閬中市建筑節(jié)能工作總結

閬中市建筑節(jié)能工作總結

閬中市規(guī)劃和建設局

建筑節(jié)能是國家強制性標準，根據有關規(guī)定，從201*年9月起，我市就要求一切新建工程必須按國家規(guī)范實施建筑節(jié)能，4年來，共有近200萬平方米建筑實施了建筑節(jié)能。目前，經我局節(jié)能達標督促檢查，建筑節(jié)能設計率均達到了100%,建筑節(jié)能施工率達到了95%以上，達到了國家規(guī)定的標準。

一、主要作法

（一）加強領導，狠抓建筑節(jié)能宣傳教育工作

建筑節(jié)能工作開展以來，我局高度重視，成立了建筑節(jié)能達標工作領導小組，組成了專門工作力量，出臺一系列政策措施，201*年制定了《關于加強建筑節(jié)能工作的通知》，201*年市政府出臺了《閬中市墻改基金征收管理辦法》，201*年市政府制定了《關于進一步開展墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的通知》，強制實施建筑節(jié)能，深入建設工地和施工現場，從設計節(jié)能標準到施工節(jié)能達標逐工程進行督促檢查。同時，我局還采取召開會議、發(fā)放文件、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式對建筑節(jié)能工作進行了廣泛宣傳，使建設單位對建筑節(jié)能工作有了深入的認識，施工單位對建筑節(jié)能施工技術的掌握有了顯著

提高。

（二）嚴格把關，強化建設節(jié)能管理

嚴把設計審查關，對建筑節(jié)能設計審查不達標的，不予辦理施工許可；嚴把竣工驗收關，對沒有按節(jié)能圖紙施工，不符合建筑節(jié)能標準的工程，一律不予竣工驗收；嚴把監(jiān)督關，要求各建設、施工單位嚴格按照建筑節(jié)能設計圖紙和施工規(guī)范，認真搞好建筑節(jié)能建設和施工；各監(jiān)理單位嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和民用建筑節(jié)能標準，從嚴監(jiān)理，全面強化各項節(jié)能設計內容的落實。

（三）強化執(zhí)法，加強建筑節(jié)能監(jiān)督檢查。

我局嚴格按照《建設工程質量管理條例》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，加強對建筑各方責任主體的建筑節(jié)能質量行為進行監(jiān)督，定期不定期開展建筑節(jié)能日常監(jiān)督檢查，督促施工單位嚴格按照建筑節(jié)能標準進行施工，加強對建筑節(jié)能專項驗收，對不按建筑節(jié)能進行設計，施工達不到建筑節(jié)能要求，我局責成相關單位限期整改，并按相關規(guī)定對設計、施工和監(jiān)理單位進行嚴肅處罰。

二、存在問題

（一）少數業(yè)主、施工單位對建筑節(jié)能工作的認識程度不夠，對建筑節(jié)能工作的開展持觀望和不積極的態(tài)度，在實際工

作中表現敷衍塞責，搞瞞天過海之術，進行了節(jié)能設計，但實際中并不按照設計要求施工的情況大有存在。

（二）由于建筑節(jié)能需要增加部分工程造價，少數業(yè)主單位吝惜工程投入，給建筑節(jié)能工作帶來了一定的難度，這些問題的產生，主要是由于部分業(yè)主和施工單位沒有充分認識到建筑節(jié)能工作的重要性。因此要做好我市的建筑節(jié)能工作任重而道遠，尚需要我們更加努力的工作。

三、下一步工作打算

（一）加強宣傳，增強節(jié)能意識。引導消費者購買節(jié)能型住宅和產品，讓群眾了解建筑節(jié)能帶給社會和個人的直接利益，使建筑節(jié)能工作深入民心，從而推動建筑節(jié)能工作。

（二）強化舉措，落實建筑節(jié)能新規(guī)定。禁止使用實心粘土磚，限制使用實心頁巖磚，淘汰落后建筑材料，嚴禁新辦實心頁巖磚生產企業(yè)，大力推廣節(jié)能新產品。充分發(fā)揮當地資源優(yōu)勢，因地制宜，有計劃地指導、扶持發(fā)展節(jié)地、節(jié)材、節(jié)能、利廢的新型墻體材料，對建設過程中按標要求使用新型節(jié)能材料的，加大墻改基金征收力度。

