實行網(wǎng)格化管理 夯實和諧社區(qū)建設(shè)之基

實行網(wǎng)格化管理夯實和諧社區(qū)建設(shè)之基《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的

決定》提出了“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”的要求，這就需要我們積極探索社區(qū)管理模式和服務(wù)體制新路子，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各組織的作用，形成橫向到邊、縱向到底的社區(qū)管理網(wǎng)格，為推動和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建星級達(dá)標(biāo)社區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、主要應(yīng)開展的工作內(nèi)容

（一）建立社區(qū)管理網(wǎng)格，落實細(xì)化社區(qū)管理服務(wù)職責(zé)1、建立三級網(wǎng)絡(luò)。一是管理區(qū)域網(wǎng)格化。社區(qū)以區(qū)域地理圖為基礎(chǔ)，將居民區(qū)樓群、駐社區(qū)單位劃分成一個個網(wǎng)格狀單元，再以工作片為單位，形成小區(qū)責(zé)任區(qū)、樓群責(zé)任區(qū)、樓道責(zé)任區(qū)三級組織網(wǎng)絡(luò)。二是服務(wù)人員進(jìn)網(wǎng)格。將社區(qū)工作者、職能部門的社區(qū)工作人員和社區(qū)信息員落實到每一個網(wǎng)格形成社區(qū)三級立體式服務(wù)體系。三是服務(wù)載體進(jìn)網(wǎng)格。健全完善社區(qū)一站式服務(wù)大廳等便民服務(wù)網(wǎng)點，并公布社區(qū)工作制度、服務(wù)項目、服務(wù)時間以及社區(qū)干部聯(lián)系方式。

2、健全五支隊伍。一是建立工作片片長隊伍。每個社區(qū)工作者包一個片，社區(qū)每月對片長進(jìn)行考核。二是建立居民小組長隊伍。小組長負(fù)責(zé)向樓群組長了解各樓群居住人員的情況，并及時報告有關(guān)信息。三是建立樓群組長隊伍。樓群組長負(fù)責(zé)收集本樓群居住人員的情況，并及時報告有關(guān)信

息。四是建立單元長隊伍。單元長負(fù)責(zé)本單元有關(guān)信息的收集和報送。五是建立信息員隊伍。在每個網(wǎng)格中設(shè)立若干名專（兼）職信息員，負(fù)責(zé)信息的收集、反饋。

（二）構(gòu)建社區(qū)信息平臺，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)全面快捷1、建立基礎(chǔ)臺帳，全面掌握工作對象和工作資源。一是建好居住人口臺帳�？茖W(xué)確定常住人口與外來人口的登記內(nèi)容。二是建立駐社區(qū)單位臺帳。摸清每一個駐社區(qū)單位的基本情況。三是建立特殊群體臺帳。把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、殘疾人、優(yōu)撫對象、退休職工、育齡婦女等群體按片設(shè)立臺帳。

2、構(gòu)建信息化平臺，著力提升網(wǎng)格化管理水平。一是信息整合。設(shè)置黨建群團、治安衛(wèi)生、民政勞保、人口計生、精神文明等業(yè)務(wù)模塊。二是信息共享。街道設(shè)立社區(qū)信息中心，外聯(lián)因特網(wǎng)，內(nèi)聯(lián)各社區(qū)信息系統(tǒng)，構(gòu)建起整合各類公共資源的社區(qū)公共服務(wù)信息平臺。三是信息聯(lián)動。依托市民服務(wù)熱線和網(wǎng)站，對接社區(qū)信息平臺實行聯(lián)動。

（三）健全社區(qū)工作機制，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范高效1、建立信息收集機制。一是組織社區(qū)工作者開展巡回排查。二是通過便民服務(wù)卡等手段暢通居民信息反饋渠道。三是將各類事件進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。

2、建立協(xié)調(diào)處理機制。建立定期會辦、限時辦結(jié)等制度，確保問題得到及時有效處理。對屬于社區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的問題，及時交給分管的社區(qū)干部和工作片長辦理。

3、建立督查反饋機制。社區(qū)對承辦的事件實行全程監(jiān)督。對已經(jīng)解決的問題，要求及時反饋給信息員和反映人，對未能及時辦理的，由社區(qū)并協(xié)調(diào)有關(guān)單位繼續(xù)處理。

4、建立各項配套制度。建立職能部門的社區(qū)工作人員定期例會制度、居民小組長定期例會制度、社區(qū)共建單位聯(lián)系工作片制度等配套制度，確保網(wǎng)格化管理有序開展。二、實施網(wǎng)格管理的預(yù)期目標(biāo)（一）職責(zé)明，協(xié)作強

實行網(wǎng)格化管理將解決因社區(qū)管轄范圍大且工作線塊分割，導(dǎo)致管不到邊、管不到位等問題，由社區(qū)工作“主任一肩挑”變?yōu)椤吧鐓^(qū)工作者分擔(dān)挑和社區(qū)居民共同挑”。“一人雙崗”等制度的建立將使社區(qū)工作者之間、公共服務(wù)部門工作人員與社區(qū)干部之間協(xié)作交流得到進(jìn)一步加強。

（二）作風(fēng)好，底子清

實行網(wǎng)格化管理會促使社區(qū)工作者經(jīng)常深入群眾，了解和聽取居民的意見建議，并對基礎(chǔ)檔案進(jìn)行定期或即時完善。建立包片、巡查制度會使社區(qū)工作重心下移，居務(wù)信息的來源更多，情況掌握更全面，更重要的是克服了社區(qū)工作機關(guān)化、社區(qū)工作者怕做群眾工作等傾向。

（三）信息暢，效率高

公布片長和公共服務(wù)部門責(zé)任人的姓名及聯(lián)系電話、建立片長定期例會制度、建立信息員隊伍和信息化平臺、所有事件統(tǒng)一登記反饋制度，使居民的一些需求信息可以直接而快速地反饋給公共服務(wù)部門，一些重難點問題通過社區(qū)與職能部門共同努力，得以順利解決。

（四）基礎(chǔ)實，服務(wù)優(yōu)

建立健全社區(qū)工作機制會進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)工作運行機制，提高服務(wù)居民的水平。通過社區(qū)共建活動，實現(xiàn)小區(qū)事務(wù)互助、互補和互動。通過發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各級組織、各支隊伍的工作職能，把工作的觸角延伸到社區(qū)的角角落落，從而有效地避免了管理服務(wù)的“盲區(qū)”和“真空”。

建興社區(qū)：宋欣波二0一一年十一月四日

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堤角社區(qū)網(wǎng)格化綜合管理

加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)

為進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，推動和諧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社區(qū)，現(xiàn)就堤角社區(qū)規(guī)范化建設(shè)提出以下意見：一、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以提升社區(qū)自治職能和服務(wù)功能為目標(biāo)，以“五個規(guī)范”為主要內(nèi)容，以建立長效工作機制為保證，把社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與開展創(chuàng)建和諧社區(qū)工作相結(jié)合，進(jìn)一步加強組織建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，健全各項制度，理順社區(qū)關(guān)系，強化設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)功能，逐步實現(xiàn)“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)。通過開展規(guī)范化建設(shè)，整體提高社區(qū)的工作水平，進(jìn)一步打造社區(qū)的良好形象，為堤角和諧社區(qū)建設(shè)奠定扎實的工作基礎(chǔ)。

