助農(nóng)取款服務(wù)工作匯報(bào)

足不出村好輕松村村都用“e迅通”

四川省農(nóng)村信用社聯(lián)合社南充辦事處

（201*年5月日）

尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家好！

今天，我能代表南充市農(nóng)村信用社這個(gè)光榮的集體在這里作交流發(fā)言，感到由衷的高興。在此，我衷心感謝長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市農(nóng)村信用社改革發(fā)展給予關(guān)心和支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各位同仁！現(xiàn)就我市農(nóng)村信用社的銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作開(kāi)展情況作交流匯報(bào)。

我的匯報(bào)分兩個(gè)部分：

一、搭建迅通支付平臺(tái)，推動(dòng)惠農(nóng)興村工程

自實(shí)施“迅通工程“以來(lái)，我市農(nóng)村信用社在市、縣黨委政府和市金融辦、人行、銀監(jiān)等部門(mén)的大力支持和精心指導(dǎo)下，結(jié)合市委、市政府的“新農(nóng)村示范片”建設(shè)、銀監(jiān)會(huì)的“消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)、以及商務(wù)部的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，我們?cè)谥Ц督Y(jié)算、ATM、POS、e迅通、銀行卡、電子渠道建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域多措并舉，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，布放了大量的支付結(jié)算機(jī)具，拓寬了農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)領(lǐng)域。截止201*年3月，全市農(nóng)村信用社共投入1700萬(wàn)元，開(kāi)辦助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)4258個(gè)，投放電話(huà)支付終端4258臺(tái)，消除金融服務(wù)空白行政村2723個(gè)，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%，

行政村覆蓋率達(dá)55%。在縣域及農(nóng)村地區(qū)布放ATM機(jī)139臺(tái)，安裝POS機(jī)具575臺(tái)；其中助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)小額取現(xiàn)13萬(wàn)筆、金額3400萬(wàn)元，查詢(xún)15萬(wàn)筆。為農(nóng)村支付環(huán)境的改善作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。農(nóng)村信用社金融服務(wù)觸角從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)延伸到村、組，農(nóng)民足不出村就能享受便捷的金融服務(wù)。今年2月，《金融時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)程到南部縣聯(lián)社對(duì)助農(nóng)取款服務(wù)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研采訪(fǎng)，對(duì)我市農(nóng)村信用社銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作所取得的成效給予了高度評(píng)價(jià)。

總結(jié)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，主要做法有四點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好工作部署。省聯(lián)社南充辦事處成立了以康志寧主任為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的助農(nóng)取款服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣均成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作責(zé)任，并按照“自上而下、統(tǒng)一組織、狠抓落實(shí)、協(xié)調(diào)配合”的原則，建立了定期通報(bào)制度和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)宣傳，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市信用社共代理糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、青苗補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、民政優(yōu)撫款、城鄉(xiāng)低保等10余項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金以及新農(nóng)保資金，凡是通過(guò)銀行卡發(fā)放的補(bǔ)貼資金均能通過(guò)“e迅通”辦理取款。結(jié)合補(bǔ)貼款的發(fā)放，我們通過(guò)廣播電視媒體、懸掛條幅、樹(shù)立廣告牌、搭建咨詢(xún)臺(tái)、派發(fā)宣傳資料、開(kāi)展大型文藝主題活動(dòng)等多種形式積極宣傳，培養(yǎng)農(nóng)民辦卡用卡習(xí)慣，逐步改變農(nóng)民對(duì)存折和現(xiàn)金支付的依賴(lài)，提高了農(nóng)民對(duì)非現(xiàn)金支付工具的認(rèn)知度。為保證助農(nóng)取款服務(wù)工作順利推進(jìn)，省聯(lián)社南充辦事處派出業(yè)務(wù)人員到各縣進(jìn)行分期培訓(xùn)，培養(yǎng)一批骨干力量深入鄉(xiāng)

鎮(zhèn)，對(duì)服務(wù)點(diǎn)代理人開(kāi)展一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)試機(jī)，切實(shí)保障了代理人對(duì)“e迅通”的操作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、運(yùn)用自如。