（三）嚴格管理，確保節(jié)能目標實現。一是嚴格實施《四川省民用建筑工程節(jié)能質量監(jiān)督管理實施細則》，強化新建居住建筑和公共建筑執(zhí)行強制性節(jié)能標準的全過程監(jiān)督管理，把好

規(guī)劃許可、施工圖設計文件審查、施工許可、質量監(jiān)督及工程驗收備案等環(huán)節(jié)的管理，確保建筑節(jié)能標準和技術措施的落實。施工圖設計文件未經建筑節(jié)能審查或審查不合格的，不得頒發(fā)施工許可證；對不按照經節(jié)能審查合格的施工圖文件施工的工程項目，建設單位不得組織竣工驗收，工程質量監(jiān)督機構不得出具監(jiān)督報告，不得予以竣工驗收備案。二是從201*年1月1日起所有新建商品房銷售時在買賣合同、質量保證書、使用說明書等文件中載明節(jié)能技術指標和措施；對達不到節(jié)能標準的建筑，不得銷售和使用。三是落實《建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范》，著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標準的監(jiān)管工作。

（四）嚴格執(zhí)法，開展執(zhí)法檢查活動。組織開展建筑節(jié)能設計、施工標準的實施情況專項檢查,對建筑市場責任主體單位不按建筑節(jié)能要求進行施工的、對違反建筑節(jié)能規(guī)定的行為和不履行或職責不到位的、節(jié)能措施不落實的責任主體單位要嚴肅查處，并依法追究相關單位和工作人員的責任。

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“十一五”建筑節(jié)能工作總結和201*年工作重點

寧波市建委

我市建筑節(jié)能工作以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強化制度建設和政策引導，推進科技進步，落實節(jié)能標準，加強考核評價和監(jiān)督管理，全面推進全市建筑節(jié)能工作。

一、基本情況

我市建筑節(jié)能工作自201*年7月開始在全市城鎮(zhèn)實施民用建筑節(jié)能50％的標準，201*年12月市政府相繼發(fā)出了《關于印發(fā)寧波市進一步推進墻體材料改革和推廣建筑節(jié)能實施辦法的通知》和《關于進一步加強建筑節(jié)能工作的通知》。201*年6月市政府成立了建筑節(jié)能工作領導小組，市建委作為主抓這項工作的政府部門，與相關部門協同配合，歷經幾年的不懈努力，使我市建筑節(jié)能工作取得了一定的成效。主要表現在以下七個方面：一是各級相關行政管理部門對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識有了很大的提高，普通市民的節(jié)能意識明顯增強，主動將建筑節(jié)能納入選購商品房的重要參考因素，支持和配合政府推進建筑節(jié)能工作。二是地方性建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術措施和節(jié)能構造體系已基本形成，已出臺的建筑節(jié)能配套政策措施、實施細則、構造詳圖等有20多個，確保了我市建筑節(jié)能工作規(guī)范、有序發(fā)展。三是建筑節(jié)能全過程監(jiān)管不斷強化，在項目立項、規(guī)劃審批、擴初會審、施工圖審查、現場監(jiān)督、工程驗收等各環(huán)節(jié)以及在科技攻關、新技術和新產品推廣、試點示范工程推進等方面形成了較為系統(tǒng)的工作機制，全市市區(qū)施工圖建筑節(jié)能審查率達到了100％，竣工驗收合格率也達到了100％。四是建筑節(jié)能推廣力度不斷加大，建立市級以上建筑節(jié)能示范工程（小區(qū)）45個，建筑面積達430余萬平方米；“二一五”期間全市5250萬平方米新建民用建筑達到節(jié)能50%設計標準要求。五是可再生能源建筑應用取得突破，寧波市于201*年10月獲批省內首個國家可再生能源建筑應用示范城市，全市地源熱泵為主的淺層地能應用建筑面積達到86萬平方米，太陽能建筑光熱應用面積達923萬平方米，在建國家光電建筑應用示范項目1500KW。六是新型墻體材料在建筑節(jié)能中得到充分運用。截止去年，全市新型墻材應用比例達到了64.9%，比上年同期提高9.4個百分點，并逐漸向農村延伸。七是國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設取得突破，現已完成474棟機關辦公建筑和大型公建建筑的能耗統(tǒng)計和30棟的能源審計，為18棟建筑安裝了用電分項計量裝置。