（二）社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：通過3-5年的努力，至“十二五”末，讓堤角社區(qū)實現(xiàn)“五個規(guī)范”，即陣地建設(shè)規(guī)范，做到面積達(dá)標(biāo)、地點合適、環(huán)境優(yōu)美、布局合理；職能事務(wù)規(guī)范，做到職能定位準(zhǔn)確、權(quán)利義務(wù)清楚、角色關(guān)系協(xié)調(diào)；規(guī)章制度規(guī)范，做到基本制度健全、程序流程清楚、公布形式多樣；隊伍管理規(guī)范，做到社區(qū)居委會干部依法產(chǎn)生、社區(qū)工作者職業(yè)化管理、社區(qū)工作經(jīng)費落實、福利待遇基本統(tǒng)一、管理機制綜合完備；保障措施規(guī)范，做到政策措施明白、投入主體明確、考核辦法明細(xì)。真正通過規(guī)范化建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為民主自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的美好社區(qū)。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)居民。堅持以不斷滿足社區(qū)居民自身需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的根本出發(fā)點和落腳點。

（二）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，費隨事轉(zhuǎn)。建立健全社區(qū)組織，明確各類組織的職責(zé)與權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，做到權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)。

（三）社區(qū)自治，民主決策。提高社區(qū)民主自治水平，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督；完善社區(qū)民主自治機制，實行社區(qū)事務(wù)決策、議事、執(zhí)行三者分立，分別設(shè)立社區(qū)的決策機構(gòu)、議事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)。

（四）突出重點，注重實效。著重抓好社區(qū)的組織、制度、設(shè)施和隊伍建設(shè)，不搞形式，務(wù)求實效，切實提高社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平。（五）因地制宜，循序漸進(jìn)。從社區(qū)的實際情況出發(fā)，充分利用社區(qū)的自身優(yōu)勢和條件，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。（六）資源共享，社區(qū)共建。以社區(qū)為主體，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民群眾等社會力量，共同參與和推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，社區(qū)共建。

三、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

1、規(guī)范社區(qū)居委會的職能事務(wù)

（1）社區(qū)居委會的設(shè)置。社區(qū)居委會根據(jù)人緣性、地緣性及資源配置情況，按照有利于居民自治、方便服務(wù)和管理等原則進(jìn)行設(shè)置，要加強新建小區(qū)社區(qū)居委會工作的銜接，確保在居民入住時同時開展工作；（2）明確社區(qū)居委會的基本工作職能。社區(qū)居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法履行居委會組織法規(guī)定的基本任務(wù)，行使宣傳教育、議事決策、社區(qū)服務(wù)、監(jiān)督評議、規(guī)劃制定、溝通協(xié)調(diào)、民事調(diào)解、治安維護、政務(wù)協(xié)助、民意表達(dá)等十個方面的基本職能。

（3）建立健全社區(qū)準(zhǔn)入制度。社會各種中介組織，經(jīng)過準(zhǔn)入后進(jìn)入社區(qū)的工作，社區(qū)居委會要積極予以協(xié)助。

2、規(guī)范社區(qū)居委會的主要規(guī)章制度

（1）規(guī)章制度的基本類別。社區(qū)必須制定的規(guī)章制度有：居民公約、社區(qū)自治章程、社區(qū)成員代表會議制度、社區(qū)各項工作委員會職責(zé)、社區(qū)工作人員職責(zé)、社區(qū)居委會民主理財制度、社區(qū)居務(wù)公開制度、社區(qū)辦理公共事務(wù)的基本流程等。

（2）規(guī)章制度的公開途徑。社區(qū)各項規(guī)章制度可以通過上墻宣傳、網(wǎng)上發(fā)布、圖冊資料等形式向社區(qū)群眾公開。社區(qū)內(nèi)主要規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)上墻公布，其中一站式服務(wù)大廳內(nèi)至少應(yīng)有社區(qū)基本情況、辦理的主要公共事務(wù)的基本工作流程等方面內(nèi)容。其他各項規(guī)章制度可根據(jù)其內(nèi)容分別懸掛在相應(yīng)活動場所，供工作人員和居民群眾對照執(zhí)行。居民公開，方便群眾取閱。

3、規(guī)范社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

社區(qū)工作者的管理。各條口配置的社工，如：計生專干、勞動協(xié)理員、低保專干等，應(yīng)納入社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)一管理、定期參加培訓(xùn)。逐步推行社區(qū)工作持證上崗制度，建立社區(qū)專職工作者考核、獎懲辦法，健全長效管理機制和激勵約束機制，定期開展評先活動，充分調(diào)動廣大社區(qū)工作者的積極性。

4、規(guī)范社區(qū)居委會的工作保障

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成推動社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的工作合力

社區(qū)規(guī)范化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、政策性、長期性要求較高的工作，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項工作規(guī)范、持久地進(jìn)行。各級要切實加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重要意義，擺上重要議事日程，納入和諧社區(qū)建設(shè)的總體任務(wù)、工作計劃，責(zé)任明確、措施到位。

附：一、社區(qū)組織建設(shè)二、社區(qū)工作職責(zé)三、社區(qū)工作制度四、社區(qū)工作關(guān)系五、社區(qū)居民公約六、社區(qū)自治章程

社區(qū)組織建設(shè)

一、社區(qū)黨組織

社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

社區(qū)黨組織應(yīng)按照《黨章》規(guī)定，根據(jù)黨員數(shù)量和工作需要設(shè)立，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一般情況下，黨員50人以下的建立黨支部，委員會由35人組成；黨員50100人的建立黨總支，委員會由57人組成；黨員100人以上，黨務(wù)力量比較強，工作基礎(chǔ)比較好，書記人選比較合適的，可建立黨委，委員會由59人組成。委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。

社區(qū)黨組織委員會委員應(yīng)由政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡較輕的黨員擔(dān)任；書記應(yīng)具有一定政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具有奉獻(xiàn)精神，熱心群眾工作，受群眾所信賴的黨員擔(dān)任。委員可采取從機關(guān)和企事業(yè)單位中選派，從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選拔等措施，把熱愛社區(qū)工作、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀黨員充實到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子之中。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與社區(qū)居委會成員可以交叉任職。二、社區(qū)成員代表大會

社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)成員依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。社區(qū)成員代表由每個居民小組推選23名代表和駐社區(qū)單位代表組成（每個社區(qū)成員代表不少于30名）。社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為三年，可連選連任。社區(qū)成員代表大會的代表應(yīng)積極參與社區(qū)內(nèi)的各項事務(wù)，了解掌握社區(qū)居民需求，幫助社區(qū)居民解決熱點難點問題，行使議事、決策權(quán)。社區(qū)成員代表大會閉會后，實行社區(qū)成員代表議事會制度，對社區(qū)居委會的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，聽取社區(qū)居委會的工作匯報，并對社區(qū)居委會的工作情況進(jìn)行評議。三、社區(qū)居民委員會

