(fā)展的積極作用。

各省（區(qū)、市）可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，細化制定農村集體土地確權登記的具體工作程序和政策。編輯/利貞。

全覆蓋核發(fā)“身份證”

《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》政策解讀

201*-11-10|作者：張晏|來源：中國國土資源報|【大中小】【打印】【關閉】近日，國土資源部、中央農村工作領導小組辦公室、財政部、農業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔201*〕178號）。就相關政策要點，記者采訪了國土資源部地籍管理司有關負責人。定位：面上推進勢在必行，點上難題留有余地

201*年，《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見》（中發(fā)〔201*〕1號）提出，“加快農村集體土地所有權、宅基地使用權、集體建設用地使用權等確權登記頒證工作，工作經費納入財政預算。力爭用3年時間把農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的農民集體經濟組織�！�

加快農村集體土地登記確權發(fā)證工作，是中央從夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定的高度，作出的重要決策。這項工作涉及廣大農民切身利益，對農村經濟社會發(fā)展影響巨大而深遠。為加快部署工作，201*年5月，國土資源部聯(lián)合財政部、農業(yè)部下發(fā)《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕60號）文件。與此同時，對推進工作急需的政策措施，抓緊研究、論證，爭取早日形成《意見》。在60號文件的基礎上，《意見》集中解決推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作急需的有關政策和技術措施等問題�！兑庖姟菲鸩葸^程中，經反復商討研究，吸收采納了法學界及實踐層面專家、學者的合理化建議，征求了財政部、農業(yè)部、中農辦、國務院法制辦等多部門意見，在充分修改完善基礎上，最終形成《意見》。

部地籍司負責人指出，鑒于土地確權登記發(fā)證工作，全國各地情況千差萬別，十分復雜，通過一個《意見》解決所有問題不現(xiàn)實，《意見》定位在“面上推進工作、點上留有余地”�！兑庖姟分饕�就全國普遍存在的問題明確政策措施，把一些更具體的局部地區(qū)的問題留給地方解決，允許地方細化政策。同時，目前解決的主要是研究得比較成熟、看得比較準的問題，對一時還看不準的，留待下一步解決。

范圍：堅持“全覆蓋”原則，“身份證”有別“工作證”

《意見》首先明確了農村集體土地確權登記發(fā)證的范圍，即覆蓋到全部農村范圍內的集體土地，包括屬于農民集體所有的建設用地、農用地和未利用地，不得遺漏。

部地籍司負責人對“全覆蓋”原則，作了著重強調。他說，由于目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實際工作中，落實集體土地確權登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實存在管理上的協(xié)調難度。對此，他認為，應當堅持一點，土地證書與林權證在內的其他證書的關系，應當是“身份證”與“工作證”的關系，農村集體土地所有權確權登記發(fā)證應當包括全部農村范圍內的集體土地。60號文明確強調了集體土地確權登記發(fā)證工作要堅持全覆蓋的原則，《意見》也重申了這一原則。主體：不作“一刀切”規(guī)定，“是誰的就發(fā)給誰”

集體土地所有權發(fā)證到村還是到組？對這個地方反映強烈的問題，《意見》依據(jù)法律和中發(fā)〔201*〕1號文件，沒有作出“一刀切”規(guī)定，而是遵循了“是誰的就發(fā)給誰”的原則。部地籍司負責人解釋，根據(jù)《物權法》、《土地管理法》和中發(fā)〔201*〕1號文件要求，對農村集體土地確權登記發(fā)證，應當“是誰的就發(fā)給誰”，屬于村一級農民集體所有的土地，應當確權發(fā)證給村一級農民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給村民小組一級農民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農民集體所有的土地，應當確權登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級的農民集體。實際中，屬于村集體、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民集體所有的土地，在實地也是比較清楚的。

這位負責人認為，這次集體土地確權登記發(fā)證，是對土地權利歸屬的確認而不是調整。任何“一刀切”規(guī)定集體土地所有權確權發(fā)證到村或到組的做法，都是與法律政策不相符的�？紤]到歷史原因、村民小組機構不健全等現(xiàn)實情況，《意見》規(guī)定以中央1號文件“把全國范圍內的農村集體土地所有權證確認到每個具有所有權的集體經濟組織”為原則要求，同時允許對于屬于村民小組集體所有的土地，而村民小組組織機構不健全的，可以由村民委員會代為申請登記、保管土地權利證書，給地方留了空間。

焦點：“小產權房”不得登記發(fā)證，“撤村建居”把握“三個環(huán)節(jié)”

土地登記具有嚴肅性和權威性。開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作，必須依法依規(guī)嚴格規(guī)范。這是《意見》貫穿始終的一條主線。

《意見》明確要求，嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對于違法宅基地和建設用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對于借戶籍管理制度改革或者擅自通過“村改居”等方式非經法定征收程序將農民集體所有土地轉為國有土地、農村集體經濟組織非法出讓或出租集體土地用于非農業(yè)建設、城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地、農民住宅或“小產權房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對于沒有權屬來源證明的宅基地和集體建設用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，認定合法后，方可走程序并確權登記發(fā)證。對于違法違規(guī)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員責任。

對于城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治等重點工作中的集體土地確權登記問題，60號文件明確對開展綜合整治和需要流轉的農村土地，優(yōu)先進行登記發(fā)證，為整治和流轉提供條件。要盡快完成綜合改革試驗區(qū)、農村承包經營權登記試點地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等土地確權登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。為此，《意見》對“合村并組”、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、農村土地整治以及“撤村建居”等工作涉及集體土地確權登記工作依據(jù)實事求是原則分類作出規(guī)定。

以“撤村建居”為例，部地籍司負責人解釋，現(xiàn)實中，“撤村建居”涉及的集體土地權屬問題十分復雜。有的“撤村建居”后，農民集體成員全部轉為城鎮(zhèn)居民；有的一部分轉為城鎮(zhèn)居民，一部分仍為農村居民；有的“撤村建居”后，集體土地全部依法征收為國有；有的一部分土地征收為國有，其余部分沒有征收，仍然保留集體土地權屬性質。按照現(xiàn)行土地管理的法律法規(guī)，對于“撤村建居”的情況，須把握三個環(huán)節(jié)。一是如果集體土地全部依法征收為國有的，其農民集體成員全部轉為城鎮(zhèn)居民；二是集體土地轉為國有土地，只能通過征收這一合法渠道；三是集體土地所有權只能確權登記給農民集體，不能給城鎮(zhèn)居民委員會。鑒于此，《意見》規(guī)定，對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱，以給下一步國家出臺相關法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。他表示，關于未征收的原集體土地，如何經過依法征收的程序轉為國有，是一個重大的法律政策問題，還須留待有關方面下一步研究解決。

對實際情況復雜的宅基地登記發(fā)證問題，《意見》規(guī)定，非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經本農民集體大多數(shù)成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業(yè)戶口居民（含華僑）原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。之所以在《集體土地使用證》記事欄注記，主要是考慮這幾種宅基地權利特殊，以同今后相關農村宅基地管理政策的出臺和實施做好銜接。

友情提示：本文中關于《201*年2月,國土部稱今年在全國試點處理“小產權房”。》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，201*年2月,國土部稱今年在全國試點處理“小產權房”。：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《201*年2月,國土部稱今年在全國試點處理“小產權房”。》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/697467.html

• 上一篇：充滿朝氣 團結協(xié)作 勇于拼搏 創(chuàng)新成果
• 下一篇：試點城市清理小產權房問題