二、工作成效

（一）健全建筑節(jié)能管理體制，確保節(jié)能降耗貫徹落實

一是建立完善建筑節(jié)能管理機構。我市于201*年6月市政府成立了由市政府組長任領導，建設、發(fā)改、經委、科技、財政、規(guī)劃、國土、文廣、質監(jiān)、環(huán)保等部門為成員的建筑節(jié)能工作領導小組，辦公室設在市建委，具體負責全市建筑節(jié)能工作的日常管理、協調、指導和實施工作。同時，我們建委系統(tǒng)也成立了相應的領導小組，由分管領導任組長，委相關職能處室負責人為成員，明確了工作職責，落實了工作任務，真正做到有領導負責、有科室分管，有具體人承辦。此外，全市各縣（市）、區(qū)也都成立了相應的領導小組，狠抓各地區(qū)建筑節(jié)能工作。目前，全市已形成了一級抓一級、市縣聯動層層抓落實的良好工作局面。

二是墻體改革和建筑節(jié)能的協同配合。我市的墻改和建筑節(jié)能工作關系雖然分屬兩個不同部門，但墻體材料革新與應用是建筑節(jié)能的一項重要內容，本著“密切配合，協同推進”的原則，加強建筑節(jié)能和墻體改革的統(tǒng)籌協調，把推進墻體材料革新，淘汰和限制實心粘土磚及粘土制品、發(fā)展以工業(yè)廢渣等非粘土為主要原料的新型墻體材料，作為我市提高廢棄物綜合利用率、減少資源和能源消耗、促進墻體材料產業(yè)結構優(yōu)化升級和建筑業(yè)技術進步的一大舉措。

（二）加強建筑節(jié)能法規(guī)制度建設，努力營造建筑節(jié)能法制環(huán)境

一是認真貫徹執(zhí)行建筑節(jié)能政策法規(guī)。為認真做好全市建筑節(jié)能工作，我們嚴格貫徹執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能的相關政策文件，組織行業(yè)從業(yè)人員對《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》、《寧波市節(jié)約能源條例》、《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)進行宣傳貫徹。

二是努力建立健全地方政策法規(guī)。建立完善地方相關的建筑節(jié)能政策法規(guī)�！秾幉ㄊ泄�(jié)約能源條例》已于201*年3月1日起實施，為貫徹落實國家、省、市建筑節(jié)能政策精神，使貫徹執(zhí)行更具可操作性，我市頒發(fā)了《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》，于201*年8月1日起實施。

三是立足長遠制定建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。為充分發(fā)揮規(guī)劃的先導、主導和統(tǒng)籌作用，促進資源的節(jié)約和住宅產業(yè)化，有效利用可再生能源，我們對“寧波市建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃”這一課題進行了專項研究，制定了《寧波市建筑節(jié)能專項規(guī)劃（201*－201*年）》、《寧波市建筑節(jié)能技術策略體系》、《寧波市可再生能源建筑應用發(fā)展策略》。201*年又將寧波市建筑節(jié)能“十二五”發(fā)展規(guī)劃作為重要的課題研究之一，現已通過專家評審。

（三）完善建筑節(jié)能技術標準體系，提升建筑節(jié)能水平

一是認真執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能技術標準。我們嚴格執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標準，強化對工程建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位的建筑節(jié)能監(jiān)管力度，實施了建筑節(jié)能專項審查與驗收制度、建筑節(jié)能重點監(jiān)管和不定期抽查制度，確保了節(jié)能標準全面執(zhí)行。二是積極出臺地方細則。出臺了《寧波市地源熱泵系統(tǒng)建筑應用技術導則》（試行）、《寧波市民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設計、安裝及驗收實施細則》（試行）等4部配套標準、規(guī)程和圖集。印發(fā)了《轉發(fā)關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見等文件的通知》、《關于進一步加強太陽能光熱技術在建筑工程中推廣應用的通知》、《關于轉發(fā)浙江省建設領域應用技術公告和浙江省建設領域淘汰和限制使用技術公告的通知》。

三是積極扶持科研機構，強化科研攻關。201*年5月浙江大學寧波住房和城鄉(xiāng)建設研究中心、寧波大學可再生能源建筑應用研發(fā)中心掛牌成立；10月寧波愛握樂新能源科技有限公司建立了太陽能與建筑一體化研究、示范、應用基地。設立《寧波市可再生能源建筑評估體系研究》、《中高層建筑自保溫結構體系系統(tǒng)研究》等建筑節(jié)能專項研究5項，安排科研資助經費60多萬。此外，完成兩項市級課題研究，一是市委科學發(fā)展觀課題“促進我市建筑節(jié)能發(fā)展問題的研究”；二是市委市政府領導重點調研課題“寧波市低碳建筑發(fā)展課題研究報告”，為我市建筑節(jié)能發(fā)展提出了切實有效的對策和措施。