社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，依法實行社區(qū)民主自治，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務(wù)。社區(qū)居民委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證黨和國家的各項方針、政策的落實。

社區(qū)居民委員會由59人組成，主任、副主任、委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期三年，可連選連任。社區(qū)居民委員會成員的產(chǎn)生：在居民小組提名、社區(qū)民間群眾團體民主推薦、個人自愿報名的基礎(chǔ)上，由社區(qū)成員（代表）會議選舉產(chǎn)生。社區(qū)居民委員會根據(jù)民主自治的要求，建立社區(qū)服務(wù)、治安調(diào)解、計劃生育、文化教育、公共衛(wèi)生、婦女兒童、雙擁、老齡八個工作委員會。根據(jù)社區(qū)特點，一般以50100戶為宜，合理設(shè)置居民小組，并推選好居民小組長。居民小組長任期與社區(qū)居委會成員相同，可連選連任。各工作委員會和居民小組在社區(qū)居委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

四、社區(qū)事務(wù)受理中心

社區(qū)事務(wù)受理中心（對內(nèi)稱職業(yè)社區(qū)工作者辦公室）在街道黨工委、辦事處和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居委會的監(jiān)督下，承擔(dān)社區(qū)事務(wù)的具體組織實施工作。社區(qū)事務(wù)受理中心由35名職業(yè)社區(qū)工作者組成，設(shè)主任1人，成員24人。主任由社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會按照條件推薦一名組織能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職業(yè)社區(qū)工作者作為人選，報街道辦事處審批。社區(qū)工作職責(zé)

一、社區(qū)黨組織的主要職責(zé)

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織的決議、決定，團結(jié)、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務(wù)在本社區(qū)內(nèi)順利完成。

（二）接受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，定期向街道黨工委匯報工作。研究討論本社區(qū)內(nèi)涉及全體居民利益的重大問題并提出建議，提交社區(qū)居民代表大會決定。

（三）加強社區(qū)黨組織自身建設(shè)。落實黨建工作各項制度，搞好黨員的教育、管理和監(jiān)督，督促黨員履行義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，保障黨員的民主權(quán)利，做好發(fā)展黨員工作；協(xié)助管理駐本社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位的在職黨員，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在“三個文明”建設(shè)中的先鋒模范作用。（四）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會和工、青、婦等群眾組織，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，履行職責(zé)，支持群眾組織依照法律和各自的章程行使職權(quán)；協(xié)調(diào)本社區(qū)居民代表大會、社區(qū)居民委員會的關(guān)系。（五）按照街道黨工委的要求，做好社區(qū)工作者的教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督工作，協(xié)助區(qū)委對居住在本社區(qū)的機關(guān)干部實行“八小時之外監(jiān)督”；協(xié)助黨工委對駐本社區(qū)實行雙重管理的單位和工作人員進(jìn)行考核和監(jiān)督。（六）加強與駐社區(qū)單位黨組織、共建單位和新型經(jīng)濟社會組織黨組織的橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)好與社區(qū)居

民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系，形成以共同利益、共同需求和共同目標(biāo)，共同參與地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性的社會管理和服務(wù)工作。

（七）密切聯(lián)系群眾，及時掌握社情民意，反映群眾的意見和要求，提高黨的工作的主動性、針對性和有效性，積極支持社區(qū)居委會承辦公益事業(yè)，搞好社區(qū)服務(wù)。

（八）加強精神文明建設(shè)，加強對社區(qū)各類群眾文化團隊的政治引導(dǎo)，通過喜聞樂見的形式，教育社區(qū)居民遵紀(jì)守法，樹立健康向上的社會風(fēng)氣。二、社區(qū)黨組織黨建協(xié)調(diào)小組職責(zé)

社區(qū)黨組織黨建協(xié)調(diào)小組由社區(qū)黨組織與駐本社區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位及新型經(jīng)濟社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

（一）商討本社區(qū)黨建工作重大事項，實現(xiàn)社區(qū)資源共享、精神文明共創(chuàng)、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)穩(wěn)定共保。

（二）研究在職黨員參與社區(qū)建設(shè)等工作，探討以共同利益、共同需求為紐帶發(fā)揮作用的有效形式，組織和引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員和群眾參與地區(qū)性、社會性、群眾性和公益性等活動。

（三）充分發(fā)揮駐本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員的作用，調(diào)動社會各方面的積極性，共同參與社區(qū)工作。

（四）充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動室、在職黨員工作站等教育陣地的作用，團結(jié)組織社區(qū)黨員和群眾，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，保證黨和政府各項任務(wù)在社區(qū)順利完成。

（五）貫徹區(qū)委和街道黨工委的指示精神，指導(dǎo)本社區(qū)黨的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)各項工作健康發(fā)展。

（六）社區(qū)黨建協(xié)調(diào)小組每半年召開一次工作會議，工作需要時可隨時召開。小組成員單位根據(jù)實際情況可提出議題，議題需提前一周進(jìn)行通報。社區(qū)黨（總）支負(fù)責(zé)例會召集和議題通報等具體工作。

（七）小組工作會議確定的工作內(nèi)容，各成員單位要根據(jù)分工抓好落實。

三、社區(qū)成員代表大會職責(zé)

社區(qū)成員代表大會一般每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)臨時召集社區(qū)成員代表大會。換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責(zé)是：

（一）聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。（二）監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。（三）選舉、撤換或補選社區(qū)居委會成員。（四）改變或撤銷社區(qū)居委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

（五）對社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者及政府有關(guān)職能部門進(jìn)行民主評議。

（六）討論并決定涉及居民利益的重要事項。

（七）制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

（八）反映居民的意見和要求。

（九）審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。四、社區(qū)居委會職責(zé)

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）向社區(qū)成員（代表）會議負(fù)責(zé)并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。（三）調(diào)解民間糾紛。

（四）密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

（五）辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。（六）發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，依法管理社區(qū)居委會的財產(chǎn)。（七）協(xié)助有關(guān)部門做好離退休人員管理等工作。

（八）接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，監(jiān)督檢查工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

（九）開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育引導(dǎo)居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。五、社區(qū)居委會主任、副主任職責(zé)

社區(qū)居委會主任負(fù)責(zé)社區(qū)居委會的全面工作，對社區(qū)成員代表大會負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)居委會日常工作，抓好居委會的組織建設(shè)、思想建設(shè)。（二）主持制定年度工作計劃和發(fā)展規(guī)劃。