三是精挑細(xì)選，合理布局服務(wù)點(diǎn)。通過(guò)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、村委會(huì)、農(nóng)保所、萬(wàn)村千鄉(xiāng)農(nóng)家店、小超市、便利店合作，本著科學(xué)、合理、便利的原則，布局助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民足不出村就能享受“迅通工程”帶來(lái)的便利。在代理人遴選上，擇優(yōu)選擇誠(chéng)實(shí)守信、品行端正、具有一定金融業(yè)務(wù)知識(shí)、具有較強(qiáng)責(zé)任心、無(wú)不良信用記錄的本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)家店主。為保證穩(wěn)妥推進(jìn)，我市聯(lián)社采取了先試點(diǎn)樹(shù)標(biāo)桿，后全面鋪開(kāi)的做法。從去年5月1日開(kāi)始在閬中云臺(tái)、蓬安開(kāi)元、南部永紅等鄉(xiāng)村進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了方案，規(guī)范了流程，細(xì)化了措施。全市農(nóng)村信用社按照試點(diǎn)模式全面推進(jìn)。從201*年5月試點(diǎn)工作開(kāi)始至今涌現(xiàn)出了諸如閬中云臺(tái)村、蓬安黃蓮橋村、南部永紅鄉(xiāng)、南部三官寶福庵村等一批服務(wù)管理好、交易量大、倍受群眾歡迎的“迅通工程”先進(jìn)典范。

四是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理維護(hù)。由于代理點(diǎn)遠(yuǎn)離農(nóng)村信用社管理視線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督缺失，加之代理人個(gè)人素質(zhì)參差不齊，蘊(yùn)含了一定的操作風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。如何實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，防止案件事故發(fā)生，成為我市聯(lián)社當(dāng)前亟待解決的新課題。為此，我們專(zhuān)門(mén)組織各聯(lián)社稽核人員、片區(qū)信用社管理人員和部分客戶(hù)經(jīng)理多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研討制定了行之有效的管理措施。一是制定了助農(nóng)取款服務(wù)操作規(guī)程，并將《客戶(hù)須知》、《業(yè)務(wù)辦理流程》和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在醒目位置予以公示，使助農(nóng)取

款服務(wù)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)有章可循并置于公眾監(jiān)督之下。二是每個(gè)服務(wù)點(diǎn)落實(shí)一名客戶(hù)經(jīng)理跟蹤服務(wù)管理，并將其姓名、聯(lián)系電話(huà)、照片、管理職責(zé)公示上墻。要求客戶(hù)經(jīng)理每旬到服務(wù)點(diǎn)檢查不低于1次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及時(shí)糾正。四是強(qiáng)化稽核檢查，我們將助農(nóng)取款業(yè)務(wù)納入駐社稽核員常規(guī)序時(shí)稽核的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)持按月開(kāi)展序時(shí)稽核，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題除現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改外，情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)相關(guān)部門(mén)處罰，有效遏制了違規(guī)違制行為，保證助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的安全運(yùn)行。

二、創(chuàng)新農(nóng)村金融支付，再譜服務(wù)“三農(nóng)”篇章201*年是助農(nóng)取款服務(wù)的決勝之年，我們將再接再厲，推進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算“迅通工程”再上新臺(tái)階。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行的各項(xiàng)工作要求，在前期工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大“e迅通”營(yíng)銷(xiāo)推廣力度。對(duì)無(wú)固定電話(huà)的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，擇點(diǎn)投放無(wú)線(xiàn)“e迅通”，力爭(zhēng)至201*年底，消除全市金融服務(wù)空白行政村。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，讓更多的農(nóng)民朋友知曉、運(yùn)用“e迅通”這種方便、快捷、安全的支付工具，讓“e迅通”在“惠農(nóng)興村”工程中發(fā)揮更大的作用。二是以農(nóng)村新型支付結(jié)算工具的創(chuàng)新和推廣為重點(diǎn)，盡快完成電話(huà)銀行、手機(jī)銀行等電子支付工具的上線(xiàn)推廣工作，為廣大農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)提供現(xiàn)代化的、新型的支付結(jié)算工具，讓農(nóng)民朋友也能享受到和城市一樣的現(xiàn)代化金融服務(wù)。三是以“惠農(nóng)興村”工程為推手，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府和各�?jí)部門(mén)的支持。消除金融服務(wù)空白村鎮(zhèn)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工作，農(nóng)村信用社作為服務(wù)三農(nóng)的主力軍義不容辭，但是，一方面我們要承擔(dān)資金、設(shè)備和運(yùn)營(yíng)維護(hù)的高成本，另一方面要承受業(yè)務(wù)稀少帶來(lái)的低收益和交通狀況帶來(lái)