四是采取切實有效的經濟激勵政策。我們按照已出臺的《寧波市節(jié)能專項資金管理辦法》，每年安排800萬建筑節(jié)能專項資金，用于對建筑節(jié)能示范工程予以項目補助。今年9月市政府印發(fā)了《寧波市可再生能源建筑應用示范城市建設實施意見》（甬政辦發(fā)〔201*〕225號），對使用太陽能熱水系統(tǒng)和淺層地能等可再生能源的建設項目、配套能力建設，安排專項資金予以補貼。補助資金總額約15050萬元，由中央財政、市本級財政、縣（市）區(qū)財政共同籌措。

（四）強化建筑節(jié)能監(jiān)督與政府引導，保證各項工作落到實處

一是強化全過程監(jiān)管。加強建筑節(jié)能全過程監(jiān)管，并著力做好“五個抓”：一是抓擴初，“十一五”期間共組織參加了300多個項目的擴初會審，保證了項目方案階段實現建筑節(jié)能、主動節(jié)能；二是抓設計，全市新建筑建筑民用建筑節(jié)能設計標準達標率為100%；三是抓審圖，定期與不定期地組織召開施工圖審查機構工作例會，對審圖質量進行明確；四是抓督查，201*年7月，在本年度全市建筑節(jié)能專項檢查中，抽查項目36個，發(fā)出整改意見書53份，提出整改意見184條；五是抓驗收，對達不到節(jié)能專項驗收標準的，一律不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，并責令相關單位按規(guī)定要求落實整改。

二是抓好建筑節(jié)能試點示范。我市堅持以點帶面，以試點示范工程帶動建筑節(jié)能工作的深入開展，重點在建設工程項目的節(jié)能措施數量和質量上、科研先進性上、推廣可行性上下功夫。201*年2月，我們組織完成了江北區(qū)灣頭城中村拆遷安置房國內首個綠色建筑拆遷安置房的設計方案評審。三是加大可再生能源建筑應用。201*年我市獲批國家可再生能源建筑應用示范城市，為切實做好我市可再生能源建筑應用示范城市建設，帶動相關領域技術進步和產業(yè)發(fā)展，實現節(jié)能減排戰(zhàn)略目標，已對首批申報的21個可再生能源建筑應用示范項目予以立項，可再生能源應用面積達102萬平方米；第二批立項項目30個，可再生能源應用面積125萬平方米；第三批申報立項59個，已組織專家評審。為做好可再生能源建筑應用示范市建設，市政府頒發(fā)了《寧波市可再生能源建筑應用示范城市建設實施意見》，市建委、市財政局聯合印發(fā)《寧波市可再生能源建筑應用示范項目申報評審與資金管理暫行辦法》和《寧波市可再生能源建筑應用示范項目以獎代補管理暫行辦法》。

另外，我市共有日升500KW太陽能光伏并網發(fā)電等2個項目成功申報了國家太陽能光電建筑應用示范項目，項目規(guī)模達1.5MW，獲得國家補貼1300多萬，使我市的太陽能建筑光伏并網發(fā)電走在了省內前列。

（五）積極推動能耗監(jiān)測體系建設，努力降低高耗能建筑用能

一是開展能耗統(tǒng)計和能源審計。通過連續(xù)兩年的努力，我們完成了寧波市城區(qū)范圍內474棟國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計以及30棟的能耗審計工作，有效掌握了建筑基本信息和能耗信息，摸清了我市13類建筑的數量和各自的基本能耗水平。二是構建能耗監(jiān)測系統(tǒng)。加強建筑節(jié)能監(jiān)測試點示范，穩(wěn)步推進能耗監(jiān)測項目的實施。一是注重科學論證，委托專業(yè)的能源服務機構如清華長三角研究院、寧波大學、寧波市工程學院等單位，對節(jié)能改造的必要性、可行性以及投入收益比等作科學論證；二是注重試點示范，我們抓住建委培訓中心節(jié)能改造這一有利時機，積極開展能耗監(jiān)測體系建設試點示范。

（六）全方位做好宣傳培訓，切實增強全民建筑節(jié)能意識

一是開展建筑節(jié)能培訓教育。為加強建筑節(jié)能從業(yè)人員的技術與應用水平，201*年7月，市建委與市人事局聯合舉辦了“可再生能源建筑應用高級研修班”，我市各縣（市）、區(qū)分管科長、技術人員共計60余人參加了研修班。