（三）組織社區(qū)居委會成員認(rèn)真履行所擔(dān)負(fù)職責(zé)，并對社區(qū)成員代表大會負(fù)責(zé)。

（四）遵紀(jì)守法、依法辦事，模范執(zhí)行值班及各項規(guī)章制度。（五）負(fù)責(zé)印章的管理使用。

（六）指導(dǎo)和幫助各工作委員會和居民小組開展工作，密切與職業(yè)社區(qū)工作者關(guān)系，共同做好社區(qū)工作。

（七）掌管好社區(qū)居委會的資產(chǎn)和賬目，定期向社區(qū)成員代表大會報告財務(wù)收支情況。

社區(qū)居委會副主任對主任負(fù)責(zé)，根據(jù)分工抓好工作，主任不在位時代理其職責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）遵守國家憲法、法律、法規(guī)及方針政策，協(xié)助主任維護居民合法權(quán)益。

（二）協(xié)助主任執(zhí)行社區(qū)成員代表大會的決議、決定。（三）協(xié)助主任做好工作布置、檢查和總結(jié)。（四）協(xié)助主任開展各項活動。（五）負(fù)責(zé)社區(qū)居委會財物的收支。

（六）與職業(yè)社區(qū)工作者團結(jié)協(xié)作，共同做好社區(qū)工作。六、社區(qū)居委會各工作委員會職責(zé)（一）社區(qū)服務(wù)工作委員會工作職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行國家民政方面的法律、法規(guī)和政策，努力做好社會福利和保障工作。

2、掌握轄區(qū)內(nèi)民政對象的情況，聽取意見，及時如實向上級反映并協(xié)助解決。3、辦好社區(qū)服務(wù)站，根據(jù)社區(qū)居民需求，廣泛開展便民、利民社區(qū)服務(wù)活動，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。

4、教育居民發(fā)揚團結(jié)互助、扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，不斷發(fā)展壯大社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，通過組織活動為社區(qū)居民排憂解難。5、負(fù)責(zé)居民最低生活保障的申報及申報材料歸檔工作。6、掌握下崗人員情況及就業(yè)信息，幫助失業(yè)和下崗人員再就業(yè)。7、提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信活動，倡導(dǎo)婚事新辦，喪事簡辦。（二）社區(qū)治安綜合治理工作委員會工作職責(zé)

1、以社區(qū)警務(wù)室為依托，建立健全治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、消防“六位一體”的社區(qū)治安綜合治理基層組織。

2、充分利用社區(qū)資源，深入開展法制宣傳教育活動，加強對社區(qū)居民防范知識的宣傳，增強自我防范和鄰里互助防范意識，廣泛動員居民參與社會治安綜合治理，不斷提高居民法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性。3、大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，整合社區(qū)治安防范資源，健全專群結(jié)合、群防群治的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，深入開展基層安全創(chuàng)建和群防群治活動，落實各項防范措施。

4、深入開展社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，健全社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。5、協(xié)助有關(guān)部門做好“五類”人員（外執(zhí)犯、刑滿釋放、解除勞教人員、失足青少年）和刑釋解教人員的監(jiān)督、管理、幫教工作。

6、配合職能部門加強對流動人口和暫住人口及出租房屋的治安管理，了解社區(qū)居民中暫住人口和流動人口情況，做到底數(shù)清、情況明。（三）計劃生育工作委員會工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)有關(guān)人口與計劃生育方針政策、法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等宣傳教育工作，建立新型社區(qū)生育文化。

2、依法積極推行計劃生育居民自治，將計劃生育納入社區(qū)自治體系，制定居民公約，建立健全社區(qū)計劃生育居民自治的各項規(guī)章制度。3、負(fù)責(zé)避孕藥具的發(fā)放和避孕節(jié)育的咨詢指導(dǎo)等工作，協(xié)助做好已婚育齡婦女查訪、孕檢和健康查體工作。

4、及時掌握社區(qū)內(nèi)居民的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，協(xié)助對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)計劃外懷孕的居民動員其采取補救措施。

5、協(xié)助組織利用社區(qū)資源搞好社區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和育齡群眾的生產(chǎn)、生活服務(wù)工作。

6、協(xié)助做好流動人口計劃生育管理工作。（四）文化教育工作委員會工作職責(zé)

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行社區(qū)文化教育工作有關(guān)政策和法規(guī)，通過多種形式，對社區(qū)成員進(jìn)行社會公德、家庭美德、集體主義、愛國主義、社會主義的傳統(tǒng)教育。

2、搞好社區(qū)文化活動室建設(shè)，開展“五個一文化工程”，廣泛開展內(nèi)容健康、形式多樣的群眾性文體活動。

3、配合學(xué)校、家長，抓好中、小學(xué)生的校外教育工作。

4、組織開展文明社區(qū)、示范社區(qū)、文明樓院、五好家庭、文明市民的創(chuàng)建評比活動，不斷提高社區(qū)文明程度。

5、組織社區(qū)成員開展豐富多彩的群眾文化教育體育活動，營造溫馨祥和的社區(qū)氛圍。

6、加強社會主義精神文明建設(shè)，教育、指導(dǎo)居民自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、家庭活動。（五）公共衛(wèi)生工作委員會工作職責(zé)

1、宣傳愛國衛(wèi)生工作的方針政策，普及衛(wèi)生科普知識，提高社區(qū)成員環(huán)境意識，減少環(huán)境污染。

2、積極開展社區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，組織發(fā)動社區(qū)居民和社區(qū)單位搞好環(huán)境衛(wèi)生，美化社區(qū)樓院環(huán)境。建立衛(wèi)生檢查評比制度。

3、加強與物業(yè)管理企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時向有關(guān)部門反映轄區(qū)居民對環(huán)境衛(wèi)生工作的意見和要求。

4、協(xié)助衛(wèi)生部門做好傳染病等防病治病、計劃免疫、婦幼保健、食品衛(wèi)生等監(jiān)督服務(wù)工作。

5、協(xié)助衛(wèi)生部門建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及對衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督工作。

6、協(xié)助園林環(huán)衛(wèi)建設(shè)等部門搞好社區(qū)的綠化、硬化及垃圾清潔工作，減少環(huán)境污染。

（六）婦女兒童工作委員會工作職責(zé)

1、宣傳黨和國家婦女兒童工作政策、法規(guī)，堅決維護婦女兒童合法權(quán)益。

2、進(jìn)行家政知識、科學(xué)常識、家庭美德、法律、保健知識等教育，提高婦女的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和文明公德素質(zhì)。

3、積極開展“好公公”、“好婆婆”、“好媳婦”活動，倡導(dǎo)夫妻和睦、尊婆愛媳、尊老愛幼、贍養(yǎng)老人的社會風(fēng)尚。

4、教育婦女遵紀(jì)守法，崇尚科學(xué)、反對邪教、勤儉持家、婚事新辦、鄰里團結(jié)、互相幫助，關(guān)心大齡青年婚事，促進(jìn)轄區(qū)文明建設(shè)。5、及時向有關(guān)部門反映婦女兒童工作的意見和情況，并提出建議和要求。

（七）雙擁工作委員會工作職責(zé)