的高風(fēng)險(xiǎn)。因此，希望市、縣黨委政府和人民銀行出臺(tái)相關(guān)扶持政策，如在財(cái)政補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅費(fèi)、支農(nóng)再貸款及其他方面給予全力支持，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，全面、深入地推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，再譜服務(wù)“三農(nóng)”新篇章！

謝謝大家！

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一、人民銀行推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的背景、意義是什么？

答：受到我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約，農(nóng)村地區(qū)面臨金融網(wǎng)點(diǎn)少、金融服務(wù)推廣難等一系列問(wèn)題。尤其是那些位置偏僻、交通不便的農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)金融服務(wù)嚴(yán)重缺位，金融基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2.13個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)，平均1個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要服務(wù)近2萬(wàn)人，農(nóng)村支付結(jié)算的需求矛盾較為突出。特別是近年來(lái)國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了各類(lèi)支農(nóng)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，并依托銀行卡進(jìn)行資金發(fā)放，但由于銀行網(wǎng)點(diǎn)和ATM匱乏，造成銀行卡資金支取極不方便，農(nóng)民不得不頻繁往返縣城金融網(wǎng)點(diǎn)，既費(fèi)時(shí)費(fèi)力，又要承擔(dān)交通費(fèi)用，成本較高，便利支取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等小額資金已成為當(dāng)前農(nóng)村最廣泛、最迫切的一項(xiàng)基本金融服務(wù)需求。

針對(duì)上述情況，人民銀行總行借鑒農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮央行組織協(xié)調(diào)作用，從201*年3月起先后組織重慶、山東、浙江、湖南和陜西在轄區(qū)內(nèi)選擇2-4個(gè)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展助農(nóng)取款，通過(guò)布設(shè)價(jià)格相對(duì)低廉的POS機(jī)或電話(huà)支付終端，延伸銀行金融服務(wù)觸角，解決持卡人的取款、查詢(xún)等基礎(chǔ)金融服務(wù)需求，取得了良好效果。

人民銀行總行對(duì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并經(jīng)進(jìn)一步調(diào)研、論證，制定并發(fā)布了《中國(guó)人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔201*〕177號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確在201*年底前實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款在全國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本覆蓋，滿(mǎn)足偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)支農(nóng)補(bǔ)貼資金、日常小額取現(xiàn)、余額查詢(xún)等基本金融需求。

在全國(guó)推廣助農(nóng)取款是人民銀行深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將中央各項(xiàng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處、助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措；是改善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)村居民領(lǐng)卡用卡積極性、進(jìn)一步推動(dòng)銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的重要制度安排；是金融部門(mén)拓展農(nóng)村市場(chǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系的有利契機(jī)，對(duì)于提升銀行卡應(yīng)用發(fā)展水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)均等化、方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、請(qǐng)介紹一下銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的操作流程。

答：銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)是銀行卡收單機(jī)構(gòu)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指定合作商戶(hù)服務(wù)點(diǎn)布放銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢(xún)的業(yè)務(wù)。