二是利用新聞媒體進行宣傳。201*年8月在寧波廣播電臺的陽光熱線節(jié)目中對建筑節(jié)能可再生能源建筑應用進行了專項宣傳和咨詢；在中國建設報、寧波日報、寧波晚報上刊登了寧波市建筑節(jié)能工作專版；向市民發(fā)放了《寧波市節(jié)約能源條例》、《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》、《寧波市可再生能源建筑應用示范城市建設實施意見》的宣傳小冊；攝制了寧波市建筑節(jié)能工作宣傳專題片。

三是全力抓好建筑節(jié)能成果展。201*年10月底第十五屆中國寧波國際住宅產品博覽會在寧波市國際會展中心隆重舉行，由市建委主辦的“低碳建筑宜居寧波寧波市建筑節(jié)能成果展”在會展中心1號館展出。

三、201*年工作重點

（一）認真貫徹落實建筑節(jié)能政策法規(guī)，增強法制意識

深入貫徹《節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》、《寧波市節(jié)約能源條例》、《寧波市建筑節(jié)能管理辦法》等法律法規(guī)，將建筑節(jié)能工作納入法治化管理軌道。

（二）進一步完善建筑節(jié)能監(jiān)管機制，確保節(jié)能標準實施

嚴格規(guī)劃、開發(fā)、設計和施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，抓好工程設計圖紙質量和施工圖設計文件審查后的抽查工作，做好施工現場建筑節(jié)能實施質量監(jiān)督檢查和建筑節(jié)能專項驗收等工作。

（三）抓實可再生能源建筑應用，完成國家指標任務

抓好抓實可再生能源（太陽能、淺層地能等）建筑一體化應用示范項目，按照《寧波市可再生能源建筑應用城市建設實施意見》（甬政辦發(fā)〔201*〕225號）要求，到201*年底，全市新增太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用面積達到680萬平方米，完成國家下達的指標任務。

（四）積極推進綠色建筑低碳建筑示范，提升建筑節(jié)能深度

重點做好按一星級綠色建筑標準設計的灣頭城中村改造安置用房項目以及按二星級綠色建筑標準設計的的萬科金色水岸三期的綠色建筑實施工作；指導慈溪南部新城的低碳生活示范區(qū)建設和象山大目灣低碳生態(tài)小城鎮(zhèn)建設。

（五）認真貫徹節(jié)能降耗工作意見，開展節(jié)能評估工作

《寧波市民用建筑節(jié)能管理辦法》已于201*年8月1日開始實施，根據辦法和市政府對節(jié)能降耗的工作意見，201*年市建設部門做好相應的節(jié)能評估工作。

（六）加強建筑能耗監(jiān)測，提高全民的建筑節(jié)能意識

加強機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系建設工作，做好民用建筑能耗統(tǒng)計與分析，通過能耗統(tǒng)計結果分析各類型建筑主要耗能特點、合理耗能水平，為尋找節(jié)能途徑發(fā)揮節(jié)能潛力提供科學依據。（七）加快既有建筑節(jié)能改造步伐，推進建筑運營節(jié)能

201*年繼續(xù)做好既有建筑節(jié)能改造的對策研究，加大改造示范力度，總結改造示范經驗，推進既有建筑節(jié)能改造工作。

（八）發(fā)揮高等、科研院所作用，構建科技保障體系

整合高校、科研院所的力量，構建建筑節(jié)能技術支撐保障體系，針對我市氣候特征，繼續(xù)做好建筑節(jié)能基礎研究工作；建立全市建筑節(jié)能材料、產品備案登記制度；培育具有專業(yè)資質的建筑節(jié)能檢測和評估機構。

（九）頒發(fā)“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃，實現城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展

寧波市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃研究已經專家評審，根據專家意見完善后，報市政府同意后頒發(fā)執(zhí)行。

（十）組織做好第二屆中國（寧波）低碳建筑國際研討會，推行低碳建筑新理念

201*年11月市建委、寧波諾丁漢大學聯合舉辦第二屆中國（寧波）低碳建筑國際研討會，本屆研討會將為政府管理部門、建筑相關研究人員與從業(yè)人員提供一個平臺，共同研究、交流低碳建筑的研究成果、示范推廣和今后發(fā)展趨勢。

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