1、經(jīng)常組織社區(qū)居民進(jìn)行國防教育，積極宣傳雙擁工作的方針政策和法律法規(guī)。

2、建立健全雙擁工作各項制度，不斷加強雙擁工作站建設(shè)。3、定期進(jìn)行軍地聯(lián)席會、優(yōu)撫對象座談會，積極開展社區(qū)軍民共建活動。

4、積極開展擁軍優(yōu)屬活動，對優(yōu)撫對象實行優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，對家庭困難且行動不便的優(yōu)撫對象實行上門服務(wù)。

5、組織社區(qū)擁軍小組成員、社區(qū)黨員、青年志愿者與優(yōu)撫對象進(jìn)行“結(jié)對包戶”，幫助他們解決實際困難。（八）老齡工作委員會工作職責(zé)

1、定期組織社區(qū)老年人學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策、形勢教育。2、認(rèn)真貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》和《山東省老年人保障條例》，有效地保護老年人的合法權(quán)益。

3、積極組織老年人參與各類文體活動。

4、積極開展創(chuàng)建敬老模范單位活動，不斷完善創(chuàng)建工作檔案。5、落實“六個老有”，努力為老年人辦好事、辦實事。

6、定期走訪特困、孤寡、空巢老人、獨居老人、高齡老人，為他們解決生活中的實際困難。

7、及時為60歲以上老年人辦理老年人優(yōu)待證。

8、積極籌措老齡工作活動經(jīng)費，保證社區(qū)老齡工作的正常開展。七、居民小組組長職責(zé)

社區(qū)居委會分設(shè)若干居民小組，居民小組一般以50100戶為宜，居民小組組長由居民小組推選產(chǎn)生，主要職責(zé)是：

（一）召集和主持居民小組會議，傳達(dá)居委會有關(guān)工作要求。（二）組織本組居民貫徹執(zhí)行社區(qū)成員（代表）會議的決定。（三）完成居委會交給的任務(wù)。

（四）及時向社區(qū)居委會反映居民的意見、要求和建議。（五）辦理本居民小組的其它事宜。社區(qū)工作制度

一、社區(qū)黨組織工作制度

（一）社區(qū)黨組織委員會議事規(guī)則

1、社區(qū)黨組織委員會要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，黨組織委員要按照分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作。

2、社區(qū)黨組織委員會一般每月召開12次會議，如有特殊情況可隨時召開。會議由書記召集、主持。

3、社區(qū)黨組織委員會議必須由半數(shù)以上的委員到會方能舉行，根據(jù)議題需要，有關(guān)人員可以列席會議，委員因故不能出席會議，要事先向書記請假。

4、社區(qū)黨組織委員會議召開的日期、議題（除臨時召開的會議外）及有關(guān)事項要提前一天通知與會人員。

5、社區(qū)黨組織委員會議的議題，由書記根據(jù)工作需要確定，各委員擬提交會議討論的問題，應(yīng)事先向書記匯報、確定。6、議事范圍：

（1）從社區(qū)實際出發(fā)，研究制定貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和街道黨工委指示精神的措施和實施意見。

（2）研究決定社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、年度財務(wù)收支計劃、固定資產(chǎn)購置及較大數(shù)額經(jīng)費開支、所屬商業(yè)網(wǎng)點、房屋租賃及合同的簽定、下崗職工安置以及居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

（3）社區(qū)建設(shè)與管理的年度計劃及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)教育的年度計劃及主要措施。

（4）本社區(qū)內(nèi)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)方面的重要事宜。（5）本社區(qū)內(nèi)精神文明、計劃生育、提高居民素質(zhì)、民兵預(yù)備役、老年人健康保健等工作。

（6）向街道黨工委的請示、報告、總結(jié)等重要事宜。

（7）社區(qū)黨組織委員會議是黨組織委員參與集體決策的主要形式，與會人員要按會議通知認(rèn)真做好發(fā)言準(zhǔn)備。黨組織委員會決定的重大問題要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，討論結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

（8）社區(qū)黨組織委員會議的決議必須由應(yīng)到會半數(shù)以上的委員贊同，方可有效。贊同人數(shù)不超過應(yīng)到會半數(shù)的問題和事項，不能以社區(qū)黨組織委員會的名義做出決定或決議；如果對處理重大問題和決定重要事項出現(xiàn)重大分歧，不能匆忙做出決定，待進(jìn)一步調(diào)查研究統(tǒng)一認(rèn)識后再做決定，也可將有爭議的事項向街道黨工委報告；緊急情況下，社區(qū)黨組織委員會委員不足半數(shù)時處理的重大問題事后應(yīng)向下次黨組織委員會議匯報。（9）社區(qū)黨組織委員會議要做好會議記錄，決議形成后要按照分工認(rèn)真組織實施，并將處理情況及時向黨組織委員會或書記匯報。

（10）社區(qū)黨組織委員會議研究的內(nèi)容具有保密性，與會同志要嚴(yán)守機密，未經(jīng)批準(zhǔn)或公布的，不得向外泄漏。

（二）社區(qū)黨組織民主生活會制度

1、社區(qū)黨組織民主生活會每年至少召開一次。

2、民主生活會召開之前，要根據(jù)上級黨組織的要求，圍繞黨性、黨風(fēng)等方面存在的突出問題，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見和建議，確定議題。。3、民主生活會的時間和議題，應(yīng)提前五日以書面形式向上級黨組織報告。并通知黨組織委員，每個委員要按照議題要求做好發(fā)言準(zhǔn)備。4、民主生活會內(nèi)容

（1）結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的思想實際，開展批評與自我批評，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員在思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的突出問題。（2）檢查黨內(nèi)各項制度的貫徹執(zhí)行情況。

（3）針對領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題和班子成員的自身不足，制定切實可行的整改措施。

5、民主生活會上，總支委員要按照“團結(jié)批評團結(jié)”的原則，通過“一人談、眾人幫、逐人進(jìn)行”的方式，認(rèn)真開展批評與自我批評，查擺問題和不足，進(jìn)行思想剖析，提出整改措施。

6、民主生活會查擺的情況和整改措施，要在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，聽取意見，接受監(jiān)督，抓好整改。

7、指定專人做好會議記錄，會后要及時向街道黨工委報告會議情況和會議記錄。

（三）社區(qū)黨組織“三會一課”制度

1、社區(qū)黨組織黨員大會每季度召開一次，學(xué)習(xí)上級黨組織有關(guān)文件，討論社區(qū)黨組織工作計劃，聽取黨組織委員會的工作報告，決定黨組織工作的重大問題。

2、社區(qū)黨組織委員會議每月召開一次，由書記主持召開，討論研究和決定黨組織日常工作，貫徹街道黨工委的指示和決定，研究決定社區(qū)建設(shè)中的重要問題，并認(rèn)真做好會議記錄。

3、黨小組會每月召開一次，由黨小組長主持，學(xué)習(xí)時事政治，結(jié)合實際討論黨員聯(lián)戶情況，傳達(dá)貫徹社區(qū)黨組織的指示和決定。