對(duì)于小額取款業(yè)務(wù)，其業(yè)務(wù)流程如下：持卡人到服務(wù)點(diǎn)取款，刷卡后受理終端屏幕顯示取款金額，持卡人確認(rèn)無(wú)誤后輸入密碼，密碼驗(yàn)證無(wú)誤完成后打印助農(nóng)取款交易憑證，憑證上應(yīng)列明取款卡號(hào)、金額、時(shí)間、服務(wù)點(diǎn)代碼等；服務(wù)點(diǎn)將交易憑證交持卡人留存，在助農(nóng)取款登記薄上登記取款相關(guān)信息，并將等額現(xiàn)金交付持卡人；雙方當(dāng)場(chǎng)核驗(yàn)現(xiàn)金無(wú)誤后，持卡人在助農(nóng)取款登記薄上簽字（指印）確認(rèn)，交易結(jié)束。當(dāng)然，在使用電話(huà)支付終端情況下，業(yè)務(wù)流程可能與以上流程略有區(qū)別。余額查詢(xún)業(yè)務(wù)流程較為簡(jiǎn)單，持卡人在終端輸入密碼并驗(yàn)證無(wú)誤后，終端屏幕顯示賬戶(hù)余額，交易結(jié)束。

三、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)和201*年人民銀行推廣的農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)有什么聯(lián)系、區(qū)別？

答：為解決大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工攜帶現(xiàn)金不便、回鄉(xiāng)取款難等問(wèn)題，人民銀行于201*年組織實(shí)施了農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)，將中國(guó)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)連接到農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)，使農(nóng)村居民手持任何一張借記卡都可在農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行柜臺(tái)取款，極大滿(mǎn)足了農(nóng)民工外地打工家鄉(xiāng)取款的需求。但農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的實(shí)施需要依托銀行柜臺(tái)，對(duì)于周邊無(wú)農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村居民取款難的問(wèn)題仍十分突出。尤其是在近年國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了涉農(nóng)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)等支農(nóng)惠農(nóng)政策情況下，這一矛盾更加凸顯。助農(nóng)取款通過(guò)在信譽(yù)良好的服務(wù)點(diǎn)布放銀行卡受理終端并開(kāi)通借記卡小額取現(xiàn)功能，不僅突破了布放ATM機(jī)具成本高、維護(hù)難等種種瓶頸，也省卻了遠(yuǎn)距離前往金融網(wǎng)點(diǎn)取現(xiàn)的麻煩，節(jié)約了成本，極大地便利了農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)補(bǔ)貼款項(xiàng)的發(fā)放、查詢(xún)和支取需求，為農(nóng)村居民提供了現(xiàn)代化的支付結(jié)算服務(wù)，是我行繼農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)之后推出的又一項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)實(shí)事工程。

農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)和助農(nóng)取款針對(duì)的都是借記卡，提供的都是取款服務(wù)，但在服務(wù)對(duì)象、受理終端和取款限額方面存在一定差異。前者針對(duì)的是外出務(wù)工農(nóng)民工，支持柜臺(tái)取款，取款限額每卡每日不超過(guò)5000元；而后者針對(duì)的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的小額取款需求，支持通過(guò)銀行卡受理終端取款，取款額度每卡每日不超過(guò)1000元。因此，二者可互為補(bǔ)充、有效結(jié)合，都是適合農(nóng)村地區(qū)的銀行卡服務(wù)產(chǎn)品。

四、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)有哪些風(fēng)險(xiǎn)防范的措施？

答：銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)雖然是一項(xiàng)創(chuàng)新金融服務(wù)，但存在的主要風(fēng)險(xiǎn)與一般銀行卡業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)基本相同，主要是服務(wù)點(diǎn)及受理終端風(fēng)險(xiǎn)，即服務(wù)點(diǎn)和受理終端被用來(lái)從事欺詐、卡片側(cè)錄、套現(xiàn)、洗錢(qián)等不法活動(dòng)。為防范上述風(fēng)險(xiǎn)以及可能出現(xiàn)的假鈔爭(zhēng)議，《通知》規(guī)定了嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