4、黨課一般每兩個月舉行一次，采取培訓(xùn)、輔導(dǎo)、參觀等形式學(xué)習(xí)《黨章》、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策和時事政治等。

（四）社區(qū)自管黨員“一管三帶一聯(lián)”活動制度

1、社區(qū)黨組織建立由書記、委員、黨小組長等組成的工作骨干隊伍，具體組織“一管三帶一聯(lián)”活動的開展。一般情況下，每季度召開一次會議，對工作開展情況進(jìn)行分析、研究，并做出具體安排和部署。

2、把社區(qū)黨員分類納入“一管三帶一聯(lián)”活動之中，建立《社區(qū)黨員“一管三帶一聯(lián)”登記表》，將社區(qū)黨員登記造冊，按照“一管”、“三帶”、“一聯(lián)”的內(nèi)容和要求納入規(guī)范化管理中，對黨員在活動中的表現(xiàn)進(jìn)行登記，實行目標(biāo)管理。

3、加強對社區(qū)黨員的教育與管理，開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動。堅持每月對“一管三帶一聯(lián)”活動的情況通報、講評制度。通過“組織管”和“自我管”，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)；通過帶好家庭、鄰居和樓院，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；通過聯(lián)戶幫扶，增強黨員的宗旨意識。

4、要針對聯(lián)系戶的具體情況，明確聯(lián)系職責(zé)，做好宣傳政策、發(fā)展經(jīng)濟、化解矛盾、服務(wù)百姓等工作。社區(qū)黨員每月對聯(lián)戶對象至少聯(lián)系一次，并及時向黨組織反饋聯(lián)戶幫扶情況，將黨組織的溫暖和鄰里之情及時送到千家萬戶。（五）社區(qū)在職黨員工作站制度

1、工作站在社區(qū)黨組織指導(dǎo)下開展活動，主要任務(wù)是組織轄區(qū)內(nèi)在職黨員積極參加社區(qū)管理與服務(wù)，配合做好在職黨員工作時間以外的管理教育工作。

2、工作站站長由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任；根據(jù)在職黨員職業(yè)、特長及居住情況，工作站可通過設(shè)立專業(yè)服務(wù)隊、劃分黨員責(zé)任區(qū)等形式，開展靈活多樣的社區(qū)服務(wù)活動。

3、工作站每季度召開一次工作會議，每年召開一次全體在職黨員大會，評議社區(qū)工作，研究制定活動計劃。

4、每名在職黨員每季度與社區(qū)至少聯(lián)系一次。工作站要定期開展調(diào)查摸底，建立健全在職黨員名冊，對社區(qū)在職黨員實行動態(tài)管理。5、每名在職黨員每年參加社區(qū)活動不少于二次。工作站要認(rèn)真填寫《在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿》，并將活動情況及時向黨員所在單位黨組織反饋。

（六）社區(qū)在職黨員“一卡一簿一單”制度

在職黨員實行“一卡一簿一單”制度，即在職黨員社區(qū)登記卡、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿、在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單。

1、社區(qū)黨組織要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“在職黨員工作站”的作用，建立“在職黨員社區(qū)登記卡”，全面掌握社區(qū)內(nèi)在職黨員的基本情況，以樓座為單位建立活動組。

2、在職黨員要增強服務(wù)意識，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動為社區(qū)排憂解難，積極參與社區(qū)黨組織開展的“黨員聯(lián)戶”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員志愿者服務(wù)”、“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動，發(fā)揮先鋒模范作用。社區(qū)黨組織要建立“在職黨員社區(qū)表現(xiàn)記錄簿”，做好在職黨員表現(xiàn)記錄。

3、社區(qū)黨組織要及時做好在職黨員參與社區(qū)建設(shè)情況的反饋工作，每季度通過在職黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋單向在職黨員所在單位進(jìn)行反饋，使黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用。

二、社區(qū)成員代表大會工作制度

（一）社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持，一般每半年召開一次，有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)當(dāng)臨時召集社區(qū)成員代表大會。

（二）社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。

（三）與居民利益相關(guān)的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

（四）社區(qū)成員代表大會聽取社區(qū)居委會年度工作和財務(wù)收支情況報告，提出下年度工作計劃。

三、社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導(dǎo)下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。（一）社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。（二）社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

（三）社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。

（四）社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者應(yīng)自覺接受社區(qū)成員代表的評議。

（五）社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。

（六）社區(qū)居委會接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權(quán)益。

（七）社區(qū)居委會成員要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

（八）社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

（九）社區(qū)居委會要引導(dǎo)和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結(jié)、新型的人際關(guān)系。四、社區(qū)“三公開一監(jiān)督”制度

“三公開一監(jiān)督”：即政務(wù)公開、事務(wù)公開、財務(wù)公開，民主監(jiān)督。（一）公開內(nèi)容

1、政務(wù)公開主要包括：貫徹落實黨的方針、政策及上級和街道黨工委、辦事處提出的工作要求和中心任務(wù)；社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；落實黨總支決議情況；“兩委”的工作職責(zé)；社區(qū)治安、計劃生育、民政、調(diào)解、社會救濟、社區(qū)衛(wèi)生等工作情況。

2、事務(wù)公開主要包括：“兩委”日常事務(wù)性工作；當(dāng)前熱點、難點問題；與居民生活密切相關(guān)的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)和事務(wù)辦理結(jié)果。

3、財務(wù)公開主要包括：“兩委”的各種收費標(biāo)準(zhǔn)，如衛(wèi)生費、治安費等；經(jīng)濟狀況及“兩委”經(jīng)費收支情況等。4、群眾最關(guān)心、最敏感的其他問題。（二）公開時間

政務(wù)、事務(wù)一般每月公開一次，財務(wù)情況每半年公開一次。對居民關(guān)心、反映比較集中的問題可隨時公開。（三）公開形式

根據(jù)“兩委”工作實際，可以將固定櫥窗式公開欄作為主要公開形式，將重要工作輪流向群眾公布，輔以黨員大會、組長以上干部會議、居民代表會議、通報、公開信等形式向社區(qū)居民公開。在政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)等方面需向全體居民公布的，必須在公開欄公布。（四）公開程序

向居民群眾公開的事項必須經(jīng)社區(qū)黨組織委員會集體研究決定，并堅持先黨內(nèi)后黨外原則向居民群眾公布。（五）監(jiān)督辦法

1、聘請居民中素質(zhì)較高、思想正派、秉公辦事，有威信、關(guān)心社區(qū)建設(shè)的人員擔(dān)任社區(qū)監(jiān)督員，對“兩委”政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)實施監(jiān)督；2、確定監(jiān)督議政日，定期召集居民群眾代表會議，聽取大家對“兩委”工作的意見和建議。對居民群眾反映較為集中的問題，“兩委”要進(jìn)行認(rèn)真研究，并通過適當(dāng)方式向居民群眾反饋結(jié)果。

五、社區(qū)聽證會制度

社區(qū)聽證會制度是社區(qū)居委會對社區(qū)居民普遍關(guān)心、涉及社區(qū)居民切身利益的社區(qū)有關(guān)事務(wù)在做出決策前，由居委會組織部分社區(qū)成員召開社區(qū)聽證會，進(jìn)行聽證，提出具體意見，切實為社區(qū)居民解決困難，辦實事。社區(qū)聽證會由社區(qū)居委會召集和主持，參與聽證的人員可由社區(qū)黨組織成員、社區(qū)居委會成員、職業(yè)社區(qū)工作者、居民小組長、社區(qū)成員代表組成。經(jīng)社區(qū)居委會邀請，有關(guān)政府部門和街道辦事處、駐社區(qū)單位的代表應(yīng)列席會議。社區(qū)居民可自由旁聽聽證會。聽證會成員的聽證表決權(quán)，由社區(qū)居委會確定。

社區(qū)聽證會的議事范圍為：社區(qū)治安防范、環(huán)境治理、油煙噪音和占道攤點整治、違法建筑整治、設(shè)施管理、對本社區(qū)突發(fā)困難居民進(jìn)行捐贈、籌集本社區(qū)公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)費以及其他需要社區(qū)居民聽證的事項。對應(yīng)由社區(qū)成員代表大會討論決定的事項，由社區(qū)居委會提請社區(qū)成員代表大會討論決定。

社區(qū)聽證會的主要內(nèi)容是涉及本社區(qū)成員切身利益的有關(guān)事務(wù)、涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定需要聽證的內(nèi)容和其他急需聽證的內(nèi)容。

聽證會的一般程序：一是由主持人報告議題；二是由社區(qū)居委會通報所聽證議題的相關(guān)情況；三是由聽證會成員充分討論；四是涉及國家法律、法規(guī)、政策規(guī)定的問題，請政府相關(guān)部門的代表回答聽證會的咨詢；五是由聽證會成員投票表決。

社區(qū)居委會應(yīng)于社區(qū)居民聽證會召開后的三日內(nèi)，將聽證會的表決結(jié)果采取適當(dāng)方式公示；聽證事項涉及政府相關(guān)部門或街道辦事處，由社區(qū)居委會將聽證會的表決結(jié)果書面抄送政府相關(guān)部門或街道辦事處。六、社區(qū)居委會財務(wù)管理制度

（一）會計、出納要分設(shè)。由一名副主任或職業(yè)社區(qū)工作者兼任會計、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會主任不得兼任出納。（二）財會人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理及會計制度，社區(qū)居委會的所有財務(wù)活動必須自覺遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，所有收支必須入賬管理，認(rèn)真填寫各類報表，建立健全賬簿。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“錢賬分離、日清月結(jié)、項目審批、定期審計”制度。賬、錢、物實行分人管理，發(fā)票和收據(jù)須由經(jīng)辦人、主任、書記三人以上簽字（社區(qū)居委會主任書記一人兼的，在經(jīng)辦人、主任簽字的基礎(chǔ)上，要有一名副主任簽字）方可報銷，禁止使用白條下賬。對不符合規(guī)定的支出項目，財會人員有權(quán)拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門反映。

（四）嚴(yán)格經(jīng)費支出的審批權(quán)限。100元以內(nèi)的經(jīng)費開支須由社區(qū)居委會主任審批；100元至500元的開支須報街道辦事處分管主任同意；500元以上的開支須經(jīng)社區(qū)成員代表大會討論決定，或臨時召集社區(qū)成員代表大會討論決定，并經(jīng)街道辦事處分管主任同意，同時備案。

（五）實行民主理財，定期審計。社區(qū)居委會應(yīng)成立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組，每季度要對財務(wù)帳目進(jìn)行一次清理審查，要及時公布清查結(jié)果，街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門定期對社區(qū)居委會財務(wù)進(jìn)行檢查，對存在問題要督促社區(qū)居委會及時糾正。

（六）掌管社區(qū)經(jīng)費的社區(qū)居委會正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時要接受街道辦事處和有關(guān)部門的審計，并辦理財務(wù)交接手續(xù)。七、社區(qū)居委會檔案管理制度

（一）社區(qū)居委會的各門類資料一般按年度立卷歸檔（換屆選舉檔案應(yīng)專立專存），做到歸檔齊全、分類科學(xué)、整理規(guī)范、有目可查，存放有序、查找方便。

（二）建立“十檔六簿”�！笆畽n”指上級文件、計劃總結(jié)、社區(qū)黨建、社區(qū)服務(wù)（民政工作）、社區(qū)衛(wèi)生（衛(wèi)生、計生部門工作）、社區(qū)文化（文化部門工作）、社區(qū)治安（民事糾紛調(diào)解、治保、綜合治理工作）、社區(qū)環(huán)境（城管、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化工作）、社區(qū)教育（宣傳、教育部門工作）、婦聯(lián)殘聯(lián)（婦女兒童、殘疾人工作）；“六簿”指各種會議記錄、電話記錄、來信來訪調(diào)解記錄、社區(qū)活動記錄、社區(qū)居民及駐區(qū)單位登記、印章使用登記。

（三）建立檔案專柜，做好檔案的防火、防潮、防盜，確保檔案的完整無損。

（四）堅持檔案登記制度，檔案人員工作變動時要做好交接工作。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會及物業(yè)管理部門的關(guān)系

業(yè)主委員會是代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織，要依法行使監(jiān)督權(quán)利，加強制度建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，定期開展工作，切實維護廣大業(yè)主的合法權(quán)益；要接受街道、社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和街道辦事處、物業(yè)行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)督實施物業(yè)管理工作；要教育引導(dǎo)業(yè)主按規(guī)定及時交納物業(yè)管理費用，愛護好小區(qū)公益設(shè)施和公共環(huán)境。業(yè)主委員會主任或居住在本社區(qū)的物業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人可依法民主選舉為社區(qū)居委會成員。具備條件的社區(qū)在依法選舉中可采取社區(qū)居委會主任與業(yè)主委員會主任一人兼的辦法，以利于為廣大居民服務(wù)。搞好物業(yè)管理是新形勢下社區(qū)居委會實施自我管理的重要工作。社區(qū)居委會要積極支持并參與物業(yè)管理，加強對物業(yè)管理企業(yè)實行專業(yè)化管理、綜合性服務(wù)的監(jiān)督檢查。社區(qū)居委會與業(yè)主委員會意見不同時，必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。物業(yè)管理公司作為經(jīng)營服務(wù)性企業(yè)，履行對社區(qū)物業(yè)管理職能，接受社區(qū)業(yè)主委員會和居委會的監(jiān)督，接受物業(yè)行政管理主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)要積極參與社區(qū)建設(shè)，物業(yè)公司應(yīng)支持社區(qū)居委會的工作，為社區(qū)居委會提供方便條件。社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會作為依法選舉產(chǎn)生的居民和業(yè)主自治組織，要在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對社區(qū)實行自治管理，積極支持、配合和監(jiān)督物業(yè)公司對小區(qū)物業(yè)搞好管理。丹北社區(qū)居民公約