一是卡種限制，助農(nóng)取款開(kāi)通卡種僅限借記卡，不包括信用卡（含貸記卡和準(zhǔn)貸記卡）。二是最高交易金額限制。助農(nóng)取款每卡每日累計(jì)取現(xiàn)金額最高1000元，在滿(mǎn)足農(nóng)村持卡人小額取現(xiàn)需求的同時(shí)，可有效防范通過(guò)銀行卡進(jìn)行洗錢(qián)、欺詐等風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)對(duì)收單機(jī)構(gòu)的管理。收單機(jī)構(gòu)是服務(wù)點(diǎn)的拓展主體和受理終端的布放主體，其自身的資質(zhì)條件是防范服務(wù)點(diǎn)和受理終端風(fēng)險(xiǎn)的前提條件�！锻ㄖ�》要求人民銀行各地分支機(jī)構(gòu)建立對(duì)收單機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、監(jiān)督和退出機(jī)制，保證信譽(yù)良好、運(yùn)作規(guī)范、遵紀(jì)守法的收單機(jī)構(gòu)才能從事助農(nóng)取款收單業(yè)務(wù)。

四是加強(qiáng)交易終端管理。交易終端的安全性直接影響交易風(fēng)險(xiǎn)的高低，因此《通知》明確規(guī)定助農(nóng)取款受理終端限于固定POS機(jī)、帶硬件加密功能的電話(huà)支付終端等安全級(jí)別較高的受理終端，避免卡片側(cè)錄等風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。在固定線(xiàn)路通信網(wǎng)絡(luò)不暢的情況下，允許收單機(jī)構(gòu)布放可屏蔽SIM卡漫游功能的移動(dòng)POS機(jī)和帶硬件加密功能的無(wú)線(xiàn)電話(huà)支付終端，但需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

五是嚴(yán)把服務(wù)點(diǎn)入網(wǎng)審核�！锻ㄖ�》明確要求收單機(jī)構(gòu)把好服務(wù)點(diǎn)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)入網(wǎng)后的日常管理，具體包括：嚴(yán)格審核服務(wù)點(diǎn)的申請(qǐng)材料；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、群眾走訪(fǎng)等多種方式加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)資信狀況調(diào)查；每季至少一次對(duì)服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展巡檢，檢查其交易合規(guī)性；加強(qiáng)對(duì)服務(wù)點(diǎn)終端的管理和交易監(jiān)測(cè)等；加強(qiáng)服務(wù)點(diǎn)總量控制。

五、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作進(jìn)展情況如何？

答：《通知》印發(fā)后，各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)、各商業(yè)銀行和中國(guó)銀聯(lián)高度重視，加強(qiáng)各項(xiàng)機(jī)制和措施的落實(shí)，確保助農(nóng)取款順利開(kāi)展。主要做法包括：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大業(yè)務(wù)推廣力度。各地人民銀行分支機(jī)構(gòu)普遍成立了由分管行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的當(dāng)?shù)刂�農(nóng)取款推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了轄區(qū)內(nèi)推廣方案，并積極與當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)進(jìn)行溝通，按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)工作。其中部分地方人民銀行組織成立了省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)爭(zhēng)取政府支持、加強(qiáng)跨行業(yè)合作、推動(dòng)收單機(jī)構(gòu)參與等措施，不斷加大業(yè)務(wù)推廣力度,為全面消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的支撐和保障。二是制定詳細(xì)實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行推廣。大部分分支機(jī)構(gòu)都制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃和時(shí)間截點(diǎn)，將重點(diǎn)推進(jìn)工作和全面推廣工作有機(jī)結(jié)合，有利于助農(nóng)取款服務(wù)的有序推廣。中國(guó)銀聯(lián)制定了《助農(nóng)取款業(yè)務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，建立內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，將推廣工作分解為業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)、技術(shù)改造、試點(diǎn)上線(xiàn)三個(gè)部分，明確了相關(guān)工作要求和時(shí)間安排，積極推動(dòng)助農(nóng)取款服務(wù)的實(shí)施。三是因地制宜，積極探索多種服務(wù)模式。各地因地制宜，依托當(dāng)?shù)劂y行卡收單機(jī)構(gòu)，積極探索助農(nóng)取款多種服務(wù)模式，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步高效開(kāi)展。四是尊重差異，促進(jìn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)過(guò)渡。由于前期部分人民銀行分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展的助農(nóng)取款服務(wù)中，所使用的業(yè)務(wù)推廣名稱(chēng)、收費(fèi)等與《通知》存在一定差異，為保證業(yè)務(wù)的順利銜接和穩(wěn)定運(yùn)行，允許各地根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜采取過(guò)渡性措施。