根據(jù)國家憲法和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及丹北社區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)工作的意見，經(jīng)社區(qū)居民討論，現(xiàn)制定本公約。熱愛祖國熱愛青島愛我社區(qū)愛我家園發(fā)揚民主大家管理自我教育自我完善遵紀(jì)守法美化家園鄰里團結(jié)以情相待計劃生育弘揚正氣繁榮社區(qū)

互相監(jiān)督愛護環(huán)境安居樂業(yè)參與公益晚婚晚育見義勇為平安社區(qū)舉止文明維護公德遵守“八不”人人自覺尊老愛幼互相幫助文化娛樂全民健身破除迷信崇尚科學(xué)懲惡揚善社會穩(wěn)定文明社區(qū)和諧社區(qū)丹北社區(qū)自治章程

第一章總則

第一條為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要，深入貫徹中辦發(fā)〔201*〕27號文件，加強基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)自治組織的工作，增強社區(qū)居民的社區(qū)意識、民主意識和參與意識，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及江岸區(qū)關(guān)于進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)意見，結(jié)合本社區(qū)實際，制定本章程。

第二條本社區(qū)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主自治，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)成員代表大會決策、議事和監(jiān)督作用，由社區(qū)居委會具體組織實施本社區(qū)各項社會事務(wù)的管理。第三條社區(qū)成員包括：社區(qū)居民（含流動人員）、企業(yè)（含合資、私營、個體）、事業(yè)單位。

第四條社區(qū)自治組織包括：社區(qū)成員代表大會、社區(qū)居民委員會。第五條本章程是全體社區(qū)成員的行為規(guī)范，每個社區(qū)成員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守。

第二章社區(qū)成員代表大會

第六條社區(qū)成員代表大會是全體社區(qū)居民依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、體現(xiàn)自治權(quán)的基本形式。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

第七條社區(qū)成員代表由本社區(qū)年滿十八周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民代表及轄區(qū)單位代表組成。

社區(qū)成員代表由每個居民小組推選23名代表組成（每個社區(qū)居民代表不少于30名）。

社區(qū)成員代表任期與社區(qū)居委會任期一致，每屆為3年，可連選連任。第八條社區(qū)成員代表在任期內(nèi)因特殊原因出現(xiàn)缺額或有其它正常理由提出撤換申請的，應(yīng)當(dāng)予以撤換，從原居民小組中補選產(chǎn)生。第九條社區(qū)成員代表大會職責(zé)

社區(qū)成員代表大會每半年召開一次會議，由社區(qū)居委會召集和主持，換屆選舉時由社區(qū)選舉委員會組織。主要職責(zé)是：

1、聽取并審議社區(qū)居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。2、監(jiān)督社區(qū)居委會的各項工作。3、選舉、撤換或補選社區(qū)居委會成員。4、改變或撤銷社區(qū)居委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

5、對社區(qū)居委會工作者及政府有關(guān)職能部門進(jìn)行民主評議。6、討論并決定涉及居民利益的重要事項。

7、制定和修訂居民公約或居民自治章程，監(jiān)督居民公約或居民自治章程的執(zhí)行。

8、反映居民的意見和要求。

9、審議通過社區(qū)居委會的年度工作計劃。第十條社區(qū)成員代表大會工作程序

1、社區(qū)成員代表大會由社區(qū)居委會主持（選舉時由社區(qū)選舉委員會組織并主持），一般每半年召開一次，遇有特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周歲以上居民，五分之一以上戶或三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。2、社區(qū)成員代表大會堅持民主管理，必須有社區(qū)成員代表過半數(shù)出席才能召開。決定問題，由出席人過半數(shù)通過才能生效。其決議、決定和通過的事項在本社區(qū)內(nèi)具有最高的權(quán)威和效力，在合法的前提下，任何社區(qū)組織和社區(qū)成員無權(quán)更改，全體社區(qū)成員必須貫徹執(zhí)行和自覺遵守。3、凡涉及全體社區(qū)成員利益的重大問題，社區(qū)居委會必須提交社區(qū)成員代表大會討論決定。

4、每年社區(qū)成員代表大會應(yīng)聽取社區(qū)居委會年度工作報告，財務(wù)收支情況報告，并對下一年度工作計劃提出意見。根據(jù)年度工作報告和社區(qū)居民意見，對社區(qū)居委會、社區(qū)內(nèi)工作機構(gòu)及職能部門工作進(jìn)行評議。

第三章社區(qū)居民委員會

第十一條社區(qū)居民委員會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是社區(qū)成員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，依法開展社區(qū)民主自治活動，落實社區(qū)成員代表大會的決定、決議，處理社區(qū)的日常事務(wù)。

社區(qū)居民委員會由59人組成，主任、副主任、委員人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定，每屆任期3年，可連選連任。

社區(qū)居民委員會經(jīng)社區(qū)成員充分醞釀，確定正式候選人，召開社區(qū)成員（代表）大會選舉產(chǎn)生。

第十二條社區(qū)居委會的工作職責(zé)

社區(qū)居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，主要職責(zé)是：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)。

2、向社區(qū)成員（代表）會議負(fù)責(zé)并報告工作，接受社區(qū)居民的監(jiān)督，組織居民落實社區(qū)成員（代表）會議的決定、決議。3、調(diào)解民間糾紛。

4、密切聯(lián)系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

5、辦理本居住區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。6、發(fā)展社區(qū)服務(wù)項目，依法管理本社區(qū)居委會的財產(chǎn)。7、協(xié)助有關(guān)部門做好離退休人員管理等工作。

8、接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，定期聽取職業(yè)社區(qū)工作者的工作匯報，檢查監(jiān)督工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

9、開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，教育引導(dǎo)居民做文明市民、創(chuàng)文明家庭、文明樓院和文明小區(qū)。第十三條社區(qū)居委會工作制度

社區(qū)居委會是在街道辦事處的指導(dǎo)下，在社區(qū)黨（委、總）支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。1、社區(qū)居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。2、社區(qū)居委會堅持依法辦事，充分發(fā)揚民主，實行社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

3、社區(qū)居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區(qū)內(nèi)公共事務(wù)和公益事業(yè)中的有關(guān)事項，并交有關(guān)人員執(zhí)行。4、社區(qū)居委會要及時聽取社區(qū)居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終對社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展評議。

5、社區(qū)居委會每半年召開一次社區(qū)成員（代表）會議，并向社區(qū)成員（代表）會議匯報工作。

6、接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持社區(qū)居委會成員和職業(yè)社區(qū)工作者開展工作，維護居民群眾的合法權(quán)益。

7、社區(qū)居委會要經(jīng)常走訪社區(qū)居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

8、社區(qū)居委會根據(jù)工作需要，下設(shè)各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區(qū)工作。

9、社區(qū)居委會要引導(dǎo)和支持社區(qū)“公共事務(wù)協(xié)會”、“社區(qū)志愿者協(xié)會”等群體參與社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結(jié)、新型的人際關(guān)系。

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