目前，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展助農(nóng)取款服務(wù)的商業(yè)銀行主要包括農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行以及地方涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行為例，截至201*年底，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)合計(jì)達(dá)9.61萬(wàn)個(gè)，201*年累計(jì)取款交易筆數(shù)和累計(jì)交易金額分別達(dá)到244.24萬(wàn)筆和7.61億元。

整體來(lái)看，目前各地方政府、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒅�農(nóng)取款服務(wù)和“新農(nóng)�！薄ⅰ靶罗r(nóng)合”等惠農(nóng)政策有效結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)農(nóng)民使用現(xiàn)代化的支付結(jié)算工具，不斷擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理范圍。助農(nóng)取款的開(kāi)展有效改善了農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，在將現(xiàn)代化支付便利延伸到廣大偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，使農(nóng)村居民享受足不出村就能及時(shí)、便捷地拿到補(bǔ)貼和取到現(xiàn)金服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用，取得了“政府滿(mǎn)意、監(jiān)管支持、農(nóng)民受益、銀行發(fā)展”的良好效果。

六、助農(nóng)取款對(duì)全面改善農(nóng)村整體金融服務(wù)環(huán)境有什么幫助？下一步工作打算如何？答：實(shí)踐證明，推廣助農(nóng)取款能夠讓農(nóng)村居民就近便利地獲取最基礎(chǔ)的支付結(jié)算服務(wù)，是一項(xiàng)事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的民心工程，深受廣大農(nóng)民的歡迎和社會(huì)各界的好評(píng)。該項(xiàng)工作的開(kāi)展對(duì)進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、發(fā)展農(nóng)村銀行卡市場(chǎng)、改善農(nóng)村民生具有重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是助農(nóng)取款將支付服務(wù)渠道延伸到村一級(jí)，實(shí)現(xiàn)了“不出村、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)”支取涉農(nóng)補(bǔ)貼、外地務(wù)工匯款等資金，打通了中央惠農(nóng)補(bǔ)助資金支付“最后一公里”，切實(shí)把中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策辦到實(shí)處。二是助農(nóng)取款服務(wù)有利于培育農(nóng)戶(hù)用卡意識(shí)，改變農(nóng)民的支付習(xí)慣,有效改善農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境，擴(kuò)大銀行卡受理范圍，促進(jìn)銀行卡普及應(yīng)用。三是“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”具有深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民的特點(diǎn)，依托其建立農(nóng)村反假貨幣工作站、征信知識(shí)以及相關(guān)金融支持宣傳站等，做到“多點(diǎn)合一”、多功能服務(wù)，有利于進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)。

下一步，人民銀行將加大助農(nóng)取款的宣傳推廣工作，使助農(nóng)取款服務(wù)的相關(guān)政策和具體做法家喻戶(hù)曉、深入人心，引導(dǎo)農(nóng)村居民了解并使用助農(nóng)取款服務(wù)。對(duì)于開(kāi)展助農(nóng)取款過(guò)程中的其它成熟業(yè)務(wù)，如繳納公共事業(yè)費(fèi)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)等，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下將予以積極鼓勵(lì)；對(duì)于其它創(chuàng)新業(yè)務(wù)，將堅(jiān)持試點(diǎn)先行、穩(wěn)妥推動(dòng)的原則，成熟一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)，爭(zhēng)取為農(nóng)村居民提供更多便利的支付結(jié)算服務(wù)。(完

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